1、1浅谈日本色彩规划与管理的启示研修报告之二一、色彩规划的基准及比例搭配要求日本对色彩规划非常重视，近些年来各个城市都在编制色彩规划，尤以东京为突出的代表。以下介绍以东京都的情况为主，并结合鹿儿岛市的部分情况。（一）色彩的基准日本各城市的色彩规划都采用了国际通用的蒙赛尔色彩体系（图 1） ，从明度、色相和彩度三个方面对色彩进行控制。长沙市的色彩规划同样采用了此体系，长沙的色彩规划可以说是与世界接轨的。（二）建筑外立面色彩的适宜比例色彩搭配和谐的建筑对外立面色彩的比例有要求。外立面的色彩主要分为基本色、强调色、重点色及屋顶色。其中，基本色占外墙面积的 4/5 以上，强调色占到外墙面积的 1/5 以
2、下，重点色占 1/20 以下（图 2） 。二、色彩规划的分区与控制长沙的色彩规划主要依据城市功能分区（如居住区、商业金融区、行政办公区、工业区、历史文化保护地区等） ，不同的功能分区有着不同的色彩指导原则，以此形成各具特色符合功能定位、切合建筑图 1 蒙赛尔色彩体系图 2 东京建筑外立面色彩的适宜比例示意2造型、材质的色彩印象。东京的色彩规划除了注重功能分区的不同外，比较有特色的是很重视景观轴线的色彩规划，对此的关注更重于对分区的关注，另外强调大规模建筑物及户外广告的色彩，将户外广告色彩纳入到整体的色彩规划之中。每一种分区中，都明确了控制的范围、色彩申请的标准、色彩的控制要求，要求分为两个部分
3、，一是文字性的控制要求，如色彩设计应怎样结合周边的功能定位、建筑外墙应营造出怎样的气氛、强调色应在多少比例以内等等，二是用色卡进行指导，框选出该类分区建筑物及构筑物可以采纳的色彩。具体而言，东京的色彩规划分区包括以下几个区域：表 1 东京色彩规划的分区及申请标准（一） 景观基本轴的色彩景观基本轴主要是针对东京市内最重要的景观轴线沿线两侧一定范围内的建筑物及构筑物进行色彩规划控制。景观轴线主要包括三类，一是临海类景观基本轴、二是河川类系景观基本轴，三是绿地类系景观基本轴。这些景观轴线的保护与控制充分反映了东京都对生态环境的保护，具体而言则包括六条景观轴线。这些景观轴线沿线的建筑开发若达到一定的标
4、准（高度或者建筑面积） ，则需进行申请。如临海景观基本轴线的沿线建筑高度达到 15 米或者建筑面积达到3000 米以上，则需进行申请。色彩的控制分为墙面及屋顶，墙面的控制根据其色相的不同分别提出明度及彩度的要求，屋顶的色彩考图 3 景观基本轴色彩控制节选3虑到与墙面以及周边环境的和谐而确定其色彩范围。图 3 为景观基本轴范围部分控制要求，图中蓝线为外墙色彩控制范围，绿线为屋顶色彩控制范围。（二） 景观形成特别地区的色彩重点是对历史文化财产地周边、重要景观区域及水边景观形成特别区域内的建筑物及构筑物进行色彩的控制。高度达到 20 米以上时则需进行色彩申请。景观形成特别地区的色彩规划比景观基本轴更
5、加严格，除了对外墙及屋顶的色彩进行控制外，还对强调色有要求（黄线）。强调色的彩度及明度基本上均不能高于外墙和屋顶的色彩（图 4） 。以此保证景观特别形成厚重的历史文化气氛，符合城市的功能定位。（三）一般地域的色彩主要包括景观规划区的房子、景观基本轴以及景观形成特别地区以外的地域内的建筑物及构筑物进行色彩控制。其色彩申请的基本标准分为两个层次，特别区一级的高度达到 60 米或建筑面积达到 30000 平米，市町村一级的高度达到 45 米或建筑面积达到 15000 平米。对一般地域的色彩规划也是从墙面及屋顶两个方面对色彩提出控制要求的。（四）大规模建筑物的色彩主要有几种类型：一是依据景观条例确定的
6、事前协议大型建筑物的色彩，二是能够眺望到城市重要的大型建筑物（如国会议事堂、迎宾馆等）的景观通廊的色彩控制，三是从重要的景观节点向周边眺望的大型建筑物色彩的控制。因体量巨大，色彩处理是否得到关系重大，因此对于大规模建筑物的色彩控制是最为图 4 景观形成特别区色彩控制节选图 5 大规模建筑物色彩控制节选4严格的，分别从外墙色、强调色以及重点色三个方面控制，红色为重点色（图5） 。（五）户外广告的色彩长沙的户外广告规划明确了对位置、尺寸等进行了较为明确的规定，但是对于广告色彩的规定却未有涉及。东京对于重要地区如景观形成特别区、水边景观形成特别区的广告提出了色彩的要求（图 6） ，并要求这些控制范围
7、内的色彩的使用要占到整个广告面积的 1/3 以上。并对一定高度之上的广告规定不得使用对比度过强的色彩（图 7） ，必须与建筑物相协调，要显得“温和得体” 。图 7 户外广告推荐与不推荐的类型三、建筑外墙色彩的审批与实施色彩的审批着重以鹿儿岛为例进行分析。（一）色彩的审批鹿儿岛市的色彩审批以建设局下的都市景观科为主体。都市景观科主要审批建筑的高度、形态、色彩、建筑外墙、夜间照明以及屋外设备的处理等。对于色彩的图 6 户外广告色彩控制节选不推荐 不推荐推荐推荐5报批，需要建设单位提供建筑外墙色彩准确的明度、彩度值以及各个立面使用的材质及其所占的比例。这样可以使得较为抽象的色彩通过细化的数字进行准确
8、的表达。而以往长沙的规划审批更注重控制性指标的把握，对于指导性的指标如色彩等则相对而言要轻微点。这一方面是因为意识的落后，对于美学范畴的色彩还缺乏深入的学习与应用，且色彩规划也是近两年才编制；另一方面则是因为色彩的范畴过于广泛，在设计单位与审批部门中没有建立起统一的尺度进行色彩的评价。设计单位难以运用科学的方法准确表示色彩，审批部门亦难以采取有效手段确保色彩实施与审批一致。如今长沙有色彩规划作为指导，色彩工作也抓得很近，如果能在设计及审批中引入鹿儿岛市的经验，对于色彩的管理将更为有效。图 8 鹿儿岛市色彩规划审批表格（二）色彩的实施及测量工具色彩审批做到了严格把关，同样在色彩的实施中也采用了有
9、效的手段。运用了色彩测量仪（图 9） ，每台测量仪的价值约为人民币 14000 元。将测量仪对准外墙色彩一按，马上就显示出色彩对应的数值，然后与审批值进行对照，很快就能发现实施与审批是否图 9 色彩测量仪6相符。（三）违反审批规定的处置日本是土地私有制，对于私人权益的保护是相当严格的。因此，对于已经建成但不符合色彩规划要求的建筑采取“过往不究”的态度，只对色彩规划实施后的建筑进行严格的审查与管理。日本的社会关系与中国也有所差异，日本的社会关系是建立在信任的基础上。通俗的讲，日本社会假定人人都是好人，但一旦有非诚信的事情发生，就会永久失去信任，从此做什么事情都很艰难。并且发生诚信事件后，还将逐层
10、的追究，牵涉面非常广泛，后果非常严重。而中国则相对建立在非诚信的社会关系基础上，需要通过一系列的事情后取得信任。若发生不诚信的事件，对其影响程度可能远远低于因不诚信事件而获得的收益。日本的违法建设相对于中国而言要少很多，但违法建设都会向全社会公布，表明这个单位失去了诚信。日本没有行政罚款这一说，如果向社会告知就是对建设单位最大的严惩（如表 2，为东京违法建设行政处分的社会公告） 。除此之外，还要求建设单位进行整改。从鹿儿岛景观计划科得知的情况是，其成立 2 年半以来迄今为止还未有建设单位未按照审批的要求进行色彩的实施。实在让人叹服！表 2 东京都关于违法建设行政处分的社会公告（）商号 有限会社
11、紀組代表者 小川悟所在地 東京都三鷹市牟礼五丁目番号許可番号 東京都知事許可（般）第号処分内容 建設業法第条第項第号基建設業許可取消処分理由建設業法第条第項第号規定欠格要件該当役員、欠格要件該当虚偽内容建設業許可申請書作成、建設業許可取得四、对长沙色彩规划实施与管理的思考城市色彩是城市宝贵的社会财富，其美观和谐与否直接关系到城市的形象、生7活的品质。长沙的色彩规划是走在了时代的前列的，我们要运用前瞻性的眼光、国际化的视角、科学和的手段来进行色彩管理，将长沙装扮得更加美丽。（一）各层次规划编制与色彩规划的对接色彩规划是一项专项规划，并不具有法定效力，从某种程度上来说，其规划地位并不高。因此，规划
12、实施要取得很好的效果，必须要渗透融入到各个层次的规划，包括总规、分规和详规，目前总规正在修编，且总规具有法定效力，而总规又是各项规划的基本依据，是最核心最基本的规划。因此，色彩规划可考虑作为一项重要创新内容与总规相结合，从而上升到法定效力以及总体控制的层面。在确定总体规划与色彩规划结合后，各个层次的规划应继续深化完善，并逐步的从指导性的层面细化到控制性的层面。（二）“色彩”指标弹性与刚性相结合色彩一直以来是作为规划中的指导性指标而出现。但从实践来看，指导性指标在规划中的地位是可有可无的，一般管理中最注重的还是控制性指标。因此，色彩规划要有力的实施，对于色彩指标既要满足国家规范对其作为指导性指标
13、的要求，同时又要结合实际工作加强控制性。也就是说要刚柔并济。所谓弹性就是指色彩主色调应包含一定的色彩系范畴，并非单一的色彩，允许城市不同类型的建筑色彩在一定范畴内有所区别，丰富色彩的体系，设计师也能在一定范畴内具有一定的自主权。但同时色彩必须是刚性的，也就是要明确哪些色彩在哪些情况下（如建筑类型、外墙色彩比例的规定等）是禁用的，色彩使用范畴的边界应是刚性的（图 10） 。指导性（弹性）色彩规划 控规 用地类型与色彩的关系指导性（弹性）控制性（刚性）修规 建筑与色彩的关系图 10 色彩规划与各层次规划的关系（三）城市设计工作的加强长沙目前对于城市设计的关注相对较为薄弱，城市设计的着装点在于对空间
14、与环境进行立体的精细设计。目前国内外不少城市特别是大都市都出台了城市设计总体规划 主色调的规定、功能分区与色彩的关系8指引 ，通过示意图、照片配上文字来引导城市空间环境的设计，起到了很好的导向作用。色彩是空间环境中的重要构成要素，也是城市设计中的一个重要方面，倘若加强城市设计并制定指引 ，就能有效的传递给开发者、设计者什么色彩适合长沙、功能不同的建筑物应采用何种材质搭配何种色彩较为和谐等等。（四）色彩设计及审批建立统一尺度对于色彩的感知是属于意识范畴的问题，以往的色彩指标的表达通常很笼统，如“深褐色“、 “米黄色”等等，而对这些笼统色彩表达的理解却因人而异。此外，效果图的设计色彩往往也与实际竣
15、工色彩有较大的差异。因此，日本的色彩报建与审批的经验值得借鉴，通过借用美学领域的蒙赛尔色彩体系对于明度、色相和彩度进行控制，并明确建筑外墙中基本色、强调色及重点色的比例是否符合美学标准。这样一来，色彩就由主观性导向走向客观性导向，具有了可以衡量的尺度，易于设计表达和规划管理。（五）运用科学手段对色彩实施进行管理对于批后管理工作而言，以往其他方面都很好把握，可以对照审批图纸一一核实发现问题，唯独色彩是很难以把握的。如果能在巡查中运用先进的色彩测量仪进行测量，尤其在建设初期，通过测量仪对试采用的材质及色彩进行测量，及早发现问题，及早纠正，一来可以确保管理工作到位，二来不会出现大面积建成后再纠错导致
16、的经济损失。此乃双赢的举措。四、户外广告方面 1、大型户外广告。我们考察和经过的所有城市，给我们的总体印象是户外广告特别少，在日本这样一个经济发达国家，户外广告如此之少，这与我们所想象的情况相去甚远。椐了解，日本对户外广告管理没有专门的法规，但在其他相关的法规中，规定了户外广告牌的面积不得超过 20 平方米，我们看到，城市中的建筑物楼顶基本没有设置广告牌。 2、店招店牌。主要道路、一般道路、商业街所设置的店招店牌，宽度和面积均比较小，无论是大型户外广告牌，还是店招店牌，其使用材质档次、设计制作品位都比较高。主次道路基本没有设置竖式招牌，但在商业街，各类户外广告牌、店招店牌全面放开，广告形式五花
17、八门，设计个性得到充分张扬，竖式招牌特别的多。 93、小广告。在日本的城乡中，基本没有发现“三乱”小广告现象，但在东京最繁华的商业街银座，我们发现灯杆上有 3 张 1 寸见方的张贴物。我们发现，日本的商场、店铺、餐饮店，以及各类机构，在门前或门厅内，均摆放印刷精美宣传品，供客人参考，这是遏止“三乱”小广告的主要措施。同时在地面上没有发现乱丢乱扔宣传品现象。 全球户外广告整治术法国：城市设置的户外广告，多为 3 米4 米的灯箱，灯箱画面多为整幅翻转式，翻转的广告画面不超过三幅，每幅翻转时间间隔在 15 秒左右。以巴黎为例，该市能看到较多户外广告的地方，就是购物中心、商业街、地铁或机场商业区内，在一些重要建筑物上，很难见到户外广告。日本：禁止在传统建筑群、文物、水土保持林、国有道路内、公园、绿地及墓地等指定区域及桥梁、铜像、纪念碑等指定建筑上设置户外广告。无论在日本的哪个城市，大厦外顶层大多是设置通透字体霓虹灯，而建筑立面伸出的竖式招牌宽度统一为 1 米。韩国：首先，对广告公司进行严格的资格审批。其次，严格审查户外广告的内容，对于影响城市美观、侵害公众利益和人们身心健康的户外广告进行清理和惩罚。对于违反户外广告法的公司，根据情节轻重罚款，严重的要判处一年以下徒刑，并吊销营业执照。
