1、全市医政工作要点全市医政工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全市卫生计生工作会议和全省医疗管理工作会议部署，坚持一手抓改革、一手抓管理，以改善人民群众就医感受为出发点，以人民群众满意为目标，持续加强医疗服务体系建设，强化医疗服务监管，提高医疗服务水平，提升行业形象，构建和谐医患关系，推进全市医政工作持续健康发展。一、做好医改相关医政工作（一）认真落实信阳市深化城乡医院对口支援工作方案（2014-2016），本着“ 行政抓推动、院长负总责、队员当代表、团队当后盾” 的原则 ，市中心医院要与受援县医院、二级医院均要与乡镇卫生院重新签订年度对口支援协
2、议，明确对口支援目标任务，细化支援措施，强化监督考核，扩大对口支援成果，带动受援医院管理水平和专业技术水平提升。（二）认真落实国家全面提升县级医院综合能力工作方案，加强与省卫计委沟通，严格遴选，积极申报，全面提升县医院综合能力，努力创建国家“二级 甲等医院” ，打造县域医疗中心。（三）持续实施河南省县（市）医院骨干医师培养“515”行动计划，认真做好骨干医师选派和培养，加强专业队伍建设，发挥项目效益。（四）认真贯彻落实国家、省和我市社会资本办医相关政策和措施，营造良好的民办医院发展氛围，逐步提高民办医院占全市医疗资源比例，促进公立医院和民办医院协调发展。（五）认真实施河南省和我市疾病应急救助制
3、度，完善经办机构，健全工作机制，规范推进疾病应急救助基金支付工作。（六）贯彻落实国家关于开展分级诊疗工作的指导意见和关于开展分级诊疗工作的试点方案，配合省卫计委，组织开展分级诊疗试点工作，推进分级诊疗工作。（七）继续推动以电子病历为核心医院信息化建设工作，提高医院精细化、数字化管理水平。加强远程医学中心及网络建设。二、着力改善人民群众看病就医感受（八）营造良好宣传氛围。在总结落实河南省医疗系统“以病人为 中心” 优质 服务 60 条的基础 上，认真组织学习宣传贯彻国家进一步改善医疗服务行动计划，创新宣传媒介，注重宣传效果，确保落到实处。（九）重点改善门急诊服务。以人民群众看病就医感受最强烈的门
4、急诊服务为切入点，在二级以上医院开展门急诊便民服务活动，完善预约服务、普通门诊服务、专家门诊服务、多学科整合门诊服务，做到便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，满足患者需求。（十）深化优质护理服务。完善护理服务标准和规范，健全护理质量控制和持续改进体系。建立护士分层级管理制度，全面推行责任制整体护理服务模式。建立护士科学绩效考核和分配制度，调动护士工作积极性。建立护理员规范培训和管理制度，促进护理服务业发展。探索开展延伸护理服务，提高护理服务水平和内涵。三、持续加强医疗服务监管工作（十一）持续实施二级以上医院“十大指标” 监管，实施责任目标管理，落实医疗服务监管责任，推动医院走科学、规范管理
5、道路。（十二）加强医疗质量控制。完善医疗服务质量管理与控制指标体系，成立信阳市医疗质量控制中心，充分发挥市级质量控制中心龙头作用，继续加强麻醉、病理、心血管介入、肿瘤、急救、血液净化、新生儿、医学美容、临床药学等重点专业质量控制工作，实施动态评估，狠抓缺陷管理，持续改进医疗质量。（十三）持续以缩短平均住院日为切入点，加快病床周转，提高医疗服务效率，控制过度加床。（十四）持续加强合理用药管理工作。继续以抗菌药物临床应用管理为重点，突出基层抗菌药物使用监管，加强大输液管理，规范肿瘤性疾病、心血管系统疾病、糖尿病、重大传染病等重大疾病药物合理应用。加大处方点评和查处力度。提升市中心医院临床药师培训能
6、力，推进药品、医疗器械不良反应监测管理工作，提高抗菌药物临床应用和细菌耐药监测水平。（十五）持续推进临床路径管理，扩大临床路径管理覆盖面。加强单病种质量控制，按照国家要求，完善临床路径信息上报机制，开展临床路径应用情况评价，提高临床路径管理质量。二级以上医疗机构纳入临床路径管理患者数不低于出院人数的 30%。（十六）认真落实医疗技术临床应用管理办法和相关技术管理规范，进一步加强事中事后监管。逐步建立机构、人员、技术三位一体的技术准入管理制度，确保医疗安全。（十七）按照国家要求，进一步提高针对恶性肿瘤性疾病、心血管系统疾病、糖尿病、重大传染病等重大疾病的规范化诊疗与管理水平。建立相关疾病病例信息
7、登记系统，开展病例信息统计与管理研究工作，推进病例管理规范化。（十八）推进人体器官移植管理工作，会同红十字会加大人体器官捐献工作推动力度。（十九）认真落实河南省医疗机构重点部门医院感染管理质量控制要点（试行）、 河南省医疗机构医疗废物管理应知应会 100 问及河南省实施“预防与控制医院感染行动计划” 工作方案（2013-2015 年），加强医疗机构医院感染预防和控制管理，提高医院感染管理能力建设。加大废弃药品包装处置管理及医疗废物监管力度。（二十）统筹推进单病种付费、医学检验和医学影像检查结果互认等制度，合理有效利用医疗资源，努力减轻群众就医费用负担。（二十一）按照省统一部署和要求，持续、稳妥
8、做好医院评审评价工作。（二十二）加强医德医风建设，深入推进贯彻落实医疗卫生行风建设“ 九不准 ”，进一步加强卫生 计生系统行业作风建设，文明行医、廉洁行医。四、深入推进“平安医院”创建活动（二十三）会同有关部门建立健全联动机制，持续保持严厉打击、依法惩治涉医违法犯罪行为的高压态势，积极优化医疗环境，杜绝涉医案件发生。（二十四）配合公安机关，在二级以上医院推动警务室建设，评选优秀警务室，强化医院治安责任和安全保卫工作。（二十五）认真落实医院投诉管理办法，明确投诉管理部门，完善“ 首诉负责 制” ，及时化解纠纷 。（二十六）完善医疗纠纷第三方调处工作机制，提高医疗责任保险参保率。（二十七）持续开展
9、医疗纠纷案例分析讲评活动，强化医务人员医疗纠纷防范意识，努力防范医疗事故，保障医疗安全，构建和谐医患关系。（二十八）建立“平安医院” 建设年度考核和 奖惩制度。会同综治办、公安厅等有关部门，对各地考核结果排序，严格奖惩。五、持续做好医疗机构和医师管理工作（二十九）按照全国医疗卫生服务体系规划纲要 2015-2020 年要求，本着“ 科学规划、合理布局、结构调整、功能完善” 的原 则 ，调整制定 “十三五”全市二级医疗机构设置规划，指导各县区制定一级以下医疗机构设置规划，构建新型城乡医疗服务体系。（三十）调整下放医疗机构设置审批权限，简化医疗机构审批程序，指导全市加强医疗机构设置审批、执业审批和
10、校验管理。落实民营医院分级监管责任制，提高民营医院管理和服务水平。（三十一）完善医疗机构基本标准、执业评审细则和规章制度。推进医疗机构管理信息化、规范化、制度化。（三十二）严格落实医师资格考试各项制度，加强医师资格考试信息管理，积极申报国家医学考试中心医师资格实践技能考试与考官培训基地工作。（三十三）认真落实河南省医师多点执业管理办法（试行），持续推进医师多点执业管理工作，有效促进人才合理流动。六、持续加强无偿献血和血液管理工作（三十四）巩固采供血工作“四化建设” 成果， 创新拓展无偿献血招募模式，加强全市无偿献血“ 五支队伍建设” ，完善无偿献血可持续发展机制。（三十五）认真落实河南省采供血
11、机构设置规划（2014-2016，加强采供血服务能力建设，推进血液信息化建设。建立完善血液质量抽检、质控等执业综合评价制度。（三十六）加强医院输血科规范化建设，落实临床输血技术规范，在三级医院探索推行自体血液回输等输血相关技术，节约临床用血，提高临床科学合理用血水平。（三十七）积极争取血站血液核酸检测试点工作，加强核酸集中化检测实验室建设，保证血液安全。七、持续提升重点专业医疗技术水平（三十八）继续推进临床专科能力建设。按照国家医院临床专科建设管理办法要求，巩固提高我市省级重点专科建设项目，以重点专科建设带动医疗服务能力整体提升。配合省卫生计生委临床专科能力建设规划，加强区域医疗中心建设。（三
12、十九）推进急救医疗服务能力建设。规范院前急救管理，维护院前急救秩序。继续开展急救技能大比武，提升整体水平；贯彻落实新的急救站基本标准，规范急救网络体系建设；开展二级以上医疗机构急诊科 EICU 建设考核。（四十）提高重大传染病救治水平。认真落实国家、省、市艾滋病医疗救治政策，完善救治策略和措施，不断扩大抗病毒治疗覆盖率和艾滋病医疗保障水平。做好基层专业人员业务培训，加强救治效果评价，不断提高艾滋病医疗救治水平。（四十一）提高季节性传染病救治水平。继续加强感染性疾病门诊和定点医院建设，建立健全各类传染病医疗救治工作长效机制。加强呼吸道、肠道传染病、发热伴血小板减少综合症等救治能力建设，做到早发现
13、、早诊断、早报告、早隔离、早治疗，提高全市医疗机构应急应对能力，适时做好季节性传染病医疗救治工作。八、加强康复和老年医疗服务体系建设（四十二）进一步提高康复医疗和老年医疗服务能力，大力推进康复医疗服务体系建设，落实有利于康复医疗服务发展的相关政策。加强康复医师、康复治疗师规范化培训工作。（四十三）发展健康养老服务，研究建立医疗机构与养老机构之间业务协作机制，推动二级以上医院与老年病院、老年护理院、康复养老机构之间的转诊与合作。加强康复医疗服务人才队伍建设，开展护理服务模式试点，将医疗机构护理服务延伸至家庭和社区。（四十四）继续做好防盲治盲工作。总结“十二五” 时期全市防盲治盲工作，制定全市防盲治盲规划（2016-2020 年）。 九、持续做好科教科技工作（四十五）持续开展本科以上学历住院医师规范化培训工作，适时启动专科医师规范化培训，促进我市住院医师规范化培训基地建设。多渠道、多方式开展在职人员继续医学教育，继续实施农村订单定向医学生免费培养、全科医生转岗培训等项目，积极推广卫生适宜技术，进一步规范人类辅助生殖技术。十、做好其他相关工作（四十六）配合有关部门做好残疾人康复、双拥、征兵体检、自愿戒毒等工作。
