1、实施新会计准则存在的问题及对策研究财经论坛 CONSTRUCTION 实施新会计准则存在的问题及对策研究艾福艳鞍山热电新材股份有限公司辽宁鞍山 1140141 会计准则的概念及其基本理论新会计准则体系做了大胆的借鉴。 1.1 会计准则的概念改进后的国际会计准则第 2号取消了后进先出法，我国修订完善后的我国企业会计准则体系将由 1 项基本准则、 38 项具体的存货准则也取消了后进先出法，主要是因为后进先出法不能真实准则和应用指南构成，可理解为三个层次，第一层次为基本准则，第反映存货流转。二层次为具体会计准则，第三层次为具体会计准则的应用指南。（二）新会计准则体系的 “中国特色”一般业务准则主要规
2、范各类企业普遍适用的一般经济业务的确新会计准则与国际财务报告准则的趋同不等于相同。在关联方认和计量，如存货、固定资产、长期股权投资、无形资产、资产减值、借交易及其交易的披露、资产减值损失的转回、部分政府补助的会计处款费用、收入、外币折算等准则。理上，新会计准则保持了“中国特色” 。主要体现在以下几个方面：特殊行业的特定业务准则主要规范特殊行业中特定业务的确认第一个是关联交易问题。国际会计准则原来对国有企业即政府和计量，如石油天然气、生物资产、金融工具确认和计量及保险合同所有的企业是豁免披露的，不作为关联方，但是后来把豁免取消了。等准则。在中国，我们不可能按照国际做法去做。如果把国有企业都作为关
3、联报告准则主要规范普遍适用于各类企业通用的报告类的准则，方，它们之间的交易都作为关联交易披露，既不现实也没有意义。这如财务报告的列报、现金流量表、合并财务报表、中期财务报告、资产样处理不仅增加了不必要的成本和工作量，重要的是，掩盖了真正关负债表日后事项、分部报告、金融工具列报等准则。联交易的事实。新企业会计准则体系建立后，现行的 企业会计制度 、 金融企第二个是关于资产减值损失的转回问题。新准则针对我国目前业会计制度将随适用范围的逐步扩大而将予以取消。所处的经济环境，规定对于已经确认的减值损失不得转回，这与国际 1.2 会计准则的基本理论准则形成了实质性差异。新会计准则体系由 1个基本准则、3
4、8 个具体准则和 2 个应有指第三个是政府补助的会计处理问题。新准则中规定，除了有关法南三个层次构成：律法规有明确规定做权益处理的，均做收入处理。而国际准则规定所 1、基本准则。基本会计准则的作用是“准则的准则” ，对 38 个具有的补贴按收入处理。体准则起着统驭和指导作用，具体会计准则应在基本会计准则规定 2 新会计准则的实施问题及影响的框架内，按照会计业务或事项的类别进行制定与执行。主要规范如 2.1 新会计准则和新制度的实施问题下几方面的内容：我国财政部 2000 年 12 月发布的企业会计制度 ，不仅对会计（1）规定整个会计准则体系的目的。核算做出了总体规定，还就有关会计要素和一些特殊
5、会计领域的会（2）规范会计核算的基本前提和会计信息质量要求。计确认、计量、记录和报告做出了具体规定， 企业会计制度于 2001（3）规范会计要素及其确认与计量、会计报告整体要求。年 1 月 1 日起暂在股份有限公司范围内实施，2005 年在工业企业全 2、具体会计准则。具体会计准则应根据基本会计准则的精神制面实施。而财政部本次发布的会计准则，大多是针对企业会计制度定，用来指导企业各类经济业务的确认、计量、记录和报告。38 项具中没有处理的问题所做出的具体规范，如企业合并、合并企业报表、体准则又具体规范三类经济业务或会计事项的处理：企业年金、职工薪酬、保险合同等。因此，我国的新会计准则体系的出（
6、1）一般业务处理准则。主要规范各类企业普遍适用的一般经济台是否意味着企业会计制度即将完成历史使命？新会计准则的实施业务的确认与计量。将给会计实务工作带来哪些问题和困难？主要有以下几个方面：（2）特殊行业会计准则。主要规范特殊行业的会计业务或事项的第一，新会计准则的运用仍然具有较大的局限性，会计信息的横处理，如生物资产、石油天然气开采等。向可比性可能进一步降低。 （3）特定业务准则。主要规范特定业务的确认与计量，如债务重第二，新会计准则的实施对会计信息质量提出了更高的要求，会组、非货币性资产交换、租赁、或有事项、金融工具确认与计量、金融计人员的素质和工作能力将面临极大挑战。资产转移、金融工具列报
7、、套期保值、原保险合同、再保险合同等。第三，新会计准则的实施导致会计的监管成本提高。1.3 新会计准则体系的特点分析第四，会计准则的学习成本增加，会计教育的浪费与不足并存。与旧会计准则相比较，经多次修订后的新体系不但借鉴了国外综上所述，我国新会计准则体系虽已出台，但在实施过程中还会宝贵经验，在内容体系、会计政策选择运用上实现了与国际惯例的接遇到很多困难。同时也并不意味着企业会计制度已经完成历史使命，轨，体现了“国际趋同” ；还在关联方交易披露、资产减值损失转回等企业会计制度仍将在一定时期一定范围内发挥作用。方面保持了“中国特色” ，使之更符合我国大多数会计人员的思维模 2.2 新会计准则体系的
8、影响分析式与业务素质要求。2006 年 2 月 15 日，财政部正式发布了企业会计准则体系，规定（一）新会计准则体系的“国际趋同”自 2007 年 1 月 1 日起在上市公司范围内施行，鼓励其他企业执行。趋同是大的方向，是大势所趋。主要体现在以下几个方面：第一、新会计准则体系的建立，能有效地提高会计信息的相关第一，在内容体系方面，新会计准则体系基本实现了与国际财务性和可靠性。报告准则的趋同。新的企业会计准则体系，由 1 项基本准则、38 项具第二、新会计准则体系的建立，有利于提高境内外资本市场信体准则、2 个会计科目和会计报表以及相关应用指南构成。息的可比性。第二，在会计基本准则、会计要素计量
9、和会计政策选择等方面，第三、新会计准则体系的建立，有利于规范我国金融工具会计 4 城市建设 2009 年总第 43 期?财经论坛 CONSTRUCTION 浅谈如何加强会计职业道德建设李琳琳鞍山东北建设建筑工程有限公司辽宁鞍山 114000 当今，随着经济的快速发展，管理工作也越来越重要，尤其是会 1.1 屈从领导的压力，被动做假计信息越来越被广大决策者、投资者、债权人、企业管理者等会计信这主要是受单位负责人的不良道德影响。在目前的经济社会中，息使用者所重视，它成为了政府部门进行宏观决策的重要依据。但同会计人员与单位负责人在地位上属从属关系，也就是说单位负责人时，会计造假、会计信息失真的现象也
10、越来越严重，几乎成为一种较对他们的工作完全拥有领导权和管理权。有了这种天然的从属关系，为普遍的现象。其主要表现在：1、会计法制观念淡薄，违法干预会计会计人员的职业道德在单位会计工作中，能否发挥作用，和发挥作用工作；2、授意、指使、强令篡改会计数据，假造凭证、帐表进行假审计、的大小，关系在于单位负责人的从属关系。而这种从属性又与所在单假评估；3、帐外设帐；4、转移国有资产、偷逃税收、粉饰业绩；5、会计位的文化层次，及其单位负责人的道德水准密切相关。单位负责人为人员执法环境差，会计监督严重弱化，单位会计基础工作和内部控制了达到一些经济利益往往会向会计人员施压,致使会计人员违背现制度薄弱；6、违法违
11、纪手段隐藏，做假技术不断发展；7、会计工作中有会计法规，在会计工作中弄虚作假。因而会计人员在领导的指使，有法不依，违法不究的现象比较严重。强令下被动的做假帐，否则会使会计人员的个人利益受到很严重的会计领域的突出问题，严重干扰了正常的社会经济秩序，损害了损害甚至丢了饭碗，所以，要恪守职业道德，不少会计人员是很难做国家和社会公众利益。并引起了党和国家领导人的高度重视，原国务到的。虽然也有些会计人员因缺欠职业道德而造假，但究其根源还是院总理朱镕基曾题词、并多次强调;不做假帐;。?而在当今的经济的手握大权的幕后指使人所造成的。如国内闻名的;银广厦;案、;蓝迅速发展，各企业间的激烈竞争，物质财富充裕令人
12、欢欣鼓舞，人们田股份;案等等，都是企业负责人直接指使和策划下造假的。这些曾之间的利益关系、人际社会关系大大的复杂化，从而使不少人在物质号称是中国绩优股的企业，竟然统统是造假大王。这些案例从表面上财富中失去方向，导致一些贪污舞弊，滥用职权，行贿受贿等等行为看是会计人员不良职业道德的表现，其实是单位负责人意志的体现，的泛滥。会计人员身处财经大权的关键地位，在一些不健康的消极环是单位负责人不良道德的直接结果，而会计工作人员是处于被动的境影响下，其价值观念不可避免地受到影响，出现这样那样的问题，位置。在会计界突出表现为会计信息严重失真，假账盛行。那么，是什么原 1.2 政府管理部门观念和管理上存在错位
13、和缺位因导致做假帐呢？一些地方政府为了出政绩，搞花架子，盲目地下达经济增长指 1 造成会计人员失信的原因标，或者国有企业扭亏任务，或其他任务，逼着企业为了完成上级下核算，促进金融衍生产品的发展。2、会计人员的职业道德教育第四、新会计准则体系的建立，能促进财务信息披露更加透明。尽管专业技能教育是对会计准则高效率实施的有力保证，但是总之，新会计准则体系，体现了与国际会计惯例的趋同，增强了职业道德教育同样不容忽视。会计准则的易理解性和可操作性，其全面实施，必将有效地规范我国 3.4 做好新旧制度的衔接会计工作行为和会计工作秩序，全面提升我国会计信息质量。股份有限公司于 2001 年 1月 1 日起执
14、行企业会计制度 ， 股份 3 实施新会计准则存在问题的解决对策有限公司会计制度会计科目和会计报表同时废止。关于新旧会计制 3.1 完善新会计准则的各项配套度的衔接，财政部以财会200117 号文件印发了贯彻实施（企业会计 1、法律配套制度）有关政策衔接问题的规定况对有关衔接问题作了明确规定。我国当前尚缺乏有效地使用以原则为基础的会计准则氛围，更加 1、公司由于执行企业会计制度 ，导致所采用的会计政策发生不能奢望会计准则可从技术上彻底禁绝各类舞弊造假行为。因此，必须变更，除以下各项应采用追溯调整法进行处理外，其他变更采用未来进一步健全和完善相关的法律法规制度，加强市场环境和市场秩序的适用法：（1
15、）按企业会计制度规定计提的固定资产、无形资产、在治理与整顿，既保持会计准则良好的灵活性，又防止会计政策被滥用。建工程、委托贷款减值准备的处理；（2）按企业会计制度规定进行 2、准则与制度的配套的债务重组、非货币性交易的处理。据介绍，新会计准则体系主要包括：1 项基本准则、38 项具体会 2、对于企业会计制度施行之日以前发生的投资业务，其会计计准则和相关应用指南。准则的配套不仅仅是发布足够的会计准则，处理方法与企业会计制度规定的方法不同的，不予追溯调整。对于还必须对准则有权威的解释。2006 年8 月发布的会计准则应用指南企业会计制度施行之日前发生、但在施行之日仍然持有的投资，自和相关解释即是新
16、会计准则运用最好的注解。 企业会计制度施行之日起应按企业会计制度的规定处理，即在 3.2 加快建设运用会计准则的内外部环境企业会计制度执行之前，按股份有限公司会计制度会计科目 1、加强企业的内部控制。和会计报表和企业会计准则投资的规定，已确认的投资，不 2、加强企业外部监管。予追溯调整；其后对投资收益的确认和投资帐面价值的调整等，应按 3.3 完善会计专业技能教育和职业道德教育休业会计制度的规定进行处理。1、会计人员的后续专业技能教育 3、在采用追溯调整法进行会计处理时，应将会计政策变更的累会计人员的职业判断不仅仅依靠在学校的专业学习，更多的是积影响数调整期初留存收益，会计报表其他相关项目的期初数也应在实际工作中逐步确立起来的。因此，需要建立体系完整的会计人员一并调整，并在会计报表附注申披露变更的内容和理由、变更的影响素质和后续专业技能教育机制，并使这一机制更加有效地运行。数及不能合理确定累积影响的理由等。城市建设 52009 年总第 43 期?
