1、关于营口民营汽保特色产业做大做强的思考 修芳菲 中共营口市委党校 摘 要： 汽车维修服务是汽车产业链上的一个不可缺少的重要环节, 也是汽车产业发展的基础。本文通过对营口民营汽保特色产业做大做强的思考, 分析民营企业在发展过程中存在的问题, 从政府和企业两方面查找原因, 并给出相应对策。关键词： 营口; 民营汽保特色产业; 做大做强; 作者简介：修芳菲 (1982) , 女, 副教授, 研究方向:经济管理。基金：“辽宁省社会主义学院系统科研项目立项课题”部分研究成果一、营口民营汽保产业发展现状营口汽保设备生产规模一直在全国排在第一位, 截止 2016 年底, 营口市汽保生产销售企业 176 家,
2、 配套企业 326 家, 完成生产总值 120.8 亿元, 出口创汇2.48 亿美元。从业人数 13642 人, 年利税总额 16.35 亿元, 全年实现固定资产投入 24 亿元, 成为全国固定资产现金水平最高的产业聚集区。作为世界五大汽保生产基地之一, 产品国内市场覆盖率超过 85%, 产品销往 37 个国家和地区, 出口总额占全国汽保产品出口总额 43%, 在营口市机电类产品出口中, 汽保产品出口占总额 90%, 营口市是国内外汽保企业最多、最集中的城市。2013 年, 中国 (营口) 汽保工业园成功晋升为国家级汽保设备特色产业基地, 2016 年中国 (营口) 汽保工业园被省质监局评为辽
3、宁省知名品牌创建示范区。二、营口民营汽保特色产业面临的挑战近年来, 营口民营汽保特色产业迅速发展, 但汽保产业还存在着一些问题。当前, 面临的经济形势依然严峻复杂, 企业发展仍存在较大压力, 汽保行业要顶住压力实现新发展。1. 两难融资难、经营难融资难, 一直是困扰民营企业发展的主要瓶颈。银行在贷款问题上给民营企业设置了重重限制, 把民营企业挡在门槛外;从中介机构收取的费用看, 主要是收费环节过多、费率偏高, 企业支付的费用包括抵 (质) 押评估费、担保费、财务报告审计费、保险费等。经营难。近年来, 原材料价格上升导致民营企业利润下滑。工资成本压力的上升一方面给汽保企业经营形成压力, 另一方面
4、也逐渐影响企业招募新员工以及能否维持稳定的员工队伍。2. 两低创新能力低、发展层次低(1) 民营汽保特色产业创新能力低资金来源不足严重制约了民营汽保特色企业的技术创新。企业作为科技创新的核心主体地位在创新投入方面并没有体现出来。民营汽保特色企业技术创新缺乏人才。营口市大多数企业包括民营汽保企业缺少高级技术人才和高级技术工人, 职工学历普遍偏低。同时, 企业科技人员不足且流失严重, 导致企业自主创新难以持久。(2) 民营汽保特色产业发展层次低目前, 营口市很多汽保企业仍存在规模小、品种多的“小而全”模式, 产品重复性生产过多, 制约了行业的发展层次。此外, 品牌效应尚未充分释放, 合理的产业分工
5、和企业配套合作也没有形成。3. 两不发展环境不优化、市场体系不健全信息滞后和信息缺失是民营汽保企业发展不容忽视的问题, 在财政、税收、金融、管理、技术、信息教育等方面培训和指导不足。支持民营汽保特色产业发展支持的优惠政策和有效机制还不完善。东北地区土地、资源、资本、科技、信息、环境等生产要素市场发展慢, 辽宁省专业市场较少。不健全的市场体系制约了民营汽保特色产业的发展。三、营口民营汽保特色产业做大做强的对策建议营口民营汽保特色产业正在为成为营口市国民经济新的增长点和出口支柱产业而努力, 形势要求营口民营汽保特色产业必须有一个较大较强的发展。1. 营口民营汽保特色产业做大做强内生动力(1) 扩大
6、市场优势借助营口“自贸区”建设与“一带一路”推进东风, 支持企业走出去, 扩大国际产能合作。精准定位, 多品牌开发提升客户黏性, 进一步扩大国内为市场份额。(2) 优化资本优势转变经营理念, 加强企业间合作, 推进产业联盟化发展道路。创新投融资方式, 优化投资机构, 多途径解决中小企业升级“钱”的问题。(3) 完善技术优势强化自主创新, 打造创业团队, 推动产业迈向中高端水平。同时树立知识产权保护意识, 消除侵权行为, 加大对自主知识产权的保护力度。2. 营口民营汽保特色产业做大做强外部环境(1) 建设公平正义法治环境用法律法规规范企业生产、经营行为, 对扰乱市场, 恶意竞争等行为予以曝光惩治
7、, 组织督促企业学习营口市汽车保修设备行业自律公约等, 推进企业诚信体系建设, 创造公平正义的法治环境。(2) 建设透明高效政务环境面对新形势、新要求, 要不断深化“放管服”改革, 通过打造便捷、高效、透明的政务环境, 让民营企业感受到实实在在的便利和实惠。以大力简政放权为主线, 以强化放管结合为保障, 以不断优化服务为重点, 建立“一枚印章管审批, 七张清单立规矩”的管理格局。(3) 建设竞争有序市场环境进一步规范民营企业经营行为, 通过强化市场监管和行政执法, 打击经济违法违章行为, 加强市场检查, 加强营造公平竞争的市场环境, 查处虚假违法广告、商标侵权、非法传销和假冒伪劣等, 强化对农
8、生产要素市场的管理, 完善企业诚信体系建设, 健全长效监管机制。(4) 建设和谐稳定社会环境营造“诚信营口”良好氛围, 从政府做起, 努力建设信用政府, 切实做到不与民争利、不朝令夕改、不越位缺位、不滥用权力, 以政府的模范行动, 带动信用企业、信用单位、信用个人建设。3. 破解民营汽保特色产业发展体制机制障碍(1) 运用税收优惠解决企业税负问题落实各项税收优惠政策, 帮助民营汽保企业减轻负担。2016 年通过减免地方赋税, 减免河道费、价调基金等切实减轻了企业的负担。因此, 在 2016 的基础上继续实行税收优惠政策, 助力汽保企业发展。(2) 简化办事程序解决行政审批问题推进各级政府建立权力清单、责任清单、负面清单, 全面取消非行政许可审批事项, 加强网上审批平台及行政权力电子监察系统建设, 推进服务体系创新。重新规划建设行政服务中心, 将市行政审批服务中心改建为营口市公共行政服务中心, 涵盖市本级和站前、西市、老边及所属园区行政审批服务。(3) 治理三乱现象解决企业负担问题清理规范涉企行政事业性收费及政府性基金项目, 清理规范涉企经营服务性收费, 清理规范行政审批前置中介服务收费, 做好清理规范行业协会涉企收费工作。参考文献1郭宏勋.关于做大做强营口汽保特色主导产业的调查与思考J.辽宁经济统计, 2017, (3) :27-28.
