1、中美贸易摩擦分析前言美国和中国作为当今世界上最强的发达国家和最大的发展中国家，两国关系在国际政治和经济方面举足轻重，中美贸易关系的发展是世界关注的焦点。中美自从建立贸易关系以来，双边贸易关系就在摩擦与曲折中前行。伴随中国加入世贸组织，中美经贸关系实现较快增长，相互已成为重要贸易伙伴，与此同时中美贸易摩擦不断升级。本文旨在通过分析中美贸易现状，发现在美国总体贸易逆差居高不下并且持续增加的背景下，分析中美经贸关系中出现的问题，面对新机遇，积极运筹，采取怎样的贸易对策来妥善处理这些问题和摩擦，只有把这些问题搞清楚，才能为中美贸易摩擦的解决做好充分准备。关键词 贸易顺差 中美贸易摩擦 反倾销 中美农产
2、品 纺织品贸易摩擦 知识产权保护 表格 1 改革开放以来中美贸易往来数据（来源于中国统计年鉴）年份 中方统计顺差 美方统计顺差1979 -3.61 +10.71980 -28.62 +25.91981 -28.77 +15.41982 -20.96 +4.101983 -6.16 -3.201984 -13.62 -2.901985 -17.21 -4.201986 -10.61 -21.301987 -8.47 -34.201988 -32.51 -35.001989 -34.70 -62.301990 -14.10 -104.101991 -18.14 -126.901992 -3.10
3、-183.101993 62.7 -227.61994 74.9 -294.91995 85.9 -338.11996 105.3 -395.21997 163.9 -4981998 228.2 -5691999 224.7 -6862000 297.4 -838.12001 280.8 -830.52002 427.2 -10312003 586.1 -12402004 802.7 -1619.42005 1141.7 -2016.22006 1442.6 -2325.52007 1633.2 -2562.72008 1708.6 -2663.32009 1433.8 -2268.72010
4、 1812.6 -2730.12011 2023.38782012 2189.15482013 2158.51451 贸易顺差并非益事。据数据显示至 93 年开始至今我国与美国的贸易一直处于顺差。传统贸易观念认为出口为了创汇，顺差是好事，逆差是坏事。这一观念长期主导着我国的贸易政策和实践。其实，一国的对外贸易应追求长期的进出口基本平衡，而不是长期的贸易顺差。我国是一个发展中的大国，长期的贸易顺差所带来的并非都是好处。首先，贸易顺差将带来越来越多的贸易争端；其次，贸易顺差虽然增加了外汇储备，但从资源效用最大化的角度看，是资源未被充分利用；第三，持续高额顺差导致人民币升值预期，进而又导致资本净流入
5、增加，资本净流入增加又进一步导致了人民币升值的压力；第四，巨额的经常项目的顺差，会转化为货币大量投放的压力，成为通货膨胀率上升的重要因素2 贸易顺差原因 首先，国际制造业大量向中国转移，跨国公司、海外销售和项目公司的返销大量增加，导致了美国对华的贸易出现了比较大的逆差。2005 年，中国出口总额的 58%来自外商投资企业，外商投资企业的贸易顺差净值 844 亿美元，占中国贸易顺差总额的83%，如果把这一部分扣除，那么中国的贸易顺差仅为 175 亿美元。其次美跨国公司的贸易转移，也带来了大量的贸易逆差。如果扣除跨国公司的海外净销售和进出口，美国的逆差就会大大缩小，甚至出现顺差。扣除跨国公司的关联
6、贸易，美国的贸易逆差就会下降2/3，对中国的逆差则下降了 30%。如果扣除中国的加工贸易顺差，或者外商投资企业的顺差，中国对美国的顺差就会分别减少 91%和 73%。3 贸易摩擦分析 中国面临的商品贸易摩擦主要有反倾销、反补贴、保障措施、特别保障措施和技术贸易壁垒。制度层面的摩擦 ，主要包括知识产权摩擦、汇率制度摩擦、劳工标准摩擦以及中国进口和开放市场摩擦。我国与美国知识产权摩擦一直没有间断。加入世贸组织前中美已经发生三次知识产权摩擦。为了监督中国履行入世承诺，在中国加入世贸组织中获得最大的经济利益，美国形成了由政府、企业、国会组成的多层次的监督机制，对中国的贸易、投资、出口管制、人权、法律、
7、宗教政策等一系列问题加以指责。由于中国入世承诺涉及经济政策、货物贸易政策、服务贸易政策、与贸易有关的知识产权制度等各个方面，从而是否履行入世承诺成为中美经济摩擦的新焦点。美国要求中国开放市场，这对美国向华出口产品、在华投资大有裨益，但对中国产业发展却是一个相当严峻的考验，中国市场开放，美国及各国产品和企业进入，对中国各行业尤其是弱势产业乃至宏观经济运行都产生很大冲击。中美贸易摩擦举例1 美国对华“反倾销”问题。自 1980 年美国对中国的薄荷醇进行首次反倾销调查开始，迄今美国已对中国产品实施了 100 多项反倾销措施，是世界上对华“反倾销”起诉最多的国家。根据中国商务部的统计，从 1980 年
8、到 2003 年，美国反倾销立案指控的中国产品涉及范围非常广泛,已近百种产品,在已经结案的产品种类中有 80%左右被美国加征反倾销税。2003 年美国对华“反倾销” 力度因中美贸易不平衡问题再次加剧，先后裁决中国彩电、可锻铸铁管件等产品对美构成倾销，宣布针对中国的纺织品实施特别保障措施，同时裁定中国的家具企业对美构成倾销损害，这也是中国迄今为止遭遇的最大金额的反倾销调查案件，价值高达 10 亿美元。中国入世后美国可以采用的对其国内产业进行保护的合法手段越来越少，反倾销便成为其推行贸易保护主义的一门“重炮”。2 中美农产品贸易之争问题。农产品贸易在中美经贸关系中一直占据十分重要的地位，也是中美双
9、边贸易摩擦的焦点之一。美国是世界上最大的农产品出口国，美国农产品占中国农产品进口总额的 30%,主要有粮食、大豆、棉花等。 1999 年 4 月中美签订农业合作协议 ，解决了中国从美国进口柑橘、小麦及其检疫等问题，为中美农产品贸易拓宽了道路。根据美国农业部的统计，2003 年的前 9 个月，中国从美国进口的农产品总额已经高达 25.5亿美元，与上年同期相比猛增了 123%；而美国从中国进口的农产品仅为 9.3 亿美元，贸易顺差高达 16.2 亿美元，中美农产品贸易争端的前景不容乐观。3 中美纺织品贸易摩擦。纺织品及服装是中美贸易中贸易量最大的商品，也是中国对美出口最主要的商品。由于纺织品一向被
10、视为敏感性商品，收入弹性和变化幅度较大，因此中美两国纺织品贸易的历程十分坎坷。中美经贸关系或许是近 30 年来最为复杂的双边经贸关系。画布反倾销案在众多“洋官司”的历练中，本土企业留下了一些顽强抗争的典型案例。其中最引人关注的，当属 2005 年发生的“中美纺织品反倾销第一案画布反倾销案”。由于纺织品一向被视为敏感性商品，收入弹性和变化幅度较大，因此中美两国纺织品贸易的历程十分坎坷。2001 年中国入世后，中美纺织品贸易发展进入相对平静期。但是由于中国对美纺织品出口增长加快，使得美国纺织品制造商协会不断加大对布什政府的压力，指责中国操纵人民币汇率，削弱了美国纺织品的竞争能力，最终迫使美国商务部
11、启用中美入世协议的“进口潮” 机制条款，于 2003 年正式宣布对从中国进口的针织布、胸衣和袍服三类纺织品实施为期一年的保障措施，结果遭到中方的强烈抗议。美方此举违背了世界贸易组织的根本宗旨和精神，与世界纺织服装贸易自由化的大势背道而驰，对中美纺织品贸易关系乃至国际纺织服装贸易造成了负面影响。与此同时，中国也取消了原定赴美的农产品采购之行，中美纺织品贸易争端有愈演愈烈之势。4 中美知识产权纷争。中美知识产权之间的差异，不仅表现在知识产权保护和知识产权立法水平上，更重要的是表现在知识产权对一国的经济发展和对外贸易的贡献上。2007 年8 月日，美国贸易代表办公室表示，美国政府已经要求世界贸易组织
12、设立专家组，裁决其提出的中国保护知识产权不力的指控。美国贸易代表办公室发言人肖恩斯派塞当天称，美国和中国已就知识产权保护问题进行了正式磋商，尽管中方在过去几年中也采取了许多切实措施来保护知识产权，但美方仍对目前的结果不满，因此要求世贸组织进行仲裁。当年月，美国以中国对知识产权保护不力为由，向世贸组织提起诉讼。月，中美就此问题进行了磋商。但中国正在飞速发展，科技创新能力与日俱增，中国目前已经成为第三大经济体，中美之间的竞争，将最终体现在知识产权实力的竞争上，中美之间的知识产权争端将是常态的，是一场没有休止的、没有硝烟的战争。中美知识产权争端正在从传统的双边走向双边和多边共用。中美知识产权争端最早
13、发生 20 世纪 80 年代末。1988 年 4 月，美国通过综合贸易与竞争法 ，对知识产权保护不利的国家，将被美国列入“观察国家”或“重点观察国家名单”，一般列入“ 重点观察国家名单” ，将遭到美国的贸易报复 ，这就是美国的 301 条款。美国利用 301 条款，自 1989 年至 2005 年，六次将中国列入“观察国家”或“重点观察国家名单”，三次公布对中国实施贸易制裁，将双方拉到贸易战的边缘。中国重视和保护知识产权的立场是一贯的。中国在保护知识产权方面所做的努力和采取的措施不仅仅是因应国际潮流，同时也是中国经济自身发展的需要。按照建设创新型国家的战略部署，中国将进一步加大知识产权保护力度
14、。作为发展中国家，中国愿同世界上其他国家一道，为促进知识产权保护做出自己应有的努力。总结 目前，中美两国之间的贸易摩擦还不能完全消除，我国应在与美国协商解决基础上，逐案分析研究并针对我国实际情况采取积极的对策减少摩擦，必要时充分利用 WTO 有关规则维护我国的合法权益。如未能解决，可考虑通过世贸组织争端机制处理有关问题。我们应抓紧时间作好有关案件的规范处理工作，并及时修改完善有关的贸易法律规定，积极参与国际经济规则的制定和完善。同时美方也应该秉着互利共赢的原则处理和中国的贸易关系。按照中国经济发展的速度，未来几年内，中美贸易摩擦将会日益严重。未来的中美贸易关系仍将在摩擦中发展，然而发展是主流，中美贸易最终会在摩擦与发展中走向成熟。
