1、术语下出口合同的风险与防范(1)论文术语下出口合同的风险与防范(1)论文近年来，我国出口合同中以 FOB贸易术语成交的比例越来越大。从保险、货代、船货衔接、提单以及结算方式等方面对 FOB贸易术语下出口合同的风险进行分析，并提出了相应防范措施，以便出口商更透彻地了解 FOB术语，从而减少可 论文格式论文范文毕业论文【论文摘要】近年来，我国出口合同中以 FOB贸易术语成交的比例越来越大。从保险、货代、船货衔接、提单以及结算方式等方面对 FOB贸易术语下出口合同的风险进行分析，并提出了相应防范措施，以便出口商更透彻地了解 FOB术语，从而减少可能的损失。 【论文关键词】FOB贸易术语 风险 防范措
2、施 一、FOB 术语是当今国际贸易中采用的主要术语之一 外贸经营权未下放前，专业外贸公司出口常常采用 CIF术语成交、进口采用FOB术语成交。但自上世纪 90年代我国对外开放航运市场以来，各外资班轮公司纷纷抢滩中国的主要沿海港口，境外货运代理也蜂拥而入，境外货代的活跃为国外买家指定船公司提供了条件。加之石油价格一路疯涨，班轮运价频繁涨价，使原来出口商略有赢利的运费支出变为无利甚至亏损，很多外贸公司为规避运价风险，出口主动选择做 FOB，以避免订舱以后运费及其附加费用上涨的风险。另外，很多外贸企业，尤其是中小外贸企业缺乏必要的知识和经验，而使用 FOB术语出口方承担的义务较少，手续简明，便于对外
3、报价，尤其是签约一些比较偏僻的目的港，为了业务的正常进行，出口需要采用 FOB术语。 但是，出口合同中采用 FOB贸易术语对出口方存在一定风险。因此，有必要就出口合同采用 FOB术语成交时的风险问题以及相应的防范措施进行讨论。 二、出口合同中使用 FOB 贸易术语的风险 随着 FOB术语在我国出口合同中的大量运用，很多问题也不断暴露出来。 1、保险范围的缺失问题。FOB 条件下，货物的风险划分以装运港船舷为界，卖方需负责货物越过船舷以前的全部风险，货物在由仓库至码头的运输过程中，在集装箱堆场或码头的仓储环节所发生的损失将全部由卖方负担。 国际货运保险同其他保险一样，被保险人必须对保险标的具有保
4、险利益。这个保险利益，在国际货运中，体现在对保险标的所有权和所承担的风险责任上。以 FOB方式达成的交易，货物在越过船舷后风险由买方承担，此时货物发生损失，买方的利益受到损失，买方具有保险利益。由买方作为被保险人向保险公司投保，保险合同只在货物越过船舷后才生效。 2、国外买家指定货代带来的风险。FOB 贸易术语下买方要办理运输事宜，但从目前 FOB的实际使用情况看，买方指定船公司的少，绝大部分是指定境外货运代理。买方指定货运代理有各种考虑，如要求货代承担办理清关、分拨集运、物流等服务；要求货代为其把握准确的交货付运情况；通过货代获得优惠运价；当然也不排除少数不法商人利用货代或串通货代骗取卖方货
5、物。 国外买家要求采用FOB术语的，一般都与其指定船公司或货运代理有着良好甚至特殊的关系。他们不仅可以担保提货，有时还能指示船公司或者货代提出无理要求，拖延出具提单或出具不合格提单，或者搞无单放货，使我国出口企业货、款两空。这样，即使在信用证条件下，我国出口商也难以保证安全结汇。 大量使用 FOB术语，还会增加我国出口企业的各种隐性支出。FOB术语下，卖方负责支付货物越过船舷前的一切费用。很多船公司或者货代看中这点，往往以便宜的价格招揽国外客户指定其作为FOB 项下买方指定代理，随后再对我国外贸企业大幅度提高装船前的一系列船杂费用，甚至巧立费用名目，来转嫁其费用损失或者捞取超额利润。如出口方试
6、图理论或者拒付，则拒绝签发提单甚至根本不安排装运。这时，出口方索取提单结汇心切，只有任人宰割，忍痛付款。这样的案例不胜枚举。 3、提单发货人填写不恰当的风险。在 FOB术语下，当由买方负责租船订舱时，买方会要求在海运提单的托运人栏内填买方的名称，作为出口方，如果缺乏海商法知识和国际贸易经验，往往会接受在出口货物送交买方组织的承运人后，从承运人那里取得以买方为托运人的指示提单。这种提单在货到港时，买方可以“托运人指示”的名义，凭保函和提单副本提货。 这时买方若存心欺诈，可借口单证不符或其他理由拒绝付款。出口方若以提单持有人名义状告承运人无单放货，由于卖方和船方并没有合同关系，卖方的托运人身份是模
7、糊的，船公司凭托运人（买方）的指示放货是通行的做法，卖方打这场官司也是很艰难的。 4、船货衔接的问题。FOB 价格条件下当卖方必须在合同规定的装运港和装运期内将货物备妥装船，往往产生船货衔接不好的问题。比如买方因各种情况导致船期延迟，船名变更，或船公司舱位紧张，订不到舱。这样会使卖方增加仓储等费用的支出，或因此而使卖方迟收货款造成利息损失。卖方如果备货时间仓促，或船公司在装运港的航次少，无法将货物在指定日期装上指定的船只，则卖方就要承担由此造成的空航费或滞期费。更糟的是，在舱位紧张时，指定船公司发现到付运价偏低而又不是大客户时，往往不予及时安排舱位。如果货已备好而国外买家不同意延期，我方就要面
8、临巨大风险。 另外，在FOB 术语下，即使卖方已将货物备妥，买方如由于行情变化不想履约，也可能以订不到合适的船为借口拖延，导致卖方不能在规定的装运期内将货物装船。而卖方除了有货物贬值和不能及时卖出的损失外，还要增加装运港的仓储费损失，而鲜活和季节性商品损失就更为惨重。 三、出口合同中使用 FOB 贸易术语的风险防范 在出口合同中使用 FOB贸易术语，应该考虑到可能的风险，并使用相应的措施进行风险规避。 1、合理运用保险消除盲区。针对保险“盲区” ，即货物从装运港发货人的仓库到货物在装运港越过船舷之前的风险无法从保险公司获得赔偿，以 FOB价格条款成交的合同，卖方可以在装船前单独向保险公司投保“
9、装船前险” ，也称国内运输险。这样一旦发生所述的损失时，卖方即可以从保险公司获得赔偿，尤其是卖方所在地距离装运港比较远的情况下。但是，这会增加卖方的资金负担，卖方对外报价时候要把这一部分费用考虑进去。同时，卖方也可以考虑改变长期使用的 FOB贸易术语，而改用贸易术语 FCA，货物风险可在货交第一承运人时候就提前转移，缩小风险范围。 2、卖方不能放弃订舱和直接获取提单的权利。INCOTERMS201X 指出：买方的义务是自费租船或指定班轮公司并负责支付运费，将船名、交货地点、时间给予卖方以充分的通知；卖方的义务是向买方提交证明已按约定日期或期限，在指定的装运港，按照该港习惯方式，将货物交至买方指
10、定的承运人的运输单据（提单）。这就是说，买方有权依据贸易合同，通知卖方向其选择的承运人订舱并交付货物，但买方本身不享有订舱权及向船公司索取提单的权利。卖方应以自己的名义或委托货运代理订舱，向买方指定的承运人交货后直接向船公司索取提单，承运人应向卖方签发提单，而不是向买方签发提单。 因此，在 FOB合同中，发货人可接受买方指定的班轮公司，但应明确由发货人委托货代或无船承运人订舱。发货人如委托我国的货代安排出运，要看被委托的货代背后是否又有境外货代。如果背后的货代是境外的契约承运人，又是托运人，那么货主要与被委托的货代签订严格的协议，明确规定货物到达目地的后凭银行流转的正本提单放货，否则要承担无单
11、放货的责任。在散货运输中，船公司如果是榜上无名的，最好不用。通过境外货代找的无名船公司更不能用，否则会发生整船货物灭失的危险。货主在选用货代时，需十分谨慎，要选择实力强、有经验、在国内外有网络或者有互为代理合作伙伴的，能开展门到门多式联运业务的，能签发自己提单的货代。 3、处理好代表物权凭证的提单。在 FOB出口情况下，班轮公司的提单是最可靠的，最好不要接受境外无船承运人提单，在签订合同时就可明确，如对方开来的信用证要求提供无船承运人的提单，要修改信用证。如使用无船承运人提单，要核实其提单是否在交通部备案。如果没有备案的，可向客户婉拒，改为船公司的提单。 无论使用船公司的提单还是货代、无船承运
12、人提单，应以发货人为托运人的指示提单；信用证结算方式下，使用无船承运人的全程提单结汇的，提单上可填写开证行为收货人的指示提单（TO ORDER OF XXX BANK） ，让银行紧紧控制物权，才能防止无单放货的风险。对于提单收货人要注意不要填写记名式抬头，避免无单放货的风险。 （美国海商法的权威著作认为，记名提单依其记名的形式就决定了是不可转让的提单，承运人可以在不收回正本提单甚至未见到提单的情况下放货。 ） 4、积极处理好船货衔接。由于信息传递延迟和不完全，还有众多意外情况，因此在 FOB术语下，船货衔接的风险只有靠卖方自己尽量减小。在签订 FOB合同后，卖方应该自己办理托运手续，以便卖方对
13、货物了解和控制；卖方应要求买方所派船只是信誉良好的。 卖方还应在合同中明确买方在派船前应电告卖方船只、船籍、所属船公司等详细情况，以我方确认为准，并在合同中说明由于买方或船方的原因延误了装船，由买方承担违约责任，赔偿卖方因此的损失，直至解除合同。 5、提高风险意识，通过多种途径加以防范。出口公司在与新客户签订FOB 合同前，对客户的资信状况要作全面了解。即使是做了几次顺畅的贸易，也要特别小心，有些存心不良的客户从小业务做起，次次顺畅，但等到有大单业务时，就会动无单放货的心眼。要注意分批出运，尽量避免大量集中出口，降低风险。 要切实提高业务人员素质，深入了解各种贸易术语的含义、费用及风险划分；要
14、熟悉出口流程、了解航运市场，强化信用证贸易和海上货物运输的实务操作，严格按出口合同及信用证规定装运货物、制作单据，以防止买方找到借口拒付货款。货主还要特别注意观察客户对合同或信用证条款是否有不同于 FOB术语做法的新要求和变化，并作出应对。选用合适的结算方式，通过收取一定的预付款降低风险，使对方按合同办事。 要维护自身权益，一旦发现境外货代无单放货的现象，我方外贸企业要及时起诉，同时严格关注境外货代的动向，防止其骗货得逞就销声匿迹。事实上，正是有些企业受骗后不去依法追讨损失，才造成境外货代进一步的欺诈行为。 总体来说，在我国的出口贸易实践中，最常用的贸易术语有FOB、CIF和 CFR。选用不同
15、的贸易术语，买卖双方所承担的责任、费用和风险各有不同。究竟使用哪种贸易术语对出口更为有利，并不能一言以蔽之。每个出口企业都要根据自身的实际情况以及国外进口商的信誉状况来慎重选择。 通过分析不难看出，如果想尽可能降低 FOB出口合同的风险，必须对保险、付款方式、装运条件等合同条款充分考虑并采取相应的风险防范措施。这要求出口业务人员在全面熟悉和理解 INCOTERMS201X有关FOB 价格术语的前提下，综合考虑合同各个环节可能出现的风险，有机地运用各种保险险种、付款方式和装运条件，来保证 FOB出口合同顺利执行、安全收汇。 【参考文献】 白洁、张雪娜：FOB术语下卖方风险分析.黑龙江对外经贸，2
16、01X（7）. 祁长生：FOB贸易术语下卖方如何规避风险.黑龙江对外贸易，201X（3）. 国际商会中国国家委员会：201X年国际贸易术语解释通则 M.中信出版社，201X。 蔡家祥：FOB出口，卖方不能放弃订舱和直接获取提单的权利.中国经贸，201X（9）首先分析了我国对外贸易的现状，然后对国际贸易新理论进行了介绍，着重对战略性贸易政策理论、产业内贸易理论和竞争优势理论进行了阐述，最后探讨了国际贸易新理论对我国对外贸易战略的启示，提出了中国对外贸易的新战略 论文格式论文范文毕业论文【论文摘要】首先分析了我国对外贸易的现状，然后对国际贸易新理论进行了介绍，着重对战略性贸易政策理论、产业内贸易理
17、论和竞争优势理论进行了阐述，最后探讨了国际贸易新理论对我国对外贸易战略的启示，提出了中国对外贸易的新战略。 【论文关键词】国际贸易新理论 外贸战略 启示 在如何开展对外贸易上，发展中国家大都是按照传统比较优势理论，强调劳动力和资源优势。这样虽然使发展中国家在一段时间内得到了一些贸易利益，但是也因此强化了低水平的产业结构，使其长期发展缺乏后劲，与发达国家的差距进一步扩大。在我国对外贸易规模不断扩大的今天，要想提高我国的国际竞争力，必须重视国际上 20世纪 70年代以后兴起的国际贸易新理论，实施创新的对外贸易战略，打造具有国际竞争优势的产业。 一、我国对外贸易的现状 1、外贸增长方式为粗放型，经济
18、发展水平较为落后 与世界发达国家和一些发展中国家相比，我国外贸规模扩大较迅速，但仍是粗放型的，出口产品附加价值低，技术含量低。根据我国目前的经济发展水平，我国企业在短时间内难以适应外贸发展战略转型。另外，由于我国目前从事加工贸易的劳动力素质问题，三资企业加工贸易升级换代难度也较大，使得我国有可能失去一部分中低档产品的国际市场，同时失去一次参与新一轮国际间产业转移的机会。 2、出口产品的整体层次较低，主要以劳动密集型产品为主 我国的劳动力资源丰富，价格低廉，外贸出口主要是劳动密集型产品。低附加值的劳动密集型产业阻碍了我国的产业升级，僵化了我国的产业结构。 3、在国际分工中处于不利地位，产品附加值
19、低 发达国家凭借高端技术优势在国际分工中占有优势地位，在国际贸易中获得最大的利益。我国目前的加工贸易仍处于传统发展阶段，发展水平较低，技术含量不高，在国际市场上竞争力低下。即使是机电产品和高新技术产品，也主要从事中低端的加工装配，国内增值率不高。另外，在我国，低附加值加工贸易快速发展，尤其是来料加工的发展，加剧了高价进口原料、低价出口产品的现象。由于外商控制核心技术和销售渠道，跨国公司通过对技术和品牌的控制取得了产品的主导权，获得高额利润，而我国加工企业只能获取微薄的加工费用。 4、资源和能源消耗较大，环境污染严重 发达国家把劳动密集型产业、低附加值的加工业以及资源和能源消耗型产业转移到我国，
20、加大了我国的能源和环境压力，使我国蒙受巨大的经济损失。高消耗、高污染的出口模式加剧了我国的资源匮乏和环境恶化。 5、货物贸易规模迅速扩大，服务贸易发展相对滞后 我国的服务贸易发展水平落后，远远跟不上货物贸易的发展，特别是保险、物流、银行、中介等，成本和费用高，服务质量差，已经不能满足外贸迅速发展的需要，成为外贸增长方式转变的障碍。 二、当代国际贸易新理论 二战后随着科学技术的进步和生产力的不断发展，国际贸易的规模越来越大，国际贸易的商品结构和地区分布也发生了很大变化，发达国家之间的贸易比重相对扩大，产业内贸易迅速发展。面对这些新情况，传统的国际贸易理论即比较优势理论和资源禀赋说已难以作出有力的
21、解释。经济学家们在“里昂惕夫之迷”的推动下，在国际贸易理论研究中不断探索，先后出现的国际贸易新理论中影响较大的有以下几种。 1、战略性贸易政策理论 战略贸易理论（Strategi Trade Theor）是保罗克鲁格曼（P.R.Krugman）等提出来的。1984 年，克鲁格曼在美国经济学评论上发表了一篇题为工业国家间贸易新理论的论文。克鲁格曼认为，传统的国际贸易理论都是建立在完全竞争市场结构的分析框架基础上的，因而不能解释全部的国际贸易现象，尤其难以解释工业制成品贸易，从而提出应对国际贸易理论的分析框架进行更新的主张。1985 年，克鲁格曼又在其与赫尔普曼（E.Helpman）合著的市场结构
22、与对外贸易一书中，运用垄断竞争理论对产业内贸易问题进行了系统的分析和阐释，并建立了以规模经济和产品差别化为基础的不完全竞争贸易理论模型，被国际经济学界称之为新贸易理论，即战略贸易理论。 战略贸易理论认为，在不完全竞争的现实社会中，在规模收益递增的情况下，要提高产业或企业在国际市场上的竞争能力，必须首先扩大生产规模，取得规模效益。而要扩大生产规模，仅靠企业自身的积累一般非常困难，对于经济落后的国家来说更是如此。对此，最有效的办法就是政府应选择发展前途好且外部效应大的产业加以保护和扶持，使其迅速扩大生产规模、降低生产成本、凸现贸易优势、提高竞争能力。战略贸易理论建立在不完全竞争贸易理论的基础上，为
23、国家进一步干预贸易活动提供了理论依据。 2、产业内贸易理论 20 世纪70 年代，格鲁贝尔和劳埃德等人开创了产业内贸易理论研究，到 20世纪 80年代初，美国经济学家克鲁格曼进一步推动了这一理论的发展。该理论不同于侧重论述产业间贸易的传统贸易理论，它侧重研究贸易双方在同一产业中既出口又进口同类异质产品的产业内贸易。在不完全竞争产业中，规模经济和产品差异是产业内贸易形成的决定因素。即使各国具有同等技术水平和资源条件，规模经济效益的存在仍能使大规模生产的国家在产品成本方面拥有竞争优势，而且这种优势将随着生产的扩大而增大，因而有可能达到专业化生产，向同类产品生产规模较小的国家出口。同时，各国产品在质
24、量、性能、品种、规格上的种种差异有可能满足不同层次、不同偏好的消费者需要，从而引发差异产品的产业内贸易。 3、竞争优势理论 20世纪 80年代以来，波特（Mihael Porter）在其三部著作竞争战略 、 竞争优势和国家竞争优势中提出了竞争优势理论。波特希望回答的中心问题是：为什么某个特定产业在某个特定国家能获得并维持相对于它国的竞争优势。波特的国家竞争优势是指竞争主体在市场竞争中建立起来的、持久的优势地位，他认为“国家的繁荣是创造出来而不是继承而来的” ，产业竞争力来自其创新与升级能力。波特提出了决定产业竞争优势的“4+2”因素，认为决定一个产业的竞争优势主要有四类因素：生产要素、需求状况
25、、支持性产业及相关产业状况、企业战略及结构和竞争者。除上述四种核心因素之外，还存在着两种辅助因素，即政府和机会。这六个因素影响着行业和企业的竞争优势，形成了一个含括波特竞争优势理论主要思想的“钻石模型” ，模型中的每一组因素都可单独发生作用，又同时对其他因素产生影响。波特的竞争优势理论为预测产业竞争优势的发展方向以及长远发展潜力提供了一个非常有用的分析工具。 三、贸易新理论对我国外贸战略的启示 战后国际贸易新理论从不同角度揭示了国际贸易产生的原因，符合当今世界对外贸易的实际情况，对于我国制定对外贸易战略具有重要意义。 1、大力发展高新技术产业，形成高技术出口产品的竞争优势，提高产业内贸易指数
26、随着世界经济一体化程度的提高，全球竞争突出表现为高科技水平的竞争，由此带来世界产业结构的调整和升级，表现在世界贸易格局上就显现出各国出口商品结构的知识、技术密集化。因此，在未来竞争中，最具竞争力的产业就是高科技产业，谁能在高科技产业占有一席之地，谁就能成为佼佼者。另外，依据产业内贸易理论，大力发展高科技产业能促进发展中国家与发达国家之间同种类差异产品之间的贸易，是提高对外贸易竞争力的重要途径。因此，我国要想提高国际竞争力，发展高新技术产业是关键。2、坚持“引进来”和“走出去”相结合，由贸易大国迈向贸易强国 在经济全球化迅速发展、全球贸易自由化步伐进一步加快的世界经济大环境下，我国的对外贸易也应
27、按照发展开放型经济的思路加以考虑。要依据国际竞争优势理论，坚持以质取胜的战略，提高出口商品和服务的竞争力，实施市场多元化战略，开拓新兴市场，努力扩大出口，只有这样，才能使一个追赶型的中国尽快成为贸易强国。 3、实行政府适度保护政策 根据战略性贸易理论，政府对于高科技产业在关税和其他方面给予适度保护和扶持，将有利于顶住外国进口产品的强大冲击，有利于产业结构的优化提高，有利于培育产业竞争优势和国家竞争优势。国家的战略性贸易性政策还能促使企业实现规模经济，降低成本，提高竞争力，并带来外部经济。 4、发展高层次的产业内贸易，提高对外贸易竞争力 随着国际经济贸易的发展，产业内贸易在给各贸易国带来贸易利益
28、的同时，还加快了科学技术管理经验、企业家精神在不同国家同一行业内的传播和扩散。通过规模经济，实现不同国家在产品层次上的分工，实现产品生产的国际化，从而促进一国主导产业和支柱产业的发展，进而推动一国的技术进步和产业升级。由此可见，提高产业内贸易水平，是提高对外贸易竞争力的重要手段。目前，我国的贸易格局基本上还建立在以比较利益为基础的产业间贸易，而产业内贸易则较不发达，这种贸易格局阻碍了我国产业结构的升级，影响了我国的竞争力。因此，加快发展高科技产业，促进我国与发达国家之间同水平差异产品之间的贸易，是形成对外贸易竞争优势的重要途径。 5、政府要转变职能，为企业、产业发展创造一个有利的竞争环境 政府
29、应该担当起完善市场经济体制的职责，为企业提供公平的竞争环境，鼓励企业竞争和创新，建立和完善企业提高产品出口竞争力的政策环境，建立较为完善的政策、法律、知识产权保护、出口促进服务体系。切实加强政府在发展对外经济贸易中的地位和作用。政府要增加科研投入，加强科技推广，提高劳动力素质，建立信息服务体系，提供市场行情和动态，指导企业生产和出口，作好对外贸易规划。同时，政府应积极推行自由贸易，把本国企业推向国际市场，强化企业的竞争意识，在风云变幻的国际市场上锤炼企业的竞争力。 【参考文献】 Robert C. Feenstra：Advaned International Trade：Theor and E
30、videne.Universit of California， Davis， and National Bureau of Eonomi Researh，August 2002 何蓉、高谦：战略性贸易政策在我国的适用条件分析.对外经贸实务，201X（8）. 张吉国、周娟、田野青：从比较优势走向竞争优势：中国对外贸易战略转变的依据和路径.商业研究，201X（7）. 刘纯安、王书军：国际贸易新理论与中国对外贸易战略的创新.当代经济，201X（7）. 冯居君：国际贸易理论的发展及其启示.商洛学院学报，201X（2）.随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性
31、和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新 论文格式论文范文毕业论文【摘 要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。【关键词】高校周边 安全隐患 创新 治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。高校周边环境是因高校而存在，反过
32、来对高校的改革发展又产生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全和教育教学改革的发展。就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石” ，吸引了各式各样人群的到来。大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。高校师生人身安全存在隐患。高校的聚集功能十分
33、明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。聚集在高校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。在校园周边，林立的各种网吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按要
34、求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。食品安全存在隐患。饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机”
35、 。校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。交通安全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之
36、过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力，学生的利益很难得到保障。精神文化产品存在隐患。在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、网络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，网吧、卡拉 OK厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程度上
37、满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃” ，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合
38、分析其原因，主要体现在下几个方面：高校周边环境十分复杂。高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样， “一损俱损，一荣俱荣”;高校与周边共用的水电网、通信网、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂。三是人员情况复杂，校园周边
39、人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。高校周边环境综合治理体制机制不顺。这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高校周边环境整治，主要是治安问题，由公安机关一家
40、处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。而对学校提出的要求，一些地方党委政府往往“口头上很重视，实际上不重视” 、 “说起来很重要，做起来不重要” ，这使得高校周边环境治理工作很难落到实处，长期以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周边环境时，由于没有执法地位和执法权限而显得有心无力。三、创新高校周边环境治理路径党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，为高校周边环境治理进一步明确了方向，有关各方要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，积极主动探索创新高校周边环境治理路径。创新机制体制，建立健全多方参与的高校周边环境治理的大格局。以机制
41、建设为抓手，整合各方资源，各司其职，齐抓共管，形成高校周边环境治理的大格局。在具体操作层面上，首先建立由地方党委政府牵头、多方参与的高校周边环境治理工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报、研究、推进高校周边环境治理工作。其次，把高校周边环境治理纳入目标管理体制中，进行目标考核与评估，把考核评估的结果作为评价部门和个人年度工作的重要依据，对于表现优秀、成效显著的部门或个人给予表彰，对于工作推进不力的部门或个人给予批评通报，督促其整改，对给工作造成重大损失的，要追究部门或个人的责任。再次，加强对高校周边环境治理的检查督查，突出问题导向，通过现场办公会、现场推进会的形式，发现问题当场研究、当场解决
42、，提高解决问题的时效性。创新内容与方法，强化大学生安全防范意识。要从培养合格的社会主义建设者和接班人的高度出发，充分认识大学生安全教育的重要性，创新教育内容与方法，增强教育的效果。高校要根据学生的认知特点、心理特征和思想状况，进行有针对性的教育。在教育内容上，多用身边的案例来教育学生，多教学生实用性强、操作性强的安全防范知识，力求在教育内容上吸引学生;在教育方法上，采取学生喜闻乐见的形式，如案例分析、讨论，情景表演，多媒体技术展示和实践演练等，力求在教育方法上吸引学生;在教育的时间节点上，要注意一些特定的时间，如新生入学和毕业生离校，每学期开学和放假前，以及节假日前后，要重点对学生进行安全教育
43、，切实增强学生的安全防范意识和法制意识。创新硬件与软件，提高高校校园周边环境治理的实效性。要加强高校校园周边的硬件、软件建设，进一步加大人防、物防、技防力度，维护高校周边的安全稳定。在队伍建设方面，一是要抓好校园保卫人员的培养、管理和使用，特别是要加强培训，提高他们的工作质量和效益;要加强管理，关心他们的生活和工作，增强主人翁意识。二是要建立一支由当地执法部门、社区干部、高校保卫人员等组成联合工作队伍，定期或不定期沟通信息，整合资源，形成合力，共同推进校园周边环境的治理工作。在基础设施建设方面，地方党委政府要在公共安全、交通设施、公共服务等方面下大力气，从硬件方面提高校园周边环境治理的有效性。
44、在信息化建设方面，地方党委政府和高校各司其职，加大技防建设力度，加强信息沟通与资源共享，实现校内外信息一体化建设，把校园周边环境治理工作的信息化水平提到一个新台阶，强化信息技术在校园周边环境治理中的功能。高校周边环境治理工作是一项具有长期性、复杂性的系统工程，需要整合地方党委政府、社会各界和高校各方面的资源，齐抓共管，形成合力，共同推进高校校园周边环境治理，为大学生的成长成才创造良好的环境。 【参考文献】童金元.高校周边环境存在的问题与治理对策.黄冈职业技术学院学报，201X 林生.高校周边环境现状问题与治理对策.内蒙古师范大学学报，201X关键词：中国,平地机,行业关键词：目的论,中医药,术语关键词：金融危机,背景下,我国
