1、1关于印发全市环境安全大检查工作方案的通知各县、自治县环保局，局机关相关科室，直属各相关单位：按照河北省环境保护厅关于印发全省环境安全大检查工作方案的通知 （冀环办发2016276 号）要求，为进一步深化我市环境安全管理工作，提升重点区域、重点行业和重点企业的突发环境事件防范能力，有效防范和遏制突发环境事件，经研究决定，在全市开展环境安全大检查工作。现将承德市环境安全大检查工作方案印发给你们，请认真贯彻落实。联系人：刘文博 戴明洋联系电话：2109852 传真：2253234邮箱：承德市环境保护局办公室2016 年 12 月 21 日附件：承德市环境安全大检查工作方案2承德市环境安全大检查工作
2、方案为进一步深化我市环境安全管理工作，提升重点区域、重点行业和重点企业的突发环境事件防范能力，严防突发环境事件的发生，保障群众生命财产安全和环境安全，按照河北省环境保护厅关于印发全省环境安全大检查工作方案的通知 （冀环办发2016276 号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、目的意义通过环境安全大检查活动，进一步提高地方政府、有关部门和企业对环境安全重要性的认识，牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念，在处置各类事故时高度重视保障环境安全；进一步强化地方政府环境安全的监管责任，严格落实企业环境安全的主体责任，立足预防为主，积极推进环境应急全过程管理，进一步健全环境风险防控措施，提高环境
3、风险防范水平，有效防范和坚决遏制突发环境事件。二、检查范围及责任分工（一）饮用水水源保护区环境安全防范情况牵头单位：水污染防治科责任单位：各县区环保局 3重点检查集中式饮用水水源保护区是否开展环境隐患排查，是否编制了突发环境事件应急预案，一级保护区是否采取了物理隔离、是否还存在与供水无关的建设项目，二级保护区内是否还有涉水企业存在，保护区标牌标志是否健全，保护区内是否还存在畜禽养殖，农业种植是否禁用农药、化肥等,以及湖库型饮用水源地入库口上游是否建设了防控工程、水质自动监测站等防控设施。 （二）重点企业环境风险防范情况牵头单位：监察支队责任单位：各县区环保局重点检查当地政府和企业是否编制了突发
4、环境事件应急预案 ，是否按规定进行了备案；较大以上环境风险企业是否建立了环境安全隐患排查制度，是否开展了环境隐患排查和评估，是否编制了突发环境事件应急预案，是否开展应急演练，以及环境安全管理台账、职工环境安全教育培训、应急物资储备等情况。(3)涉危险废物企业经营情况牵头单位：污防科责任单位：各县区环保局重点检查危险废物产生、运输、处置（利用）企业，危险废物储存是否规范、危废转移是否合法。危险废物处置（利用）环节环保治理设施是否正常运行，是否存在超标排放现象，危险废物运输量、入库量、处置量是否一致。如存在上述违法行为，县区保部门是否已责令其停产治理，并按照有关法律法规规定进行4了处罚；涉及犯罪的
5、，是否向公、检、法部门移交。（4）各类放射源管理使用情况牵头单位：辐射科责任单位：各县区环保局重点检查涉放射源单位是否制定了放射源管理制度，在使用、运输等环节是否依法对放射源进行了安全监管；放射源探伤企业是否对放射源使用进行了监测跟踪；关、停、间歇性生产持有放射源的单位是否对放射源采取了人员值守、红外报警、视频等安全监控措施；是否对放射预案的危害性进行了广泛的宣传、培训和教育。（5）应急值守备勤情况牵头单位：监察支队责任单位：各县区环保局、监测站环保部门是否设置了应急值守值班室，是否配备了值班电话、传真机，是否有制式应急值班登记制度，应急值守人员是否能保持 24 小时手机畅通，应急车辆、装备和
6、设备是否处于良好状态。局内部是否开展了安全生产防范工作等。（6）“五个第一”落实情况。牵头单位：监察支队责任单位：办公室、宣教中心、监测站、各县区环保局重点检查发生突发事件后，是否按要求全力做到“五个第一”，即第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间开展监测，第一时间向社会发布信息，第一时间组织开展调查。对于重大紧急5信息，是否报送及时、准确，是否存在迟报、漏报、瞒报和错报的现象；是否建立了突发环境事件信息档案管理制度等。近期，经济形势趋好，一些小企业和去产能项目出现反弹现象。县区环保部门要充分发挥网格化、全覆盖的环保监管作用，采取联合执法、突击检查、明察暗访等方式，对重点区域、重点行业和重点
7、企业进行认真排查，严防已关停企业死灰复燃、严防去产能企业擅自恢复生产、严防企业不正常使用治理设施等引发突发环境事件。针对排查中的问题，县区环保部门要立即向当地政府和上级环保部门报告，并及时向公、检、法部门移交移送。积极消除环境安全隐患，保障环境安全。三、时间安排（一）动员部署阶段（2016 年 12 月 15 日至 12 月 25 日）为扎实推进我市环境安全大检查工作顺利开展，市局将组织各县区环保部门，环境风险保护目标所属企事业单位、存在较大环境风险的企业，对我市环境安全大检查工作专题进行部署。各县区环保部门要制定具体的实施方案，对本地区的环境安全大检查工作进行全面部署。（2）检查阶段（201
8、6 年 12 月 26 日至 2017 年 2 月 15 日）各县区环保局要组织企业先行自查，对存在的环境风险和安全隐患制定整改措施、明确时限。在此基础上，各县区环保部门要对企事业单位整改情况进行全面检查，对未开展自查或整改不到位的企事业单位，责令其限期整改，问题严重的责令其停产治理。6（三）抽查督查阶段（2017 年 2 月 16 日至 3 月 1 日）市环保局将组成督查组，采取突击检查、现场检查、明察暗访、抽查等方式开展督查工作。每县区抽查集中式饮用水水源保护区 1 个，较大以上风险源企业 2 家以上，危险废物产生、运输、处置企业及使用放射源企业各 2 家以上。（四）总结阶段（2017 年
9、 3 月 2 日至 3 月 15 日）市环保局各牵头单位、责任单位及县区环保部门要认真总结本次大检查工作开展情况，并分别形成工作报告，于 2017 年 3月 15 日前报送承德市环境安全大检查工作领导小组办公室。报告中应包括主要做法、取得成效、存在问题，对本地企业环境风险防范和环境安全隐患排查工作的分析研判，以及下一步工作建议；如实填写环境安全大检查工作现场检查（抽查）汇总表（见附件 3） 。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。市环保局各牵头科室按照本方案中职责分工，指导县区环保部门开展此次环境安全大检查工作，并于总结阶段形成工作报告，报送承德市环境安全大检查工作领导小组办公室；各县区环保部
10、门要切实加强此次大检查工作的组织领导，成立大检查领导小组并明确牵头单位，合理确定相关单位的职责分工，配备精干力量，扎实完成大检查各项工作任务；要将大检查活动作为环境应急工作常态化管理和全过程管理的重要抓手，建立健全日常监管、风险评估、预案管理、应急联动等环境应急管理工作长效机制。7（二）深化认识，防范风险。各县区环保部门要牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念，提高本部门和企事业对环境安全重要性的认识，要将大检查纳入地方政府安全生产大检查工作中，严格落实企业环境安全主体责任，切实有效开展督导、检查和指导工作，有效防范和坚决遏制突发环境事件发生。（三）跟踪督办，消除隐患。各县区环保部门对未
11、按照要求开展大检查各项工作的，要责令限期改正；对环境安全隐患整改不到位的，要现场提出处理意见，并跟踪落实整改；对拒不整改环境安全隐患的，要依法对有关责任人严肃处理；对未开展大检查或大检查工作不到位而引发突发环境事件的，要实行挂牌督办，并依法追究相关责任人责任。 （四）加强值守，联络畅通。各县区环保部门要严格落实 24小时应急值守备勤制度，所有参与值班人员手机 24 小时开机，保证随时联络畅通；加强对应急车辆、装备的维护和保养，确保应急装备、设备保持良好状态，一旦发生突发事件，能够做到拉得出、用得上、打得赢。 附件：1.承德市环保局环境安全大检查组织机构2.环境安全大检查工作现场检查表3.放射源
12、安全检查表4.饮用水源地环境风险防控情况检查汇总表5.环境安全大检查工作现场检查（抽查）情况汇总表8附件 1承德市环境安全大检查工作组织机构环境安全大检查工作领导小组组 长：陈恩惠 副组长：赵 乐 孙宝顺 殷明慧 张铁军 成员单位：污防科 水科 辐射科 监测站 办公室 监察支队环境安全大检查工作领导小组办公室设在环境监察支队。联系人：刘文博、戴明洋，联系电话：2109852督导检查组第一组：组长：韩永峰成员：纪铁鹏、李成伟、徐 畅督导范围：围场县、隆化县、开发区第二组：组长：唐慧敏 成员：肖 荣、牛 丛、王国玉督导范围：双滦区、滦平县、丰宁县第三组：组长：王立业 成员：王东阳、邢 鑫、李东辉督
13、导范围：承德县、平泉县、双桥区第四组：组长：王河山 成员：魏 嘉、沈志达、马 凯督导范围：营子区、宽城县、兴隆县9附件 2环境安全大检查工作企业现场检查表年 月 日企业名称法人代表 联系方式联系人 联系方式环境风险等级 应急预案备案号地址是否发生过突发环境事件企业基本信息风险物质（危险物质）发现问题整改要求企业负责人意见负责人签字：10附件 3放射源安全检查表被检查单位名称法人代表 联系方式联 系 人 联系方式检查人姓名 证件名称及号码检查人姓名 证件名称及号码检查人姓名 证件名称及号码重点内容检查情况 好 一般 差重点检查内容 1重点检查内容 2重点检查内容 3重点检查内容 4重点检查内容 5重点检查内容 6存在主要问题整改意见检查人签字被检查单位签字11附件 4饮用水源地环境风险防控情况检查汇总表饮用水源地保护区划分 隔离设施和警示标志设置情况 环境风险管理情况名称一级保护区二级保护区是否设置隔离设施是否规范设置标志是否存在交通穿越或环绕水源地是否编制突发环境事件应急预案上游区域环境隐患排查情况附件 5环境安全大检查工作现场检查（抽查）情况汇总表填报单位： 年 月 日序号企业名称行业类别所属市所属县（市、区）应急预案备案号风险物质危险物质环境风险等级存在问题整改情况备注
