1、- 1 -国家救灾防病信息报告管理规范（试行）1 总 则1.1 目的规范国家救灾防病的报告及信息管理工作，为救灾防病工作提供及时、准确的信息，保障救灾防病工作科学、有序、高效地进行，制定本规范。1.2 主要依据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国食品卫生法国内交通卫生检疫条例突发公共卫生事件应急条例国家突发公共卫生事件应急预案国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案全国救灾防病预案传染病信息报告管理规范卫生工作中国家秘密及其密级具体范围的规定计算机信息系统国际联网保密管理规定1.3 适用范围本规范适用于各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构实施国家救灾防病的报告及信息管理。2 救灾防病信息报告
2、2.1 定义对灾害和受灾基本情况，以及因灾害造成的各类次生、衍生突发公共卫生事件所导致的疾病发生、流行和潜在危害，及其处置和评估等信息的报告。2.2 分类灾害类型主要包括水、旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等自然灾害和人为灾害。自然灾害灾区和人为灾害由县级以上人民政府有关部门认定。2.3 报告内容2.4 初次报告灾害和受灾基本情况、救灾防病工作开展情况和次生、衍生突发公共卫生事件发生情况。- 2 -2.5 阶段报告主要报告灾情和次生、衍生突发公共卫生事件进展和控制情况，并对初次报告的内容进行补充、修正。2.6 总结报告灾害的发生情况；受灾基本情况；卫生系统
3、损失情况；次生、衍生突发公共卫生事件发生和控制情况；救灾防病工作情况及评估；相关卫生资源消耗和需要补充的情况；经验及教训。3 报告原则、时限和方式3.1 报告原则依法报告、统一规范、属地管理、准确及时。3.2 报告方式和时限事件发生地所在的县（市、区）级卫生行政部门为基本责任报告单位，同级疾病预防控制机构负责提供相关工作和技术支持。责任报告单位应负责确认上一级卫生行政部门是否收到报告信息。初次报告除采用国家救灾防病报告管理信息系统报告外，必须上报书面报告，时限为县以上人民政府及其有关部门确认发生灾害后小 时内上报。阶段报告采用国家救灾防病报告管理信息系统进行日报。必要时，按上级要求进行书面方式
4、上报。总结报告应在事件处理结束后个工作日内采用国家救灾防病报告管理信息系统上报，同时必须上报书面报告。救灾防病信息报告原则上以国家救灾防病报告管理信息系统为主，在紧急情况下或报告系统出现障碍时，按附表的内容，使用电话、传真或电子邮件等其它形式上报。4 信息系统的管理4.1 系统要求信息报告系统的硬件及软件设施必须按照国家救灾防病报告管理信息系统的使用要求进行配备。4.2 人员要求各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要按照国家卫生信息网建设的有关要求，安排专职或兼职人员，确保信息报告系统的正常运转。- 3 -4.3 网络管理与维护国家疾病预防控制机构负责网络运行、数据库维护、信息安全、技术培训及指
5、导。各级卫生行政部门应设立国家救灾防病报告管理信息系统的专项经费，确保网络的正常运转和硬件更新。4.4 各级疾病预防控制机构负责网络管理、使用及维护等技术支持。5 安全与保密5.1 信息安全信息的应用与交换必须符合国家有关信息安全的规定。 对所报告的信息打印存档，做好信息备份工作。5.2 系统安全各地卫生行政部门和疾病预防控制机构应根据所在省（区、市）的相关技术环境，选择安全、可靠、高效的载体建立卫生信息通讯网络。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要对信息报告系统设置不同的权限，分级管理，分级负责，信息报告人员不得随意转让或泄露信息报告系统操作账号与密码。数据库服务器应设有防火墙，实行双机镜像
6、热备份，备份数据专人保管。6 考核与督导各级卫生行政部门、疾病预防控制机构应加强救灾防病和突发公共卫生事件信息报告工作的管理，每年至少进行一次检查与考核，建立奖惩制度。上级卫生行政部门不定期对救灾防病报告及信息管理工作进行督导检查。- 4 -附表：一、受灾基本情况1.1 灾区基本情况报告初次报告 进程报告（ 次） 结案报告报告单位： 填报日期： 年 月 日报告人： 联系电话： 灾害名称 灾害类型：水灾 、雪灾 、震灾 、旱灾 、台 风 、其它（请注明） 报告地区： 省 市 县（区）发生地区： 省 市 县（区）灾害开始日期： 年 月 日资料截至： 年 月 日 时报告日期： 年 月 日项 目 期间
7、合计 新增数 补报数 排除数 累计数受灾乡镇数（个）受灾行政村数（个）受灾总人口数（万人）受灾面积数(Km 2)伤病人数（人）死亡人数（人）- 5 -消毒面积(m 2)发放宣传材料（份）- 6 -救灾防病系统相关信息报告卡填卡说明报告单位：填写报告的单位全称；填报日期：填写本报告卡的日期；报告人：填写灾害报告人的姓名，如事件由某单位上报，则填写单位；联系电话：灾害报告人的联系电话；事件名称：本起事件的名称，一般不宜超过 30 字，名称一般应包含灾害的基本特征，如发生地，灾害类型等；灾害类型：在作出明确的灾害类型前画“”：报告地区：至少填写到县区，一般指报告单位所在的县区；发生地区：至少填写到县
8、区，一般指发生灾害的县区；灾害开始时间：指此起灾害可能的发生时间；资料截至：本次报告的资料截止时间；报告日期：接到灾害信息进行报告的时间。- 7 -1.2、卫生机构受灾情况 初次报告 进程报告（ 次） 结案报告报告单位： 填报日期： 年 月 日报告地区： 省 市 县受灾机构名称： 受灾机构所在地区： 省 市 县受灾机构类型：卫生行政部门 、县级及以上医院 、疾病预防控制机构 、县以下医疗机构 、卫生监督机构 、其它 卫生机构（请注明） 资料截至： 年 月 日 时报告日期： 年 月 日累计 新增 补报 排除危房数（间）房屋危房直接经济损失（估计）(万元)倒塌数（间）房屋受灾情况房屋倒塌直接经济损
9、失（估计）(万元)病伤数(人)工作人员伤亡情况死亡数(人)药物（估计） （元）器械（估计） （元）损失药物器械药物器械损毁直接经济损失(估计)( 元)X 光机（台）设备损毁情况CT、核磁（台）- 8 -其他 5000 元以上设备损毁数(台)设备损毁直接经济损失(估计)(万元 )注：损失药物器械中“药物”和“器械”两项中请分别填写折算后的金额。二、灾区救灾防病工作情况2.1 救灾防病人员情况2.1.1 省内救灾防病人员情况初次报告 进程报告（ 次） 结案报告报告单位： 填报日期： 年 月 日报告地区： 省 市 县资料截至： 年 月 日 时报告日期： 年 月 日队名 目前现场情况 本次灾害累计情况
10、支数（支） 小计 省 地 县 小计 省 地 县人数（人）内科医生（人）外科医生（人）医疗队护士（人）支数（支）防病队 人数（人）- 9 -流调（人）消杀灭（人）检验（人）卫生监督（人）卫生行政（人）后勤保障及其他（人）注：本次灾害累计情况应填写累计人次。2.1.2 外来支援救灾防病人员情况初次报告 进程报告（ 次） 结案报告报告单位： 填报日期： 年 月 日报告地区： 省 市 县资料截至： 年 月 日 时报告日期： 年 月 日队名 现有人数 本次灾害累计情况支数（支） 小计 国外 国家 外省 小计 国外 国家 外省人数（人）内科医生（人）外科医生（人）医疗队护士（人）防病支数（支）- 10 -
11、人数（人）流调（人）消杀灭（人）队检验（人）卫生监督（人）卫生行政（人）后勤保障及其他（人）注：本次灾害累计情况应填写累计人次。2.1.3 救灾防病技术人员求援报表初次报告 进程报告（ 次） 结案报告报告单位： 填报日期： 年 月 日报告地区： 省 市 县资料截至： 年 月 日 时报告日期： 年 月 日求援专业 人数 求援人员作用*注：请根据当地实际情况填写相应求援专业。 - 11 -2.2 救灾防病药品器械的储备与使用情况初次报告 进程报告（ 次） 结案报告报告单位： 填报日期： 年 月 日报告地区： 省 市 县资料截至： 年 月 日 时报告日期： 年 月 日报告统计时期 年 月 日 年 月
12、 日库存储备情况 使用情况类别 规格现有库存期初数量期间进货数累计 期间下发数累计下发数量消杀灭药械：品名疫苗：- 12 -品名诊断试剂：品名常用防治药品品名防护用品品名注：请根据当地实际情况填写相应项目名称和规格。2.3 救灾防病经费的支持与使用情况初次报告 进程报告（ 次） 结案报告报告单位： 填报日期： 年 月 日报告地区： 省 市 县资料截至： 年 月 日 时报告日期： 年 月 日其中类别 合计国际 国家 省级 地级 县级支出 节余总计（万元）其中：医疗救治卫生防疫- 13 -三、灾区疫情情况3.1 发病危险因素初次报告 进程报告（ 次） 结案报告报告单位： 填报日期： 年 月 日报告
13、地区： 省 市 县发生地区： 省 市 县资料截至： 年 月 日 时报告日期： 年 月 日发病危险因素情况： 灾民居住环境居住条件：安置点 人数 ，- 14 -露宿 人数 帐篷 人数 ，人畜混居 人数 ，其他 人数 。生活饮用水非卫生饮用水覆盖人群 原因： 食品供应非安全食品覆盖人群 原因： 粪便及生活垃圾处理粪便无害化处理未覆盖人群 % 原因 生活垃圾无害化处理未覆盖人群： 原因 媒介生物变化情况鼠密度： 主要种类: 蚊密度： 主要种类: 蝇密度： 跳蚤： 蜱： 其它 计划免疫冷链运转情况是否正常： 1 是 2 否 如否，原因是 有无生产、销售、储存有毒有害物质单位如有,单位数： ：主要毒物种
14、类 、 、 其它危险因素(提交附件)：- 15 -3.2 灾区疫情情况初次报告 进程报告（ 次） 结案报告报告单位： 填报日期： 年 月 日报告地区： 省 市 县发生地区： 省 市 县资料截至： 年 月 日 时报告日期： 年 月 日因灾致病情况报告：发病数 死亡数病名期间发病 补报 订正 累计 期间死亡 补报 订正 累计鼠疫霍乱甲肝戊肝痢疾伤寒等传染病。皮炎等其他非法定传染病染病。合计- 16 -突发事件报告 ：事件性质 起数 发病人数 死亡人数 爆发原因 控制结果传染病爆发疫情细菌性食物中毒化学性食物中毒群体性不明原因疾病其他- 17 -3.3 灾区医疗机构报告病、伤亡情况初次报告 进程报告（ 次） 结案报告报告单位： 填报日期： 年 月 日报告地区： 省 市 县受灾机构名称： 受灾机构所在地区： 省 市 县资料截至： 年 月 日 时报告日期： 年 月 日门诊病人 住院病人现症 治愈 病危 死亡 合计新增 累计新增 累计 新增 累计 新增 累计 新增 累计创伤（因灾）发热腹泻皮炎（疹）结膜炎法定传染病其他合计
