1、玉 临 高 速 公 路 SJ-3 标 段“平安工地”建设活动实施方案编制： 复核： 审核： 中铁十八局集团玉临高速公路项目部二一六年四月云南省玉临高速公路 SJ-3 标项目部“平安工地”建设活动实施方案为深入贯彻云南省公路开发投资有限责任公司关于印发平安工地建设行动方案的紧急通知（云路投质监【2016】451 号）、云南省交通运输厅关于印发平安工地建设行动方案的通知（云交安监【2016】432 号）、交通运输部安委办关于印发开展“6+1”平安工地专项行动行动方案的通知（交安监办函【2016】24 号）及云南玉临高速公路建设有限责任公司关于印发“平安工地”建设行动方案的通知（玉临指【2016】5
2、9 号）文件指示精神，全面落实安全生产各项方针政策和施工技术规范标准，切实加强玉临高速公路SJ-3 标建设安全生产工作，促进当前公路工程建设领域安全生产形势持续稳定，按照玉临指挥部云南玉临高速公路建设有限责任公司“平安工地”建设行动方案文件精神，结合项目部实际，制定本实施方案。一、工程概况1、工程介绍文新隧道位于云南省普洱市景东县文井镇。隧道为分离式双线隧道。本次施工范围为文新 1 号隧道，隧道右洞里程为 K148+423K153+955，长 5532m；左洞 K148+425K154+020，长 5595m。洞身最大埋深 725m，最小埋深 6m。隧道出口段出洞口围岩以泥岩为主，洞身纵坡为
3、1.5%，其中K153+383.882K154.020 段落位于 R=1100 的平面曲线上，其余均位于直线段上。文新隧道出口进场道路，路线起点 K0+000 接按芹公路勐大镇文夺村附近，止点 K8+783.57 位于勐大镇光中田村西侧，路线经过文夺村、平地村、瓦桥村、高览槽村，路线总长 12 公里。2、主要施工内容便道施工，拌合站建立，火工品库建立，钢筋加工厂及营区建立，隧道开挖、支护、出渣、防水板铺设、二衬浇筑及附属设施施工。二、“平安工地”工作要求1、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产目标，树立生产与安全并行的安全生产管理理念，强化全员的安全生产意识，规范现场安全施工
4、，构建“标本兼治、重在治本”的长效管理机制，全面提升全员的安全生产管理水平，把安全隐患消灭在萌芽状态，使我标段内安全生产有序可控。2、工作目标以“平安工地”建设活动为载体，紧紧围绕“杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制和减少一般事故”这一目标，将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，将各项安全生产工作措施真正落到实处，逐步建立健全项目部安全管理责任机制，全面夯实安全生产工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，使安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力不断提高，努力创建“零伤亡”工程，全面提升项目部的安全生产管理水平。三、“平安工地”创建工作活动内容1、建立安全管
5、理体系安全保证体系（图一）2、成立领导小组组 长：郑宏银副组长：翁小川、南建涛、丁伟伟、段明兵、罗世华 组 员：贾志敏、廖 剑、彭书先、耿 飚、张鹏涛、于 波、张怀军程 宇、李 文、杨英志、黄登军、郭春玉 “平安工地”建设活动领导小组办公室设在项目部安全部，丁伟伟任办公室主任，负责办公室日常工作。联系电话：180879988973、安全管理工作的重点部位及目标（1）便道边、仰坡安全防护；（2）钢筋加工场的临时用电；（3）隧道施工安全步距控制；（4）隧道施工初期支护安全控制；（5）爆破作业安全控制；（6）隧道施工风、水、电安全控制；（7）高空作业的相关安全控制；（8）机械设备操作安全控制；（9）
6、施工现场消防安全；（10）道路交通安全；（11）雨季施工安全防护；（12）其他作业安全防护等。4、建立安全技术措施和专项施工方案审查制度并实施项目部认真落实国家及上级部门生产法律、法规、方针、政策。根据当地地质条件和工程实际情况，详细列出危险性较大的分部分项工程。针对列出的危险性较大的分部分项工程，技术人员编制专项施工方案，经项目技术部会审后报监理工程师审批，待审查批复认可进行技术交底工作，组织施工。专职施工方案实施过程中，有专职安全生产管理人员进行现场监督。对于隧道开挖工程的专项施工方案，施工单位组织专家组进行论证、审查。项目部根据施工阶段和周围环境及季节和气候变化，采取相应的施工措施。5、
7、建立安全技术交底制度并实施每项工程开工前，技术人员在编制施工组织设计时，编制安全施工方案。危险性较大的分部分项工程编制专项安全施工方案。每项工程开工前进行安全技术交底，履行签字手续，并保存书面记录。安全员、技术人员要进行现场监督，确保安全技术交底工作落到实处。6、建立危险作业审批制度并实施（1）施工组织设计编审内容1）平面布置。在施工组织设计中，必须有详细的平面布置图，各种设施布局合理，现场做到“三通一平”，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。2）土方工程。应根据挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法，确定坡比及防护方式等，以防坍塌。3）编制施工临时用电方案，应按照 JCJ46-88施工现
8、场临时用电安全技术规范进行编制。4）施工现场的各种电气线路及设备都必须规范。包括：架空、埋地线缆的安全距离；施工用电线路按照“三相五线制”布置；按照三级配电要求布设配电箱；使用合格电器设备，采用“一机一闸一漏一防护”等措施。5）防火、防雷、防毒、防爆措施正确有效。6）文明施工，减少噪声，控制烟尘。（2）特殊工程安全技术措施要求所谓特殊工程是指结构复杂、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，本标段工程施工中的爆破工程、隧道开挖施工等，均需编制安全技术方案，措施要有设计依据，强度计算，并有详图和文字说明。（3）季节性施工的安全技术措施1）雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防泥石流等。2）夏季
9、施工，重点做好防暑降温工作。3）冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。7、建立应急救援预案并演练、实施（1）综合应急预案（2）社会治安群体性事件应急预案（3）自然地质灾害应急预案（4）道路交通事故应急预案（5）防洪应急预案（6）火灾、爆炸事故应急预案（7）临时用电应急预案（8）食物中毒事故应急预案（9）隧道施工应急预案8、建立安全生产费用保障制度并实施（1）根据本项目实际情况及项目安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳保保护经费及其他安全生产所需经费、保证专款专用；（2）按照国家及市对劳动保护用品的有关标准和规定购置合格的劳动保护用品，保证其符合标准；（3）财务部应积极协
10、助安全主管部门办理安全奖、罚款等手续，制定奖惩制度的主要作用是促进安全生产的顺利进行。（4）按照安全生产设施需要，制定安全设施的经费预算。（5）对审定的安全生产所需经费，列入年度预算，落实好资金并专项立账使用，督促、检查安全经费的使用情况。9、建立风险评估及重大危险源告知制度项目部组织专业人员对现场风险进行评估，针对重大危险源组织专家进行评审、论证，并制作重大危险源告知牌，竖立在隧道洞口醒目位置。10、建立安全责任制度并落实项目部根据现场实际编制安全责任制度，各分管领导、职能部门、工区管理人员及施工队作业班组组长等按实际分工，层层签订，落实安全生产责任，明确岗位职责。11、明确各个职位负责人职
11、责义务并落实（1）项目经理确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责；贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度、落实施工组织设计中的安全技术措施和资源大配置；支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作；每月组织定期检查并对工程项目部的安全管理目标进行评价和协调；组织对重大事故隐患的整改，发生人员伤亡事故及时上报。（2）项目总工程师编制施工组织设计和专业性较强分部分项工程施工组织设计（方案）；确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的分部分项工程项目应组织安全技术论证；审批分部分项安全技术交底，并监督落实；负责监督项目安全技术培训教育工作
12、。（3）专职安全员协助项目经理制定月度安全管理目标达标计划；贯彻各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；坚持日常检查，参加月度安全大检查，协助项目经理对各级管理人员的月度达标任务进行评价；对检查出的事故隐患，及时监督整改验收；参加对进入现场使用的各种安全用品及机械设备进行验收；协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况；收集整理安全管理资料。（4）施工工长贯彻项目安全管理目标，对施工全过程进行控制；严格监督实施所辖工种班组的安全技术操作规程；认真执行分部分项工程有针对性的安全技术交底。（5）技术员编制分部分项工程安全技术交底并监督落实；协助项目其他管理人员对施工班
13、组的安全监督；认真落实月度达标任务。12、劳动用工登记和岗前安全教育制度的制定积极开展劳动用工的岗前教育，严格执行“三级安全教育”制度，保证每名人员接受充分的安全教育课时；定期聘请专家授课，讲授专业安全知识；利用工区工人业余学校，把“平安工地”的活动精神传达至每一位施工人员。队伍进场前后由安全部门负责及时收集队伍所有人员名单、身份证复印件进行备案，建立劳动用工花名册，第一时间对新进场人员进行入场安全教育。施工前及时对作业班组进行安全技术交底，针对本项目存在危险源及施工中注意事项进行详细讲解，保证交底落实到一线操作工人。对人员进行定期的流动性管理，每周日对个施工队伍的人员流动进行统计，并及时对新
14、进场人员集中进行入场教育及安全技术交底。13、建立定期隐患的排查和销号制度定期进行自查自纠，对发现的问题及时下发整改通知单，并限期定人、定责进行整改，同时建立问题库，将存在问题录入问题库，便于安全隐患的跟踪销号，确保隐患及时解决。保障工地的安全施工。14、建立施工现场临时用电管理制度及落实为了落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实做好施工临时用电的管理工作，施工临时用电标准如下： （1）详细编制临时用电方案，施工临时用电的配置和实施严格按照施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）执行； （2）配电房采用砖砌结构房屋； （3）电线杆采用统一标准的水泥电线杆； （4）
15、施工现场采用探照灯作为照明灯具；隧道内采用节能灯作为照明灯具；严禁使用简易碘钨灯作为照明或取暖工具； （5）配电房按照规范要求配置消防砂池和干粉灭火器等消防设施；（6）采用三相五线制并为三级配电系统，确保“一机一闸一箱一漏”； （7）采用 TN-S 接零保护系统；（8）营区及钢筋加工厂用电线路统一采用 PVC 管进行包裹防护。15、机械管理制度及落实项目部设置懂机械设备管理工作的专职（或兼职）机械管理员，充分发挥机械设备的效能。项目开工前制定机械设备使用的布置方案，根据施工进度要求合理选配及时进场，满足施工需要。机械设备实行统一管理（包括自有、租赁、分包单位自带的机械设备），由机管员按规定要求
16、对进场的机械设备进行验收，合格后向有关人员和操作人员进行安全技术交底，手续要齐全，记录要认真，而后方可使用。机械设备的操作人员按规定持有效证件上岗操作，在用的机械设备安全防护装置必须齐全有效。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，如若发生机械事故，应保护好现场及时上报有关领导和部门，同时采取一切可行的措施， 防止事故进一步的扩大，在事故处理上要坚持“三不放过”的原则，加以整改，杜绝事故重复发生。加强机械设备维修保养工作，严禁机械设备带病运转作业。四、安全保证措施1、安全生产要求（1）贯彻执行上级单位下达的“平安工地”建设精神，生产、安全一手抓，做到安全工作与生产任务同时计划、同时布置、同时检查、同
17、时总结、同时评比，安全防护措施提前施工，合格后方可使用。（2）加强对新进场员工的安全教育，开展一线工人业余学校并按期上课。（3）每个分部分项工程，按工种由安全员或施工员，向班组做安全交底，交底要求具体、明确，要有正式的书面记录和签字并交底到一线工人。特殊工种，如电焊工、大型机械操作手等分别按安全技术标准规程做专项安全技术交底，形成书面文字，签字后交付作业。（4）每月针对本月的安全状况召开由项目部安全、技术管理人员和各工班组安全负责人等人员参加的安全例会，对本月的安全状况进行总结。分析上月在安全生产中所暴露的问题，制定相应对策，并制定下月的安全检查计划。（5）每天班组长向班组做班前会，班前讲安全
18、，班中查安全，班后说安全。（6）严格“三宝”的使用，上班不穿反光服、不戴安全帽的，高空作业不系安全带的第一次提出警告，不听劝阻的，停止其作业。屡教不改者进行经济处罚。（7）严禁酒后上岗；严禁赤膊、赤脚、穿拖鞋、硬底鞋上岗；（8）严禁疲劳驾驶；严禁超载、超速驾驶；严禁人料混装；（9）特殊工种，如电工、架子工、焊工，起重工、机械工等必须持证上岗，无证人员不准进行操作。（10）机械设备有漏电保护装置和接零接地，施工电线架空搭设，不允许线拖在地上，开关、插座集中在配电箱内，有防雨装置，配电箱全部上锁由专职电工管理。（11）经常对机械设备进行检查维护保养，每天上班试运行运转后才能进入施工操作，严禁机械设
19、备带病作业。（12）现场挂有醒目的安全警示标志。（13）办公区、生活区及施工现场等，配套足够的灭火器材。（14）隧道洞口建立应急救援物资库，库内配备充足的应急物资。2、安全生产保证体系全面落实安全监管体制，建立起 SJ-3 标安全文明施工生产责任保证体系。做到人员到位，责任到位，持证上岗，按项目部规定层层签订安全生产目标，制定各级安全生产责任制。建立日常巡回检查制度，月例会议制度等，及时发现和排除安全隐患，确保安全无事故。3、便道边、仰坡安全防护措施（1）便道路面采取铺设 30cm 鹅卵石的方式进行防护，以利于雨季雨水从鹅卵石间隙之间排出路面。（2）便道边坡坡度较小处，采取从坡脚处开始用编织袋
20、装砂码砌至坡顶的方式进行防护；边坡坡度较大处，采取修建片石混凝土挡墙的方式进行防护，以确保便道安全。（3）从便道仰坡坡脚位置开始打设圆木桩，间距 30cm 一根，排与排之间间距 1 米，呈梅花形布置，直至仰坡顶部；圆木桩之间用编织袋装砂码砌，以防止仰坡土层滑塌。（4）在便道仰坡底部修建排水沟，并在便道上每隔 50 米左右埋设一道横向排水涵管，以利于积水排出便道。（5）在便道边仰坡上撒上草籽，待草籽发芽后可以防止水土流失。（6）便道外侧（边坡顶部）采用搭设防护栏杆的方式进行防护。栏杆立柱为宽 12cm 的槽钢，露出地面 1.2m，埋深 60cm，间距 2m；栏杆横杆为 48的钢管。4、钢筋加工场
21、的临时用电安全防护措施（1）施工现场采用 TNS 供电系统。这是把工作零线 N 和专用保护线 PE供电源处严格分开的供电系统，也称三相五线制。（2）所有线路均由专业电工布置；（3）配电箱统一上墙，且确保场内“一机一闸一箱”；（4）在硬化地面上预留宽 5cm 的电缆槽道，用电线路全部穿 PVC 管从电缆槽道内通过。5、隧道施工安全步距控制措施（1）仰拱距掌子面安全距离：、级围岩地段不宜大于 90m；级、级、级围岩地段不得大于 35 米。（2）二衬距掌子面安全距离：、级围岩地段不宜大于 200m；级围岩地段不宜大于 120m；级围岩地段不得大于 90 米；级、级围岩不得大70 米。6、隧道施工初期
22、支护安全控制措施（1）洞内支护，宜随挖随支护。（2）严格按照设计图纸进行施工，严禁偷工减料。（3）严格按照设计要求控制拱架间距，且不得将拱架立柱置于废碴或活动的石头上；软弱围岩地段的立柱应加设垫板或垫梁。（4）喷射混凝土前，先对危石进行清除，再进行喷射混凝土，混凝土厚度严格按照设计要求控制。（5）指派专人负责盯控作业。7、爆破作业安全控制措施（1）爆破作业人员必须持证上岗，严禁无证人员进行爆破作业。（2）爆破作业必须严格按照爆破作业安全规定执行。（3）火工品运输及存储严格遵守和执行民用爆炸物品安全管理条例、民用爆炸物品储存库治安防范要求及小型民用爆炸物品储存库安全规范要求。（4）严禁在残眼内钻
23、眼。（5）起爆作业时，作业面 200 米范围内严禁站人。（6）现场剩余炸药必须按照要求进行退库处理，严禁私自扣留。8、隧道施工风、水、电安全控制措施（1）隧道通风，应设专人管理，应保证每人每分钟供给的新鲜空气1.53m3。（2）严禁人员在风管的进出口附近停留，通风机停止运转时任何人员不得靠近通风软管行走和在软管旁停留，不得将任何物品放在通风管或管口上。（3）隧道内施工用高压风管与水管必须采用材质合格的钢管，且布置在距地面 60cm 的墙壁上。（4）施工现场用电采用 TNS 供电系统。这是把工作零线 N 和专用保护线 PE 供电源处严格分开的供电系统，也称三相五线制。（5）隧道内用电线路按照三相
24、五线制上墙布置，距地面 2.5 米，且每隔100 米布置一个配电箱。（6）现场用电设备采用“一机一箱一闸一漏”的形式进行布设。9、高空作业安全技术措施（1）高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件禁止抛掷。 （2）高空作业须搭设的操作平台必须有围护，如平台下有人员工作的，平台上还须密布安全网。 （3）高空作业不准穿硬底和带钉易滑鞋靴。10、机械设备操作安全保证措施（1）施工机械在使用中建立使用、维护管理制度，挂设岗位责任和安全操作规程牌，
25、非专业操作人员禁止乱开乱动。 （2）操作中必须正确使用好个人防护用品。 （3）操作机器不准戴手套，机械在运行中不准进行维修及加油润滑工作，这一工作应在停机后进行。 （4）操作前要对机械设备进行安全检查，同时进行空载试运转，确认正常后，方可设入运行，严禁“带病”或超负荷运行。（5）安装机械设备的基础应坚实稳固，安全防护装置必须齐全有效，并按规定严格正确使用，不准随意拆除或废弃不同，防护装置缺乏或不起作用、未经重新装置好以前不准开车。 （6）机械设备在运行中，操作者不得离开工作岗位。 （7）工作结束后或停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱，进行检修的机电设备必须拉闸断电，开关箱上应挂上“机械正在检修
26、，严禁合闸”的警告牌，必要时派专人监护。 （8）使用的电动机械设备，严禁一闸多机，应做到“一机一闸”，安装漏电保护器，并有良好的保护接零或接地装置，加工机械机台上使用的照明应用安全电压；砂轮机不准使用倒顺开关。 （9）木工机械：各种电刨刀具不得有裂纹破损，刀刃及锯片应保持锋利；锯齿不得连续缺齿两个，裂纹长度不得超过 20 毫米，裂缝末端须冲止缝孔；木料加工前应清除铁钉、铁丝等金属物，锯料遇木节或斜纹要缓慢推进，锯料长度不应短于 50 公分，接近端头用推棍辅助送料；无防护装置不准操作木工机械。 （10）钢筋机械：钢筋及加工的半成品应在指定地方堆放，不得堆放在配电箱前及机台周围；切断短料时，手与刀
27、片之间应保持 15 公分以上；弯曲机转盘换向时，必须在停机后进行，不可中途随意换向；冷拉机钢丝绳头卡子个数应根据钢丝绳的直径按规定装设，但不得少于 3 个，滑鞍装在主绳部分，U形弯装在短绳部分。接送料操作人员不得站在受拉钢筋的两端，应站在两侧 2米以外的地方。粗钢筋冷拉两端设置防护墙。 （11）搅拌机械：机器运转时或暂停运转、未拉闸切断电源时，严禁将身体及工具伸入搅拌筒内或料斗与机身之间从事任何作业；因停电等必须进入机槽罐内清理作业时，应先拉闸断电挂牌，配电箱上锁，派专人监护，防止发生意外事故。料斗升起或清理料坑时，必须将料斗用保险链扣牢；料斗的钢丝绳要经常检查，如断丝磨损超过规定应立即更换。
28、 （12）振动器、切割机等，操作时要戴绝缘手套；切割机等机械转动部分应有防护罩。11、消防安全保证措施（1）购置足够的消防器材，培训所以施工人员掌握消防设备的性能和操作方法，现场设立全宣传牌和消防宣传牌。（2）氧气瓶、乙炔瓶要定点分开放置，距离不小于 5 米，与明火的安全操作距离不小于 10 米，并避开高压线。 （3）在钢筋加工厂、油库附近、仓库内及火工品库附近禁止吸烟。 （4）进行消防演练，加强上下联系，组成一个统一的安全消防保卫系统，做到既有分工又有联系，形成上下同心的保安全力量。（5）施工现场应明确划分用火作业、易燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。 （6）施工现场夜间应有消
29、防通道，保持消防车通道畅通无阻，加强值班巡逻。 （7）施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。 （8）施工现场用电，应严格加强电源管理，防止发生电气火灾。12、道路交通安全保证措施（1）车辆驾驶员必须持证上岗，严禁无证驾驶。（2）对车辆驾驶人员进行安全教育培训并交底。（3）与车辆驾驶员签订车辆驾驶安全告知书，告知书内规定：严禁疲劳驾驶，严禁带病驾驶；严禁超速、超载驾驶；严禁人料混装等。（4）在施工便道外侧醒目位置安装限速牌、转角镜、小心落石、连续转弯、鸣笛、上坡、下坡等安全提示牌。13、雨季施工安全保证措施（1）根据工程特点和施工进度的安排要求，在满足国家规范
30、、安全施工管理规定的前提下，针对施工部位，认真组织有关人员分析施工特点，制定科学合理的雨季施工措施，对雨季施工项目进行统筹安排；（2）设专人负责记录天气预报，及时了解长季、短季、即时天气预报，准确掌握气象趋势，防止暴风雨突然袭击，指导施工有利于合理安排每日的工作；（3）做好施工人员的雨季施工培训工作，组织相关人员进行全面检查，检查施工现场的准备工作，包括临时设施、临时用电、机械设备等；（4）按照施工方案，提前做好现场及便道防排水设施。现场防排水采取明沟与暗管相结合，设集水井汇水，保证雨季施工期间现场排水畅通，在雨后地面不积水，能最大限度的减少雨水对施工的影响，确保施工生产的顺利进行。（5）提前
31、准备好雨季施工所需的材料、雨具及设备。堆在现场的配料、设备、材料等必须避免存放在低洼处，必要时应将设备垫高，同时用油布盖好，以防雨淋日晒，并有防腐蚀措施；（6）所有机电设备应设有防雨罩或置于棚内，并有安全接零和防雷装置，移动电闸箱有防雨措施，漏电保护装置可靠,保证雨季安全用电；使用用电设备前，对其进行绝缘摇测，达不到绝缘要求的电动工具严禁使用；（7）对敷设的电缆及导线两端用绝缘防水胶布缠绕密封，防止进水影响其绝缘；现场机电设备都应有防雨措施，照明线检查有无混线、漏电、线杆有无埋设不牢、腐蚀等情况，要及时处理，保证正常供电。雨季施工时间内应充分加强电缆及用电设备的监护；（8）加强安全检查工作，并制定夜间值班表，对发现的问题立即进行处理。五、“平安工地”活动进行中的奖罚规定项目部根据现场实际编制玉临高速公路 SJ-3 标项目部安全管理奖罚规定，对现场安全施工情况进行卡控，针对违反安全管理条例的行为根据奖罚规定进行处罚。中铁十八局集团第五工程有限公司玉临高速公路 SJ-3 标项目部二一六年七月十五日
