1、高职教育与区域产业转移互动的实证研究_以杭州市为例2011 年第 14 期 No4.14,2011 职业技术教育第 32 卷Vol.32VOCATIONALANDTECHNICALEDUCATION 总 648 期 GeneralNo.648 高职教育与区域产业转移互动的实证研究以杭州市为例沈陆娟（浙江水利水电专科学校，浙江杭州 310018）摘要产业转移必然会引起产业结构、技术结构的变化和人力资源的转移，进而影响人才培养结构。近年来，杭州市产业结构不断演变升级，其就业结构也发生了显著变化。因应产业转移对技能人才需求的变化，杭州市高职教育在层次结构、规模结构、布局结构、专业结构、师资结构等方面
2、应作相应调整，以此实现区域产业转移与高职教育的良性互动。关键词产业转移；高职教育；产业结构；专业结构；布局结构；杭州中图分类号G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2011）14-0043-04 高职院校办学应与区域经济、从占有绝对优势的态势慢慢回落，增加，第一产业人员比重明显减产业结构紧密结合，在专业设置、如图 1 所示。随着产业结构的不断少，目前形成的就业结构是“ 二三人才培养模式等方面与产业结构演变升级，在杭州“十二五规划”中一” ，第二产业需求的人数最多，尤的转移、演变升级相适应。本文以进一步强调促进经济发展方式转其是劳动密集型产业，频频出现杭州市产业转移与高职教
3、育各方变，推动产业结构优化升级，70 面的互动为例，阐明双方的互动关加快建立 “3+1”现代产业体 60系，寻找促进互动的途径。系。 5040（二）杭州市就业结构变30 一、杭州市的产业转移情况20 化情况10（一）杭州市产业结构变化情况杭州市近 10 年就业结01980198519901995200020052010 改革开放以来，杭州市第一产构变化明显。从 2002 年开第一产业第二产业第三产业业 GDP 所占比重大幅减少，而第三始，随着制造业的发展，从事注：数据来源于杭州市统计年鉴图 1 杭州市近 30 年产业结构演变情况产业所占比重大幅提高，第二产业第二产业人数所占比重明显收稿日期：2
4、011-04-23 作者简介：沈陆娟（1978-） ，女，浙江湖州人，浙江水利水电专科学校基础部讲师。基金项目：杭州市 2010 年哲学社会科学规划课题高等职业教育与区域产业结构的互动研究两者互动关系的构建和实施（编号：C10JY20） ，主持人：沈陆娟。“3+1”现代产业体系中的“3”指一、二、三次产业， “1”指文化创意产业。435“用工荒”现象，企业招工从“坐地以及旅游地产。部分企业为了节展，从而真正做到相互促进。当劳等”演变到“出去招” ，变化明显。约成本和充分利用自身对周边区动密集型产业大规模地转移到中同时，从事第三产业的人数所占比域的影响力，选择就近转移。德清西部地区，知识、技术密
5、集型产业重也在不断增加。利用区位、政策等方面的优势，主尤其是高新技术产业将占主导，目（三）杭州区域产业转移分析动承接杭州产业资本转移。截至前的高职教育和培养的技能人才产业转移形式多样，主要包括 2009 年 1 月，德清承接规模以上杭则无法适应杭州经济发展趋势。对外投资、建立加工点、设立营销资企业 411 家，其中 241 家是整体由此，可以尝试多种解决途径：政网、设立研究发展机构、转移生产搬迁，转移企业主要为机械制造、府适当放宽政策，允许部分高职院14设施和转移总部六种方式。产业新型建材和纺织业。校在其特色重点专业进行本科教转移涉及面较广，对杭州区域产业受到主城区政府规划、环境保学。本科院校
6、承担培养应用型高发展的影响较大。护、安全生产等因素的影响，一些技能人才的重任，进行双轨教学，第一产业转移。杭州地少人企业也在区域内进行转移，政府在部分学生以从事理论研究为主，实多，农业资源并不丰富，一些农业下沙、富阳、萧山等地建立经济开践操作为辅；部分学生则在理论教企业在东北建立农业高新技术生发区，将市中心的部分工业迁至工学的基础上更注重能力本位，下企产示范基地；在西部发展种植业、业园区。而高新技术企业也不断入业实习，在做中学。只有扩大高技养殖业，用于东部企业的深加工；驻所辖区、市，如滨江、余杭等，除信能人才教育规模，才能切实解决目还有企业利用当地丰富的农业资息、医药两大支柱产业外，知识密集前
7、人才稀缺的局面，否则，大量低源，建立一个农业产业基地，形成型的金融、商贸、旅游、会展和技术层次同质性的人才必然造成资源农业产业链，如横店集团控股联合密集型的电子信息、装备制造、汽的浪费和劳动力市场人才供需关杭州食品厂，形成“草畜乳一体化”车、新材料等产业脱颖而出。系的失衡，导致“技工荒”和学生2的战略产业链和新的发展基点。 “结构性失业”现象的加剧，对产业二、产业转移与高职教育的由于杭州是旅游城市，不宜发结构高度化演进构成阻碍。互动分析展能耗大、污染高、附加值高的制（二）区域产业转移与高职布造业，土地资源稀缺、地价高昂、劳产业转移必然会引起产业结局结构的互动分析动力价格高等因素都迫使第二产构、
8、技术结构的变化和人力资源的目前，杭州市高职教育的布局业向外省转移。劳动密集型的制转移，导致区域内的制造业衰退和结构集中于经济发达的城区，周边造业主要向劳动力廉价、土地资源新兴产业的发展，这些信息必然反地区如富阳、余杭、淳安等地并没丰富的中西部地区转移。如杭州馈到劳动力市场，影响人才供需结有开设高职院校，没有就近培养适娃哈哈集团在宜昌库区投资 1 亿构，高职教育输送的人才必然要符销对路从业人员的条件，导致大量元创建公司，3 年累计完成销售收合市场需要，适应产业转移带来的人才涌入主城区，造成过剩或结构3入 8.79 亿元，再次获得成功。变化，从层次、规模、专业结构、师资性失业。因此可以在这些辖区开
9、在第三产业转移中，餐饮业起结构、布局结构等方面进行调整。设分校区或培训点，设置符合该地步较早。1997 年开始，“杭帮菜”顺（一）区域产业转移与高职规区的专业和课程，对闲散低技能劳利进入上海、北京、南京等各大城模、层次结构的互动分析动力进行再培训；还可以引导企业市， “张生记” 、 “知味观”等知名企无论是产业转入区还是转出将资金投入教育，与高职院校联合业成功开设多家分店。现在房地区，都将会提升区域产业结构水平，培养适合本企业工作的员工；或成产业所占比例较大，一些企业不仅而产业结构水平的提升、产业结构立职教集团，进一步促进主城区的投资传统的住宅地产，也投资商业的合理化必然需要高等职业教育在一些
10、产业向周边辖区转移。街、新型商业城等商业、工业地产规模和层次上与之相适应，协调发（三）区域产业转移与高职专 44表 12006-2010 年杭州高职院校新增专业点及农业发展方向业结构的互动分析年份专业点及数量农业发展方向和重点无论是区域间还是区域内的 2006 设施农业技术（1）1.发展现代农业，规模化生产、集约化经营；产业转移，都会有新兴产业加入该 2.大力发展特色农业，优化农业技术；2007 绿色食品生产与经营、生产与检验（1）3.加强农产品精深加工，加强食品的生产、检测地区，必然需要与之相对应的高技 2008-2009 园林工程技术、园艺技术（1）与经营；4.建立健全农业社会化服务体系，
11、拓展农业功能复合型人才，因此区域内的高职食品加工技术、观光农业（1） 、食品营养 2010 能。与检测（3）教育应根据其人才培养目标，对专注：根据 2006-2010 浙江省高职高专名单整理，括号内为新增专业点数（下同）6业结构进行调整。表 22006-2010 年杭州市新增第二产业类专业点与工业发展方向第一产业，杭州巩固提升茶年份新增专业点及数量杭州工业发展方向叶、花卉苗木、水产、节粮型畜禽、供用电技术、应用电子技术、汽车技术服务与营销、计算机控制技 2006 术、计算机网络技术、工业设计、汽车制造与装配技术、数控技术、发 1.大力培育战略性蔬菜、竹业等六大优势产业和水电厂及电力系统（1）新
12、兴产业（新一代信息技术产业、高果、干果、蚕桑、中药材、蜂业等五工程造价、机电一体化技术、精细化学品生产技术、建筑电气工程技端装备制造产业、术、消防工程技术、水利水电建筑工程、计算机辅助设计与制造（1） 、生物产业、节能环大特色产业。倾向于发展高效生 2007-2008 建筑装饰工程技术、楼宇智能化工程技术、建筑工程技术、建筑经济保产业、新能源产管理、模具设计与制造、工业设计、电气自动化技术、汽车检测与维态农业、林业，至业、新材料产业、2009 年已建设了修技术（2） 、汽车技术服务与营销（3）新能源汽车产业）15 条都市农业特色产业带，认定了工程测量与监理、地籍测绘与土地管理信息技术、建筑工程
13、技术、建 2.提升改造传统优 2009 筑工程管理、工程造价、数控技术、钢结构建造技术、电气自动化技势产业（纺织丝绸、65 个无公害农产品生产基地，农业术、汽车检测与维修技术（1） 、市政工程技术（2）汽车及零部件、轻工食品、精细化工、材料成型与控制技术、产品质量控制与生产管理、生产过程自动化龙头企业不断壮大，迫切需要技术建材）技术、应用电子技术、供热通风与空调工程技术、楼宇智能化工程技 2010 的支持。由此，浙江同济科技职业术、电子信息工程技术、汽车制造与装配技术、汽车整形技术、汽车服务与营销、网络系统管理、高压输配电线路施工运行与维护（1）学院开设的“设施农业技术”专业，有利于解决农业技
14、术人员匮乏的表 32006-2010 年杭州市新增第三产业类专业点与第三产业发展方向年份新增专业点杭州第三产业发展方向突出问题。另外，随着杭州旅游业卫生检验与检疫技术、数字媒体技术、禁毒、经济犯罪侦查、1.大力发展生产性服务业的发展，观光农业、农家乐的兴起，广告设计与制作、民航运输、旅行社经营管理、农村合作金（金融服务业、现代物流业、2006 融、国际商务、信用管理、表演艺术、信用调查与评估、酒店高职院校也觅到发展契机。2006 信息和软件服务业、科技服管理、消防工程技术、安全技术管理、水利工程、计算机控制务、商务服务业、房地产）技术、计算机网络技术年至 2010 年杭州高职院新增第一 2.发
15、展生活型服务业（旅游休闲业、社区服务业）水利类（城市水利、水利工程） 、城市轨道运输类、公路运输产业专业点见表 1。3.发展公共事业类（城市水类、水上运输类、港口运输类（集装箱运输管理等） 、医药技利、中介服务业、科技服务术类、财政金融类、经济贸易类、市场营销类、语言文化类、第二产业转移幅度最大。杭 2007-2010 业）公共事业类、艺术设计类、广播影视类、表演艺术类、旅游管 4.发展新兴创意产业（动漫、理类、会展类、工商管理类、动漫游戏设计类、社区物业服务州积极运用高新技术和先进实用游戏、影视艺术等）类、房地产类技术改造提升轻工纺织、机械制造、食品饮料等传统优势工业和丝装配技术等；面向新材
16、料、精细化专业。开设大量普适性的专业无绸女装、包装印刷、工艺美术等都工等新兴行业的专业开发也展露益于学生就业，应考虑增加特色专市型工业；加快发展先进装备制造端倪，如浙江机电职业技术学院开业，使产业转移后的都市工业人力业，适度发展运输设备制造业、精设了材料成型与控制技术专业，杭资源储备充足，便于今后发展。7细化工等新型重化工业。杭州高州职业技术学院开设了精细化学近五年杭州各高职院校第三职院校的专业发展方向与这个方品生产技术专业等。但也有不足产业专业点新增最多，统计复杂，向标较一致。如表 2 所示，体现在之处，一方面，对于纺织业、新能此处选取20062010 年的数据来汽车装备制造业、机械制造、建
17、筑源、节能环保等产业，近五年杭州看专业点的增设情况，见表 3。以业方面，高职院校开设了不少新的市高职院校均没有开设相关新专 2010 年为例，浙江水利水电专科学相关专业，如建筑工程技术、管理、业，这也是高职院校努力的方向；校的城市水利专业、警官职业技术模具设计与制造、生产过程自动化另一方面，日用电器制造业非杭州学院的安全保卫专业、杭州万向职技术、汽车电子技术、汽车制造与主力工业，却有 6 所院校开设相关业技术学院的城市轨道交通运营 45管理专业、浙江交通职业技术学院的课程体系，迫切需要具备该专业作人才培养机制的比较研究编的高等级公路维护与管理专业、浙精深理论知识和精湛技术的教师，号：XGJ-2
18、01105，主持人，沈陆娟）江医学高等专科学校的卫生信息无论是在职教师培训、进修攻读学管理专业等极具特色。第三产业位、聘请兼职教师，还是引进学科参考文献：迅猛发展，金融、物流、信息业依旧带头人、骨干教师，都会使高职的师1康元华.产业结构与职业教育互动战8略研究D.南宁：广西大学，2006：66.强劲，旅游服务业屡创佳绩，房地资结构发生变化。其中，扩充兼职23郦瞻，谭福河，沈肖媛.现阶段浙产业异军突起，创意产业（动漫、会教师队伍是高职院校调整师资结构江省产业转移问题研究J.商业研究，展、影视传媒、体育休闲、艺术设计的有效途径。2004（1）：109110.等）不断兴起。由于学校待遇不如企业，难以
19、4杨健，李参.德清契机：承接杭州产业需要注意的是，高职院校根据吸引高级技术人员前来任职，所以转移J.浙江经济，2009（19）：51.产业转移后新兴产业的种类进行聘任校外专职人员是提高双师比56沈陆娟.高职教育与区域产业结了专业结构的调整，但新专业的设的辅助途径，自我培养是主要途构的互动研究J.职教论坛，2010（27）：置过多倾向于第三产业一些投入径。但一些资格证书缺乏含金量，1115.低的专业，对于投入高、学习难度一些“双师型”教师虽然有证书，却7杭州市人民政府.杭州市国民经济和大的制造类、技术类专业则设置不缺乏从事一线技术工作的经验，所社会发展第十二个五年规划纲要N.杭足，致使企业面临着
20、愈演愈烈的高以应委派获得资格证书的教师去州日报，2011-02-10.技能人才不足局面。企业学习、锻炼，并给予监督和补8高燕南.浙江省经济社会需求与高职院校专业设置互动研究D.杭州：浙江（四）区域产业转移与高职师助。师范大学，2010：37.资结构的互动分析（浙江水利水电专科学校 2011 高职院校开发新专业，建立新年高教课题中英两国高职校企合EmpiricalStudyontheInteractionofHigherVocationalEducationandRegionalIndustryTransferTheCaseofHangzhouSHENLu-juan(ZhejiangHigher
21、TechnicalSchoolofWaterandElectricity,HangzhouZhejiang310018，China)AbstractIndustrialtransferwillresultinthetransferofindustrialstructure,changingoftechnologicalstructureandtrans?ferofhumanresourcesaccordingly,thenitwillinfluencethetalentcultivationstructure.Inrecentyears,theindustrialstructureofHang
22、zhouisdevelopingandupgradingcontinuously,andtheemploymentstructureisalsochangingmarkedly.Toaccordwiththechangingofskillstalentsdemandproposedbyindustrialtransfer,thehighervocationaleducationinHangzhoushouldadjustlevelstructure,scalestructure,distributionstructure,specialtystructureandteachingstaffstruc?turetoachieveeffectiveinteractionbetweenregionalindustrialtransferandhighervocationaleducation.Keywordsindustrialtransfer;highervocationaleducation;industrialstructure;specialtystructure;distributionstructure;hangzhou46
