1、1唐 山 市 凤 凰 新 城 市 政 综 合 管 沟 项 目可 行 性 研 究 报 告二 九 年 七 月 二 十 六 日目 录前 言 5第 1 章 总 论 .81.1 项 目 名 称 81.2 承 办 单 位 概 况 81.3 可 行 性 研 究 报 告 编 制 依 据 81.4 项 目 提 出 的 理 由 与 过 程 91.5 编 制 范 围 .101.6 主 要 技 术 规 范 和 标 准 .111.7 城 市 概 况 .121.8 唐 山 凤 凰 新 城 概 况 .15第 2 章 国 内 外 综 合 管 沟 工 程 发 展 概 况 192.1 综 合 管 沟 的 定 义 .192.2 综
2、 合 管 沟 的 类 型 .192.3 国 外 综 合 管 沟 建 设 情 况 .212第 3 章 综 合 管 沟 的 优 缺 点 253.1 综 合 管 沟 的 优 点 .253.2 综 合 管 沟 的 缺 点 .25第 4 章 建 设 凤 凰 新 城 综 合 管 沟 工 程 的 必 要 性 274.1 凤 凰 新 城 地 下 管 线 现 状 .274.2 凤 凰 新 城 市 政 公 用 管 线 敷 设 现 状 .274.3 综 合 管 沟 建 设 的 紧 迫 性 和 必 要 性 .274.4 综 合 管 沟 建 设 的 可 行 性 .29第 5 章 相 关 专 业 规 划 简 介 305.
3、1 道 路 交 通 规 划 .305.2 电 力 规 划 .335.3 电 信 工 程 规 划 .355.4 有 线 电 视 工 程 规 划 .385.5 通 信 规 划 .395.6 燃 气 规 划 .405.7 供 水 专 业 规 划 .415.8 排 水 工 程 规 划 .465.9 热 力 规 划 .495.10 消 防 规 划 .52第 6 章 综 合 管 沟 的 系 统 布 置 546.1 设 计 指 导 思 想 .546.2 设 计 原 则 .546.3 综 合 管 沟 系 统 方 案 .553第 7 章 综 合 管 沟 内 的 管 线 597.1 电 力 管 线 .597.2
4、供 水 管 道 .597.3 通 信 管 线 .607.4 燃 气 管 线 .607.5 排 水 管 线 .607.6 供 冷 、 供 热 管 道 .61第 8 章 综 合 管 沟 断 面 型 式 638.1 综 合 管 沟 断 面 型 式 的 确 定 .638.2 综 合 管 沟 的 断 面 尺 寸 .648.3 综 合 管 沟 的 节 点 设 计 .648.4 综 合 管 沟 建 筑 结 构 设 计 .668.5 综 合 管 沟 结 构 防 水 .668.6 综 合 管 沟 的 防 渗 设 计 .668.7 综 合 管 沟 的 地 基 处 理 .678.8 综 合 管 沟 的 施 工 方
5、法 .68第 9 章 综 合 管 沟 的 附 属 工 程 699.1 综 合 管 沟 信 息 检 测 与 控 制 .699.2 消 防 系 统 设 计 .719.3 排 水 系 统 设 计 .729.4 通 风 系 统 .749.5 电 气 系 统 设 计 .74第 10 章 主 要 设 备 清 单 80410.1 电 气 设 备 .8010.2 监 控 系 统 .82第 11 章 工 程 投 资 估 算 8611.1 投 资 估 算 编 制 内 容 及 依 据 .8611.2 资 金 来 源 .8711.3 投 资 估 算 .87第 12 章 项 目 经 济 评 价 及 经 济 和 社 会
6、效 益 分 析 8812.1 经 济 评 价 .8812.2 经 济 和 社 会 效 益 分 析 .90第 13 章 环 境 保 护 、 安 全 生 产 9313.1 环 境 保 护 .9313.2 安 全 生 产 .93第 14 章 新 技 术 、 新 材 料 、 新 设 备 和 新 工 艺 的 应 用 94第 15 章 综 合 管 沟 建 设 及 管 理 模 式 9515.1 国 内 外 综 合 管 沟 建 设 及 管 理 现 状 .9515.2 综 合 管 沟 的 建 设 模 式 原 则 .9615.3 政 府 在 综 合 管 沟 建 设 中 作 用 。 .9715.4 其 他 城 市
7、综 合 管 沟 建 设 管 理 模 式 .9815.5 凤 凰 新 城 综 合 管 沟 建 设 及 管 理 模 式 .99第 16 章 结 论 与 建 议 .10116.1 结 论 10116.2 建 议 1015前 言凤 凰 新 城 ， 位 于 唐 山 市 区 西 北 部 ， 南 起 兴 源 道 、 北 至 大 庆 道 、东 临 卫 国 路 、 西 到 站 前 路 ， 规 划 面 积 23 平 方 公 里 ， 凤 凰 新 城 的 开发 建 设 对 整 个 唐 山 市 的 城 市 形 象 、 城 市 活 力 、 产 业 结 构 等 方 面 将 起到 显 著 的 带 动 提 升 作 用 ， 凤
8、凰 新 城 是 以 先 进 科 学 理 念 为 支 撑 的 新 城 ，具 有 无 限 商 机 和 发 展 前 景 。 凤 凰 新 城 的 建 设 贯 穿 一 个 指 导 思 想 ， 就是 以 科 学 发 展 观 为 统 领 ； 以 “服 务 京 津 唐 ， 服 务 环 渤 海 地 区 发 展 的 ，区 域 性 、 现 代 化 的 商 务 中 心 、 金 融 中 心 、 文 化 中 心 、 总 部 基 地 、 高新 技 术 产 业 基 地 ”为 功 能 定 位 ； 以 “世 界 一 流 、 中 国 气 派 、 唐 山特 色 、 现 代 气 息 、 都 市 风 情 ”为 发 展 方 向 ； 以 把
9、 凤 凰 新 城 建 设 成 为“规 划 设 计 超 前 ， 建 设 管 理 精 细 ， 文 化 教 育 繁 荣 ， 金 融 商 贸 发 达 ，科 技 产 业 领 先 ， 社 区 靓 丽 宜 人 ， 城 市 功 能 齐 全 ， 人 民 安 居 乐 业 ”的 极 具 成 长 活 力 和 发 展 潜 力 的 现 代 化 、 标 志 性 的 幸 福 之 城 为 奋 斗 目标 ； 凤 凰 新 城 的 建 设 突 出 三 个 重 点 ， 重 点 抓 好 基 础 设 施 完 善 、 重 点推 进 重 点 工 程 项 目 建 设 、 重 点 推 进 招 商 引 资 工 作 ； 强 力 推 进 五 项 工作
10、： 强 力 推 进 规 划 编 制 工 作 ， 强 力 推 进 土 地 收 储 征 迁 工 作 ， 强 力 推进 科 学 发 展 模 式 试 验 示 范 工 作 ， 强 力 推 进 体 制 机 制 创 新 工 作 ， 强 力推 进 城 镇 面 貌 “三 年 大 变 样 ”工 作 ； 创 新 三 种 机 制 ： 创 新 项 目 管 理机 制 、 建 设 服 务 机 制 、 投 资 公 司 市 场 化 运 营 和 投 融 资 机 制 。综 合 管 沟 是 21 世 纪 新 型 城 市 市 政 基 础 设 施 建 设 现 代 化 的 重 要标 志 之 一 ， 它 避 免 了 由 于 埋 设 或 维
11、修 管 线 而 导 致 道 路 重 复 开 挖 的 麻烦 ， 由 于 管 线 不 接 触 土 壤 和 地 下 水 ， 因 此 避 免 了 土 壤 对 管 线 的 腐 蚀 ，延 长 了 管 线 的 使 用 寿 命 ， 它 还 为 城 市 的 发 展 预 留 了 宝 贵 的 地 下 空 间 。6综 合 管 沟 的 建 设 对 优 美 城 市 环 境 ， 减 少 了 城 市 道 路 重 复 开 挖 对人 民 日 常 生 活 和 交 通 带 来 的 影 响 ， 同 时 综 合 管 沟 的 成 功 建 设 对 推 动唐 山 市 、 河 北 省 乃 至 全 国 的 新 型 市 政 基 础 设 施 建 设
12、， 提 升 城 市 基础 设 施 的 现 代 化 水 平 ， 将 起 到 良 好 的 示 范 和 推 动 作 用 。为 此 ， 2009 年 7 月 ， 唐 山 凤 凰 新 城 开 发 建 设 投 资 有 限 责 任 公 司通 过 对 广 州 大 学 城 、 上 海 安 亭 新 镇 等 地 的 已 建 综 合 管 沟 实 地 调 查 研究 ， 并 对 国 内 外 管 沟 的 发 展 、 经 济 、 技 术 、 运 营 管 理 等 进 行 比 较 分析 ， 最 终 形 成 了 唐 山 凤 凰 新 城 市 政 综 合 管 沟 项 目 投 资 机 会 研 究 报告 ,并 通 过 专 家 评 审 ,认
13、 为 在 唐 山 凤 凰 新 城 建 设 市 政 综 合 管 沟 是 必要 的 、 可 行 的 。 唐 山 凤 凰 新 城 市 政 综 合 管 沟 项 目 可 行 性 研 究 报 告 的 主 要 内容 为 ： 1、 唐 山 凤 凰 新 城 商 务 区 建 设 综 合 管 沟 的 必 要 性 ； 2、 综 合管 沟 的 工 程 方 案 ； 3、 提 出 技 术 可 行 、 经 济 合 理 的 综 合 管 沟 建 设 方案 ； 4、 对 该 工 程 的 经 济 效 益 及 技 术 经 济 指 标 进 行 分 析 论 证 。 唐 山 凤 凰 新 城 市 政 综 合 管 沟 项 目 可 行 性 研 究
14、 报 告 研 究 结 果表 明 ， 在 唐 山 凤 凰 新 城 中 心 商 务 区 建 设 综 合 管 沟 是 合 理 和 可 行 的 ，形 成 干 线 与 支 线 、 缆 线 综 合 管 沟 并 存 的 综 合 管 沟 系 统 ， 推 动 唐 山凤 凰 新 城 的 开 发 建 设 进 程 ， 使 之 成 为 具 有 适 度 超 前 性 、 综 合 性 、 合理 性 和 实 用 性 的 国 内 一 流 的 综 合 管 沟 系 统 。在 此 ， 对 关 心 、 支 持 唐 山 凤 凰 新 城 市 政 综 合 管 沟 项 目 可 行 性研 究 报 告 编 制 的 所 有 主 管 专 业 部 门 领
15、 导 、 专 家 以 及 相 关 技 术 人 员表 示 衷 心 的 感 谢 。7一一一 总 论一 .1 项 目 名 称本 项 目 名 称 为 唐 山 凤 凰 新 城 市 政 综 合 管 沟 工 程 。一 .2 承 办 单 位 概 况本 项 目 承 办 单 位 为 唐 山 凤 凰 新 城 开 发 建 设 投 资 有 限 责 任 公 司唐 山 凤 凰 新 城 开 发 建 设 投 资 有 限 责 任 公 司 成 立 于 2009 年 3 月 20 日 ， 是 按 照 现 代 企 业 制 度 和 公 司 法 的 要 求 组 建 ， 由 唐 山 市 国 有 资产 管 理 委 员 会 投 资 成 立 的
16、具 有 独 立 法 人 资 格 的 市 属 国 有 独 资 公 司 ，公 司 坐 落 于 唐 山 市 高 新 技 术 开 发 区 大 庆 道 108 号 ， 注 册 资 金 3000万 元 。一 .3 可 行 性 研 究 报 告 编 制 依 据1. 唐 山 凤 凰 新 城 规 划 ；2. 唐 山 凤 凰 新 城 市 政 专 项 规 划 ；3. 唐 山 凤 凰 新 城 起 步 区 道 路 排 水 修 建 规 划 ；4. 唐 山 凤 凰 新 城 市 政 综 合 管 沟 项 目 投 资 机 会 研 究 报 告 ；5. 唐 山 凤 凰 新 城 市 政 综 合 管 沟 项 目 可 行 性 研 究 报 告
17、 委 托书 ；6. 唐 山 凤 凰 新 城 供 水 规 划 图 ；7. 唐 山 凤 凰 新 城 燃 气 供 应 工 程 规 划 ；8. 唐 山 凤 凰 新 城 热 力 网 规 划 ；8一 .4 项 目 提 出 的 背 景未 来 的 凤 凰 新 城 将 是 新 唐 山 标 志 性 、 现 代 化 的 城 区 ， 将 是 唐山 最 靓 丽 的 城 市 名 片 。 为 此 ， 我 们 始 终 坚 持 以 体 现 “世 界 一流 、 中 国 气 派 、 唐 山 特 色 、 现 代 气 息 、 都 市 风 情 ”为 目 标 ，高 起 点 、 高 标 准 规 划 设 计 ， 为 把 凤 凰 新 城 建 设
18、 成 为 “规 划 设计 超 前 ， 建 设 管 理 精 细 ， 文 化 教 育 繁 荣 ， 金 融 商 贸 发 达 ， 科 技产 业 领 先 ， 社 区 靓 丽 宜 人 ， 城 市 功 能 齐 全 ， 人 民 安 居 乐 业 ”的 极 具 成 长 活 力 和 发 展 潜 力 的 现 代 化 、 标 志 性 的 幸 福 之 城 奠 定坚 实 基 础 。综 合 管 沟 是 21 世 纪 新 型 城 市 市 政 基 础 设 施 建 设 现 代 化 的 重 要 标志 之 一 ， 它 避 免 了 由 于 埋 设 或 维 修 管 线 而 导 致 道 路 重 复 开 挖 的 麻 烦 ，由 于 管 线 不
19、接 触 土 壤 和 地 下 水 ， 因 此 避 免 了 土 壤 对 管 线 的 腐 蚀 ， 延长 了 管 线 的 使 用 寿 命 ， 它 还 为 城 市 的 发 展 预 留 了 宝 贵 的 地 下 空 间 。一 .5 编 制 范 围凤 凰 新 城 ， 位 于 唐 山 市 区 西 北 部 ， 南 起 兴 源 道 、 北 至 大 庆 道 、东 临 卫 国 路 、 西 到 站 前 路 ， 规 划 面 积 23 平 方 公 里 ， 凤 凰 新 城 是 以先 进 科 学 理 念 为 支 撑 的 新 城 ， 具 有 无 限 商 机 和 发 展 前 景 。 凤 凰 新 城的 建 设 贯 穿 一 个 指 导
20、思 想 ， 就 是 以 科 学 发 展 观 为 统 领 ； 以 “服 务京 津 唐 ， 服 务 环 渤 海 地 区 发 展 的 ， 区 域 性 、 现 代 化 的 商 务 中 心 、 金融 中 心 、 文 化 中 心 、 总 部 基 地 、 高 新 技 术 产 业 基 地 ”为 功 能 定 位 。本 工 程 可 行 性 研 究 的 范 围 为 ： 唐 山 凤 凰 新 城 商 务 中 心 。一 .6 主 要 技 术 规 范 和 标 准(1) 城 市 工 程 管 线 综 合 规 划 规 范 （ GB50289 98）9(2) 建 筑 结 构 荷 载 规 范 （ GBJ50009 2001）(3)
21、混 凝 土 结 构 设 计 规 范 （ GBJ50010 2002）(4) 建 筑 地 基 基 础 设 计 规 范 （ GB50007-2002）(5) 建 筑 抗 震 设 计 规 范 （ GB50011-2001）(6) 建 筑 地 基 处 理 技 术 规 范 (JGJ 79-2002)(7) 地 下 工 程 防 水 技 术 规 范 （ GB50108 2001）(8) 供 配 电 系 统 设 计 规 范 （ GB 50052-95）(9) 电 气 装 置 安 装 工 程 电 缆 施 工 及 验 收 规 范 （ GB 50168-92）(10) 电 气 装 置 安 装 工 程 接 地 装 置
22、 及 验 收 规 范 （ GB 50169-92）(11) 低 压 配 电 设 计 规 范 （ GB50054 95）(12) 通 用 用 电 设 备 配 电 设 计 规 范 （ GB50055 93）(13) 10KV 及 以 下 变 电 所 设 计 规 范 （ GB50053 94）(14) 电 力 工 程 电 缆 设 计 规 范 （ GB50217 94）(15) 钢 制 电 缆 桥 架 工 程 设 计 规 范 （ CECS31 91）(16) 建 筑 照 明 设 计 标 准 （ GB50034 2004）(17) 民 用 建 筑 电 气 设 计 规 范 （ JGJ/T 16-92）(1
23、8) 火 灾 自 动 报 警 系 统 设 计 规 范 （ GB50116-1998）(19) 建 筑 设 计 防 火 规 范 （ GBJ16 87） （ 2001 版 ）(20) 工 业 与 民 用 电 力 装 置 的 接 地 设 计 规 范 （ GBJ65 83）(21) 建 筑 电 气 工 程 施 工 质 量 验 收 规 范 （ GB50303-2002）10(22) 城 市 区 域 环 境 噪 声 标 准 （ GB3096 82）(23) 采 暖 通 风 和 空 气 调 节 设 计 规 范 （ GB50019-2003）(24) 工 业 企 业 设 计 卫 生 标 准 （ GBZ1-20
24、02）(25) 环 境 空 气 质 量 标 准 （ GB3095-1996）(26) 室 外 给 水 设 计 规 范 （ GBJ13 86） （ 1997 年 版 ）(27) 城 市 给 水 工 程 规 划 规 范 （ GB50282 98）一 .7 城 市 概 况1.4.1 地 理 位 置唐 山 市 是 河 北 省 东 北 部 沿 海 的 一 座 混 合 型 重 工 业 城 市 。 南 临 渤海 ， 北 依 燕 山 ， 东 与 秦 皇 岛 市 隔 河 相 望 ， 西 与 天 津 毗 邻 。 凤 凰 新城 位 于 唐 山 西 北 部 ， 是 一 个 将 要 崛 起 的 现 代 化 新 型 城
25、市 。1.4.2 城 市 规 模2008 年 唐 山 国 民 经 济 保 持 平 稳 较 快 发 展 。 预 计 全 市 完 成 地 区生 产 总 值 3560 亿 元 ， 增 长 13%； 全 部 财 政 收 入 405.8 亿 元 ， 其中 地 方 一 般 预 算 收 入 146.6 亿 元 ， 分 别 增 长 22.7%和 23%。 全年 粮 食 总 产 287.9 万 吨 ， 增 长 0.5%， 连 续 五 年 实 现 增 产 ； 规 模以 上 工 业 增 加 值 和 利 税 分 别 增 长 14.5 和 14 ； 服 务 业 增 速 达到 15.5%。 项 目 支 撑 作 用 显 著
26、 增 强 ， 全 社 会 固 定 资 产 投 资 完 成1361.3 亿 元 ， 增 长 31.3%， 其 中 市 级 以 上 重 点 项 目 完 成 投 资476 亿 元 ， 350 公 里 高 速 动 车 组 、 蓝 欣 镀 膜 玻 璃 一 期 等 一 批 重 点项 目 完 工 投 产 。 节 能 减 排 取 得 重 要 进 展 ， 全 市 单 位 生 产 总 值 能 耗同 比 下 降 5.27%， 二 氧 化 硫 、 化 学 需 氧 量 排 放 量 分 别 削 减 6.5%和 11%， 可 以 完 成 省 下 达 的 目 标 任 务 。 唐 山 湾 “四 点 一 带 ”开 发 建 设 势
27、 头 强 劲 。 “四 点 一 带 ”地 区 经 济 总 量 和 投 资 规 模 分 别11占 全 市 的 30.6%和 47.7 ， 其 中 曹 妃 甸 工 业 区 完 成 投 资 327 亿元 ， 增 长 36.6 。 唐 山 湾 “四 点 一 带 ”开 发 建 设 规 划 体 系 进 一步 完 善 。 曹 妃 甸 新 区 获 省 委 、 省 政 府 批 准 正 式 设 立 ， 进 入 产 业 聚集 加 速 发 展 的 新 阶 段 。 首 钢 京 唐 钢 铁 厂 一 期 工 程 第 一 部 分 基 本 建成 ， 中 海 油 服 装 备 制 造 基 地 等 一 批 重 点 产 业 项 目 开
28、 工 建 设 ； 曹 妃甸 港 区 30 万 吨 级 原 油 码 头 和 煤 炭 码 头 一 期 工 程 完 工 ， LNG 码头 完 成 选 址 ， 京 唐 港 区 3000 万 吨 专 业 煤 炭 泊 位 竣 工 。 唐 山 港 货物 吞 吐 量 突 破 亿 吨 大 关 ， 跨 入 亿 吨 大 港 行 列 。 唐 曹 高 速 建 成 通 车 ，津 秦 铁 路 客 运 专 线 、 承 唐 高 速 二 期 等 工 程 开 工 建 设 ， 供 水 、 供 电等 配 套 设 施 日 臻 完 善 ， 填 海 造 地 形 成 陆 域 120 平 方 公 里 。 “四点 一 带 ”已 经 成 为 拉 动
29、 唐 山 跨 越 发 展 的 龙 头 。 城 镇 面 貌 三年 大 变 样 成 效 显 著 。 全 市 投 入 城 镇 建 设 资 金 400 多 亿 元 ， 为 历年 来 投 入 最 多 的 一 年 ， 也 是 城 市 面 貌 发 生 变 化 最 大 的 一 年 。 新 一轮 城 市 总 体 规 划 修 编 工 作 完 成 。 城 市 “四 大 功 能 区 ”规 划 建 设全 面 启 动 ， 曹 妃 甸 新 城 总 体 规 划 编 制 完 成 ， 起 步 区 完 成 造 地 5平 方 公 里 ， 滨 海 大 道 开 工 建 设 ； 凤 凰 新 城 一 批 市 政 基 础 设 施 、 公建 及
30、 商 业 住 宅 项 目 开 工 建 设 ； 南 湖 生 态 城 拓 展 湖 面 8 平 方 公 里 ，地 震 遗 址 公 园 、 垃 圾 山 封 山 绿 化 、 环 湖 景 观 大 道 等 工 程 主 体 完 工 ；空 港 城 概 念 性 总 体 规 划 完 成 。 拆 违 、 拆 迁 830 万 平 方 米 ， 累 计拆 除 1130 万 平 方 米 ， 占 全 市 建 成 区 建 筑 总 面 积 的 11.3%。 震 后危 旧 平 房 改 造 加 速 推 进 ， 新 开 工 安 置 住 房 155 万 平 方 米 ， 累 计达 到 235 万 平 方 米 。 北 新 道 等 12 条 城
31、 市 道 路 综 合 改 造 完 工 ， 长青 楼 区 域 改 造 等 旧 城 改 造 项 目 开 工 ， 16 个 城 中 村 改 造 启 动 实 施 ，既 有 居 住 建 筑 节 能 改 造 完 工 121 万 平 方 米 ， 城 市 绿 、 美 、 亮 、12净 环 境 综 合 整 治 成 效 明 显 ， 完 成 建 筑 亮 化 550 栋 。 组 建 了 城 市管 理 行 政 执 法 局 ， 推 行 城 市 “网 格 化 ”管 理 ， 城 市 管 理 水 平 有了 新 的 提 升 。 军 民 两 用 机 场 已 经 国 务 院 、 中 央 军 委 批 复 立 项 。 县城 和 小 城
32、镇 建 设 迈 出 新 步 伐 。 改 革 开 放 扎 实 推 进 。 国 有 企业 改 革 、 国 有 资 产 管 理 体 制 和 财 政 体 制 、 投 融 资 体 制 等 各 项 改 革取 得 新 进 展 ， 渤 海 、 长 城 两 大 地 方 钢 铁 集 团 正 式 挂 牌 ， 整 合 重 组和 新 建 了 12 家 国 有 投 资 公 司 。 民 营 经 济 快 速 发 展 ， 增 加 值 占 全市 生 产 总 值 比 重 达 到 61.8%。 全 市 实 际 利 用 外 资 8.6 亿 美 元 ,增长 29.4%； 进 出 口 总 额 90 亿 美 元 ,其 中 出 口 50 亿
33、美 元 ， 分 别 增长 73.4 和 76.7 。 与 日 本 住 友 、 中 海 油 、 中 材 集 团 等 一 批 国 内外 大 公 司 、 大 集 团 的 战 略 合 作 迈 出 实 质 性 步 伐 。 成 功 举 办 了 唐山 曹 妃 甸 临 港 产 业 国 际 合 作 会 议 、 第 十 一 届 唐 山 中 国 陶 瓷 博 览会 ， 取 得 丰 硕 成 果 。 我 市 荣 获 中 国 改 革 开 放 三 十 年 优 秀 集 体 称 号 。新 农 村 建 设 迈 出 新 步 伐 。 全 年 投 入 “三 农 ”资 金 22 亿 元 ，增 长 22%。 现 代 农 业 发 展 步 伐
34、加 快 ， 乳 业 、 瘦 肉 型 猪 、 果 菜 、 板栗 、 花 生 、 水 产 品 等 六 大 龙 型 经 济 健 康 发 展 ， 农 业 产 业 化 经 营 率达 到 61 。 农 民 增 收 渠 道 拓 宽 ， 非 农 收 入 占 农 民 人 均 纯 收 入 的68 。 新 建 改 建 农 村 公 路 963 公 里 ， 新 建 沼 气 池 10.3 万 户 ， 解决 了 2450 个 村 、 217.7 万 人 的 饮 水 安 全 问 题 。 新 创 建 文 明 生 态 村454 个 ， 累 计 达 到 总 村 数 的 61%。科 学 发 展 示 范 村 创 建 活 动 深 入开
35、展 ， 90 的 村 建 成 村 民 中 心 ， 完 成 283 个 村 、 3.1 万 户 的“平 改 坡 ”工 程 ， 以 “六 个 一 ”新 农 居 改 造 为 代 表 的 科 学 发 展 模式 试 验 示 范 工 作 收 到 实 效 ， 农 村 面 貌 发 生 可 喜 变 化 。 社 会事 业 发 展 取 得 新 进 步 。 全 市 财 政 投 入 社 会 事 业 资 金 达 114 亿 元 ，13增 长 41.4 。 科 技 创 新 能 力 进 一 步 增 强 ， 取 得 国 内 先 进 水 平 及 以上 科 技 成 果 306 项 ， 中 科 院 唐 山 高 新 技 术 研 究 与
36、 转 化 中 心 正 式 成立 。 免 除 10.6 万 名 公 办 普 通 高 中 公 助 生 基 本 学 费 ， 免 除 义 务 教 育阶 段 农 村 学 生 和 城 市 低 保 家 庭 学 生 教 科 书 费 ， 改 造 农 村 陈 旧 校 舍10.3 万 平 方 米 ； 高 等 教 育 发 展 规 划 通 过 初 步 论 证 ， 河 北 理 工 大 学北 校 区 、 华 北 煤 炭 医 学 院 新 校 区 一 期 工 程 完 工 。 城 市 社 区 卫 生 服务 机 构 达 到 130 个 ， 社 区 卫 生 服 务 人 口 覆 盖 率 达 到 100%； 新建 农 村 卫 生 室 7
37、48 个 ， 累 计 达 到 5556 个 ， 实 现 “一 村 一 室 ”目 标 。 文 化 事 业 和 文 化 产 业 蓬 勃 发 展 ， 人 影 、 香 妃 与 乾 隆 等 优 秀 作 品 获 国 家 级 大 奖 ， 开 滦 国 家 矿 山 公 园 等 一 批 文 化 产 业 项目 顺 利 实 施 ， 成 功 举 办 了 第 六 届 中 国 评 剧 艺 术 节 。 全 民 健 身 运 动广 泛 开 展 ， 新 建 20 个 社 区 健 身 苑 、 100 个 农 民 体 育 健 身 工 程 。计 划 生 育 、 民 族 宗 教 、 广 播 电 视 、 外 事 侨 务 、 爱 国 卫 生
38、、 防 震 减灾 、 妇 女 儿 童 、 老 龄 、 气 象 、 档 案 、 人 防 、 “双 拥 ”、 民 兵 预 备役 和 国 防 动 员 等 各 项 事 业 全 面 发 展 。 深 入 开 展 创 建 全 国 文 明 城 市活 动 ， 我 市 首 次 进 入 全 国 文 明 城 市 候 选 城 市 。 人 民 群 众 生活 持 续 改 善 。 预 计 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 和 农 民 人 均 纯 收 入 分别 达 到 16382 元 和 6625 元 ， 分 别 增 长 15.1%和 13.7%。 城 镇 新增 就 业 6.8 万 人 ， 城 镇 登 记 失 业 率
39、 控 制 在 4.4%。 城 镇 职 工 养 老 、失 业 、 工 伤 保 险 进 一 步 完 善 ， 在 全 省 率 先 实 现 “全 民 医 保 ”制度 全 覆 盖 ， 农 村 新 型 养 老 保 险 试 点 扩 大 到 7 个 县 （ 市 ） 区 ， 市区 低 保 标 准 由 每 人 每 月 225 元 提 高 到 270 元 、 农 村 低 保 标 准 由每 人 每 年 1000 元 提 高 到 1200 元 。 开 工 建 设 经 济 适 用 住 房68.2 万 平 方 米 、 廉 租 房 5.2 万 平 方 米 。 深 刻 汲 取 三 鹿 奶 粉 事 件 和14我 市 安 全 生
40、产 事 故 教 训 ， 深 入 组 织 安 全 生 产 大 检 查 ， 集 中 开 展“打 击 非 法 盗 采 国 有 矿 产 资 源 专 项 行 动 ”、 “食 品 安 全 检 查 和 专项 整 治 ”以 及 “矿 山 钢 铁 焦 化 等 行 业 安 全 专 项 整 治 ”， 努 力 维 护人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 。 我 市 被 评 为 2008 年 中 国 最 具 幸 福 感 城市 。 各 位 代 表 ， 在 宏 观 经 济 形 势 复 杂 多 变 ， 尤 其 是 去 年 下 半 年 以来 国 际 金 融 危 机 蔓 延 、 宏 观 经 济 环 境 面 临 诸 多 困 难
41、的 严 峻 形 势 下 ，我 市 经 济 社 会 发 展 取 得 这 样 的 成 绩 来 之 不 易 。一 .8 凤 凰 新 城 概 况未 来 的 凤 凰 新 城 将 是 新 唐 山 标 志 性 、 现 代 化 的 城 区 ， 将 是 唐山 最 靓 丽 的 城 市 名 片 。 为 此 ， 我 们 始 终 坚 持 以 体 现 “世 界 一流 、 中 国 气 派 、 唐 山 特 色 、 现 代 气 息 、 都 市 风 情 ”为 目 标 ，高 起 点 、 高 标 准 规 划 设 计 ， 为 把 凤 凰 新 城 建 设 成 为 “规 划 设计 超 前 ， 建 设 管 理 精 细 ， 文 化 教 育 繁
42、 荣 ， 金 融 商 贸 发 达 ， 科 技产 业 领 先 ， 社 区 靓 丽 宜 人 ， 城 市 功 能 齐 全 ， 人 民 安 居 乐 业 ”的 极 具 成 长 活 力 和 发 展 潜 力 的 现 代 化 、 标 志 性 的 幸 福 之 城 奠 定坚 实 基 础 。 回 顾 凤 凰 新 城 规 划 发 展 历 程 ， 大 体 经 历 了 三 个 阶 段 ：一 是 初 期 谋 划 阶 段 。 早 在 1994 年 ， 唐 山 市 2010 年 总 体 规划 确 定 原 军 用 机 场 搬 迁 ， 以 西 北 部 作 为 未 来 城 市 发 展 用 地 。 该区 域 南 起 兴 源 道 、 北
43、 至 大 庆 道 、 东 临 卫 国 路 、 西 到 站 前 路 ， 总面 积 23 平 方 公 里 。 2001 年 6 月 至 2005 年 3 月 间 ， 唐 山 市 组15织 凤 凰 新 城 城 市 设 计 咨 询 国 际 竞 赛 活 动 ， 天 津 华 汇 工 程建 筑 设 计 有 限 公 司 和 美 国 WRT 建 筑 事 务 所 的 方 案 从 众 多 国 内外 知 名 公 司 提 供 的 方 案 中 脱 颖 而 出 ， 被 评 为 优 胜 方 案 。 凤 凰 新城 的 规 划 开 发 就 此 拉 开 序 幕 。二 是 加 速 推 进 阶 段 。 2007 年 11 月 凤 凰
44、新 城 管 委 会 成 立 ，标 志 着 凤 凰 新 城 开 发 建 设 进 入 加 速 期 。 管 委 会 紧 密 围 绕 唐 山 市委 八 届 四 次 全 会 提 出 的 “建 设 科 学 发 展 示 范 区 、 人 民 群 众 幸 福之 都 ”宏 伟 目 标 ， 按 照 把 新 唐 山 建 设 成 为 “文 化 名 城 、 经 济强 城 、 滨 海 新 城 、 宜 居 靓 城 ”的 总 体 要 求 ， 与 市 规 划 部 门 密 切配 合 ， 不 断 加 快 各 项 规 划 编 制 进 程 。 截 至 2008 年 底 ， 已 经完 成 了 凤 凰 新 城 总 体 规 划 、 控 制 性
45、 详 规 和 专 项 规 划 等 各 项 规 划编 制 工 作 。 各 项 规 划 着 力 体 现 三 个 特 色 ： 综 合 服 务 型 。 按 照 以人 为 本 、 人 文 关 怀 的 理 念 ， 把 “宜 居 、 宜 业 、 宜 学 、 宜 商 、宜 游 ”作 为 发 展 目 标 ， 建 设 综 合 性 、 多 功 能 的 城 区 ， 充 分 体 现新 理 念 、 新 技 术 。 如 正 在 建 设 中 的 梧 桐 大 道 等 小 区 ， 从 规 划 伊始 就 注 意 从 细 节 出 发 ， 最 大 限 度 地 满 足 现 代 化 人 居 的 服 务 需 求 ，使 之 迅 速 成 为 唐
46、 山 人 向 往 入 住 的 最 有 价 值 的 高 档 住 宅 社 区 。 生态 主 导 型 。 遵 循 “生 态 优 先 、 公 交 主 导 、 配 套 完 善 、 产 居 均 衡 ”的 理 念 ， 在 景 观 设 计 上 ， 坚 持 经 济 功 能 与 社 会 生 态 功 能 、 实 用价 值 与 观 赏 价 值 的 有 机 结 合 ； 在 产 业 设 计 上 ， 坚 持 大 力 发 展 代表 生 态 文 明 潮 流 和 未 来 生 产 力 发 展 方 向 的 生 态 旅 游 与 休 闲 、 高新 技 术 、 创 意 文 化 等 产 业 ； 在 住 区 设 计 上 ， 以 “新 都 市
47、主 义 ”和 “精 明 增 长 ”等 国 际 先 进 思 想 为 指 导 ， 坚 持 大 力 推 进 建 设 体16现 人 文 关 怀 的 新 型 街 区 (block)； 世 界 领 先 型 。 瞄 准 美 国 、 英国 、 德 国 等 先 进 发 达 国 家 水 平 ， 在 现 有 规 划 基 础 上 ， 聘 请 国 内外 专 家 和 规 划 设 计 知 名 机 构 进 一 步 完 善 提 高 凤 凰 新 城 规 划 设 计水 平 。 管 委 会 组 织 专 门 力 量 编 制 凤 凰 新 城 建 设 科 学 发 展 示范 区 规 划 (20082020) ， 按 照 打 造 科 学 发
48、展 示 范 区 核 心 战略 规 划 和 高 端 设 计 的 原 则 ， 充 分 体 现 凤 凰 新 城 最 新 信 息 化 、 最靓 城 区 化 、 最 优 产 业 化 、 最 佳 国 际 化 的 高 度 统 一 。三 是 调 整 完 善 阶 段 。 立 足 高 起 点 、 高 站 位 与 实 际 开 发 需 要紧 密 结 合 ， 管 委 会 将 继 续 与 市 规 划 部 门 密 切 配 合 ， 争 取2009 年 上 半 年 完 成 凤 凰 新 城 总 体 规 划 调 整 、 起 步 区 控 制 性 详 细规 划 和 土 地 、 交 通 、 供 电 、 供 水 、 供 热 、 人 防 等
49、 专 项 规 划 的 完善 和 修 编 工 作 ， 融 入 新 理 念 、 新 技 术 ， 使 各 项 规 划 更 具 科 学 性和 可 操 作 性 。未 来 的 凤 凰 新 城 ， 将 是 百 年 不 落 后 的 新 城 。 这 里 的 每 一 座 建筑 ， 都 要 成 为 体 现 国 际 水 准 的 精 品 工 程 。 为 此 ， 我 们 在 开 发 建设 中 ， 把 全 力 推 进 项 目 建 设 作 为 凤 凰 新 城 发 展 的 重 中 之 重 。 从每 一 个 细 节 做 起 ， 坚 持 高 标 准 设 计 、 高 质 量 建 设 、 高 效 率 推 进 。一 是 高 标 准 推 进 基 础 设 施 建 设 。 新 城 发 展 ， 基 础 先 行 。2008 年 ， 高 标 准 完 成 了 凤 凰
