1、XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书1中国福建XX县 XX乡 XX村美丽乡村建设项目可行性报告书福建省莆田城乡规划设计院2013年 01月XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书2目 录第一章 总论 31.1 项目概况31. 2 编制的主要依据、原则及范围7第二章 项目建设的必要性和可行性分析 82.1 背景82.2 项目建设的必要性及意义102.3 项目建设的可行性11第三章 市 场 分 析 17第四章 项目建设方案 174.1 项目定位方案174.2 建设内容及规模18第五章 投资估算与资金筹措 235.1 投资估算235.2 资金筹措25第六章 “美丽乡村”建设总体规划 25
2、6.1 指导思想256.2XX 村概况26XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书36.3 总体构想和规划原则276.4 目标任务286.5 实施进度与安排296.6 规划实施的保障措施30第七章 环境保护、安全消防与节能 317.1 环境保护317.2 安全卫生347.3 消防347.4 节能35第八章 经济效益和社会效益评价 368.1 经济效益分析368.2 社会效益分析368.3 生态效益分析37第九章 结论和建议 379.1 结论379.2 建议38XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书4第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称XX 县 XX 乡 XX 村美丽乡村
3、建设项目1.1.2 项目主管单位和项目位置项目主管单位：XX 县 XX 乡人民政府项目位置：XX 县 XX 乡 XX 村1.1.3 总投资项目建设总投资为 25100 万元。1.1.4 项目由来建设美丽乡村是社会主义新农村建设的一个有效载体，根据党中央关于建设社会主义新农村的总体部署，本项目以建设“富裕 XX、文化 XX、生态 XX、平安 XX”为总体目标，以 “环境提升”、“产业提升”、“服务提升”、“素质提升”为切入点，通过 3 大体系（生态旅游体系、农XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书5村公共服务体系、农村文化建设体系）的建设，大力发展外向型经济、休闲旅游经济，着力打造构筑“美
4、丽 XX生态家园”可持续发展的经济发展模式和消费模式，快速实现美丽乡村必须达到的“环境优美、生活甜美、社会和美”的基本要求，并通过本项目，摸索因地制宜建设社会主义美丽乡村的方法与模式，进而带动和推进 XX 社会主义美丽乡村的整体建设。“ 建设纲要” 所确定的基本思路和建 设内容，是编制项目可行性研究报告的重要基础。1.1.5 项目所在区域情况XX 县位于福建省东 北部的闽浙交界边陲，面 积 1749 平方公里，地处北纬 2703-27 32，东经 11833-11917，下辖 5 乡4 镇 1 街道办事处，总人口 22 万人，东西宽 72 公里，南北长 46 公里。周边与七个县（市）交接：东与
5、周宁、寿宁两县为邻，西与建阳市相连，南与建瓯市、屏南县接壤，北与松溪县、浙江省庆元县交界，是我省毗邻县份较多的县之一。XX 历史悠久，是个建县千年的古县，相传北宋 XX 年间因进贡当地名茶“白毫 银针” 而得徽宗 赏识，特赐年号 “XX”为县名，保留至今。商周时期，古越人在此繁衍生息。XX 洞宫山为我国著名道教胜地，据中国宗教宝典记载，洞宫山为道教二十七福地，即“琅环福地” ，宋以来，教育兴盛，书院、学宫遍布城乡，大理学家朱熹之父朱松在 XX 创办云根书院和星溪书院，朱松与朱熹先后在此讲学授道，因而有“先贤过化之乡” 美称。 XX 地处闽浙边陲，是历代兵家必争之地。唐末黄巢起义军XX 乡 XX
6、 村美丽乡村建设工程项目建议书6曾在此驻兵作战，至今留有黄巢井、黄巢庙、九战丘等历史遗迹。宋、元、明、清历代，当地均爆发农民起义，义军规模最多达到 20 万之众，声势浩大影响深远。国内革命战争时期，XX 是革命老根据地，从 1928年至 1949 年，中共在县境内先后建立党的地方组织和人民军事组织，黄道、粟裕、黄立贵、叶飞等老一辈领导在此坚持开展革命斗争，创立了可歌可泣的光辉业绩。XX 乡位于 XX 县东南部，东连周宁县，南与屏南县交界，西南接建瓯市，北与本县镇前镇、星溪乡接壤，平均海拔 860 米，总面积 242平方公里。辖 15 个行政村 2 个场，人口 2.3 万。境内名胜古迹甚，省级风
7、景名胜区洞宫山，为道家琅环福地。文化遗产丰富，民风纯朴。朱熹历代文人墨客在洞宫山均留有墨宝。XX 村为 XX 乡人民政府和行政村驻地。 XX 村位于翠溪上游，公元 889 年，由张姓开基建村，原名黄源村，因村中有一片柳树，别称“ 柳州” ，后改称 XX 村至今。鲤鱼溪从村中流过，四周群山环抱，古木参天，有倒插杉木王、油杉、柳杉等 80 余株古树名木。村落布局保存完整，民居建筑比例协调，构造细节考究，街道尺度怡人。从山上往下俯视，屋面、山墙起伏有致，令人留连忘返。以 XX 村为中心，借助“ 武夷山XX屏南周宁福安宁德闽东旅游区” 和“ 龙岩三明 南平XX 松溪浙江龙泉”两条交通大 动脉，基本形成
8、与周 边县市的两小时交通圈：东西两向是福鼎国家级风景名胜区太姥山和世界双遗产地武夷山，南北两向是屏南国家级风景名胜区鸳鸯溪和浙江龙泉、庆元国家级自然保护区风阳山与百山祖。并由此打开北向江浙、西向华东腹地江西和XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书7南向闽东南金三角的顺畅通道。1.1.6 项目建设内容XX 乡位于 XX 县东南部，东 连 周 宁 县 ，北 与 镇 前 镇 毗 邻 ，西 南接 建 瓯 市 ，西 北 同 星 溪 乡 接 壤 ，南 与 屏 南 县 交 界 ，XX 村交通便捷，宁武高速穿境而过，并在此设有互通口及出口。此外，202 省道、833 县道皆贯村而过。宁武高速通车后，XX
9、 村距离武夷山 150 公里，距离宁德 120 公里，可迅捷抵达闽浙两省的福州、武夷山、温州等 3 个机场，福州、宁德、南平、武夷山、温州、丽水等 6 个火车站。XX 乡由于地处偏僻，交通不便，地势险要，经济发展一直落后，XX 虽有丰富的旅游自然与人文 资源，但却 迟迟未能得到开发。随着改革开放的深入，交通的改善，周边武夷山、三都奥、白水洋等旅游区辐射波及了 XX，也给 XX 的发展带来了很好的契机。根据 XX 城乡总体规 划， XX 主要定位于旅游 产业的发展，而 XX集镇所在地 XX 村将肩 负引领 XX 旅游发 展的重任，一方面将带动XX 旅游产业的发展，更好地承接周边旅游区的辐射，另一
10、方面将拓展 XX 整个乡镇的建 设，完善集 镇结构，对集镇功能进行完善补充，因此 XX 村美丽乡村建 设将在 XX 发展史上写下重要的一笔。 XX 村美丽乡村建设含鲤鱼溪文化主题公园建设、旅游生态园区建设、编制一个乡村旅游发展的规划、集镇基础设施建设、整合、包装、提升 XX 民俗文化、打造多样品牌，提升知名美誉度等内容。XX 县 XX 乡 XX 村美丽乡村建设可行性建议书，分析美丽乡村XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书8建设的必要性和可行性，以及定位、规模、选址、建设条件分析以及方案规划等一系列内容进行了论述。1. 2 编制的主要依据、原则及范围1.2.1 编制依据（1）中 华 人
11、民 共 和 国 城 乡 规 划 法 2008：（2）中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 ；（3） 建 设 部 城 乡 规 划 编 制 办 法 及 实 施细 则 （4）福 建 省 人 民 政 府 关 于 印 发 的 通 知 闽 政 201150 号（5）省 旅 游 局 发 展 乡 村 旅 游 和 红 色 旅 游 促 进 水 土 流 失 治 理 和扶 贫 开 发 工 作 方 案 闽 旅 201257 号（6）南 平 市 城 市 总 体 规 划 （2003-2020）（7）南 平 市 城 乡 一 体 化 发 展 纲 要 （8）南 平 市 培 育 千 亿 旅 游 产 业 行 动 计 划 （
12、8）南 平 市 打 造 城 乡 一 体 化 先 行 地 行 动 纲 领 （9）XX 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 1.2.2编制原则XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书9（1）遵 循 国 家 有 关 政 策 、法 规 和 各 项 专 业 技 术 规 范 ，充 分 尊 重业 主 的 意 见 ，并 符 合 有 关 管 理 部 门 的 规 划 要 求 ；（2）根 据 项 目 区 的 实 际 情 况 和 拟 建 设 项 目 的 具 体 要 求 ，在 综 合考 虑 周 边 环 境 的 前 提 下 ，注 重 项 目 的 安 全 性 、可 靠 性 以
13、 及 环 境 和经 济 的 合 理 性 ；（3）合 理 配 置 公 用 工 程 ，充 分 考 虑 环 境 保 护 和 职 业 安 全 卫 生 的要 求 以 及 后 勤 保 障 等 以 人 为 本 的 原 则 ；（4）平 面 布 置 科 学 合 理 并 与 规 划 相 协 调 。在 满 足 有 关 安 全 、防火 标 准 和 规 范 的 前 提 下 ，尽 可 能 节 省 用 地 ，并 考 虑 今 后 发 展 建 设与 时 俱 进 的 要 求 ；（5）严 格 按 照 “三 同 时 ”的 原 则 ，搞 好 环 境 保 护 和 安 全 生 产 。1.2.3 编制范围本 报 告 着 重 对 项 目 建
14、设 必 要 性 、可 行 性 、项 目 方 案 、总 体 规 划 、实 施 进 度 、投 资 估 算 、社 会 效 益 等 方 面 的 进 行 论 述 。第二章 项目建设的必要性和可行性分析2.1 背景2.1.1 美丽乡村建设的背景XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书10随着经济社会的发展,农村的基础设施、公共服务不断健全,面貌日新月异,但与城市相比,人居环境建设整体还显落后,不少地方脏、乱、差现象依然存在。围绕“ 规划科学布局美、村容整 洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美” 建设美丽乡村,提升 农村人居环境质量,也就成为进一步发展的趋势。发展乡村旅游是建设美丽乡村的有效途径。随
15、着人们收入水平的提高、闲暇时间的增多和各种物质条件的便利，休闲旅游成为城市居民的消费新时尚，特别是周末休闲旅游已成为都市人调节生活方式的重要选择之一。这种旅游不同于人文自然景观型旅游，它是融休闲娱乐、文化教育、康体健魄于一体的新型旅游模式，要求能体现出乡村的自然美和田园美。乡村旅游以其清新古朴的田园风光和洋溢的乡土文化气息给都市人一种全新的感受，受到都市人的青睐。近年来，福建省扎实推进乡村旅游，形成了集休闲农业、农家乐、森林人家、水乡渔村、特色旅游景观名镇名村等多种类型产品多元发展的格局，乡村旅游日益成为福建省旅游业最具增长潜力的新型业态。XX 县十分重视旅游 业的发展，加大旅游 资源保护力度
16、，编制完成相关旅游发展规划，建设旅游配套设施。XX 村为福建省旅游名村，民风淳朴自然，民俗文化多样，旅游资源丰富，夏秋气候宜人。以及宁武高速建成后，XX 村地理位置及交通优势亦越发显现，这样的地方正是都市人的好去处。在这种背景下，XX 必须抢抓机遇，充分利用资源建设美丽乡村，发展乡村旅游。2.1.2XX 跨越式发展的需要XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书11XX 东 连 周 宁 县 ，北 与 镇 前 镇 毗 邻 ，西 南 接 建 瓯 市 ，西 北 同 星 溪乡 接 壤 ，南 与 屏 南 县 交 界 ，宁 武 高 速 穿 境 而 过 ，是 XX 县 的 前 沿 平台 和 桥 头 堡 ，
17、区 位 优 势 明 显 。随 着 海 西 经 济 区 发 展 战 略 的 实 施 和 海西 效 应 的 持 续 拓 展 ，福 建 进 入 跨 越 发 展 的 新 阶 段 以 及 南 平 市 培 育千 亿 旅 游 产 业 行 动 计 划 的 启 动 ，XX 也 迎 来 难 得 的 发 展 机 遇 。XX，在 内 外 动 力 的 推 动 下 ，面 临 新 的 突 破 ，XX 面 临 加 快 转 变 经 济 发 展方 式 、推 动 跨 越 发 展 的 挑 战 。2.2 项目建设的必要性及意义XX 美丽乡村建设将推 动 XX 生态旅游。生 态旅游是当前旅游界的一个热门话题，是 20 世纪 80 年代中
18、后期在国际上产生并迅速发展起来的一种新兴旅游产品，是一种“可持 续性发展的旅游” 。因为发展生态旅游能带来经济、社会和环境等方面的综合效益，所以世界各国对此 都十分重视。我国作为生态旅游的新兴目的地，以走向保护区、亲近大自然为主题的“生 态旅游热” 将很快兴 起。2.2.1 是生态环境保护的需要 XX 村 美 丽 乡 村 建 设 项 目 选择 XX 村集镇规 划范围内。这里的年平均气温 16.1,生态环境保 护良好，是天然的富氧区域，通过美丽乡村的建设，大幅度增加植物覆盖率，净化河水，大片的绿地及河面将成为空XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书12气净化器和天然氧吧，对保护生态环境资源
19、，美化 XX 的风光，维护生态平衡，涵养水源等生态效益的发挥具有非常重要的意义。 2.2.2 “生态兴镇”发展的需要XX 村 美 丽 乡 村 建 设 项 目 的建设，将有力地促 进山区经济发展，扩大XX 对外开放程度，通 过发展休闲生态观光游，使一、二、三产业配套协调发展，特别是推动第三产业发展，拓宽就业门路，使直接的生态开发收入转换为间接的三产收入，既保护生态，又促进山区经济发展，可产生良好的经济效益、社会效益和生态效益。 2.2.3 促进 XX 旅游市 场发展的需要 随着人民生活水平的不断提高，节假日增多，过惯了喧嚣的城市生活的人们渴望回归自然，进行休闲生态观光旅游的愿望越来越强烈。特别是
20、近距离、有特色的生态休闲、民族风情游、农家乐等是上班族的一种最实际的旅游消费，XX 村自然风光、民俗文化令人留连忘返，可见加快 XX 村美丽乡 村建 设步伐已势在必行。2.3 项目建设的可行性本项目不仅具备优越的宏观环境和难得的战略机遇，而且具有良好的内生条件和政策环境，是切实可行的。XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书131、气候优势XX 村平均海拔 860 米，有独特的二元地理气候，年平均气温16.1，有“ 南国北原” 之称，是夏季避暑、冬季赏雪的理想之地。2、交通优势XX 村交通便捷，宁武高速穿境而过，并在此设有互通口及出口。此外，202 省道、833 县道皆贯村而过。宁武高速通
21、车后，XX 村距离武夷山 150 公里，距离宁德 120 公里，可迅捷抵达闽浙两省的福州、武夷山、温州等 3 个机场，福州、宁德、南平、武夷山、温州、丽水等 6 个火车站。3、区位条件优越XX 村周边云集诸多旅游景区。东西两向是国家级风景名胜区太姥山和世界双遗产地武夷山，南北两向是国家级风景名胜区鸳鸯溪和浙江龙泉、 庆元国家级自然保护区风阳山与百山祖。近郊有 XX 县国家级地质公园佛子山、省级风景名胜区洞宫山、国家级风景名胜区白水洋等。居中的地理位置凸显 XX 村在闽浙交界旅游经济圈中独特的、潜在的优势：是连接这些景区的优质节点，有望成为闽东北三角旅游圈的枢纽。XX 乡 XX 村美丽乡村建设工
22、程项目建议书144、环境优势XX 村除近年宁武高速外基本无工 业污染。独特二元地理气候下的生态、土壤、气候、光照等自然条件，构成相对独立的山水相生、植被相连的生态系统，莽林翠海，山青天蓝。良好的生态、优美的环境亦是其极富竞争力的优势所在。5、资源优势与屏南白水洋、周宁九龙漈、XX 佛子山、洞宫山相比，XX 村乡村旅游更多定位在民俗文化游方面，与周边普遍的自然景观游相比体现出差异性、独特性，不矛盾、不冲突，可使以 XX 村为节点旅游线路内容更加丰富多彩、全面立体。（1）自然人文类旅游资源丰富。有“人鱼同乐”旅游景 观鲤鱼溪，体现鲤鱼崇拜文化的鲤鱼陵，甘甜可口的翁爹泉，千年古树倒栽杉，古树名木错落
23、有致的凤山等自然人文类旅游资源；（2）古建筑类旅游资源丰富。有省级文物保护单位英节庙，县级文物保护单位铁坑殿，六角重檐轻灵秀美的矮殿桥，有“最美的窗花” 美誉的落岭桥，有 120 余栋土墙黛瓦的古民居等古建筑类旅游资源；（3）曲艺类旅游资源丰富。有被评为第一批国家非物质文化遗产，被誉为中国戏曲“活化石” 的四平 戏，以“四平”、“乱弹”为曲调的木偶 戏等曲艺类旅游资源；XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书15（4）民俗类旅游资源丰富。有“游翁”祭祖庙会、 抢溪洲、端午走桥、正月灯会、上元结义、正月舞狮等节庆系列旅游资源，有高山茶道、清明茶等茶道系列的旅游资源，有有女长成、姑娘哭嫁、迎新
24、娘鞋、女儿初嫁、新娘茶等婚嫁系列的旅游资源；（5）饮食类旅游资源丰富。有苦锥果、龙须菜、当归花等特色食物，还盛产牛肝菌等名贵野生菇类，此外，由于高山二元气候及独特的土壤，此地的土豆、地瓜、糯米等食物品质优良、口感独特。（6）群众基础牢固XX 乡和 XX 村新一届领导班子，作风朴 实，开拓精神 强，干群关系融洽，农民综合素质较高，观念更新快，有强烈的创业激情和勤劳肯干的精神，已经成立现代化美丽乡村建设的主体力量和主力军。6、 优惠的政策环境建设现代化美丽乡村，要进行产业资源转移优化组合，可以享受国家西部大开发和对外开放的优惠政策，贫困地区和少数民族地区开发的多种政策优惠。7、客商看好，资金集聚力
25、度正在加大加速。目前来 XX 考察项目的客 户迅速增多，有的利用当地 资源和优惠政策边洽谈边行动，自我投资兴建项目基础设施。目前的开发是项目规划落后于客户的行动，抓紧制定科学规划已是当务之急。XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书162.4 约束条件1、旅游产业依托不足XX 乡经济基础较差，XX 县内整体旅游产业发 展不足， 县域没有形成旅游产业，产业发展依托不足。2、经济基础薄弱XX 现状经济基础较 薄弱，政府和 XX 村 财力有限， 连基础设施改善都存在较大问题。2.5 总体判断根据以上多方面的分析，对 XX 村自身发展的能力与约束条件总结如下：1、XX 村美丽乡村建设应充分发挥区位
26、优势、资源优势、交通优势、环境优势，充分利用资源发展休闲生态观光游。2、XX 村美丽乡村建设发展休闲生态观光游要与周边旅游业形成错位发展，避免同质竞争，要打造具有自身特色的旅游产业发展平台。2.6 可行性建议的主要结论本项目建设对于 XX 发展生态和旅游业，优化生态环境及旅游产业结构和建立与市场相对接的生态产业具有非常积极的促进作用。对XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书17于探索在生态建设的基础上充分利用土地资源，发展生态旅游业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。整个项目可极大提高资源的利用率，提高资源转化效率，因此我们认为项目可行。2.7 价值延伸及综合评价实施本项目的
27、意义重在探索与创新、示范与带动。该项目衍生的价值十分深远和丰富，主要表现在：1、区域内农民受益：通过项目建设，区域内农村面貌得到改善和美化，农业基础得到进一步巩固，农业生产效益得到提升，农民素质得到提高，农民收入得到大幅增长。2、XX 村经济和产业布局得到配套和补充：集镇居民迅速增长，村民消费需求呈现多层次、多元化增长趋势。通过该项目实施可以为 XX村民提供安全、健康的生活必需品和丰富的文化、休闲旅游产品。4、探索现代化美丽乡村模式，推进现代化美丽乡村建设：本项目重点探索与创建美丽乡村建设过程中的机制保证模式、城乡经济互补发展模式、多元主体共建模式、文化促进与民主管理模式。因此通过本项目的实施
28、，可以为美丽乡村建设提供示范、带动和推进现代化美丽乡村的建设。建设现代化美丽乡村是党中央在新的历史时期提出的重大历史任务，是 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重大举措，是我党“执政为民 ”的具体体 现，也是我国经济平衡快速 发展的客观要求。该项目因地制宜、选址合理，设计切实可行，带动性很强，具有十分深远的政治意义和现实意义。XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书18项目应该尽快得到批准和实施，为全面落实贯彻中央的路线精神，为国民经济宏观发展作出应有的贡献。第三章 市场分析随着社会的高速发展，城市化生活和现代节奏对人的压力越来越大，尤其是科学技术的发展，使得人们在现代生活中异化程度越
29、来越高，感觉越来越强。正是这种总体背景，对生态环境的需求，对生态产品的需求以至对生态旅游的需求自然而然也就产生了。从需求角度看，中国的生态旅游的市场需求很强。我国生态旅游虽比世界某些旅游业发达国家起步晚，但发展势头却非常迅猛。XX 村拥有丰富多彩的旅游 资源，加快建 设美丽乡村发展休闲生态旅游业条件得天独厚。2012 年南平市启动培育千亿旅游产业行动计划将给我市旅游业带来更大的政策支持，宁武高速公路的开通，XX 以自然环境为基 础、民俗文化 为核心的乡村将得到持续较快的发展。加快 XX 美丽乡 村建设，打造休闲生态旅游业势在必行。第四章 项目规划方案4.1 项目定位方案XX 村的丰富旅游资 源
30、多分布于鲤鱼溪周 边。XX 村美丽乡村建设是以鲤鱼溪为纽带，以上游的铁坑殿为起点、下游的英节庙为终点，划分六个各具特色的旅游核心区，依托于 XX 独特的人文民俗、名胜XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书19古迹等资源的旅游活动。鲤鱼溪基础设施建设在发展 XX 建设美丽乡村中的重要性极为突出。目前，鲤鱼溪周边的基础设施多建于上世纪六、七十年代，年久失修，且配套设施匮乏，不适应建设美丽乡村发展乡村旅游的需要。为了有机整合乡村旅游资源，科学策划美丽乡村开发项目，以独特的 XX文化为核心，提高美丽乡村产品的品味和档次。在乡土文化、乡村民俗、自然景观上做好文章，通过修建鲤鱼溪亲水平台、鲤鱼溪栈道
31、、鲤鱼溪防洪堤、鲤鱼溪水尾廊桥及省级文保单位英杰庙，新建鲤鱼溪文化公园，新建民俗博物馆，拟建山庄农家木屋 30 幢，建设旅游生态园区，扶持国家级非物质文化遗产“四平戏” 及相关旅游生活配套 设施等，强调农村古朴、绿色、和谐的环境氛围，展现 XX 美丽乡村的魅力。XX 建设美丽乡村发展乡村旅游项目开发后将成为 XX 县旅游的重点乡村之一。4.2 建设内容及规模4.2.1XX 村鲤鱼溪文化主 题公园建设1、建设地点：XX 乡 XX 村2、建设内容及规模：拟参照省级风景区标准建设成年接待 10 万游客的民俗旅游综合区，新建民俗园主入口服务区（含停车场）20 亩。由于 XX 所处的特殊地理位置，受夏季
32、风影响，成为 XX 县的降雨中心，容易发生洪涝灾害，XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书20原有防洪堤年久失修，急需建设 2475 米长防洪堤和亲水平台 2 个；新建鲤鱼溪栈道 1.2KM；修缮鲤鱼溪水尾廊 桥及省级文保单位英杰庙；新建鲤鱼溪文化公园 1 座；新建民俗博物馆 1 座；扶持国家级非物质文化遗产“四平 戏” 及相关旅游生活配套 设施。项目总投资 3000 万元。3、该项目基础设施优势：省道 202 线、县道 833 线贯穿其中，距正在建设宁武高速 XX 出口仅 0.5 公里，交通 优势十分明显。鲤鱼溪民俗园项目可分解成几十个大小不一的项目，小至戏院修缮、亭子建设，大的有防洪
33、堤、公园建设等项目，恳请上级帮助协调解决个案项目建设资金的缺口问题。4.2.2XX 村旅游生态 园区建设1、建设地点：XX 乡 XX 村至桃洋村之间 （矮地洋）2、建设内容及规模：该项目选址在 XX 村矮地洋地 块，距高速公路 1 公里，省道 202线贯穿其中。占地面积约 600 亩，旅游管理中心建筑面积 2 万平方米，设有大厅和服务中心，休息活动、购物中心，为游客提供与出售具有本地特色的农特产品、工艺品、保健食品等，拟建山庄农家木屋 30 幢，面积共 2400 平方米，可供 600 人住宿；项目已完成设计规划，计划 2013年启动， 总投资 2 亿元。其中征地与拆迁费用 3000 万元；项目
34、“三通一平” 费用 2000 万元，其中新建小型水 库 1 座；新建道路 4 公里。资金运作以民间资本为主，基础设施以争取项目支持为主。3、该项目优势分析：洞宫山景区于 2002 年被评为省级风景名胜区，XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书21景观独特，生态适宜，人文底蕴深厚，旅游开发独具优势，是观光、科研、考古、探险、 猎奇、避暑之首选，更是乡村旅游和养生旅游的好去处。旅游生态园区建设地点位于 XX 村高速出口一公里处，省道贯穿其中。景区内生态林达 2 万多亩，是 XX 最大的生态林保护区。楼下的龙潭景区，在白水洋上游，地形与“白水洋 ”相似。该项目建设成 “吃农家菜、住农家房、观农
35、家景、干农家活、长农家识” 的乡村休闲、养生游的生态乐园。4、效益分析：该项目完成后，可以提供近 1000 人的就业岗位，年接待人次可达到 20 万。随着基础设施的不断完善，计划在 2015 年达到年接待人次 50 万，将有效带动运输、餐饮、娱乐场所等第三产业快速发展， 为 XX 的特色 农产品提供更大的销售平台，推进我乡经济可持续发展。4.2.3 编制一个乡村旅游发展的规划。XX 村原先有做过一个 简单的规划，但没有定位于旅游 产业发展的规划，随着社会、经济发展，原有规划编制逐渐与发展实际脱节，特别是不适应打造乡村旅游精品示范村的要求，急需编制出新的高起点、高水平的规划作为工作指导。4.2.
36、4 集镇基础设施建设。1、解决排污设施的建设。XX 村目前雨污合流排放，无污水处理厂，XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书22且直排入鲤鱼溪中，严重影响景观打造；且部分路面无排水系统，每逢下雨给村民生活带来诸多不便；整个村落公厕缺乏，且古民居中目前大部份无冲水式马桶，急需改水改厕；2、帮助解决古村落沿鲤鱼溪的立面改造。XX 村古村落建于公元878 年， 历史悠久。但历经几个朝代之后，许多古民居年久失修，急需整修。沿溪古民居共有 120 余幢，古村落因年代久远，虽具独特魅力但部分区域已残破，有待整合、改造。据测算，整个立面按省城乡规划设计院的设计初步方案，共需资金 780 万元，除今年县
37、里已安排 180 万元之外，尚缺资金 600 万元，目前计划通过民间集资、商业运作等方式予以解决部分资金缺口。预计缺口 400 万元左右。4.2.5 环境连片整治，中小河流域治理项目。XX 村的生态保存良好，但近年来因宁武高速建设、新农村建设、集镇规模扩大等多方面因素，生态环境亦受一定程度影响，集中表现在鲤鱼溪受污染方面，生态负面影响初显，亟待治理能否考虑优先安排环境连片整治、中小河流域治理等重点项目，打造优美乡镇，以利乡村旅游发展。4.2.6 整合、包装、提升 XX 民俗文化项目。XX 村的乡村旅游魅力突出表 现为众多的民俗文化 项目，这些民俗文化项目多处于原生态状况，不适应市场化发展的需要
38、。急需有关XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书23专家前来协助整合、包装、提升，使其魅力进一步彰显，以达到发展旅游的要求。4.2.7 交通基础建设，助推旅游发展。XX 村地处交通要冲，现今虽有宁武高速、202 省道、833 县道贯穿，但部分区域仍无硬化道路，不利于旅游发展。一是 XX 村至铁坑殿道路建设， 该路为在库四级公路，全长 3 公里左右，急需通车以便打造铁坑殿景点；二是 XX 村至屏南县岭下乡谢 坑村跨市四 级乡通乡公路，全长 3.275 公里，项目亦在库，如通车，能进一步发挥 XX 村中心集镇作用，多方面吸引客源，无论从中心城镇建设还是发展乡村旅游角度都有重大意义。4.2.8
39、 加强与省、市有关部门政策扶持。1、XX 村的铁坑殿吸引着大量台湾香客，英节庙是省级涉台文物保护单位。 请求省上把铁坑殿列入涉台文物保护单位予以资金上支持。2、请求省上农业等有关部门，打造 XX 村生态农业。XX 村独特的地理、气候在发展休闲农业方面亦有后发优势。其立地条件具有江南“水乡渔村 ”的优势，能否借闽台乡村旅游合作的东风，进一步突出主题、创意、特点，作为 XX 村打造乡村旅游精品示范村的破 题之举。XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书244.2.9 打造多样品牌，提升知名美誉度。XX 村虽是省级旅游名村，但品牌效应尚显不足。根据 XX 村实际情况，可考虑打造成为历史文化名村、
40、优美乡镇、生态村、森林人家、水乡渔村等，亟待进一步打造品牌，提升知名度、美誉度，以期吸引更多游客到访。4.2.10 招商引资。1、帮助 XX 乡引进农产品加工企业。我乡有 7000 亩高山蔬菜，复种指数达到 1.2 万亩，但目前未有规模的加工、保鲜、脱水企业；茶叶面积 6000 亩，高山海拔茶叶品质好，但附加值低，没有加工企业；全乡拥有锥栗 3.5 万亩，没有加工生产，农民收入低。2、帮助在 XX 同心工业园区招商引资。目前，同心工业园区已完成3000 亩的土地平整，整个园区面积 27 平方公里，XX 乡所引进的入园企业，税收可以按县里的比例分成，是乡镇财政收入的主要来源。第五章 投资估算及资
41、金筹措5.1 投资估算根据当地的建筑市场的情况，结合 XX 村美丽乡村建设的要求进行预算。 项目总投资 25100 万元XX 乡 XX 村 美 丽 乡 村 建 设 项 目 投资计划表XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书25序号 建设项目 用地规模 （亩） 投资估算（万元） 备注合 计 251001 鲤鱼溪文化主题公园建设 20 30001-1 鲤鱼溪防洪堤和亲水平台 2501-2 土地征用 1501-3 修缮鲤鱼溪水尾廊桥及省级文保单位英杰庙 2001-4 新建鲤鱼溪文化公园 1 座 10001-5 新建鲤鱼溪栈道 1501-6 新建民俗博物馆 1 座 10001-7 “四平戏”等旅游
42、相关配套 设施 2001-8 停车场 502 旅游生态园区建设 200002-1 农家木屋 30 幢 20002-2 主体工程 120002-3 征地和拆迁 600 30002-4 小型水库 1002-5 三通一平费用 20002-6 停车场 1002-7 其它配套工作 8003 编制一个乡村旅游发展的规划 1004 集镇基础设施建设 20004-1 排污设施 11504-2 古村落沿鲤鱼溪的立面改造 850XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书265.2 资金筹措总投资 25100 万元，由政府项目扶持、村民筹资筹劳、引导在外乡亲返乡建设公益事业、寻找投资商投资入股，参与 XX 美丽乡
43、村建设发展乡村旅游远景开发经营等。第六章 “美丽乡村”建设总体规划建设现代化美丽乡村是重大的长期的历史任务，必须坚持科学规划，实 行因地制宜，分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进。要用科学规划，引导社会力量共同参与，使现代化美丽乡村建设成为 XX农民、干部和社会的共同行动。6.1 指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指针，以服务“三农” 服务城市服务 出口创汇为宗旨，按照 “环境提升”、“产业提升”、“服务提升”、“素质提升”的要求，尊重农民意愿，发挥农民的积极性和创造性，科学规划，深化改革，创新体制，龙头带动，城乡互动，扩大开放，在 XX 革命老共率先建设美丽乡村，整合资源
44、，加速实现农村城镇化、生态化、现代化、休闲化。XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书276.2XX 村概况6.2.1 地理自然情况XX 村位于 XX 县东南部，位于翠溪上游，为 XX 乡人民政府行政村驻地，距县城 40 公里。XX 村平均海拔 860 米，有独特的二元地理气候，年平均气温 16.1。XX 村历史悠久，公元 889 年，由张姓开基建村，原名黄源村，因村中有一片柳树，别称“ 柳州” ，后改称 XX 村至今。XX 村为福建省旅游名村，有倒栽杉、鲤鱼溪等原始自然资源，民风淳朴自然，民俗文化多样，旅游资源丰富。6.2.2 人口及劳动力情况全村现有 18 个村民组，农户 896 户，
45、总人口 2778 人，常住人口4000 人左右，全村有劳动力 1170 人。6.2.3 土地面积和使用情况全村总面积 38248 亩，山场面积 27722 亩，农田面积 2278 亩。 6.2.4 村基础设施情况道路硬化达 15 公里，通电入户率达 100%，电话入入户率达100%，有 线电视入户 率达 95%，适龄儿童入学率达 100%，农村新型合作医疗保险覆盖率达 100%，现在幼儿园一所，卫生室 2 处，自来水入户达 100%。XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书286.2.5 经济发展情况全村为以农业为主，加工业为辅。2012 年人均收入 4273 元。主要经济作物有烟叶、高山
46、蔬菜、毛竹、茶叶等。6.3 总体构想和规划原则6.3.1 总体构想认真贯彻落实科学发展观，着力推进农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系和生态环境体系建设，突出重点、连片推进、打造精品，着力建设科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的宜居、宜业、宜游美丽乡村。6.3.2 规划原则（一）是相信群众、依靠群众的原则。农民群众是美丽乡村建设的主体。在美丽乡村建设的过程中，要以群众满意为第一取向，充分尊重群众意愿，在广泛听取和征求群众意见的基础上，确定美丽乡村建设的方向，最大限度地调动农民群众的积极性。（二）是总体规划，分步实施的原则。以现代乡村理念科学规划，合理布局，严
47、格执行。在此基础上，有步骤有计划地加以实施。（三）是集约利用，统筹协调的原则。充分发挥中心村住宅集中的优势， 积极推进人口中心村，促进村民适度集聚发展。XX 乡 XX 村美丽乡村建设工程项目建议书29（四）是典型示范，有序推进的原则。选择条件相对成熟的 XX 村本村进行试点。在此基础上及时总结好的做法和经验，逐步推进。（五）是突出特色，发展休闲旅游观光业。继续加大招商引资力度，为稳定和保障企业的正常发展做好各项服务和监管，完善监管机制，确保以旅游经济的发展全面推进美丽乡村建设的各项目标。6.4 目标任务至 2016 年，全村 90%以上的村民组创建成为符合美丽乡村的要求。总 体实现以下目标：6.4.1 经济加快发展。高效生态农业显著发展，形成一批特色农业示范点。农村二、三产业加快发展，农民实现充分就业、村域经济日益发达。“十二五” 期间，力争实现农业增加值年
