1、12018 年全省渔业 “双打”及农资打假专项治理行动实施方案为进一步规范渔业生产秩序，提高打假护渔成效，根据全国农资打假专项治理行动电视电话会议、全国“双打”工作会议精神，紧紧围绕“农业质量年”主题，结合2018 年全国农资打假专项治理行动实施方案 （农质发20185 号）和2018 年吉林省农资打假监管专项行动实施方案 （吉农法发20182 号） ，制订本方案。一、工作目标根据“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的发展要求，坚持质量第一，突出使用环节管理，持续保持农资打假高压态势，努力实现重大案件查处率达到 100%，涉嫌犯罪案件移送率达到100%，行政处罚案件信息公开率达到 100%。加强系
2、统内部力量整合，注重部门间联合协作。坚持打击假劣促生产，严格监管保安全，推动属地管理责任进一步落实，渔需物资市场秩序进一步好转，打击侵权假冒工作进一步深入，放心渔需物资下乡进村覆盖范围进一步扩大，渔需物资监管长效机制进一步完善，渔民满意度进一步提高，全年不发生重大假劣渔需物资安全事件，为农业供给侧结构性改革和现代渔业建设创造良好的监管环境，确保“绿盾护农”农资打假专项治理行动取得成效。2二、整治重点（一）水产苗种。加强省级水产良种场及水产苗种生产企业管理，重点打击以次充好、以劣充优、带病销售和无证（生产许可证）销售水产苗种的行为。（二）渔用投入品。严格渔用兽药、渔用饲料及化合物管控，重点打击养
3、殖环节违法使用禁用药物、超标使用限用渔药、非法使用有毒有害化学物质及不执行休药期等行为。（三）渔船船用产品。以渔船救生、无线电通信、信号、防污染设备和船舶防污漆为重点，以渔船用产品生产集中地、渔船修造地以及渔港码头、船用产品经销市场为重点范围，严厉打击假冒伪劣船用产品。加大禁用和假劣渔机渔具查处管控力度，重点查处制售、使用假冒劣质船用产品等行为，从严整治未经检验产品、侵权假冒产品和带有安全隐患的产品上渔船等问题，通过现场查处、公开曝光和联合惩治等手段，增强监督执法检查的针对性、时效性和权威性。三、主要任务各级渔政部门要抓住工作重点，坚持问题导向，围绕薄弱环节和重点领域，依法监管、全程监管，按照
4、“双随机、一公开”监管原则，组织开展好春季、夏季和秋季渔业“双打”及农资打假专项治理行动以及有关专项整治行动，推动渔需物资市场秩序持续好转。 （一）严格源头监管。根据本地渔业生产实际，组织开展3“绿盾护农”农资打假专项执法行动。突出重点时节、重点区域、重点品种，严格渔业投入品管控，加大违规渔机渔具清理整治力度。加强跟踪检查，全面掌握辖区内生产经营主体的基本情况，加强重点区域监管。各级渔政部门应按照“双随机”抽查要求，加大执法检查力度，全面落实日常巡查和监督检查工作记录制度，做到“检查有计划、巡查有记录、整改有落实、追责有依据” 。（二）狠抓执法办案。各级渔政部门要牢固树立“发现问题是业绩，解决
5、问题是政绩”的观念，鼓励各级渔政执法机构查办大案要案。按照“四个最严”要求，积极拓展案源渠道，认真分析排查案件线索，严肃查处违法行为，落实后续整改防范措施。对使用环节发现的假劣农资线索，要及时报告或移交有关部门实施溯源打击，对涉嫌犯罪的假劣农资案件，要依法移送公安机关。加大典型案件曝光力度，保持严管重打的高压态势。（三）实施检打联动。加强水产养殖环节渔业投入品的管控，加大监督检查力度，确定重点监管对象，提高监督检查的针对性和实效性。建立监管、检测、执法之间的有效衔接，形成打假工作合力。及时向监管执法部门通报、共享渔需物资检测结果。依法公开监督检查结果，及时发布渔需物资质量预警信息。对抽检不合格
6、的农资产品，要联合有关部门依法组织查处并追根溯源，一查到底。4（四）强化宣传培训。开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，通过现场咨询、展览展示、池边课堂等方式，普及法律法规知识，推广安全用药和绿色防控技术，提高广大渔民识假辨假和依法维权能力，把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。举办农资打假执法骨干培训班，不断提高渔政执法人员能力素质。积极曝光农资打假典型案件，充分发挥警示教育作用，营造打假护渔保安全的良好氛围。 （五）推进社会共治。认真落实农业行政处罚案件信息公开办法 ，依法公开案件信息，接受社会监督。加大案件曝光力度，省水利厅及时汇总各地打假情况，并定期公布全省范围内查处的假劣农资
7、大要案。结合实际逐步建立属地负责、行业主导、上下协同、全省一盘棋的快速处置机制，做到第一时间调查核实、会商研判、系统处置，防范出现大的问题，切实把对渔业生产和产地水产品质量安全的负面影响降到最低。 四、重点工作安排（一）1 月，联合省农委、省畜牧局共同安排总署 2018 年全省农资打假和监管工作，联合印发专项工作方案。（二）4 月，结合国家农资打假专项治理行动实施方案和省打击侵权假冒工作部署，研究制定 2018 年全省渔业“双打”及农资打假专项治理工作方案。（三）46 月，按照农业农村部统一部署，组织开展全省渔业“双打”及农资打假专项治理“春季行动” ；组织开展“放5心农资下乡进村宣传周”活动
8、；开展春季水产苗种专项整治行动。（四）79 月，组织开展全省渔业“双打”及农资打假夏季专项整治行动；组织开展全省渔业“双打”及农资打假督导检查。（五）410 月，开展水产养殖规范用药科普下乡活动；组织开展水产苗种专项执法检查；组织开展禁限用渔药及有毒有害化学物质专项整治行动（“三鱼两药”专项整治行动） ；在重点水域组织开展渔政联合执法行动；组织开展渔船船用产品质量专项整治和监督抽查活动；建立农资违法失信黑名单制度，根据实际公布农资违法失信企业名单。（六）912 月，组织开展秋季水产苗种专项执法检查；组织开展全省渔业“双打”及农资打假专项治理“秋冬季行动” ；对各地年度渔业“双打”及农资打假专项
9、治理行动情况进行全面督导检查。（七）1112 月，与省农委、省畜牧局联合开展 2018 年度农资打假考核考评工作；迎接国家“双打办”对吉林省的绩效考核工作；迎接农业农村部农资打假绩效考核和案卷评查工作。五、工作要求(一）加强组织领导。各地要在当地政府的统一领导下，认真落实属地监管责任，加强对渔业“双打”及农资打假专项治6理工作的领导，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的工作格局，并加强与其他部门的协调配合，形成打假工作合力。各级渔政部门要结合单位实际，制定工作方案，明确工作任务，细化工作责任，明晰职能分工。为加强渔业“双打”及农资打假专项治理行动的服务指导和监督检查，确保整治行
10、动取得实效，由省水利厅及相关直属单位有关领导和专家组成领导小组，负责对打假护渔工作的统一领导。组 长：宫成全成 员：刘 革 齐科翀 焦永发 楚国生 高春山 （二）细化责任分工。为进一步加强工作指导，根据职能分工，由省渔业局牵头、省渔政渔港监督管理站具体负责组织开展全省渔业“双打”及农资打假专项治理行动，并督促指导各级渔业行政主管部门组织开展当地打假护渔工作。（三）开展督导检查。各级渔业行政主管部门要树立依法履职理念，建立健全渔需物资生产使用环节的质量监管和执法抽查制度，完善渔业“双打”及农资打假工作档案、信息报送、责任追究、绩效考核等制度。各地务必按照全国打击侵权假冒工作和农产品质量安全工作绩
11、效考核的要求，完成规定指标。省水利厅将对各地渔业“双打”及农资打假专项治理行动落实情况开展督导检查。对工作不力的单位及个人，将请省“双打办”责成当地政府予以严肃处理。7（四）广泛开展宣传。各地要进一步加大渔业“双打”及农资打假宣传力度，充分发挥舆论导向和宣传作用，因地制宜开展宣传工作，积极开展“指尖上的宣传” ，营造全民参与打假的良好氛围。各地要注重跟进宣传，积极向中国渔业政务网、全国农资打假与监管信息网、中国“双打”网等新闻媒体投稿。上稿情况将纳入对各地绩效考核内容。（五）强化信息报送。各级渔业行政主管部门要切实加强信息报送工作，安排专人负责，严格按照规定期限报送。各地要加强情况反馈，按照2
12、018 年农产品质量安全专项整治情况统计表等要求，定期上报情况（报送省渔政渔港监督管理站同时抄报省渔业局） ，各地报送情况将作为年度绩效考核考评内容。各地应在 12 月 15 日前将全年渔业“双打”及农资打假工作总结以正式文件形式报省水利厅和省渔政渔港监督管理站（同时附电子文档） 。请省渔政渔港监督管理站责成专人负责汇总统计上报情况，并承担迎接国家绩效考核相关任务。请各地于 5 月 10 日前将信息联络员情况表报送省渔政渔港监督管理站，并协调加入农资打假 QQ 群（群号：419483464)和微信群。联 系 人：陈 磊 董 牧联系电话：043185391548 84994109 电子信箱： 8吉林省水利厅2017 年 4 月 17 日
