1、天津农学院课 程 论 文（ 2013-2014 学年第二学期）题 目：电子政务与行政管理改革 课程名称 电子政务概论 任课教师 谢树龙 姓名学号 赵文萍 1105034234 系 别 经济管理学院 专业班级 11 级公共事业管理 2 班 成绩评定 1摘要20 世纪，以互联网为代表的信息科技得到了飞速的发展，现在信息技术几乎成为各个领域的重要推动力。而在这种状况下，电子信息也突飞猛进的发展，也为我国电子政务的发展创造了良好的先机。电子政务要求各类行政机关运用计算机技术、现代通讯技术、网络技术进行管理和服务的一类活动的指标。虽然行政管理是管理学中的一个重要组成部分，但行政管理主要研究政府职能体系、
2、职能转变、政府职能的作用以及政府机构相关的机构设置、改革等。它的行政决策与执行、监督与协调都是通过电子政务的实施而进行的，使得这种行政管理更加的公正、民主与公开化。政府行政管理与电子政务息息相关，相互联系，相互作用，也是电子政务管理的理论基础。关键字：电子政务 行政管理 构建智能化社会2正文电子政务是一种与传统政务不同的先进管理模式，它要求我们每个在职人员在熟练掌握计算机的前提下，要求公务员素质和公众参与度继续提高，从根本上改变传统的工作习惯，主要是参加技能培训后才能完成这项艰巨的任务。一、 电子政务与行政管理的基本概念以及联系通过对电子政务这本书的学习，我已经掌握了电子政务的基本概念，即电子
3、政务是指各类行政机关运用计算机技术、现代通讯技术、网络技术进行管理和服务的一类活动。行政管理主要研究政府职能体系、职能转变、政府职能的作用以及政府机构相关的机构设置、改革等。而行政管理是管理学中的一个重要组成部分。现代的行政管理是借助于电子政务这个主要手段来管理国家、治理国家，借助于电子政务的基本概念，在此基础上不断创新，积极探索，共求民族的兴旺以及国家富强，共同携手共铸辉煌。二、电子政务与政府创新管理的互动关系新中国成立以来，我国就自行研究属于中国的第一台计算机，1979 年正式投入使用，这也与我国的电子政务联系在一起了。开始使用大型计算机，慢慢的过渡到80%的用户都是用小型计算机电脑。然而
4、随着科技的进步，现在要使国家进一步步入现代新型国家，就必须深化经济体制改革，转变政府职能，我国政府要在行政措施中加大力度，高度重视，最后才能取得显著的成绩。然而，政府的口号特别响亮，实施起来却难度重重。我国是社会主义国家，不可能像美国这样的资本主义国家走完全的市场经济体制似的道路，这就要求政府职员熟练掌握电子政务的基本知识，了解基本结构体系以及框架，认真分析其原理，从而运用于行政管理和创新等方面。电子政务作为促进政府创新的主要手段，它不仅能不断地促进政府管理体制的创新，同时也能不断的提高政府的管理效率，这是政府创新的主要动力，也对政府管理起到了很大的促进作用。目前，计算机普遍运用于军事、科技、
5、教育、卫生、国防等各个领域，就连现在的学生基本都是每人一台电脑、一部手机，正所谓是信息网络就像人的灵魂，无处不在，紧跟着人们的步伐。三、政府电子政务的结构体系3公元前 500 年，在孔子任职鲁国的司空时，就采用了政策型的行政管理制度，他给鲁国国君建议，要以治国，必须文武并行，这要才能治理一个好的国家。传统政府的结构体系为金字塔式的，在管理层次上纵向层级较多。就拿现在的中国政府来说吧，这种管理思维模式任然在使用，纵向垂直组织结构其管理权、决策权高度集中于中央政府，权力运行等级是封闭的，主要是由国务院制定，中央审批、决策，再下发到国务院，由国务院负责有关政策法律法规的执行，但过于集权，使得信息流通
6、难度大，中央与地方的勾通难度大，高级领导者不能充分掌握基层的的基本情况，对基层成员的激励也不够。对于有些证件手续审批特别麻烦，一级一级上报，将会花去大量的时间，造成等级结构有很明显的规章制度、管理程序，这是一种硬化的管理方式。就像在姚沟镇发生大洪水，县委书记面对上级领导召集的紧急会议还要部署县里的洪水任务，在这样的条条块块的双重领导下，即使在更高明的决策者也会遇到这样的困难，这就要政府在管理中有效处理好条块之间的矛盾。还有一种为扁平化辐射结构，这种结构适用于企业的车间管理，利于车间管理人员对技术员的操作实行时时指挥与控制，提高工作效率。这种结构也使组织变得灵活、敏捷、富有弹性、创造性、管理更加
7、科学化、人本化。四、熟练政府电子政务的技术（一）通过电子政务的支撑技术，提高政府决策水平要推进政府决策的科学化、民主化变革，进一步提高政府的决策水平，就必须对政府组织、决策过程和决策方法进行全方位的变革与创新，实现对政府信息化改革的推进，而这一切都需要信息技术给予支持。我们知道，电子政务建设就是对政府信息资源进行深度开发和广泛使用，是促进政府体制改革和职能转变的一个有效手段。在计划生育这一方面运用的极为恰当，利用高端的电子计算机技术和网络技术统计我国的人口总数，不仅不容易出错，而且数据库技术统计起来方便，各个部门能够迅速及时的掌握各方面的数据，分析数据。也可以利用 excel 做出各种柱形图、
8、折线图、饼图等图表直观的表达一种人口走势，便于国家统计局做出客观公正的政策评价。（二）利用通信技术熟能生巧网络时代，信息四通八达，只要是会懂得一点网络知识的平民百姓都会使用电子设备，但有时候会使得不正当行为产生不正确的手段，造成严重的弊端。与此同时，4政府要加强管理，对职员进行严格的培训，顺行正能量。现代社会，使用网络通讯技术是每个人必备的一种技巧。在我们上班的时候，可以利用网络快速的查询信息、资料，提高工作效率，同时，上级主管人员，也可以利用计算机批改文件，管理员工。有效的管理一个企业、国家，上级领导更要熟练掌握计算机基本操作，熟悉基本流程和计算机的使用流程。计算机的每一个操作都是有逻辑顺序
9、的，结构严谨，不容出错。同样，管理企业、国家，领导人要才思敏捷，逻辑严谨，科学管理，专业化进行每一事项。对于 2014 年马航失联事件，如果没有先进的通信技术和网络技术，了解并及时的取得马方以及各国之间取得快速联系，简直是无稽之谈。正因为这种高端的计算机及顺与通讯技术，才使得中方及时了解事件的来龙去脉，充分掌握资料的真实性与客观性。因此，电子政务的通讯技术，不仅让各国之间能良好的沟通交流，也是建立一个国际化都市的必要条件。（三）安全使用，有效管理电子政务系统是一个基于计算机网络的系统平台，它不仅受到计算机网络的威胁，也有可能是人为的进行破坏，使我们正常的工作只需难以维持，安全使用计算机，有效管
10、理计算机也是工作中的一个重要环节。现在我们使用的电脑手机病毒特别多，尤其在复印室打印材料的时候，每次都会中病毒，重要信息在病毒查杀以后就不能正常使用，丢失资料，造成很严重的困扰。安全维护病毒已是日常作业。 现在最流行的一种计算机病毒“黑客”，对计算机的破坏最大，还有其他我们很少见到的病毒，通过广告插件对计算机的数据信息窃取。这让我们不得不提高警惕，安全防卫已经是基本意识。所以，用户必须在客户端、服务器终端以及中间的传输环节都设置相应的防范措施，可以把整个安全方案良好的集成起来，并同时做到结构合理，重点突出。一方面通过外挂防火墙、入侵检测系统、防毒系统从而为业务系统创造安全的运营环境；另一方面，
11、采用加密/解密技术、身份认证、不可否认的功能合理地集成到系统中去，确保业务系统内部的有效控制。对于数据信息，要即时备份，而且对于重要文件要保存于两个不同的地方，最好是两个建筑物里面，并且数据在传递过程中要对文件及数据进行严格加密审查。同时，知道并懂得法律知识，学会利用电子政务法律法规体系的相关知识，给予解释说明。五、电子政务在行政中的管理以及建设5行政管理中，规范电子政务法律法规的相关行为以及掌握电子政务标准化的法律法规，规范政府的信息公开、信息共享和信息安全的法律规律，还要懂得其他方面的法律知识。对于向美国先进的电子政务知识加以分析，有效利用，共同有效管理我国的政府组织结构，建立先进的经济法
12、治国家。电子政务体系是一套科学的管理体系，政府不仅要建立一套适合政府组织人员管理的体系，而且要对于整个体系框架做系统分析，知道我们管理的目标是什么，做出规划战略，微观分析、宏观调控。建立组织体系与服务一体化，取之于科学，用之于管理。与此同时，组织技术人员进行培训指导，把这种思想传达与每个公民心中，做到人人懂科技，掌握科技的这种新理念，最后对于电子政务的政府管理进行绩效评估，加强改善公共服务、加强社会管理的、强化综合监管、完善宏观调控。但是，无论多么先进的科技与管理也存在一定的弊端。我们政府中的电子政务太过于体制化，缺少创新，大多数公民的觉悟远远低于我们期望的水平，所以进行教育是重中之重，政府职
13、能部门要不定期的给与职员继续在教育，这一点在会计政策中实行的比较好，每年给与会计岗位的人员不得少于 24 小时的教育，这样规范他们的岗位职责，提高工作绩效。还有我国的政府结构体系太过于冗杂、臃肿，精简机构，实行大部制是这两年主要的工作任务，撤销铁道部等部门，节俭开支；政府要缩减政府的权利，把那些由市场主导的企业交由市场操作，不应该集权化。管理方法尽管采用西方的先进思想，但还是过于保守，从而形成了现在不良的贪污腐败的风气。电子政务是实现政务管理的方式转变的有效手段，他与政府的行政管理相辅相成，相互联系、相互作用，共同完成政府的管理职能，组合组织结构，重组行政流程，建设高素质的公务员队伍以及其他组
14、织人员。六、电子政务在的应用以及发展前景电子政务在实践中，功能多用，复杂多变。在应用中包括政府部门的电子化和网络化办公；政府部门之间通过计算机的信息共享和实时通信；政府部门通过网络与民众之间的双向信息沟通交流，就像信访局一样，亲近百姓，多听听民声，这样利于政府做出利于百姓的利益决定。政府部门通过自己的互联网站发布政务消息，以及网上招标、网上招聘、网上上诉等等解决一切实际问题。6从目前电子政务发展的状况来分析，未来电子政务发展是重点。我们周围的许多县级就比较落后，不能运用电子政务去管理日常工作，凡是都是亲力亲为，工作起来很困难。甚至是好多百姓都不知道电脑是什么样子的，你让他们来用电子管理政府工作
15、，简直是空想之谈。所以做到搞好国家基础信息系统的建设，开发电子政务标准化应用系统模块，清理、确认和制定与电子政务有关的国家标准，加快政府信息化平台的建设，尽快实现政府部门信息中心的职能转变，建立电子政务的法律法规环境，确定国家级电子政务优先工程项目，构建电子政务安全保障体系，就要先从农村着手，建立一套完整的电子管理系统。展望未来，我国电子政务的发展将体现为资源整合步伐加快，全面提升公共服务，建立电子政务绩效评估体系，外包模式强化政企共同参与，电子政务系统的开放性加强，政府网站趋于“标准化”，信息安全不断得到加强，将实施电子政务人才战略，将发展以服务为中心、以应用为导向的电子政务，将走向自主发展道路、不再盲目跟风，应急管理信息化将成为电子政务的建设重点，移动电子政务将成为未来电子政务建设的亮点，电子政务评估重点将从网站评估向工程评估转变，基层单位的电子政务建设将以信息资源整合为主、欠发达地区的电子政务建设进程将进一步提速，尤其是在农村以及偏远地方的电子政务更要做好。我们要实现高发达、高技术、高管理的行政体制国家，就要不断改进、学习，探索更好、更有效地管理实施办法，共同建设未来的发展之路。7天津农学院经济管理学院课程论文成绩评定表教师评语：成绩评定：教师签字： 年 月 日
