1、2008年国考练习（怒江水电开发）一、在怒江水电开发的问题上产生了巨大争议，争议的焦点是：怒江水电开发究竟符不符合科学发展观的要求，是不是以人为本、全面协调可持续的发展。主张开发怒江水电者认为，1、怒江州地区可开发的资源有限，水电开发投资少见效快，可以加快发展速度；2、可以给当地居民带来就业机会，提高当地老百姓的生活，体现了以人为本的思想；3、可以带来巨大的经济效益，带动当地二三产业发展，增加财政收入，是全面的发展观；4、水电开发节约了煤炭资源的消耗，减少了污染排放，增加了发展的可持续性，同时可以有经济能力进行生态移民，防止当地居民对环境的破坏，能够实现人与自然和谐相处；5、体现了优先发展民族
2、地区、统筹地区发展和国内国际两个大局的思想。反对者认为：1、怒江开发不能解决移民的生活问题，只是电力公司、地方官员等少部分人致富，不是以人为本的发展；2、开发后怒江流域丰富的动植物资源和地质景观将遭到破坏，开发会带来污水，加剧污染，恶化生态环境，使发展不可持续；3、开发不利于当地的民族文化保护，会给当地旅游业带来不利影响；4、不能确保解决泥沙问题，存在一定的地质隐患。 （459）二、1、漫湾水电站对移民扶持不足，造成移民生活困难，移民破坏环境，造成了地质灾害，启示我们：水电开发要加大扶持力度，解决好移民的生活问题，要避免人为造成的环境破坏；2、田纳西经验对我国水电开发的启示：一要有制度和组织保
3、障，加强立法，成立专门机构；二要科学规划，开发中做好环境保护；三要以水电产业为龙头，带动农、林、渔、矿、旅游业全面发展；四要吸引私人资金投入，加快开发进程。 （185）四1、慎重考虑生态问题，力求对每条河，每个大把的规划设计都慎重对待生态问题，这种说法过于笼统模糊，观点够不明确。应该说成：统筹兼顾水电开发和生态保护，力求对每条河，每个大坝的规划设计都要切实保证原流域的生态不因水电开发遭到破坏。2、彻底改变“技术经济最优”的工程目标 说法有误。在保护区域内禁止水电开发的做法，是改变“经济效益至上” 发展观的体现，并不是改变“ 技术经济最优 ”工程目标，单纯工程建设还是要追求 “技术经济最优”目标
4、的。应改写为：树立绿色 GDP 意识，彻底摒弃单纯追求经济效益的片面发展观念。3、慎重对待资源开发问题 态度不够明朗。没有表明是开发还是不开发，什么样的情况可以开发，什么样的情况不能开发。应该说成：摒弃单一开发资源的做法，开发的前提是要能保证资源优势可以转化为该地区的全面发展。 （340）人与自然在如今世界，随着工业文明的迅猛发展，温室效应、能源危机、工业污染等负面效应也纷至沓来，人们在享受工业发展成果的同时也不得不面对日益恶化的环境。要金山银山还是绿水青山？在如何对待自然资源开发的问题上，社会各界众说纷纭，莫衷一是。一种观点认为：环境保护已成为人们的共识，为了避免环境进一步恶化，需要保持河流
5、、山川等自然景观的原生态，所以对自然资源要限制开发，停止开发。另一种观点认为：我国目前生产力水平还不高，资源开发可以加速经济增长，需要加快开发、全力开发，为此牺牲环境也可以在所不惜。这两种观点都不正确：要么是因噎废食，为了环境保护放弃发展，要么是涸泽而渔，只顾眼前发展不为将来打算，都是把经济发展和环境保护简单对立了，认为两者非此即彼，水火不容。事实上，我们完全可以将经济发展和环境保护兼顾起来：在经济发展过程中建设良好生态，用良好生态促进经济发展，做到在发展中保护，在保护中发展，两者齐头并进，相辅相成，从而实现人与自然和谐相处。“民胞物与”、 “天人合一 ”，我国自古就存在人与自然和谐的理念，党
6、的十七大报告提出要建设资源节约型、环境友好型社会，正是要使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。为此，我国经济社会发展须遵循以下原则：一、科学发展的原则。首先要树立科学发展的理念，强化绿色 GDP 意识，认清生态效益与经济效益之间的关系，确立“既要金山银山也要绿水青山，绿水青山就是金山银山”的思想，彻底摒弃单纯追求经济效益的片面发展观念。其次要有科学的规划论证，新上重大项目必须符合环境保护总体规划，建设前必须通过科学论证，确保做到发展与环保并重。再次要用科学技术改造传统产业，推动经济发展方式转变，促进节能减排，改善生态环境。二、依法发展的原则。瑞典和美国通过立法加强了河流水域的保
7、护，收到良好效果，值得我国借鉴。我们要完善环保相关法规，制定环境保护战略规划，严格环评标准，同时加强环境保护部门的力量，加大环境违法行为的监督处罚力度，将经济社会发展纳入法制化轨道，为实现人与自然和谐提供制度和组织保障。三、全面发展的原则。自然资源丰富的地区多数是经济较为落后地区，在资源开发中，要摒弃单一开发资源的做法，要以资源开发为龙头，带动当地二三产业发展，要能保证资源优势可以转化为该地区的全面发展，避免出现资源开发了经济却没有发展的现象。第四、以人为本的原则。漫湾水电站没有解决好移民的生活问题，导致移民对水库区的生态造成破坏，带来了地质灾害，在这里人与人、人与社会的不和谐转化成了人与自然
8、的不和谐。民生是最大的政治，党和政府所做的一切都是为了改善人民生活，每一位公务员都应时刻牢记在心，在水库移民、征地拆迁、国企改制等一切与人民群众切身利益关系密切的工作中，把共建共享的理念贯彻始终，以全心全意为人民服务的精神去创造 “人和”的局面，去感天动地，真正实现人与自然和谐。 （1187）2006年国考仿真练习（突发事件）第一题：2008年中国南部地区遭受了百年不遇的雪灾，受损严重。 雪灾造成了不少人员伤亡，大面积农作物受灾，许多民房受损倒塌，大量牲畜死亡，使基础设施严重受损，带来了达1000亿元的经济损失。雪灾暴露出我国目前应急机制建设的不足：其一，虽然我们制订了防灾抗灾的有关法律和应急
9、预案，但多数没有得到真正落实，多数预案还停留在条文上。其二，日常救灾的投入不到位，应储备的救灾物资不足，避难场所不够。其三，没有建立起应急预案信息库，对各种可能状态的情景模拟的工作不到位。其四，由于长期以来对防灾、抗灾的常识教育不够，特别是对各级官员的教育缺位，导致灾害意识淡溥，对应急管理重视不够。 （273）第二题：广东的应对公共突发事件工作走在了全国的前列，其经验主要有以下几方面：首先，提高应急管理能力，注重把工作做在平时。不寄希望毕其功于一役，而是坚持长期努力。其二，加强应急信息平台建设。统一规划，合理布局分散在各部门、各专业领域的应急指挥系统。在全国首先开通了应急专门网站，建立健全了信
10、息报告制度体系，实现了应急信息的有效采集、传递和资源整合。其三，发挥专业人才作用，提升应急管理科技水平。加强培养、利用专业人才进行公共应急管理。包括在大学开设应急管理专业方向，成立公共突发事件应急管理专家组等。其四，将应急管理培训纳入干部教育培训总体安排，提高干部的应急管理知识水平和管理能力。最后，注重发挥民间力量在公共突发事件中的作用，加强与志愿者的沟通、协作，设立专门基金，并纳入公共财政预算，资助志愿者活动，加强对志愿者队伍的招暮组织和培训工作。 （367 ）第三题：如何做好应对突发事件工作2003年非典以来，我国加强了对突发公共事件的应对管理工作，取得了明显成效：通过了突发事件应对法 ，
11、制定了相关的专项预案和部门预案，各级政府应对突发事件的意识得到增强，危机管理能力得到提高。但是2008年的南方雪灾在给我国带来人员伤亡和经济损失的同时，也暴露出我们在应急管理方面的不足和缺陷，危机意识不强、有关预案没有得到真正落实。应对突发事件是政府意不容辞的责任，妥善应对突发事件，对于推动经济社会可持续发展发展、保障人民群众生命财产安全关系密切，对于构建社会主义和谐社会、推动全面建设小康社会进程意议重大。各级政府要从以下几方面入手，进一步做好应对突发事件工作。首先要进一步提高社会的危机意识，尤其要提高各级领导干部危机意认。长期以来，我们的灾害意识淡溥，对突发事件是否发生，心存侥幸，使得我们对
12、突发事件的应对不够，重视不够，措施不力。为此一要普及应对危机的宣传教育工作，增加群众危机意识和自救知识；二要要明确各级领导责任，将应急管理能力设纳入各级政府目标考核。二要把应急管理培训，纳入干部培训总体计划，提高干部应对危机的意识和管理水平。其次要做好预防工作，从源头上缩减突发事件的发生。扬汤止沸，不如釜底抽薪，对于自然根源的突发事件，我们要深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型、安全保障型社会，减少自然灾害和安全事故的发生；对于社会根源的突发事件，我们要做好社会矛盾的排查调解工作，解决侵害群众利益的突出问题，同时畅通群众诉求渠道，完善社会保障体系和福利政策，减少不稳定不和谐因素。
13、其三，要落实应对突发事件的法律法规，不断提高应对突发事件的能力。一要保证必要的物资筹备财政投入，为应对突发事件提供物质保证；二要建立应急预案并进行模拟演练，提高应对反应能力；三要加强应急信息平台建设，对各分散指挥系统的信息业务进行整合和修理，打造应急管理的神经中枢。四是重视发挥专业人才的作用，提高应急管理的科学化水平；五要发挥志愿者等民间组织的力量，做好与他们的组织、协调、培训等工作。其四，在突发事件到来时，政府应有条不紊的组织应对，危机结束后，政府要做好灾后重建等后续工作，同时对有关责任人进行处理，并吸取经验教训，防止类似事件再次发生。未雨筹谋，有备无患。应对突发事件，我们只有思想重视了，预
14、防工作做好了，准备工作做扎实了，才能在危机中从容应对，将损失降到最低限度，从而促进经济可持续发展，维护社会大局稳定，保证人民群众幸福安康。 （1026）畅通信访渠道，构建社会和谐近一段时期以来，令各级地方政府官员们头疼的普遍现象就是“越级”。 “ 越级”与江西省政府省长、副省长和南昌市长向社会公布电话，结果省长手机被打爆的情况相似，属于不大正常的权力越级式的行政套路，与依法治国基本方略相悖，带有明显的“人治” 烙印。本来就有专门解决问题的部门，为什么群众把领导手机打爆？为什么会有越级事件发生？一个很主要的原因是：多数群众向基层或当地有关部门反映的问题迟迟得不到应有的重视的妥善解决，而一旦上级领
15、导过问了，地方官员一怕领导问责，二想在领导面前表现，有了压力和动力，思想重视程度立刻就有大幅度提升，很多问题就能够得到解决了。说明目前信访制度存在在缺陷，不能很好发挥作用，还需要“大领导”的强势介入。但我们不能让所有问题都需要领导过问，一来领导不是专职接访员，二来领导没有这么多精力。假如领导哪一天没顾上过问，那么问题是不是要一直拖下去？而当矛盾积累到一定时候，民怨就会在一定时候爆发，贵州瓮安事件就是沉痛的教训。省长手机被打爆，正暴露出我们目前言路堵塞、问题积压。我们要建立一套行之有效的常态化、正规化运转的矛盾化解协调机制，实现老百姓参政议政的常态化、从简化，保证实现民生问题就地、从速、高效解决
16、，让国家和社会进入良性发展的轨道。首先：应加强实现公民有序政治参与的法制建设。处理信访问题领导重视了一个样，不重视又是一个样，暴露出工作随意性较大、相关法制不健全的弊病，且有些规定已不符合科学发展观和构建和谐社会的要求，不能适应形势要求。要在信访条例的基础上，尽快制定信访法 ，将解决矛盾纠纷纳入法制化轨道。其次：加强对信访工作的领导。信访稳定是新形势下产生的新问题，工作任务日益繁重，当前的信访工作机制已不能适应形式需要。要成立解决信访稳定联席会议制度，加强对信访工作的领导。对其中牵涉面广、涉及重大利益纠纷的重要的问题联席会议办公室要及时向主要领导请示，对于信访日常工作要定期进行汇报，同时要加强
17、信访机构的力量，要配备得力人手，保证办公经费、设施等条件到位。再次：整合现有行政资源，进一步明确各级、各部门责任。处理信访问题是有责任无实惠的差事，各级各部门没有内在积极性，常常是相互推诿扯皮，导致问题悬而不决。为此各级地方政府要借鉴中央大部制改革的做法，对层级、部门的责任进一步明确划分，任务明确了，才能要求“谁的孩子谁抱走”，有效防止推诿扯皮现象，提高矛盾解决效率。最后：要建立信访工作的奖惩机制。联席会议办公室要对重点问题挂牌督办，实行严格的问责制；同时，对在稳定工作中表现优秀、成绩突出的要给与奖励和表彰，改变信访工作只有责任而无利益的现状，调动广大基层干部解决矛盾纠纷的积极性。我国正处于人
18、均 GDP1000美元到3000美元的发展时期，这是战略机遇期也是矛盾高发期，如何协调社会各阶层之间的矛盾纠纷成为了摆在党和政府面前的重大课题。只要我们以科学发展观为指导，坚持以人为本，努力畅通信访渠道，尽心尽力为群众排忧解难，就一定能在构建社会主义构建和谐社会的伟大进程中取得新的更大的胜利！（1264）加大网络普及 提升网络文明中国互联网络信息中心近期发布的报告显示：我国网民数量、宽带网民数和国家域名注册量均跃居世界第一，我国作为互联网大国的规模已经显现。网络规模上的突破是我国综合国力不断增强的一个重要体现，与此同时，整体素质提高、爱国凝聚力提升了的网民们正在网络这个广阔的平台上为国家的发展
19、和民族的进步贡献着自己的力量。但在这三个“第一” 背后，我们也应该看到一系列的隐忧：我国网络的普及率差，仅于上世纪的美国相当；部分网民素质不高，网络道德缺失而引发种种问题；网络立法仍然处于探索阶段，管理手段不成熟，网络环境有待进一步完善。为了加大网络普及 ，提升网络文明，更大更好地发挥网络我国经济社会发展的积极作用，我们应从多个方面进行努力：1、加大财政投入，增加网络普及。一方面政府要加强本部门的网络建设，建立与民对话的平台。一方面要在广大农村扩大网络覆盖，保证科技对群众生活发展的促进作用。2、加强网络管理，打击网络犯罪。建立一套包括事前调查引导、事中监督控制、事后明责反馈的网络管理办法和问题
20、处理机制。国家有关部门需要完善相关法律法规，或者考虑成立专门部门解决由网络为媒介的新型科技犯罪，对网络犯罪的处理做到有法可依，违法必究。3、积极教育引导，提高网民素质，要在网上弘扬社会主义道德和精神文明建设，倡导大家健康文明的上网方式。主流媒体要坚持正确的舆论导向，唱响主旋律。要加强对互联网行业的监管 ，推行行业自律，发起网上道德承诺等活动，使网民的素质得到提高，网络环境得以净化。4、加强网吧管理，净化网络环境。一要要改变以短期利益收取为导向的经济规划，根据情况控制网吧数量和规模，二要对安全措施经常性的检查，对环境恶劣的要坚决予以处罚和取缔。三要推广限时系统控制未成年人的上网时间，鼓励其专心学
21、习而非玩物丧志。我们相信，在党和政府的指引下，有全社会的共同努力，在不远的将来，我国不仅是网络数量上的一，更能达到质量和效率的第一。让我们为此而不懈奋斗！取信于民，让“看得见” 政府归位老掉牙日前，广州市委副书记、市长张广宁临时请假参加横渡珠江活动，赢得了现场广大市民的热烈掌声。一件远称不上轰轰烈烈的事，为何博得满堂喝彩？是广大市民刻意迎奉，还是由于当事人“位高权重” ？皆非。市民的鼓掌是由衷发自内心的，只因为张市长以亲身畅游的行动向市民展示了一个让人信赖的“看得见” 政府。信息公开、决策透明，本就应该是政府责无旁贷之责，市长做了再正常不过的举动，竟然赢得市民热烈的掌声，难免让人尴尬，又发人深
22、思。掌声不仅包含了对市长的敬意，更折射出近年来政府在百姓心中诚信的缺乏，表达了百姓对“看得见政府”的热切期盼。“看得见” 政府的缺位，主要是由于政府缺乏与市民和媒体的畅通交流，少了几分脚踏实地的务实精神所致。改变这种现状，可以从以下几方面着手：一是建立政府与民众之间通畅的沟通机制。除了加强日常的政务公开工作之外，还应建立舆情汇集分析机制，特别注意发挥互联网作用，多渠道与民沟通，主要领导人应学习胡总书记，主动上网“了解民意、汇聚民智”。近期震惊全国的几起恶性事件都与政府与民沟通不畅有关，前车覆辙，不可重蹈。二是加强培训，着力提高公务员素质。政府任何一项措施的落实都离不开集体实施的公务员这一主体，
23、在一定程度上甚至可以说，公务员的素质直接关系着政府在百姓心目中的形象，影响着政府的威信。加强培训，多渠道全方位提高公务员的业务水平、公仆意识和思想道德修养是极为必要的。多一些懂得宽容、富有行政智慧的公务员、决策者，自然多一些务实而明智的举措来取信于民。三是建立政府及相关职能部门考评机制。把承诺的计划落实情况、整改措施纳入机关绩效考评硬指标，能有效抑制当今某些政府夸夸其谈甚至不着边际的承诺，有力打击在部分地方存在的缺乏求真务实、人浮于事的作风。四是强化监督机制。政府应有宽广的胸怀接受群众各种形式的监督和批评，在鼓励群众监督的同时，充分发挥新闻媒体的喉舌作用。通过监督打消群众疑虑，让种种“有罪推论”不攻自破，树立起政府在群众心目中值得信赖的形象。今天，我们为以亲身畅游告诉市民治理珠江成效的张市长鼓掌；明天，我们将为把政治话语和政府决策放在广场上、大江中落地的“看得见”政府而喝彩！（）
