1、试 论 高 校 服务 型 党 支 部建 设 与 执 行力 的 研究 王丽娟 天 津 师范 大 学 摘 要： 本课题以围绕高等学校建设发展的中心工作, 通过对高校基层党组织联系服务 师生群众状况进行调研获得并整理数据, 分析当前基层党组织服务联系师生群 众的突出问题和焦点问题, 结合管理学中有关执行力的研究, 进而创新党组织 的群众工作模式, 探索工作新的着力点和路径, 提出建立党组织联系服务师生 群众的长效机制。 关键词 ： 联系群众; 服务型党支部; 执行力; 基 金： 天津师范大学教 育科学研究基金项目, 项目编号:52WU1315 党的十八大以来, 我们党通过党的群众路线教育实践活动、
2、“三严三实 ”专题教 育、 “两学一做 ”教育常态化制度化建设, 基层党支部建设已取得了显著提升, 党员意识、 党员服务意识明显提升。 在高校基层党组织的建设工作中如何落实 和 加强服务型党支部建设, 并运用现代管理理念将服务型党支部与执行力有效结 合。 本文经过课题组调研、 整理, 梳理出高效服务型党支部执行力建设的现状与 发展方向。 一、调研情况综述 ( 一) 调研 范围 调研组于近期对天津市某高校 12 个基层学院的师生党员、 群众开展了调研工作, 涉及学院包括文、 理、 教育、 历史、 法、 经济 、 艺术、 体育等专业学 院, 调查所 得情况具有代表性, 能够反映出学校服务型党支部执
3、行力建设的情况。 调研组分 别设计出了针对教工和学生的2 类调研问卷, 发放调查问卷500 份, 有300 名教 职工接受了问卷调查, 回收有效调查问卷281 份, 回收有效率为93.7%; 有200 名在校学生接受了问卷调查, 回收有效调查问卷 187 份, 回收有效率为 93.5%。 被调研群体中教工兼顾了教师、 行政、 教辅各类岗位的人员, 其中党员 42%, 民主党派10%, 群众48% 。被调群体中学生兼顾了本、硕两个层次, 其中学生党员 占20%, 共青团员占 35%, 群众占25%, 如表 1 所示。 表1 被调人员政治面貌情况 下载原表 ( 二) 调研 方法 本次调研工作主要以
4、调查问卷为主, 并进行小部分座谈, 实现以定量统计与定 性分析相结合, 做到调查与随机抽样相搭配。 调研工作首先查阅文献、 图书资料, 以原有研究成果为基础, 做好充分的基础理论准备, 在实际调研中以掌握客观、 真实、原始材料的目的, 在后期研究工作中则以归纳分析调查数据为主。 ( 三) 被调 人员的 基本结 构分 析 调研组尽量避免受访者的随机性, 坚持调研对象的既定比例, 再经过数据分析 和概率统计, 显示出教工被调人员性别比例为男 43.7%, 女56.3%;学历学位结 构方面学士学位及以下为 15.1%, 硕士45.7%, 博士39.2%。基于近年来高校规 模扩大, 青年教职工不断扩大
5、逐渐成为高校教学管理服务中的骨干力量, 人员 年龄结构呈现以青年教职工为主的发展趋势, 35 岁以下为52.1%, 36 45 岁为 31%, 45 岁以上为16.9%, 如表 2 所示。 学生被调人员中性别比例为男 34.9%, 女65.1%, 从性别结构比例上看基本符合 师范类院校的特点; 学历结构为本科生86.7%, 研究生13.3%, 如表 3 所示。 表2 被调教工基本结构情况 下载原表 表3 被调学生基本结构情况 下载原表 二、服务型党支部执行力建设的调研现状 1、调查显示, 作为基层单位的党员, 其党员意识较强, 其中教工党员意识较强 的约占95.8%, 学生党员意识较强的约占
6、73.2% 。但在党员服务意识方面则不是 很乐观, 教师党员服务意识很好的仅占 32.4%, 服务意识比较好的占 49.3%, 个 别党员有服务意识或和普通群众没有区别占了 18.3%, 而在学生方面服务意识 很好的仅占34.5%, 服务意识比较好的占25.9%, 约40%的学生党员在服务意 识方面比较薄弱, 由此我们可以看出, 在增强党员服务意识方面还有需要做很多 工作。 2、通过调研, 我们发现目前二级学院的基层党支部建设较为完善, 党员教育、 支部生活、 党费收缴等方面工作非常规范。 但应该看到, 基层党支部的主要工作 和活动基本上集中到了党员身上, 一部分活动涉及到了入党申请人和积极分
7、子。 特别是学生党支部其重要工作是在发展学生党员, 而教工方面则被更多的教学、 科研、行政等工作所替代。调查显示:学生党支部的主要工作中 “发展党员, 整 理党员材料 ”占48.6%, 教工党支部“教学、科研、行政等工作占据党 建时间 的 ”占 80.4%。 由此, 我们通过调研发现, 基层单位的服务型党支部建设规模或 进度基本上处于 “初具规模, 还需不断完善 ”占51.2%。 图1 被调人员具备的党员服务意识情况 下载原图 3、我们可以看出约有 11%的教工认为基层党支部可以在 “解决家庭后顾之忧 ” 等方面起到作用, 可以予以一定的帮助和服务, 而更多的被调人员认为基层党 员的服务项目主
8、要体现在 “配合系、 教研室进行教研活动 ”和“加强党员核心价 值观 ”等思想政治教育方面占 80.8%, 具体数据如图 2 所示;学生党支部服务内 容上较为广泛, 其中 “党员思想政治教育” 约占45%, 其他在“学生实习实 践 ”、 “就业能力提升 ”以及“帮助困难学生勤工俭学、 创业 ”等方面均与党支 部服务内容较好地相结合起来, 具体数据见图 3。 图2 教工服务型党支部主要服务内容调研情况 下载原图 服务渠道方面, 教工党支部还更多的体现在了系 (教研室) 上, 也就是说更多 的学院支部建在系 (教研室) 上, 这一选择占 76.8%, 学生党支部方面的服务 渠道上则较为多元化, 通
9、过班级、 宿舍、 网络 平台以及社团来进行, 基本上实现 了全方位的服务渠道。服务方式方面, 多数教师党支部划分了党员责任服务区, 学生党支部建立了服务队, 将加强服务工作的落实得到了很好的保证。 通过调研, 我们还在基层党支部服务效果方面取得了一定的了解, 具体调研结果如图 4 所 示: 图3 学生服务型党支部主要服务内容调研情况 下载原图 图4 基层党支部服务取得的效果 下载原图 三、服务型党支部执行力建设现状的原因剖析 ( 一) 党员 服务的 理念建 设还 有待加 强 科学的服务理念是党员实施服务的重要前提, 然而当前党员在服务意识方面还 有很大的欠缺, 多数党员的服务范围仅仅局限在了党
10、支部内, 仅仅局限在了党 支部的日常工作上, 而忽略了党支部是联系群 众的最基层的组织, 从而导致无 法落实服务师生执行力上。 很多党员在实施服务的过程中存在着顾虑, 不知道该 不该予以提供服务, 特别是主动提供服务方面伴有困惑, 这就体现了党员服务 意识不明确, 服务概念不清楚, 党员服务的权利和义务不是很明确, 以至于不 能突显党员服务群众的基本要求。 ( 二) 党支 部服务 氛围建 设还 不够浓 厚 营造一个良好的党支部服务氛围能够相辅相成地促进服务型党支部建设。目前, 基层党支部在服务氛围建设方面还不够浓厚, 党支部工作中对党员的服务理念 引导还不是很到位, 有的党员只是将“服务型党支
11、部建设 ”作为一句口号而并 未真正落实实施。 这就导致了党支部作为基层组织落实服务工作方面没有形成很 强烈的浓厚的服务氛围, 在师生群众中遇到问题困难时能够第一时间想到党组 织的、 能够向党支部寻求帮助的还为数不多, 党支部的服务工作未能在群众中形 成一定的影响力, 服务型党支部建设的舆论导向还需进一步加强。 ( 三) 党支 部服务 机制制 度建 设还有 所欠 缺 在高校的各项工作中, 学术指导和行政管理使得教师的科研、 教学、 晋升以及学 生的学习实践等工作井然进行, 这就使得党支部的服务工作出现了窘境:如何深 入到教工的核心工作中去, 如何参与到学生的成长成才中去, 如何打造一个有 序的服
12、务机制, 使得党支部的服务工作能够做到系统化规范化运行。 这也正说明 目前基层服务型党支部的建设过程中还存在着制度建设和机制建设层面上的欠 缺, 从而出现了任务不明确、 制度不完善、 监督不到位、 考核不落实, 不能保证 党支部能够有效的提供服务, 确实解决师生党员和群众的具体问题或困难。 四、服务型党支部执行力建设的基本思路和对策 要将党支部建设成党群之间的纽带, 就要从根本上加强党支部建设, 建立健全 党支部服务体系, 发挥党支部执行力。 加强服务型党支部建设是高校党建工作的 基 础工程, 是促进高校和谐校园建设的重要途径。 基层党支部要通过转变工作方 式、 改进工作作风, 把服务作为根本
13、要求和基本职责, 突出党支部的桥梁纽带作 用, 通过服务更加贴近师生群众, 团结师生群众, 引导师生群众, 更好的践行 党的宗旨。为此, 我们认为应该做好以下几方面工作: ( 一) 增强 党员服 务意识, 营 造党 员服务 氛围 为了在开展日常工作过程中更好地将服务型党支部建设起来, 首先要解决党员 意识、 思想问题, 突破传统观念上的党支部工作和党员活动。 在新的历史条件下, 在新的社会发展的要求下, 凝聚党的战斗力、 强化党 员服务意识以及确立党员的 服务理念能够在落实群众诉求、 妥善梳理党群关系上发挥更大作用, 使得党员在 工作中敢于服务、 乐于服务, 勤于服务, 转变党员在党支部领导、
14、 组织下的被动 服务为主动服务的现状, 进而提升服务质量。 因此, 我们认为要在日常的支部活动中加强党员服务意识教育, 树立党员服务 理念。 通过加强服务型党支部的宣传, 营造出党员服务的氛围, 在党员思想认识 上形成长效的坚定的服务理念, 使更广泛的群众能够熟悉了解服务型党支部的 核心建设内容。 通过搭建服务平台拓宽渠道, 突出党支部的服务功能和服务力度, 促使党 员群众在遇到问题、 困难时能够及时的想到党支部、 党组织, 能够相信党 支部可以帮助其解决问题。 通过树立典型服务案例、 评选先进服务党员标兵营造 服务氛围, 更好的带动全体党员实施服务。 ( 二) 规范 服务内 容, 明 确服
15、务指标 体系 要将服务型党支部建设好, 必须要从党支部自身建设做起, 做到从上到下的规 范, 从而使党员的服务工作更加有据可依。 这里我们就要求党支部建立起更加明 确的服务内容, 包括明确服务对象、 服务范畴、 服务途径、 服务形式。 特别是在 服务范畴方面, 不能仅仅停留在加强党员、群众的思想政治教育方面, 要从党 员、 群众的切实需要入手, 在围绕师生党员群众的教育、 科研等中心工作中找到 抓手和切入点, 增加基层党支部甚至基层党委在日常工作中的参与权、知情权、 监督权和选择权, 营造良好的政治氛围。 更进一步, 我们希望建立明确的服务指 标体系, 将服务的各项工作细化, 量化, 以人为本
16、、 以师生为中心不断拓展服务 空间, 形成开放性的长效性的服务体系, 使得师生党员切实感受到党组织的关 怀和温暖。 ( 三) 加强 制度建 设, 健 全服 务机制 加强制度建设是推进服务型党支部建设的重要支撑, 是确保服务型党支部建设 不断提升的重要保障。 加强服务型 党支部制度建设包括加强党支部的基本规范制 度建设, 例如加强党员发展工作的规范性制度建设、 党员思想政治教育工作的制 度性建设等, 通过这些制度建设确保党支部的严肃性, 体现党支部的先进性, 实现党支部的战斗堡垒作用。 此外, 更要加强服务型党支部的制度建设, 将服务 型党支部建设的各个环节建章立制, 加强评价督查考核制度建设,
17、 加强具有前 瞻性、 长效性的平台制度建设等, 形成系统的运行机制, 促进服务型党支部规范 化、常态化的可持续建设发展。 通过加强服务型党支部建设, 我们要努力实现基层党支部的服务意识明显增强, 服 务能力明显提高, 服务成效明显提升, 努力成为师生党员群众满意的基层党 组织, 更好的为高等教育事业的发展贡献力量。 参考文献 1 罗福建.高校创建服 务型党组织的障碍与对策J.辽宁行政学院学报, 2011 (10) . 2 韩娟, 孙健.论高校 服务型基层党支部建设是推进和谐校园文化建设的有效 途径J. 改革与开放, 2014 (7) . 3 郭洪亮.科学发展观 与高校执行力J.宜宾学院学报, 2009 (8) .
