1、浅谈高刘镇农村地籍管理信息系统数据库建设摘要本文分析在高刘镇农村地籍管理信息系统数据库的建设，充分掌握了大量的基础数据，包括建设用地等方面的详实数据资料，为高刘镇农村 1：500 地籍信息化管理提供了有利的数据支持，从而推动了高刘镇地籍信息化管理进程，全面查清高刘镇农村范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。采用 GPS-RTK 和全站仪等测量手段，野外实地测绘的方法测绘界址点和相关地物，开展国有土地和集体土地建设用地大比例尺调查，编绘详细的地籍图，目的是查清农村集体土地的利用
2、现状，更新集体土地建设用地数据库，建立高刘镇农村地籍管理信息系统数据库。关键词：数据库 建设 信息Abstract: this paper analysis in high LiuZhen rural cadastral information system database construction, and fully mastered a lot of basic data, including the construction land, and other aspects of the accurate data material, for high LiuZhen 1:500 ru
3、ral cadastral information management provide the good data to support, thus pushing the high LiuZhen cadastral information management process, fully known within the scope of the high LiuZhen rural land use status, grasps the real land based data, establish and perfect the land investigation, land s
4、tatistics and land registration system, realize the socialization of land resources information service, satisfying the economic and social development and land and resources administrative needs. Using GPS-RTK tachometer, measuring method and, field surveying and mapping method of surveying and map
5、ping estate boundary location points and related features, and carry out the state-owned land and collective land construction land use large scale investigation, compiles the most detailed cadastral plans, the purpose is to find out the current situation of rural collective land use, update the col
6、lective land construction land use database, establish a high LiuZhen rural cadastral information system database.Key words: the database construction information中图分类号：G250.74 文献标识码：A 文章编号： 目的及意义全面查清高刘镇农村范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，更新集体土地建设用地数据库。为高刘
7、镇地籍信息化管理提供了有利的数据支持，从而推动了高刘镇地籍信息化管理进程。概况高刘镇地处合肥市肥西县西北，距合肥市中心 11 公里。境内地形为丘陵地形，年平均气温 15.5，属亚热带季风气候。镇域面积 192.53 平方公里，人口 9.2 万人，辖 22 个行政村、1 个街道、1 个社区。数据库建设情况采用 CAD 绘图软件和南方公司生产的 CASS 数字化地形地籍成图软件以及北京苍穹国土数据处理系统，运用以大比例尺地形图为调查底图，采用电子数据转换建立满足一定拓扑关系的图形数据库和以权属调查等为非图形资料建立属性数据库并将两者互相挂接，建立高刘镇农村地籍管理信息系统数据库。（1）地类划分为了
8、更进一步细化农村集体土地利用现状，本次建库按照土地的自然属性，覆盖特征，利用方式，土地用途，经营特点及管理特性等因素进行分类，主要体现科学性原则、实用性原则、开放性原则、继承性原则。调查内容数据库方案设计；资料收集整理和处理； 调查底图输出；数字化图形转换；坐标系统； 图形接边和编辑；图形拓扑关系建立和检查；属性数据录入；图形和属性连接；质量控制；数据库建立成果整理，图表输出和报告编写。数据库建设为 1:500 比例尺，实地调查测绘了建设用地，包括公共事业用地、基础设施用地、乡村企业用地和其它类型用地（包括农用地和未利用地） ，以大比例尺地形图作为调查基础底图，充分利用现有资料，在 GPS 等
9、技术手段指导下，实地对每一块土地的地类、权属等情况进行了外业调查，并详细记录，编制地籍图，填写外业调查记录表，确保每一地块的地类、权属等现状信息详细、准确、可靠。数字化方式：GPS、全站仪等测量数据编辑和录入。测量数据编辑：将外业测量数据，如测量草图中的边长，角度等按其测量方法计算坐标，编辑成图，最后汇总数据库。数据库检查：在数据入库前，建立单位应根据城镇地籍数据库标准和建库规范对入库前的数据质量进行全面的检查，合格后可以入库。数据入库：按照城镇地籍数据库标准的要求，建立数据库字典和数据索引；建立元数据库，其内容和标准要符合要求；检查图形和属性数据库转入调查数据库；数据库管理系统和数据融合集成
10、；根据软件各功能对数据库进行测试。调查程序（1）外业调查参照城市地籍调查规程（农村部分） 和集体土地所有权调查技术规定的有关规定，工作主要是查清调查区内部各类用地的实际使用情况，一是土地建设用地使用权状况；二是土地所有权状况；三是土地的其他相关权利状况。调查的基本单元为宗地，调查的结果是取得一份合格的宗地调查资料，为地籍测量提供合法的依据。在调查实施阶段，调查人员在进入实地调查前，由乡镇土地管理所的配合下与各村(组)负责人联系，根据调查区域的工作计划、调查工作进度，向土地使用者发送指界通知书 ，约定调查日期，保证调查工作的进行。调查实施阶段的工作程序为现场调查表格填写权属界线确定界址调查设定界
11、标填写地籍调查表绘制宗地草图绘制宗地结合图权属争议的处理资料整理与审核资料和成果的立卷权属调查资料移交地籍测量。地籍测量是地籍调查的重要组成部分也是地籍工作的核心，是测定土地的权属、位置、面积及使用状况的专业性测量工作，本次地区的测量工作是严格按照实施方案的技术要求执行的。地籍测量由控制测量、地籍要素测量、界址点测量和地物测量四部分组成。控制测量包括测量的一般规定（平面控制网的布设、控制网精度指标的确定） 、平面控制测量（地籍控制点测量、地籍图根控制点测量）和控制测量成果的记录和平差计算；地籍要素测量采用全站仪测量，包括地籍要素测量的内容、地籍要素测量精度、地籍要素测量的准备工作（资料准备和测
12、量仪器设备）和地籍要素测量的方法（采用全站仪坐标法、全球定位系统 GPS RTK 动态测量方法、钢尺交会法） ；界址点测量包括界址点测量方法和界址点测量基本要求；地物测量的精度符合地籍图的地物精度要求。（2）内业整理采用 CAD 绘图软件和南方公司生产的 CASS 数字化地形地籍成图软件。以 1:500、1:1000 地形图为底图，根据宗地草图、外业测量资料数据，将外业测量的界址点数据、量测的尺寸数据等成果输入计算机中,编辑成符合要求的数字化地籍图。建立起地籍图数据库、地籍宗地数据库。宗地图是土地证书和宗地档案的附图，是准确表述宗地的图件，因此每宗地要有一张宗地图存入宗地档案。宗地图的编绘方法
13、是：建立地籍图相关的地形图数据库、建立地籍宗地数据库和其属性数据库；采用地籍管理信息系统软件，按宗地图的要求编辑,形成宗地图图形文件或栅格文件，最后打印出各宗地图。运用北京苍穹国土数据处理系统，随时掌握和更新土地资源现状、权属、数量、质量分布等，为土地利用总体规划等提供基础资料和图件，促进土地资源可持续利用，为国土资源宏观规划和管理决策快速提供准确、详实的土地调查成果数据，满足对农村土地调查数据管理和应用的迫切需求。加强建设用地管理的建议在总结本次数据库建设的经验基础上，结合第二次土地调查工作需要，根据本次确定的分类方法进行，采用内外业相结合的方法，完成调查地区内建设用地的数量、分布和权属调查
14、工作，分析调查地区建设用地的结构与整理潜力，获得相应的理论为今后安徽省农村集体土地利用及规划提供丰富的数据资源，实现土地资源数据快速更新。贯彻落实国土资源部关于进一步加快登记发证工作的通知，进一步完善登记发证的有关制度，加大登记发证力度，实现登记发证全覆盖。与此同时加大对土地权属争议的调处力度，完善权属争议的调处机制，保证登记发证的顺利实施。后记高刘镇农村集体土地地籍管理系统数据库的建设已经完成并得到应用，结合城镇地籍管理和农村土地利用现状管理的要求，提供了较为完备的日常城乡地籍管理功能，能够完成城乡土地初始调查、变更调查、土地登记、土地统计、土地宏观微观综合分析、土地信息查询、地籍专用图的编绘及输出等日常地籍管理工作，实现了城乡地籍管理的自动化和半自动化；重要的是它体现了一种方法，这种方法价值较大，适于不同城市农村土地地籍管理系统数据库的建立。当然，这条途径不是唯一的，也可能不是最优的，希望能为广大同行提供一点参考；更希望能起到抛砖引玉的作用，争取向同行取经的机会，与同行一道共同提高技术水平。注：文章内所有公式及图表请用 PDF 形式查看。
