1、中国高新技术产业发展对策思考1. ，2(盼 2 仪 19 年 7 月经济与管理uJonomyU:J Managemenl Vol.23 No.7 第 n 卷第 7 期回家点经中国高新技术产业发展对策思考熊李霞(南京中医药大学能贸管理学院，旺苏南京 21 创刀的摘要:高新技术产业是构成国际竞争力的重要组成部分和关键因素，在中国全面建设小康社会、建设创新型国家的自内背景与设养信息产业满整、全球制造业向中留转移的理际背景下，丰富高新技术产业否 i 擦着新的发展板，遂，离时也面临着自主创新能力不强、集群优势不明显、行业区域内部发展不平衡等困难，对此应采取提高创新能力，发挥政府的主导作用，加大科技投入，
2、完善融资体龄，位化产业结构，加强留标合作之对策。关键简: 高新技术产业 z 自主创新 z 优化产业结构中图分类号:F276.44 文献标识码:A 文章编哥哥:1弘 389907.(郑 82-0 年前的 1%左右提高到目前的 15%左右。中国术产业发展提供巨大的市场空间。高新技术产业快速发展，对拉动国民经济增长、镜化二)建设缉新型篱家必缆大 3 号发展高新技术及产业结构的作用日益明显。中国高新技术产业发展其产业已经进入到一个新阶段。28 年中国 GDP 已经位居世界第 3 位，但技术发摆梧对滞后。中国科技求平还比较链，离新技术产一、高新技术产业发展的机遇业在整个经济增长中所占的比例还不高，传统产
3、业在中商全面建设小康社会、建设创新望国家的镜化升级的任务十分繁重;产业技术的一些关键领国内背景与世界信息产业调整、全球制造业向中国域存在较大的对外技术依赖，低水平的产业技术已转移的国陈背景下，中国高新技术产业面临着新的经成为制约国家创新的瓶颈问题。大力发展高新技发展挠遇。术，增强技术创新能力，是中盟成为创薪盟国家的最(-)中国全面建设小康社会和走新型工业化道重要选择。发展适合中国现实条件的高新产业技术，路，为高新技术产业发展提供了巨大的市场空间以高新技术改造传统产业，走新型工业化道路，能进在贯彻科学发展观、全副建设小康社会和走新产业结构的优化升级，才是可持续的经济发展道路。收稿日期:2 创 1
4、9-O5-12 基金项吕 z 江苏省放育厅 28;1 童离校哲学社会科学研究基金项目基于科学发展现约离常技术产.:It.伪金融支持研究(0 明则 133)阶段性成果作者简介:熊李重(1973 斗，会，湖南长沙人，南京中医药大学经贸管理学院割教授，经济学博士，研究方向为风险投资、医药企业管理、药事管理等。.82. ?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?
5、0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?袅?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?僒?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?筬?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?琰?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?
6、0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?泏?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?百撒点经熊季霞中国高新技术产业发展对策思考三)经济-体化和区域经济合作的加强，有利占比例还不高，高新技术产业发展还商 i 拖着产业自于中国高新桂术产止对外萤易的快速发展主部新能力不强、集群镜赞不费显的问路以及融资中国对外开放已经进入全面提高开放水平的困难、国陈竞争加剧等剧难。
7、新阶段，形成全方位、多层次、宽领峨的新格局。问()高新技术产业发展中存在的主接问题时，全球经济一体化和区域经济合作也在不断加 1.自主创新能力不强，基础技术和关键技术落强，中嚣三插入亚太合作量织、东盟;10+后。高新技术产韭吉主哉!新捷方不强的问题依然是 3;带区域合作组织，并积极拓展东北亚经济圈山及制约产业健康发展的最主要瓶颈。27 年，中国高大陆与港澳台(包括已建立的 CEPA)地区的合作与新区企业RD 经费支出为 1348.8 亿元，RD 经费联系。这些都为中阔高新技术产品出口增长提供良支出占产品销售收入的 3 脯，占高新区地区生产总好的外部环境和市场需求空离，并将拉动中雷高新量的埠寰为
8、 9.0 垂起 90%，这说明中国高新技术产业技秽，为中国高新技术产业发展提供了良好的机遇术含量仍较低。目前很多大中型高新技术企业是外近年来，欧美的主要高新技术跨国公司如英特资题造摄金盘，基本露于跨昌公司的探工厂，研发然、飞利浦、诺基挠、西门子等绣份在中国增加投投入非常少。许多国有大型高新技术企业管理层不资、扩大生产规模，中国台湾、日本的高新技术企业愿投入风险较大、时间校长的自主创新工作。目前也耕纷在中国投资，加快转移的步伐。这一趋势坯中国高新技术产品的生产以组装为主，出口产品仍将继续发展，井岗产业的上静研发租下游营销及服以拥工贸易为主，在全球产业分工和科摄分配娃子务业等廷掉。据不完全统计，吕
9、前跨国公司在华建不利地位，高新技术产业应有的产业链条长、带动立的独立研究开发中心已有 2多家，其中相当一作用大的就果不能充分发挥。部分是全球性研发基地和重要的区城性研发基地。中阔基础技术和关键技术落后，制约了高新技五国际金融怠机到在锦产.i:.结构调整也是发术产业发艇。以信息技术为销，中国集成电路的设展高新拉卓产业的机遇计生产技术至少落后美酶 10%的软件开发企业仍果用手工设要始终把增强自觉创新能力作为调整产业结构和计，较少采用国际上通用的计算机辅助设计手段。转变发展方式的中 1(.环节:温家宝总理提出要加强运今为止，中嚣 PC 制造所使用的核，(.技术和主要对经济振兴、扩大内需、捏造经济平稳
10、较快增长的零部件几乎全部摞子窗外，产品前部值较低。一些科技支撑，加快实施相关重大专项和动员广大科技产业发鹿所需的核心技术，关键零部件和工艺装备人员深入企业、主油服务。为贯彻糯实中央的重大严重依赖进口，缺乏必婆的技术开发和配毒能力支决策和部署，抵御崩际金黠危机，各地政府纷纷撞持，影响了相关产业的发展。出举措，恕强自主制新，揭整产业结梅，大力支持高立离新技术产业集群优势不弱显。黯家高薪技新技术产业发展，结发展高新技术产业创造了机术产业开发区的经济发展过多地依靠数量扩张，质遇。28 年，中国高新技术产业进一步发展壮大，54 量增长还不高。虽然回区内企业实现了空间集粟，个回家高新区实现营业总收人 6.
11、5 万亿元，工业增但相当多企业缺乏研究开发能力，还在生产附加值部铿 1.27 万仨元，比上年增长 18.6%.占全罢工业较挺端产品、OEM 产品和组装摆工产品，难以彭或增加值的 8.8%;出口创汇 1957 亿美元，占全国全主导特色产业，产业集群优势没有充分发挥。部出口创汇额的 14%.发挥了高新技术产业在应对 3.行业内部、地区间发展不平衡。行业内部发国际金融危机中的优费。展不平衡，从行业结构糖，电子及通信设备制造和电子封赞抗及办公设备能造业占 75%以上，就空戴二、富薪技术产业发展离 i 隘的主要问题天、医药等其他行业仅占 1 衅。近几年来，由于外商和困难投资主要集中于集成电路、计算机和信
12、息产品等，这近几年，中国高新技术产业总体保持了平稳较一趋势加班发展。从 RD 强度来看.2 仰 7 年航空航快发展。但是，高新技术产业在整个经济增长中街天吉普造业的黯 B 强度最高，主回 d15.4%。商计算挽及 83 ?0?0?偟?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?没?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?刦?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0 佅?0
13、?0?刦?0?0?刦?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?佅?0?0?0?偃?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0? 沷?0?0?0?0?0?0?0 刦?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?沣?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0 ?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0
14、?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?刦?0?0?0?0?0?0?0?0?0?忌?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?经济与管理(月刊)2 栅年第 7 期务公设备制造业最低，仅为 3.87%。此外，地区发展不业的压力。如嬉台东方电子信患产业集器有酿公苟平衡，中国商新技术产业增加值的地域分布吏
15、要集由于人民币升值，削弱了产品在国际市场的价格优中在江苏、广东、上海、天津、出东势，27 年主导产品出口额比上年同期下降区占整个高新技术产业产值的 8 部 5%以上，东部与 47.4%。中、西部的差距进一步拉大。三、发展高新技术产业的对策 4.对外资依赣程度过高。睡着中嚣挂资环境的中国高新技术产业发展思路应以自主创新为不晰优化，外商与中国港澳台商在大陆高新技术产核心，在信息、生物、关键材料等领域重点突破，实业领域投资的力度不断加大。27 年，外商与港澳现技术秘产业的跨越发展 z 扩大高新技术产盘巍台商投资占全部高薪技术产业投资的 45%，=资金模，提高产品附加价值，提升中国高新技术产业棋业的工
16、业增加值占中国高新技术产业总体的比重为心竞争力。62.7%。三资企业已经成为中国高新技术产业发展的一以奇主-itl 新为核心发展中毒高新挨术产业主导力量。中留高新技术产业对外资与港摸合资本 1.加强原始性技术创新，增强科技持续创新能的依赖程度已经达到了相当高的水平，且呈现进一力。原始性创新是科技创新能力的重要基础和科技步上升趋势，这蕴含着很大风险。竞争力的漉泉。应锦实加强在窗家需求句科学前沿(二)高新技术产业发展面格的主要国难紧密结合的基础研究领域开展创新性研究，积极抢 1.中小高新技术企业融资困难。目前，中国风占关系嚣计民生和踊家安全的高薪技术制离点，为撞投资在韶还未真正建立健全，高新技术企
17、业的噩中国高新技术产业持续、稳定和快速发展提供技术资摞道较为挟堪。高新技术研究拨款有限，投有足储备。同时，对于那些中国已具备一定技术基础，涉够的高新技术产品开发基金。以银行为贷款主体的及吕家安全的撞珞姓高新技术产盘，要集中人力、物黯资渠道摄制了高新技术的发展。由于许多中小高力和财力，研究开发核心技术，力求实现自主发展。新技术企业还处于艰难的创业、发展阶段，靠物质 2.提高技术创新能力。新产品的研制、新技术的实力还不足以提供担保，而知识产权等无形资产又开发运商是高新技术产盘持镀发展的动力嚣泉。离难以作为担保，如之担保公司的雄模和数量十分有新技术产业一方面要运用高新技术开发新产品，一限，导致中小高
18、新技术企业难以棋得银行倍贷支方面还要瞄准市场推动企业的技术改造，通过运用持。此外，由于国有创业投资企业的管理者被要求高新技术和先进适用技术改造企业，提高生产装备将躏有资产的保值增值作为主要考核目标，导致中和技术水亭，不断提高高新技术产业的竞争力，使国创业投资对创业期高新技术企业支持有限。再企业技术创新能力得以显著提高。中国离新技术产者，社会风睦资本严重短缺，致使离新技术研究或业要根据世界科技发展趋势，制定和完替中长期科果难以转化为高新技术产品。技发展战略;要普遍加强科研开发投入，提高科研 2.原材料价格上涨，加大企业生存压力。2 栅开发经费占企业营业技人的比侥:大力维进关键技年 1;.来，由于
19、各种菌素的影璃，中嚣铜镜、有色金术创新和系统集成，实现技术跨越式发展;鼓励科属、化肥、药剂等原材料山及石油、煤炭等能翻价格技创新，掌握核心技术，不断开发新技术和新产品，大幅度上涨，宽接提高了企业生产成本。原材料价增强自主创新能力，1;.提高竞争力。格上涨对医药、家电、数字视听设备、机床等行业产(二)积极发挥政府的主导作用生极大影响。发挥政府对高新技术产业发展的主导作用是 3.匡际竞争吕趋教烈。发达国家出于政治、经必要的。政府应该对重点技术和行业进行投入和挟济南方面的目的，压制向中国的技术输出，严格控持，组织协调产学研关系，努力培育促进高新技术制对中国的高新技术出口。而发展中国家纷份出台产业发展
20、的挠题和政策环境。政府支持政策，如快高新技术产业发展，国捺竞争 1.加大科技投入。国家和企业对科技活动投入日;柏激烈。2(泊 7 年约有 1亿美元外资进入印度半的多少，直接关系到高新技术产业的发展速度。中导体产业，与中国半导体行业形成竞争。嚣政蔚 5 认识到了科技投入的重要毡，缸吕苗科技 4 人民币舟值摇大了高新技术出臼金鱼的压力。投入的力度还远不能适应经济发展的需要，必须加近几年，人民币不断升值，加大了高新技术产品企 84 ?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?
21、0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?
22、0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?櫒?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?0?百家点经熊季霞中部离新技术产业发展对策思考大科技投入。此外，由于高新技术产业结构发展的参与的多样化的高新技术产业发展投融资体制，切不平衡，在保证计算
23、挽与通信 3 重点产业发展的前提实解决中小高新技术企业的融资障碍。一是加快设下，政府可以对那壁挺有优势和潜力的生物医药、新立高新技术产业发展基金，以政府资本金投入带动材料等技术领域，加大投入力度，争取尽快提高其民间资本发展。事完善政策性创业投资引导资金考嚣际竞争力。核杭辙，改变单纯以虽有资产保值增值为考核内睿 2.通过产业政策和出口政策积极引导高新技对高新技术产业的支持作为考核的主要依据。二是术产业发腿。如大对高新技术产业的政策引导，研建立宪善的风险投资机制，多渠道增如高新技术产究制定真正有科于离新技术产盘发展的有效撞撞，韭发展的技人。逼过发展销盘基金、规范基金制度、蜡高新技术企业的发展创造良
24、好的政策环境;通过完善管理体制，促进高新技术产业快速发展。三是加出口退税等出口优 3 惠政策的引导，鼓励高新技术产快完替中小高新技术企业拥保体系，特别是抓紧研品出口创蛇，提供良好的出口环境。究知识产权等无形资产评估及担保税制。3.加强国家创新体制建设，建立有利于高新技(四)优化产业结构，提升中国高新技术产业核术成果转化的视制。高新技术产业要以体制创新撞心竞争力避科技创新，尽快建立起科研、开发、生产一体化的 1.根据中臼经济社会发展的客观需要以及技充满活力的科研经膏运行机制，建立同经济发展紧术发腿特征，大力发展中国在高新技术研究领域的程结合、符合市场经济要求和科技部薪规律的薪型优势项吕及现代化建
25、设急需的项吕，集中资摞，第科技管理体制，为科技成果迅速转化为现实生产力成自主旦发展能力。在中国具有比较优势的高新技术制造有利条件。政府要继续深化企业改革，确立剑 k 领域，鼓励系统集成国内技术，直接酣向国际市场，在技术创新中能主体地位，加快科技程教育体穰改迅速扩大中嚣离薪技术产业规麓，提离产韭竞争能革，发挥大学和科研机构在知识创新中的敢要作用，力。是积极推进信息技术应用，实现信息经济带费力建立有效的;产学研;结合的模式。各级政府应动工业化。二是大力发展生物技术，扩大生物技术当完善翻新服务律系，为加速科技成果向现实生产产盘巍模。三是优先发震可再生能摞和新能源产力转化创造良好的外部条件，保证高新技术产业持业、大力发展水资掘和环境保护技术，解决经济社续稳步地发展。会发艇的重大瓶
