1、浅谈城乡差距【摘要】浅论我国城乡差距主要内容以及原因，并给予相应的建议【关键词】差距 城乡 收入 二元 教育【引言】城市化是社会经济发展的必然结果，而在此形成过程中，又势必造成城镇与乡村的差距。农民在收入以及社会保障都不及于城市居民。城乡差距将会影响整个经济的发展，非均衡的发展将会造成很多方面的问题，使缩短城乡差距有了紧迫性、重要性。目录一、城乡差距的六个主要方面及原因 2（1）城乡居民收入差距 2（2）城乡教育差距 3（3）城乡医疗差距 4（4）城乡消费差距 5（5）城乡就业差距 5（6）政府公共投入差距 6二、建议 6（1）加快对二元体系结构的瓦解 6（2）提高农民的素质 7（3）全面推进
2、最美乡村建设，加大财政对农的力度 .7（4）农村医疗。 7（5）转移农村劳动力。 8三、总结 8一、城乡差距的六个主要方面及原因（1）城乡居民收入差距现状：自改革开放以来，我国经济飞速发展，人民生活日益提高。然而贫富差距也在逐年拉大。根据中国国家统计局公布的数据显示，近十几年来，我国的基尼系数（国际上通用的、用以衡量一个国家或地区居民收入差距的常用指标）在0.45-0.5 之间，超过世界平均水平（0.44） ，而一般发达国家处于 0.24 到 0.36 之间。我国以超越警戒线 0.4，因此缩短收入差距已刻不容缓。其中城乡居民收入差距是中国贫富差距的内容之一。我国城乡收入差距正在逐步缩小。根据中
3、国国家统计局数据显示：2018 年第 1 季度，按常住地分，城镇居民人均可支配收入 10781 元，农村居民人均可支配收入 4226 元，城乡居民人均收入倍差 2.55，比上年同期缩小 0.02。但仍不容乐观。产生原因：1. 重视度不足农村以农业为主，而城市以工业、服务业为主。在改革开放初期，创立经济特区，鼓励工商业的发展。而经济 的流通使南方的农民有了更多的机会和财富。我国本是农业大国，在改革开放前，由于错误的左倾思想，导致农业生产上升缓慢，农民的收入普遍低下。因此稍有提高，当时的经济总体就有所提高。表现为农民的增长收入较快。直到趋近于稳定，而工商业发展迅猛。农产品作为工商业原材料的重要源头
4、，势必影响其发展。如果农产品的价格过高，会提高成本，造成第二、三产业的发展缓慢。而当时，我国正处于特色社会主义的艰难探索阶段，很多政策不够完善。在第二、三产业的比重不断上升的世界格局影响下，把重心偏向了第二、三产业，削减了成本。后来社会经济制度建设基本形成，对于农产品价格问题也进行了处理，国家直接参与购买与出售，提高了农产品价格。但仍然还是不够重视第一产业。而现如今有些厂商为了盈利，需降低成本，且提高价格。从厂商到消费者之间又存在着多次交易，例如运费，维护费等，这将会一次次抬高价格。中间环节过多，常受外来影响，而厂商为了在同类竞争中既要使利益不变，又要价格维持稳定，就可能使厂商要求降低农产品价
5、格。而我国当下的市场经济还仍需更多的条令来维持有效和公平。2. 种植农产品的品质存在不确定性，效率低下没有普遍实行绿色种植，年轻劳动力不足。大多数都是中老年龄者从事，产业效率没有很好的发挥出来。而之前（1）所说的工业的化工肥料等外来成本上升导致其成本上升。再加上市场竞争，许多农民仅能处于温饱状态。3. 良性循环差第一产业投入的资金与劳动力不足，而其他两个投入过多。导致第一产业根基不稳，无法跟上第二、三产业的步伐，三大产业不能保持同步增长。（2）城乡教育差距现状：偏远乡村学生多，教师少，师资力量急缺。由于应试教育，许多副科被迫停止改为自由活动课，学生得不到全面发展。父母外出赚钱打工，孩子经常缺乏
6、应有的亲情，也缺乏父母给予的教育。靠近城镇的乡村，有校却无生源。绝大部分学校在校人数不超过百人，教育教学水平明显下降，教育资源闲置，更有甚浪费。而农民为了让孩子有更好的学校，而远离田地到城镇生活，造成土地荒废。因受教育程度低下，选择不适合的工作，到最后，一头两难，成了贫困户。面对差异较大的生活条件与工资福利，大部分的优秀教师一般都会选择城镇学校，大量教师流向城市，造成师资力量匮乏，而乡村由于偏远，存在教师利用职业违法收钱补课，不平等对待学生的一系列问题。产生原因：1. 教育经费投入的差异我国教育投资目前是以政府投资为主，在城市教育上的投资高于乡村教育投资。投资是以城市为主、重点为主。在教育上投
7、入的差异足以改变很多，例如教学环境、教师工资，使得老师不愿意到农村来，学生不想上乡村的学校。这就使城乡学校的办学条件和师资力量的差距越拉越大。2. 受教育的机会不公平由于家庭条件，很多乡村儿童上不起学校，中途辍学的情况屡见不鲜，部分农民们也认为投资教育不划算，不如早让儿女进城打工，补贴家里。相比城镇，对子女教育期望很低。而分级办学制度使得乡村学生超过半数无法参加高考，在获得更高等教育的起跑线上就比城镇远很多。乡村学生更要比城市付出百倍的努力获得进入大学的资格。3. 隔代抚养与进城不公平待遇很多农民进城打工，有两个选择一是将子女留给自己的父母养。但祖辈的爱怎么也无法代替父母的爱，很多孩子体会不到
8、父母爱，忍受孤独，造成孩子性格上的缺陷。再者，祖辈对子孙的宠溺也造成了孩子的任性。学校也无法有效的与孩子的父母主动沟通，共同呵护。一系列的影响下对孩子心理上的健康有很大危害。二是随父母一同去，由于孩子的心灵仍处于发育阶段，在进入城市学校以后，常因为不是本地人，而受到学校的歧视，受到同学们日常言语、集体活动的排挤。同样也会造成孩子性格上的漏洞。（3）城乡医疗差距现状：我国的城乡差距越来越大，农民出现“看病难，看病贵，看完贫”的现象，基本医疗服务处于非平等化状况。根据 2016 年中国卫生和计划事业发展情况统计公报显示2016 年我国人均卫生费用为 2244.6 元，其中，城市 2872.4 元，
9、农村 1616.元。农村人均卫生费用为城市的 56%，相比 2015 年有所提高，但情况依旧不容小觑。我国是以农村人口占绝大多数的国家，如何深化医疗改革，提升农村居民健康，是直接关系到国民经济发展的实现。产生原因：1. 医改等制度的缺陷在建国初期，我国的医疗卫生总量偏低，以及把财政倾向投入了城市。自此那时起，我国的城市医疗资源远远超出农村的医疗资源。直至 2016 年，中国卫生总费用占GDP 的比重在 6.2%，还有待提升。而在这种倾向于城市的情况下，城乡之间又存在差距。2. 卫生机构的分布我国的卫生机构分成一、二、三级，一、二级医院分别分为甲、乙、丙三等，三级医院分为特、甲、乙、丙四等。而三
10、级以上的医院绝大部分在城市之中，乡村几乎只有县级医院或者是卫生所，私人门诊等，很多的病是无法在小规模医院就诊的。优等的医院必定吸引优秀的人才，所以高学历、高能力的人才都涌入城市医院，造成了乡村医院的医生短缺与素质降低。3. 乡村资源利用不充分即便是乡村医疗资源比城市匮乏，但是近些年来由于从众心理，人们喜欢上更优质的医院。因此只要是生病，就想去城市医院去看病，造成城内一病难看的现象。村中存在的卫生院，小型医院却少有拜访，导致其出现大面积空床，门可罗雀。不能达到医院的任务指标，这样就不会受到国家的额外补贴与资助。（4）城乡消费差距现状：据 2017 年发改委所表示的，我国城乡居民消费支出差距有 2
11、 倍之多，农村消费增速近年来快于城镇，未来我国农村消费升级潜力巨大。再根据国家统计局 2018 年第一季度，城镇居民人均消费支出 6749 元，增长 5.7%；农村居民人均消费支出 3241 元，增长11.0%。农村居民人均消费支出增速比上年同期加快 3.0 个百分点，增速快于城镇居民。虽然我国的农民的消费正在逐年增加，但与城镇的人均消费相比仍处较低水平。再通过恩格尔系数发现，农民的恩格斯系数偏高，高于城市。 （且中国的部分偏远山村，农民大部分的粮食都是自给自足）原因：1.收入水平低在有高消费的前提首先是有高收入，而像前面所说的，农民的收入主要靠农产品和劳务输出。农产品市场很容易受到打击，城市
12、就业压力大。2.农民消费环境差农民消费的环境肯定不如城市，基础设施建设较差，道路、供水、供电等设施还没有健全。抑制了农民的使用情况。并且存在着很多的食品安全问题，假冒伪劣产品，充斥着市场，严重的危害了农民的消费者权益。为了利益，坑害农民，造成农民田地损失的事情时有发生。使得本来就购买力不足的农民更加限制消费。3.消费结构不合理即使近些年来，农民的恩格斯系数下降，但调查发现，其在医疗、教育、交通方面的比重在增加。这是 21 世纪新世纪的“必需品” ，也就是说农民仍未摆脱必需品为主的模式。对于其他方面，比如住房消费、衣着、家用电器等方面仍上升缓慢。农民的消费增长缓慢以严重制约了我国经济的发展。4.
13、 传统的保守思想很多农民都是保守型消费者，在消费态度上保持谨慎。对于购买产品，怀有怀疑的心态。对于层出不穷的新型产品更是有守旧的心理。消费政策的调整无法刺激他们去合理消费，弱化了该政策的作用。（5）城乡就业差距现状：新中国成立以后，第一产业农业 GDP 占三大产业的比重逐年下降，而我国农业人口居多，由于我国长期实施城乡分割的二元社会管理制度，划分农业与非农业人口。导致农村过多劳动力积累浪费，贫富差距越来越明显。改革开放后，大量农民进城打工，但由于身份不同，在城里享受的待遇截然不同，影响农民工的日常生活，降低了劳动力的成效。原因：1. 政策仍不到位虽然政府颁发了许多就业的策略，就业政策已经较为完
14、善。但是由于地区偏远，情势复杂等诸多方面的影响，往往不能落实。2. 二元社会结构即我国建国后通过一系列分割城乡，歧视农民的制度，人为把人分为非农业与农业户口地位完全不同，这种制度控制了人口流动，遏止城市化进程，限制农民权益，拉大城乡差距。直到改革开放后，才有所改变，但仍存在。它使农民束缚在乡村中，即使突破，也不能永久摆脱。3. 高端职业缺空农民普遍因受教育程度不足，而无法涉入高端职业，竞争卖劳动力的岗位。而某些需要专业技能的职位，农民也没有时间和精力投入前期的技能培训中去。4. 人工劳动 vs 人工智能近些年来，很多的厂商都是采用的自动化，有些流水生产线以前需要几十人到几百人，现在仅需几个人。
15、机器取代了人类的劳动力，造成厂部裁减，很多农民工失业择业。而人工智能需要高级技术人才，农民大部分因为知识问题无法胜任。即使专家们称人工智能将会增加更多工作岗位，这却只是带给受教育程度高的人才更多的机会。（6）政府公共投入差距现状：农业投入详见（1）1 。交通方面，近些年来，乡村路已初步健全，很多偏远山村公路越修越好。但公交班车等交通工具较城市而言费用高，黑的，层出不穷。水、电等生活基础设施工程小，地区受限大。通讯方面山区信号差。原因：1. 投入效果差受到地方限制，人情复杂等多方面因素，最后的效果远没有城市投入的效果好，同一个政策落实花费的时间、费用可能大大超过了城市所花的。2. 公共服务供给机
16、制的缺乏对于公共物品的补给，乡镇政府很多情况下无法提供，只能靠中央统一补给。但由于统一，无法满足地方的特殊性，无法满足农民真正的需求。使得补给无效浪费，或者严重缺乏，变得可有可无。3. 贪污行贿近年来，我们一直把反腐败的目光集中在城市之中，而忽视了乡镇，地处偏远，农民法律意识浅薄，只能睁一只眼闭一只眼，政治生态已成大问题，造成公共资金投入没有到真正的地方去。反倒农民可能自行贴钱，但往往建成规模太小。二、建议（1）加快对二元体系结构的瓦解解决新时期的三农问题必须加大城乡统筹的调整力度，激活农村经济发展的动力，改变城市工业农村农业的思想，以工业反哺农业，实现城乡一体化。加快对全国农业户口的取消而统
17、一改为居民户口的实施，使得农村和城市里的人享受相同待遇，在教育、保险、医疗、就业、社保、土地等方面得到改善。（2）提高农民的素质如何提升农民素质，是当前农村经济建设的重要内容。从思想道德素质来说，农民普遍处于保守的思想。对于新鲜事物的敏感性不高，对于旧思想的依赖。因循守旧、重男轻女、封建迷信的思想残留在了农民的骨子里。新时代的年轻农民，还有些较拜金主义，缺少了农民质朴纯真的性格特征，贪图享乐，放荡不羁。乡镇镇府应该多多免费开设思想道德课程，开展各种文明创建活动，注重农民在品德方面的陶冶。扫除偏远山村的邪教组织，遏制其在农村滋生和发展。加强监督与管制农民黄赌毒的行为，采取相应的措施进行惩罚与改造
18、。从农民科技文化方面来说，科学技术是第一生产力。如果只是一味的使用传统技术发展农业，只会停滞不前。从时代背景来看，不识字的文盲已经越来越少，而跟不上现代科技发展脚步的文盲还大有人在，其中农民所占比例居多。而增长农民的知识，使得农民在实践中利用，实现高效、高质、高产的转变。会利用智能工具，减少自己的劳动输出，从而减轻自己的生活压力，体验机器化对农业发展的便捷。对于自身文化的培养，更应该掌握，让农民会交际、会应酬，更能继承和发扬中华民族博大精深的文化，文明之火，永不停歇。从政治法制来说，农民缺少对法的理解性，各乡镇部门宣传部应多宣传有关的法律知识，使农民懂法、用法。在市场经济机制的今天，不去违法生
19、产劣质假冒用品，不盗用或侵犯他人的利益，更要防范周边潜在的危险。在自己的利益被损害时，应当正确的使用法律来捍卫自己的主权。其次，乡村政府更要随时关注经济市场走向，第一时间告诉农民对当地有损益的情形与政策，以便农民第一时间调整自己的计划，让利益最大化或损失最少。可雇佣相关顾问或设立相关组织，帮助与引领农民走向富强之路。（3）全面推进最美乡村建设，加大财政对农的力度为贯彻落实国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见 （国办发201778 号）精神，深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效和粮食产业转型升级。应该建立公共娱乐设施场所，健身，学校，医院等场所，增加对
20、道路、水力、电力、通讯等方面的投入。提高对稻谷、小麦和玉米等农作物的农业保险费补贴，去鼓励农民多出资多劳动，多干多补，多补多办。下拨专项资金，支持新型农业的开放与建设、支持农产品结构调整，支持产业融合发展、支持防污染的绿色技术生产。引导新产业、新模式、新业绩。健全农村信用社管理制度，提高贷款办事效率（4）农村医疗。应多增加常用的、价格廉价的、有效的药品，对于价格高的、诊治不常见的病的药少进。还应设置监督检举电话，对于卫生处、小医院私下上涨药品价格的，及时投诉与举报。进一步完善村卫生室的建设，既要加强基础设施建设，又要在补贴和引进人才倾向于此使农民在村内看的放心，不必小病去县医院。造成村卫生室无
21、人问津，而县医院人满为患。另外有关于人才引进，可采用医学大学生毕业后到村实习的方法，锻炼大学生，也解决职位紧缺的现状。另外对于村医生的养老，当地卫生行政部门需要给予相关政策，让他们拥有一个美好的晚年生活。（5）转移农村劳动力。加大招商引资力度，使更多的大中企业落户，带动创新就业，增加劳动岗位。城市内，发展工业园小区，引入大量工业企业，满足更多的农民进城打工，缓解就业压力。培养农民工的职业技能，加大宣传力度，让农民自主自愿的参加有关培训，提高其的工作效率以及对社会的贡献率。同时也要进行监管有关培训部门，保障低成本、高质量的效果。提高农民工的工资，依法实行最低工资制度。对于无故加班无工资的行为，应
22、该引导疏通，必要时采取强硬措施，打消利用廉价的劳动力获得利益的想法。三、总结城乡差距消失，以现有条件是不可能的，只能一点点的去接近。近年来，政府在这方面格外重视，多次下达一号文件，所取得的成效也非常显著。因而，缩小城乡差距,推动城乡发展一体化，将是政府长期以来的工作。【参考文献】1. 章国荣 ,盛来运;城乡居民收入差距扩大化及对策 J;中国统计;2003 年 08 期2. 杨学慧、刘有源；政治经济学M；2016.083. 李文涛、赵迪、王哲昊；城乡收入差距现状分析R; 2012.094. 人民网；教育部：城乡教育发展差距有效缩小N;2015.025. 杨红梅 ；浅谈我国城乡差距的现状和原因D；2017.036. 国家统计局；国家统计局新闻发言人就 2018 年一季度国民经济运行情况答记者问N;2018.47. 卢周来；穷人经济学M；2002.6
