1、 工程造价的定义1 是指建设一项工程预期开支和实际开支的全部固定资产投资费用2 是工程价格：即建设一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程的总价格工程造价的特点：大额性、个别性、差异性、动态性、层次性、兼容性工程造价的作用1 项目投资的依据 2 制定投资计划和控制投资的依据3 筹集建设资金的依据4 评价投资效果的重要指标5 合理利用分配和条件产业结构的手段工程造价的职能1 预测：项目、筹资、控制造价的依据，投标报价、材料供应的依据2 控制：对投资的控制、全过程、多层次，成本控制3 评价：投资合理性评价，施工企业综合实力
2、评价，4 调控：政府管理、投资规模、资源消耗工程造价计价特点计价的单件性、多次性，造价的组合性，方法的多样性，依据的复杂性工程造价的影响因素1 计算设备和工程量的依据2 计算人工、材料、机械等实物消耗量的依据3 计算工程单价、设备单价的价格依据4 计算其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用的依据5 政府规定的税、费6 物价指数、工程造价指数 项目间接建设成本。主要包括：（1）项目管理费。（2）开工试车费。（3）业主的行政性费用。（4）生产前费用。（5）运费和保险费。（6）地方税。1.1.7 不同阶段的工程造价1、投资估算2、初步设计概算（技术设计修正概算）3、施工图预算4、施工预算 5
3、、标底或招标控制价6、报价以及合同价7、工程结算8、竣工决算1.1.8 静态投资与动态投资1、静态投资：以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设工程项目投资的瞬时值。包括工程项目前期工程费、建筑安装工程费、设备及工具器具购置费、工程建设其它费、基本预备费等。2、动态投资：是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。由静态投资、建设期贷款利息、涨价预备费、固定资产投资方向调节税等组成 公路工程造价管理的概念1、工程投资费用管理为实现投资的预算目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。2、工程价格管理属于价格管理范畴生产企业：在掌握
4、市场价格的基础上为实现管理目标而进行控制、计价、定价、订价、竞价的系统活动政府：利用法律、经济、行政手段进行管理、控制，通过市场规范市场主体的价格行为服务于工程造价计价依据的管理和工程造价人员的管理 公路工程造价管理的基本内容：1 合理确定造价：重点是造价依据的管理2 有效控制造价：以设计为重点的全过程控制、主动控制、技术和经济的结合是有效手段工程造价管理的四阶段简单概预算控制、全过程造价管理、全寿命周期造价管理、全面造价管理1.2.3 造价分析1、分析的目的：确定工程造价的经济合理性，寻求降低（节约）造价的可能性、措施2、分析的方法：对比分析法合理性分析：结构、比例、依据、方法1.2.4 工
5、程造价的控制目的：充分合理利用资源，保证项目投产后具备基本功能，发挥最佳投资效益控制体系：分阶段、多层次、多主体、动态控制 目标是：合理价格合格产品造价管理的四个阶段简单概预算控制全过程造价管理全生命周期造价管理 全面造价管理 全面造价管理1、产生背景1）对“造价工程”和“造价工程师”的片面理解；2）项目管理科学发展的需要，社会发展的需要。2、全面造价管理的概念在经过了广泛的学术讨论后，国际全面造价管理促进会在其协会章程中对全面造价管理给出了如下定义，这个定义分三层表述： 第一层：根本目的：全面造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。第二层：体系：全面造价管
6、理是一种管理各种企业、工作、设施、项目产品或服务的全生命周期造价的系统方法。第三层：实现：它是通过在整个管理过程中以造价工程和造价管理的原理、已获验证的方法、和最新技术来作判断而得以实现的。 3、对全面造价管理的理解1）是供企业对全部投入的各种资源的全生命周期造价管理的实践与程序。2）“全面”是指在企业战略资产的全生命周期造价管理中采用全面性的方法对投入的全部资源进行全过程、全方位的造价管理。3）“战略资产”指对企业具有长期和未来价值的、达到一定规模数量的各种物质与知识财产。既可以是建筑物、软件程序，也可以是阶段性产品。4）“造价”包括在对企业战略资产投资中所投入的各种资源。如时间、资金、人力
7、资源、物质资源等。 4、全面造价管理的研究现状目前国际全面造价管理促进协会的全面造价管理思想包括以下两个方面，并提出了全面造价管理模型：1）对企业战略资产的全面造价管理；2）对具体项目的全面造价管理5、全面造价管理模型模型借用 PDCA 循环，实现对资产全生命周期的造价和资产实现全过程的全面控制。6、理论与方法体系建设工程项目全面造价管理的理论与方法体系包括以下四个方面的内容： 建设项目全过程造价管理 建设项目全要素造价管理 建设项目全风险造价管理 建设项目全团队造价管理1.3.1 工程造价定额计价模式 1、基本原理和特点与计划经济相适应定额计价模式实际上是国家通过颁布统一的估算指标，概算指标
8、，以及概算、预算和有关费用定额，对建筑产品价格进行有计划管理的计价方法。基本的过程：工程量计算、工程计价。特点是“量、价、费”合一。概预算的单位价格形成过程，是依据概预算定额所确定的消耗量乘以定额单价或市场价，经过不同层次的计算达到“量、价、费”的结合的过程。 2、性质与演变性质工程造价定额计价是以各种概预算定额、费用定额为基础，按照规定的计算程序确定和计算工程造价的特殊计价方法。基本不存在自主定价、价格竞争的过程。因此定额计价方法的实质是政府定价。我国建筑产品价格市场经历了“国家定价国家指导价国家调控价”三个阶段。工程量清单：建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目
9、的名称和相应数量等的明细清单。招标工程量清单：招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单。已标价工程量清单：构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价模式：是在建筑工程项目招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。 3、工程量清单的
10、基本作用采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为标准招标控制价、投标报价、计算工程量。支 付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。4、工程量清单的编制依据1） 本规范；2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法； 3） 建设工程设计文件； 4）与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料； 5） 招标文件及其补充通知、答疑纪要； 6） 施工现场情况、工程特点及常规施工方案； 7） 其他相关资料。 5、工程量清单计价的基本原理分部分项工程量清单应采用综合单价计价。 综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量
11、清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。 1.3.3 工程造价清单计价与定额计价模式的比较 定价原则定额计价：按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价计价。清单计价：按清单的要求，企业自主报价，市场决定价格。单价构成定额计价采用定额子目基价，定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费，一般不包括利润和各种风险因素带来的影响。工程量清单采用综合单价。综合单价：完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。计价方法定额计价：根
12、据施工工序计价，即将相同施工工序的工程量相加汇总，选套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每一个项目独立计价 。清单计价：按一个综合实体计价，即子项目随主体项目计价，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项综合单价、每一个项目组合计价。价格表现形式定额计价：只表示工程造价，分部分项工程费不具有单独存在的意义。 清单计价：主要为分部分项工程综合单价，是投标、评标、结算的依据，单价一般不调整。工程风险 定额计价：工程量由投标人计算和确定，价差一般可调整，故投标人一般只承担工程量计算风险，不承担材料价格风险。清单计价：发包人：国家法律、法规、
13、规章和政策变化；省级或行业建设主管部门发布的人工费调整。不可抗力风险：双方承担承包人：由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的。由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。1、投资决策阶段与工程造价的关系建筑工程项目投资决策的正确性是工程造价管理的前提建设工程项目投资决策的工作内容是决定工程造价的基础工程造价的高低也影响项目的最终决策项目投资决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果2、投资决策阶段影响工程造价的因素项目的建设规模项目建设标准项目建设地点项目生产工艺和设备方案 项目建设环境 等3、投资决策阶段工程造价管理
14、的主要内容分析确定影响建筑工程项目投资决策的主要因素(1)确定建设工程项目的资金来源(2)选择资金筹集方式(3)合理处理影响建设工程项目工程造价的主要因素建设工程项目决策阶段的投资估算建设工程项目决策阶段的经济分析国民经济评价与社会效益评价建设工程项目决策阶段的风险管理、1、设计阶段影响工程造价的因素总平面图设计：占地、功能建筑材料与结构的选择技术方案的选择主要设备的选型和设计2、设计阶段工程造价管理的重要意义在拟建项目经过投资决策阶段以后，设计阶段就成为项目工程造价控制的关键环节。1）在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率。2）在设计阶段进行工程造价的计价分析
15、可以提高投资控制效率。3）在设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动。 。4）在设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合。 5）在设计阶段控制工程造价效果最显著。 3、设计阶段工程造价控制的措施和方法方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制与审查设计方案的优化和比选限额设计和标准设计的推广推行设计索赔及设计监理等制度，加强设计变更管理 1、建设工程项目招投标对工程造价的重要影响推行招投标制，基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加籤价值基础，进而更好地控制
16、工程造价。推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。推行招投标制能够减少交易费用 ，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。 2.1 国外工程造价管理的特点1、政府的间接调控2、计价依据的来源广泛3、多渠道的工程造价信息4、造价工程师的动态估价5、通用合同文本6、重视实施过程中的造价控制2.3、美国工程造价管理1、建筑业的特点建筑投资主体多元化建筑工艺、材料、技术先进、科学2、建筑业管理特点法制化管理管理的社会化管理手段现代化：信息、数据共享3、美国建设项目工程造价管理的特点1）结合工程质量及工期管理造价2）追求全生命周期的费用最小3）广泛应用价值工程：重视前期设
17、计方案的研究和论证4）重视工作分解结构（WBS）5）对工程造价变更与工程结算的严格控制定额的概念1 从定额的制定过程和作用看：一定生产条件下，对生产过程中的资源消耗经科学测定、分析、计算、确定合理的标准，本行业应共同遵循1 从定额反映的内容看：正常生产技术和合理组织条件下为完成单位合格产品所规定的人力、材料、机械、资金等消耗量的限额标准。同时还规定相应的工作内容、达到的质量标准和安全要求定额水平：定额标准的高低，是一定时期社会生产力的反映影响定额的因素：1 技术水平、心理因素、劳动态度等2 机械化程度3 新材料、新技术、新工艺的应用4 组织管理水平5 劳动生产环境6 产品的质量及安全生产的要求
18、定额的特点科学性、系统性与统一性、法令性、相对稳定和时效性、正对性定额的作用：1 造价计价、控制（资源消耗量的确定）2 利于市场竞争、为各方提供公平的竞争环境3 促进企业提高生产、降低资源消耗、节约社会劳动、优胜劣汰4 有利于先进的施工技术、工艺的推广定额的分类按定额反映的实际消耗内容的分类：1 劳动定额、时间定额、产量定额2 材料消耗定额3 机械台班消耗定额按使用要求分类施工定额、预算定额、概算定额、估算指标（分项、综合）按费用性质建安工程定额、安装工程定额、工器具定额按层次全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额定额的编定劳动定额的编制办法：1 计时观测法：（技术测定法
19、）定额时间=基本工作时间+ 辅助工作时间+ 准备与结束工作时间+中断时间+休息时间2 经验估计法平均时间：m=(a+4m+b)/6 标准偏差 =（b-a)/6工时定额 T=M+ = (T-M)/统计分析法3.3 概算定额 （JTG/T B06-01-2007 ）3.1.1 特点：1）以预算定额为基础，以主要工序为准综合相关工序，进行综合、扩大和合并。2）定额中采用的施工工艺机械化程度较高3）规定了各类土压实方与天然密实方的换算系数4）增加了许多定额项3.1.2 作用：1）是全国公路专业定额2）编制设计概算、修正概算的主要依据3）编制估算指标的基础4）方案比较和选择的依据5）计算标底、资源需要量
20、3.5 机械台班费用定额（JTG/T B06-03-2007 ）1）费用组成（7 项费用）：（1）不变费用，定额直接给出，包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安装拆卸及辅助设施费（2）可变费用：给出台班消耗的资源数量人工费、动力燃料费、养路费和车船使用税 2）作用：计算台班单价；计算台班消耗的资源数量；为计算材料（如：自采材料）单价的依据；（其基价有时也可直接用于编制概预算时使用）1.1 概预算的主要作用 1）筹措资金，控制投资额的依据，是限额设计的额度，设计概算既是最高投资限额，又是列入基建计划的依据。2）是设计、施工方案的优选依据通过造价分析、比较，进而对方案经济合理性进行分析，也可以对实
21、物消耗进行分析。3）施工单位选择的依据、标底、报价的主要依据。4）通过两算分析、对比、促使企业改善管理，降低消耗。5）进度控制，检查的指标之一 。2.1 何为概预算项目按不同结构、材料、施工方法等因素划分的概预算的最小计价单位，利于准确计价、选用定额。2.2 项目表（附录四）对项目的划分、排列顺序及内容统一规定形成的表格；项目表是对具体工程进行项目划分的依据。包括三部分，即：建筑安装工程费 设备及工具、器具购置费 工程建设其它费用1.2 概预算的编制依据1）法令性文件2）设计文件3）工程所在地经济发展情况4）工程所在地的自然条件5）其它需调查的资料 1.施工图预算的概念施工图预算即单位工程预算
22、书,是在施工图设计完成后、工程开工前,根据已审定的施工图纸,在施工方案或施工组织设计已确定的前提下,按照国家或省、市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定,逐项计算工程量,套用相应定额,进行工料分析,计算直接费、间接费、计划利润、税金等费用,确定单位工程造价的技术经济文件。2.分项工程分项工程是指分部工程的组成部分，是施工图预算中最基本的计算单位，它又是概预算定额的基本计量单位，故也称为工程定额子目或工程细目，将分部工程进一步划分的。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等确定的。3.直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。4.间接管理费：由规费、企业管理费组成。
