1、苦干实干五年 坚决转型升级我市召开加快转型升级实施“510”行动计划动员大会11 月 14 日下午，市委、市政府召开加快转型升级、实施“510”行动计划动员大会，要求全市上下进一步统一思想、认清形势、增强信心，加快创新驱动、加快转型升级步伐，毫不动摇抓好“一核八园”这个创新驱动的头号工程，全力以赴抓好“510”行动这个转型升级的关键抓手，不断增创科学发展新优势，确保如期实现“第二个率先”的宏伟目标。市委书记范燕青作重要讲话。市委副书记、代市长姚晓东作动员报告。范燕青首先传达了刚刚胜利闭幕的省第十二次党代会精神。他说，这是一次承前启后、继往开来、鼓舞斗志、振奋人心的大会，明确了全面落实“六个注重
2、”，全力实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的鲜明主题。学习好、贯彻好、落实好省第十二次党代会精神，是我们当前的首要任务。全市各级党组织、广大党员和干部群众要全面理解、深刻领会省党代会明确的奋斗目标；要全面理解、深刻领会率先基本实现现代化必须坚持科学发展、创新驱动，必须坚持解放思想、凝心聚力，必须坚持因地制宜、分类指导的新要求；要全面理解、认真落实推进经济强省建设，推进社会主义民主法制建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，加强以推进民生幸福为重点的社会建设，更大力度建设生态文明，全面提高党的建设科学化水平等各项重点举措。常州要围绕当好“
3、第二个率先”先行军奋力拼搏、争先创优，把省党代会精神真正落实到各项具体工作中去。范燕青在讲话中深刻分析了当前国际国内经济形势的变化，深入阐述了常州发展面临的变局和挑战，基础和信心。他强调，当前不少行业产能过剩，劳动力、能源、资金、土地紧张，企业盈利水平降低的“四紧一低”现象进一步凸显，这是我们必须清醒认识的大问题、转型发展的大难题，也是必须坚定信心、向上攀登的大课题。从常州实际情况看，有效投入质量、金融支持力量、资本产业结合、政策集成落实、干事创新能力等方面还存在许多不足，常州既有总量规模快速增长的艰巨任务，又有提升产业层次的严峻挑战；既面临追兵后发先至的逼人态势，又面临标兵渐行渐远的巨大压力
4、，这些问题不解决，挑战就会成为制约，考验就会成为危险。范燕青指出，清醒头脑、正视挑战的同时，全市上下更要坚定信心、昂扬斗志。经过多年努力，全市产业基础不断夯实，产业层次不断提升，产业生态不断优化，为建设创新强市、加快转型升级，积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。部署和推进“510”行动计划，就是要做到“三个结合”、“四个检验”。“三个结合”：一是点面结合。各开发园区是科学发展、集聚集约的主阵地，“一核八园”是进一步集聚集约、高速高效发展的重要板块。“510”行动计划是“点”，通过一个个重点企业、重点项目的落地、达产，增强对经济的引领作用、支撑作用和后劲作用，“一核八园”和各开发区的“发动机效应”也
5、会更为强大。二是远近结合。“510”行动计划中，既有能做强做大的企业，也有能做精做特、创新成长的企业，既有正在规划和实施的项目，也有即将落地或尚需争取的项目，只要把这些企业和项目做好，常州的综合实力和发展后劲就大为增强，为未来发展打下坚实基础。三是难易结合。转型升级的难度大、阻力大，领导干部要带头争先，能思考、有思想、能干事、会干事、干实事，各级各部门要集中精力，围绕“510”行动计划对转型升级发起总攻。“四个检验”：一是检验生财聚财水平。在让人民群众分享改革发展成果的基础上，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，通过实施“510”行动计划，为常州未来发展集聚更多财富。二是检验政银企合作水平。推
6、进“510”行动计划需要大投入，这就要求我们除了不断拓宽直接融资渠道外，必须更多引导集聚、整合利用好金融资本的力量，做到“两准一快”，即政府部门看得准、金融机构把握得准、企业自身要发展快、创新快、技改快、兼并快、裂变快。三是检验投入产出水平。要提高投入产出效益，增强发展后劲、提升产业层次，以高效率的投入产出水平，发挥“510”行动计划的引领支撑作用。四是检验能力素质水平，进一步弘扬“三创三先”的新时期江苏精神，不断完善、充实和提升“勤学习、讲诚信、勇创业、敢拼搏”的常州精神。范燕青指出，未来两到三年，是企业创新转型的最佳期。推进科技大创新、实现产业大转型是突破瓶颈制约，奋力抢占产业制高点、创新
7、制高点和人才制高点的必然选择，全市上下必须按照市第十一次党代会提出的建设创新强市目标，以实际行动一步一个脚印推进项目、培育产业，真正把常州建设成为全省自主创新能力最强、吸收消化再创新能力最强、各类成果转化能力最强、科技创新投入产出最高的创新强市。“一核八园”要大提速。以建设“苏南自主创新示范区”为契机，深入实施国家创新型科技园区建设行动计划，力争到 2015 年，“一核八园”销售突破 3000 亿元，税收达到 100 亿元，新增年销售超过 10 亿元的规模企业和超过2 亿元的成长性企业各 100 家，全面建成创新创业引领区、新兴产业先导区、创新要素集聚区和集约节约发展示范区。科教城要围绕“八园
8、”产业发展方向，组织重大科技专项攻关，最大限度发挥科技、知识和人才的“溢出效应”。“八园”要高起点、高标准抓好空间布局和产业布局，做到政策资源向园区聚焦，新兴产业向园区集中，优质项目向园区集聚，确保到 2015 年形成 1-2 个国内领先、世界一流的新兴产业集群。产业发展要大突破。把加快发展现代服务业作为推动转型升级的重要战略，大力实施现代服务业提速计划，到2015 年比重达到 50%以上。把大力发展新兴产业作为推动转型升级的重要途径，深入实施新兴产业倍增计划，确保年均增长 28%，形成万亿元以上的产业规模。创新平台要大提升。着眼于增强产业自主创新能力，加快重大科技公共服务平台建设。紧密结合产
9、业发展需求，积极引进国内外研发机构来常设立分支机构。全力提升现有的 500 多家企业“两站三中心”等专业研发平台，五年再新增 300 家，加快建设 500 万平方米孵化器、加速器和科技企业产业园。创新人才要大集聚。以企业为主体，重点引进高端创新创业人才，以“龙城英才计划”为抓手，吸引和集聚掌握前沿技术、有成功创业经历的领军型高端创业人才、拔尖人才和创新创业团队。全面提升创新创业人才层次，加快培养更多创新创业人才，确保全面实现“五五”目标，真正把常州打造成创新创业人才集聚首选地。科技资本要大融合。技术资本的大融合，对转型升级是个新课题、大课题，要全力以赴在上市、创投、风投、基金、债券和金融机构引
10、进上下工夫，要积极探索新的思路理念、机制体制，做到政府引导方针对头、金融支撑方向对准、中介服务方法对路，实现科技资本融合爆发式增长的新局面。范燕青指出，“510”行动计划是转型升级的关键抓手，是既有战略又有战术的行动计划，是既要资金投入又要精力投入的重中之重，是既要发挥领导作用又要依靠各方联动的系统工程，事关全局、影响深远，全市上下要积极行动起来，在困难中抢抓机遇。实施“510”行动计划，企业家要奋起。在挑战中看到机遇，压力中看到潜力，坚定投入的信心、发展的信心、做大做强的信心，努力提升驾驭市场的本领、创新发展的本领、科学管理的本领、资本运作的本领、破解困难的本领，争做“五有企业”。在千方百计
11、保发展的同时，积极谋划长远，做到内强管理，外拓市场，增强可持续发展的竞争力；加快产品创新，推动思路创新，增强企业发展的动力源；善于引进战略投资者，走上市融资、兼并重组等扩张之路，以大手笔、高技术的投入，夯实大企业、强企业、百年企业的基础。实施“510”行动计划，能力要提升。产业的转型升级，首先是人的转型升级。各级干部要克服“自我满足”、“自我放松”、“自我糊弄”的倾向，把工作标准定在积极进取、永不满足上，定在负重加压、奋力赶超上，定在干就干好、干到极致上，各级领导干部和公务员要自觉加强学习，善于研究新情况、提出新举措、解决新问题，努力提升干事创业的能力。实施“510”行动计划，重点要聚焦。“5
12、10”行动计划更加突出企业和项目，政策、资源和服务也要更加向企业和项目倾斜聚焦。尽快梳理整合原有各类产业发展扶持政策，变分散使用为集中使用。对列入“510”行动计划项目，各相关职能部门要优先推荐列入国家和省级重点项目，优先提供融资服务，优先扶持通过上市、发行企业债券等多渠道筹措资金，优先支持生产要素等，做到真情服务、分类服务、创新服务、高效服务，把服务“510”项目作为第一责任，保证重点企业顺畅发展、重大项目“一路绿灯”。实施“510”行动计划，责任要落实。每一个项目责任领导要坚持日日抓、月月抓、季季抓，做到包项目进度、包矛盾化解、包土地落实、包资金到位、包管理规范、包部门协调。同时要严格督查
13、考核，真正做到推进力度、落实成效和创新能力，论政绩，定奖惩。范燕青最后强调，五年夯实基础，五年局部加速，五年成功转型，五年再创辉煌，这是常州在新世纪头二十年重要战略机遇期的必然奋斗。通过“十五”、“十一五”的十年奋斗，常州的高水平小康社会已经有了令人鼓舞的现实模样，全市上下要进一步增强信心、攻坚克难，争分夺秒、苦干实干，力争圆满完成“510”行动计划的各项目标任务，在转型升级、创新发展中率先基本实现现代化。姚晓东在部署“510”行动计划时指出，本次会议既是贯彻省第十二次党代会精神的落实会，也是加快全市转型升级进程的推进会。实施“510”行动计划，是常州率先基本实现现代化的必然选择，是常州科学发
14、展、率先发展、和谐发展的必由之路，是科学应对国内外形势变化的客观需要，是解决我市经济发展面临问题的有效途径。全市要进一步建立健全各项工作机制，加强组织协调，优化政府服务，实施动态管理，强化监督考核，确保“510”行动计划顺利推进实施。就项目的具体推进工作，姚晓东强调：一是坚定信心抓推进。通过重点项目、重点企业的实施，推动全市实体经济上一个大台阶，实现传统产业提升发展、新兴产业跨越发展、现代服务业加速发展。二是咬住目标抓推进。各个实施主体要对 5 年总目标进行再分解，细化落实到每一年具体目标，各个企业要自我加压，争当产品结构调整的先行企业、科技创新的示范企业、行业发展的龙头企业。三是扩大投入抓推进。以新投项目实现快速发展，以设备更新提升生产水平，以研发投入增强发展后劲。四是创新举措抓推进。促进产业资本与金融资本融合，注重集聚集约发展，发挥创新载体和创新资源的作用。五是注重和谐抓推进。积极培育企业先进文化，坚持绿色发展、低碳发展，狠抓安全生产。
