1、1啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊第三章 当前经济的严重课题与前景展望第一节 当前经济的严重课题一,巨额的不良.在经济赶
2、超和重化学工业的发展中,日本确实是取得了令世人瞩目的成就.然而,随着.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊当前经济的严重课题
3、与前景展望啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊第三章 当前经济的严重课题与前景展望 1第一节 当前经济的严重课题一、巨额的不
4、良债权自上世纪 90 年代初泡沫经济崩溃以来，日本不良债权就一直是持续增加的趋势。1992年度以来，全国银行共处理了近 70 万亿日元的不良债权，其中 19952001 年度年均处理 10万亿日元左右。尽管如此，全国银行的不良债权还是一再刷新历史最高纪录。根据表 1 的统计，1996 年 3 月末全国银行的不良债权为 28.50 万亿日元，比 1993 年 3 月末的 12.77 万亿日元增加了 1.23 倍；19972000 年，全国银行的不良债权一直在 30 万亿日元左右居高不下，2002 年 3 月末又一举增加到创纪录的 42.23 万亿日元，约相当于 1993 年 3 月末的 3.3
5、倍；2002 年 9 月末，全国银行的不良债权虽略减少为 39.23 万亿日元，但仍比 90 年代末多达 10万亿日元左右。由于巨额的不良债权，历史悠久的日本债券信用银行、日本长期信用银行、北海道拓殖银行以及四大证券公司之一的山一证券，在 1998 年后已先后破产了。如果不能有及时效地处理好不良债权问题，就难免继续出现新的大型银行破产高潮。巨额的不断增加的不良债权不仅严重压迫了银行的经营，而且还严重影响了产业资金的供给，加剧了资金过剩的局面。19921999 年，全国银行存款总额虽然增加了 8.2%，但贷款总却减少了 4.9%；其中，新增设备投资贷款减少了 11.3%。与此同时，全国银行贷款总
6、额对存款总额的比重，也由 1992 年的 104.6%，下降到了 1999 年的 95.7%。另外，由于巨额的不良债权，日本金融机构的国际信誉大为下降了。80 年代后期，以强大的金融实力为后盾，日本主要城市银行大都被国际有关资信评定机构评为国际信誉最高的银行。然而，90 年代后，自不良债权问题显露出来以后，以日本金融机构在国外筹资被追加利息为标志，日本主要金融机构的国际信誉就一落千丈了。现在，在主要城市银行中，不仅被评为 A 级国际信誉的越来越少，而且日本金融的整体形象也大不如前、今非昔比了。根据瑞士 IMD（国际经营开发机构）2001 年初公布的国际竞争力评定结果，在所调查的 47 个国家中
7、，日本金融的国际竞争力已被排在了第 22 位。根据过去 10 年来处理不良债权的经验，单靠金融机构自身的经营利润，并不能从根本上解决巨额的不良债权问题，而必须有公共资金的投入。然而，在财政赤字压力越来越大的情况下，正如 1998 年长期信用银行等大型金融机构破产时政府无能为力一样，日本政府究1 本章在现代日本经济概论第七章的基础上略有修改。2竟能下多大的决心，投入多大的力量，这还是一个未知数。二、紧缩的恶性循环自泡沫经济崩溃以来，日本经济一直处于从经济过热到经济紧缩的调整之中。其重要标志，就是商品价格和资产价格的持续下跌。19912001 年，日本生产者批发物价指数由 105.1下降为 95.
8、3,下降了 9.8 个百分点,削减幅度为 9.3%；消费者物价在 1998 年后也出现了连年下降的趋势（参见表 31） 。资产价格也一样，股票资产和土地资产都处于持续的价格下跌之中。2001 年 9 月，日经平均股价已跌到了 1983 年的水平，东京、大阪、名古屋等六大中心城市的商业地价已跌到了 1982 年的水平。表 31 日本物价指数的升降情况（以 1995 年为 100）年 度 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001批发物价指数 105.1 104.2 102.6 100.8 100.0 98.4 99.0 97.5
9、96.0 95.9 95.3消费物价指数 96.5 98.1 99.4 100.1 100.0 100.1 100.8 101.0 100.5 99.9 99.4资料来源：日东洋经济新报社编经济统计年鉴 ，2000 年版； 日经济学人 ，2002 年 1 月 15 日。所谓紧缩的恶性循环，是 1998 年经济白皮书提出来的：“由于制品价格下跌企业收益减少，从而使国内总需求减少，进而又导致物价进一步下跌，形成了一种恶性循环” 。这就是说物价下跌和实际经济是互相影响的，其具体过程是：由于制品价格下跌，企业的销售额和经营收入减少；由于工资等生产要素价格的下降刚性，在工资和生产要素成本不变或有所提高的
10、情况下，企业的经营收益就大幅度减少了；即使处于金融缓和的局面，但由于物价下跌，所以实际利率仍然居高不下，达不到零利率的政策效果；其结果，以企业设备投资为首，最终消费需求萎缩，国内需求进一步恶化。除股市和地价下跌也通过逆资产效果的作用，形成了资产紧缩的恶性循环。紧缩的恶性循环不仅导致了 1998 年经济萧条，而且是 90 年代长期经济停滞的重要原因。鉴于 1930 年经济大危机时物价曾下跌 18%，而 90 年代 10 年才下跌了 7.9%，其中下跌幅度最大的 1994 年度为 1.8%，因此，除资产紧缩外，直到 1998 年经济白皮书提出紧缩的恶性循环为止，无论日本政府还是学术界，对物价持续下
11、跌的通货紧缩都未引起什么重视。结果，尽管日本政府充分运用了凯因斯主义的财政金融政策，却都没有收到什么效果。与传统通货膨胀不同的是，当前日本通货紧缩的特点，并不是物价或 GDP 下降的幅度有多大，而是物价和 GDP 连年受到了下降的压力。与此同时，当前日本经济的特点，也就是通货紧缩经济。资产紧缩，无疑是长期经济停滞下泡沫经济继续崩溃的结果。而通货紧缩，则是在经济萧条和企业经营恶化情况下国民收入减少、市场饱和、国内需求不振以及世界经济结构性变化导致日本“价格破坏”的结果。通货紧缩既是长期经济停滞的产物，也是当前日本经济持续低迷的重要原因之一。90 年代中期以后，日本经济一直处于通货紧缩的恶性循环之
12、中，每当供求缺口扩大，通货紧缩就趋于严重，景气也就随之恶化。在超低利率和零利率的情况下，利率已没有下降的余地，只要通货紧缩就必然会提高实际利率；而实际利率提高3必然会使企业设备投资和个人消费减少，从而就又进一步加剧了通货紧缩。正是由于通货紧缩的恶性循环，才出现了企业收益恶化、银行不良债权增加和政府财政赤字扩大的局面，从而日本经济在长期停滞中就处于难以自拔的状态。三、两个陷阱（一）超低利率陷阱为刺激泡沫经济崩溃萧条下的景气复苏，再加上为了减轻金融机构巨额不良债权的负担和遏制日元升值，日本银行自 1991 年 3 月把贴现率由 6.0%下调为 4.5%后，就一直采取了超金融缓和的政策措施，又连续
13、7 次调低了贴现率。1993 年 5 月，贴现率下调到了 1.75%，已低于了泡沫经济期间 2.5%的超低利率；1995 年 9 月，贴现率进一步下调为 0.50%，1999 年 9 月又下调为 0.1%。另外，1999 年 4 月以后，日本银行还通过有关措施，把银行间有担保短期融资的拆借利率诱导到 0.01%，实施了闻所未闻的零利率政策。然而，在上述超金融缓和政策的三重目的中，除减轻金融机构巨额不良债权的负担和遏制日元升值有一定成效外，在刺激景气复苏这一主要方面却几乎没有什么作用。根据以往的经验，只要利率下调，那末由于资金成本下降、货币供应量增加，企业借款容易设备投资增加，景气就会由下降转为
14、回升。然而，从实际情况看，不仅企业的借款和设备投资没有增加，进而景气也未能打破持续低迷的局面，反而还出现了资金过剩的状态。马歇尔 k（现金和存款通货总额/GDP）1993 年为30.6%，而 1998 年则提高到了 43.1%。相比之下，同期美国由 18.8%下降为 15.6%，欧盟也只由 26.7%提高到 30.7%。由于资金供给大量增加经济也不景气，从而难以随着景气回升而调高利率，日本银行就不得不继续推行超缓和的金融政策。在这种情况下，不仅资金利用的收益下降，而且由于利率再下调就只能是负利率，日本政府利用金融政策进行宏观调控的余地也越来越小了。（二）财政赤字陷阱90 年代以来，面对泡沫经济
15、崩溃萧条和其后的长期经济停滞，日本政府在财政方面不得不连年实行了大型的景气对策。1996 年，桥本政府为推进金融改革和财政改革等六大经济改革，虽一时实行了财政紧缩和整顿金融机构的政策，但面临 1997 年景气衰退和北海道拓殖银行、山一证券公司破产的局面，又不得不再次采取刺激景气的政策。继 1997 年 12 月匆忙发表 2 万亿日元特别减税的紧急措施后，1998 年 2 月又决定投入 30 万亿日元公共资金，以稳定在不良债权压力下危机四伏的金融体系。尤其是 1998 年 4 月，以扩大公共投资 7.7 万亿日元、所得税减税 4 万亿日元为中心，实施了总额为 16 万亿日元的“综合经济对策” ，
16、这是迄今为止规模最大的大型景气对策。不仅如此，同年 11 月又实施“紧急经济对策” ，追加了 8.1 万亿日元的公共投资。由于财政支出连年迅速地增加，所以在财政收入减少的情况下，财政赤字和政府的债务就迅速增大了。1991 年2000 年度，全国租税收入总额由 98.28 万亿日元减少为 86.15 万亿日元，其中国税由 63.21 万亿日元减少到 50.66 万亿日元，分别减少了 12.3%和 19.9%；一般会计的预算支出由 70.35 万亿日元增加到 82.65 万亿日元，增加了 17.5%。结果，在财政赤字大幅度增加的情况下,日本政府就不得不大量地发行国债，41991-1998 年度,国
17、债发行额由 6.73 亿日元增加到 34 万亿日元，增加了 4 倍以上.一般会计对国债的依存度也由 9.2%提高到了 37.9%。1999 和 2000 年度，为重建财政，国债发行额虽略有减少，但仍分别为 32.61 万亿日元和 28.31 万亿日元，国债依存度分别为 38.4%和 34.3%，仍居高不下。结果，到 2001 年 3 月末,国债发行总额已达 381 万亿日元，比 1992 年 3 月末的 176 万亿日元增加了 1.16 倍。同期，政府债务总额占 GDP 的比例，也由 49.0%提高到了118.6%。由于债务增加，国债还本付息就成了财政越来越沉重的负担。1998 和 2001
18、年度，一般会计支出中的国债费各为 17.70 万亿日元和 17.17 万亿日元，分别占 210%和 208%。然而，尽管日本政府大规模地刺激景气，背上了越来越沉重的包袱，但刺激景气的效果却没有像以往那样明显地显现出来，日本政府对经济的干预越来越力不从心了。四、结构性的贸易黑字由贸易摩擦所导致的日元升值，一直是阻碍日本经济发展的重要原因。然而，由于日本多重型或多元化的产业结构，日本对外经济不均衡的问题一直难以根本解决。从而形成了贸易黑字增大日元升值出口受阻经济增长减速的恶性循环。所谓多重型产业结构，是指除制造业和非制造业外，制造业还可分为比较优势产业和比较劣势产业。据统计，以出口为主的汽车、电气
19、机器、机械机器等制造业，其雇佣人数虽然只占全国的 10%，但在激烈的国际竞争中，由于其发展受到产业政策的支持和鼓励，所以劳动生产率提高很快，现约相当于美国的 120%。相比之下，以面向国内市场为主的食品、服装、造纸、印刷等部门，其雇佣虽然占全国的 15%，并经常受到进口产品的冲击，但由于政府的保护政策，所以劳动生产率提高很慢，现只相当于美国的 63%。至于占雇佣总人数 75%的服务业以及农业，由于其基本上不面临国际竞争的威胁，其中农产品还受到政府的扶持和保护，所以其劳动生产率提高的动力甚小，现平均尚不足美国的 2/3。其中，零售业只为美国的 50%，超市也不足美国的 60%。由于上述制造业比较
20、优势产业、比较劣势产业和非制造业在劳动生产率提高方面的差别，即使在同一汇率下，其所受到的影响也是大不一样的。结果，其间劳动生产率提高的差距越来越大，并导致了下述关系：制造业比较优势产业的劳动生产率提高速度快、国际竞争力增强，使日元面临持续升值的压力；比较劣势产业劳动生产率提高速度慢，在日元升值后虽然进口增加，但其增加的幅度却很有限，难以超过比较优势产业出口的扩大，从而贸易黑字继续扩大；日元进一步升值，比较优势产业比较劣势产业内部都发生分化，一部分劳动生产率提高速度慢、不适应日元升值的产业被淘汰；由于非制造业不参与国际商品贸易的竞争，所以在日元升值后，其服务和商品销售的价格并不发生变化，结果与国
21、外比较，其价格就迅速提高了；非制造业国内外价格差的扩大，导致了日本经济整体上的国内外价格差扩大，不利于消费扩大和经济的发展。重层型产业结构以及政府长期以来一直实施并且还在继续实施的有关政策，在很大程度上增大了日本经济结构调整的困难性和长期性。五、制度性疲劳5战后，在历史传统和特定的国内外环境中，日本在经济体制、市场制度、企业经营和政府宏观经济管理等方面都形成了一些区别于欧美各国的制度和惯例，诸如终身雇用制、年功序列工资制、企业内工会、系列关系、承包生产、内部交易、法人相互持股、主银行制度、间接金融方式、中央集权的财政体制、护航舰队方式的金融保护行政，等等，被称之为日本式经营或日本式经济体制。上
22、述以封闭性、内部性、不完全竞争性为主要特征的日本式经营或日本式经济体制，不仅是日本市场经济和企业经营的重要特点，而且是日本经济和企业经营的重要基础，对促进和实现高速经济增长起到了至关重要的作用。然而，随着国内外经济环境的变化，上述制度和惯例的弊端已不断地显露出来，其中有的已发生了重要的变化，有的已难以发挥作用甚至阻碍了经济和企业的发展，有的还成了国际摩擦的根源，受到了以美国为首的欧美国家的谴责。这样，日本传统的制度和惯例就面临着严重的挑战和巨大的压力，从而体现为制度性的疲劳。为此，90 年代以来，日本政府和企业都不得不着手进行重大的经济改革和企业改革。但是，在新形势下如何既保持日本的传统，又适
23、应世界市场经济的潮流，实现新的“东西合璧” 、 “和魂洋才” ，还有许多尚未解决的问题，还要走很长的路。六、人口高龄化1997 年，日本人的平均寿命女为 83.82 岁，男为 77.19 岁，是世界第一长寿的国家。由于人口结构的转变，老龄人口多年来一直呈迅速增加的趋势。1997 年，65 岁以上的老龄人口已达 1974 万人，占总人口的 15.6%，1998 年 10 月又达 2051 万人，占 16.2%。从国际比较看，日本人口老龄化的速度是世界上最快的。老龄人口的比例由 7%提高到 14%，法国用了114 年，瑞典用了 82 年，英国用了 46 年，德国用了 42 年，而日本只用了 24
24、年（19701994 年） 。据分析，日本老龄人口比例还要迅速提高的趋势，2010 年将达22.0%，2020 年将达 26.9%，2050 年将达 32.3%。更为重要的是，在老龄人口增加的同时，日本人口总数却增加缓慢并且有减少的趋势。1995 年日本人口为 12557 万人，2000 年为 12689 万人，只增加 1.1%，是迄今为止最低的增长率。据分析：2005 年，当人口增加到 12768 万人以后，就将转为徘徊和减少，2010 年将减少为 12762 万人，2020 和 2050 年将进一步减少为 12413 万人和 10050 万人。老龄人口增加而总人口减少，给日本经济带来了如下
25、三方面的问题：第一，年轻劳动力的供应不足；第二 ，给老年人的医疗和护理带来了困难，尤其是年轻的护士严重不足；第三，社会保障的压力增大，使财政面临越来越大的负担。1998 和 1999 年，政府财政的社会保障支出为 16.0 万亿日元和 16.1 万亿日元，分别占一般会计预算支出的 18.2%和 19.7%。七、从工业化社会向信息化社会的转折目前，人类社会正在由工业化社会向信息化社会转折。由于工业化社会和信息化社会在生产要素、经济规则、社会和经济方式、企业组织、生产和经营战略等方面都有重大的差别，所以其转折客观上需要一个过程，有一个台阶或平台，走到这里要费点事，要停一停或歇一歇。美国经济在上世纪
26、 7080 年代在经历这个转折时，就曾经历过国际经济地位下降的过6程。直到 1990 年开始顺利实现这个转折时，才实现了新的发展，并重新走在了发达国家的前列。日本 90 年代也迎来了由工业化社会向信息化社会的转折，登上了这个台阶或平台，现已停留了近 10 年之久，今后看来还要停留 10 年左右。由于有了美国的经验，日本在这个台阶或平台停留的时间会短一些。但是，由于日本在工业化方面取得了超越美国的惊人发展，有世界第一流的工业生产技术，所以易于陶醉现有的成就，抱残守缺，不肯轻易放弃现有的优势产业。7080 年代，在美国企业扩大对外直接投资、向海外转移生产的过程中，并没有产生什么产业“空心化”的议论
27、，即使在对外贸易赤字连年增加、达到空前规模的情况下，也没有放慢产业结构调整的步伐。相比之下，80 年代后期，当日本对外直接投资刚刚进入大规模发展的阶段，海外生产比率只为 78%、还不到美国的一半时，国内产业“空心化”的议论就沸沸扬扬。90 年代，日本对外直接投资一直处于下降和曲折回升的低迷状态，这虽说是由于长期的经济停滞所致，但对产业“空心化”的过分担忧，也不能不说是其重要原因之一。这样，日本就很难全力以赴地加快从工业化社会向信息化社会的转移。八、改革和危机的矛盾对于日本经济当前所面临的上述严重课题，日本朝野上下，都在不同程度上认识到了改革的必要性和迫切性，历届政府竞选和党派竞选，也都把推进经
28、济社会改革作为了头等重要的竞选口号。然而，一旦竞选结束，竞选中所许诺的改革就都大打折扣了。例如，在 1998年的大选中，各政党候选人都抓住桥本内阁提高消费税的政策失误，信誓旦旦地发誓降低消费税。然而，不仅当选的小渊首相没有实施消费税改革，而且各在野党过后也没有人再呼吁降低消费税了。从实际教训看，尽管桥本内阁 1997 年所推行的六大改革非常必要，现在看也不失为日本经济社会继续改革的方向，但由于时机选择方面的失误，没有处理好改革和危机的矛盾，使刚刚见好的景气又陷入了战后最严重的经济危机，并被称之为“政策萧条” ，桥本内阁也因此而垮台了。面临日本经济的困境，2001 年当选的小泉内阁又提出了堪称“
29、世纪维新”的改革，并把解决不良债权、建立竞争性经济体制和推进财政结构改革作为最主要的政策课题。然而，真要付诸实施，却谈何容易！以解决不良债权为例，小泉的决心是要“忍住阵痛” ，在两三年内解决问题。但问题是，一旦动真格的，那么在解决有关企业的拖欠债务时，就有可能导致100150 万人失业。鉴于完全失业人数现已接近了 360 万人，再大规模进行雇佣调整就会使完全失业人数逼近 500 万人大关，完全失业率也将进一步达到 8%以上。在工会改变春季工资斗争口号，呼吁即使不提薪或降薪也要确保雇佣的形势下，日本社会特别是广大失业大军是否能忍住这种“阵痛” ，就不能不有很大的疑问。正因为如此，因此，就有人在预
30、测小泉步桥本后尘的可能性。不改革，日本经济没有出路，而要改革，又难免触及经济社会的深层次矛盾。面临一次比一次严重的经济危机，如何处理好改革和危机的矛盾，是优先改革，还是优先摆脱危机？这确实是日本政府不好解决的难题。7第三节 走向 21 世纪的日本经济一、日本经济的潜力资本、技术和人是经济发展的基本要素。迄今为止，由于日本仍是第一的经常收支和贸易收支的黑字大国，并以此为后盾继续保持世界第一资本输出大国、海外纯资产大国和外汇储备大国的地位，所以从资本方面看，日本经济的发展依然是很有潜力的。因此，今后继续发展的关键就主要取决于技术和人的因素。（一）发达的教育和人才优势日本是一个重视教育的国家，也是一
31、个教育发达的国家。1997 年，日本高中教育普及率已超过 95%，大学升学率也高达 49.1%。其中，大学升学率虽然低于英国的 67%，但已接近美国的 51.4%，明显高于德国的 29.9%。因此，与欧美各国相比，日本不仅过去成功地培养了高速发展所需要的大量人才，而且今后不乏人才的优势。（二）庞大的科技队伍19801990 年，日本全国科技开发人员数由 36.4 万人增加到 56.0 万人，1998 年又增加为 70.5 万人，18 年间增加了 93.7%，大大超过了同期就业人员增加的 17.7%。 ；其中，自然科学人员数 1980 年为 30.3 万人、1998 年为 61.4 万人，增加了
32、 102.6%。1998 年 4 月 1 日，在企业从业人员中，每万人的科技开发人员数平均为 555 人，其中，电气机器工业为 1221人，精密机械工业为 1091 人，化学工业为 1075 人,软件开发业为 1153 人，其比例之高，世界各国企业所没有的。（三）巨额的科技投入19801990 年，日本科技研究开发费由为 52462 亿日元增加到 130783 亿日元，1997 年又增加到 157414 亿日元，17 年间增加了 2 倍；其中，企业研究开发费分别为 31423 亿日元，92672 亿日元和 106584 亿日元，增加了 239.2%。从国际比较看，日本研究开发费占 GDP 和企
33、业销售额的比例多年来一直是世界最高的。1990 和 1997 年，日本科技投入占 GDP 的比重分别为 2.96%和 3.08%，美国分别为 2.63%和 2.54%，德国分别为 2.72%和 2.30%。企业研究开发费占销售额的比重，1984 年为 1.99%，1990 和 1997 年分别提高到了 2.78%和2.85%，其中，制造业企业由 2.34%分别提高到了 3.52%和 3.67%。1997 年，医药品企业的研究开发费比重高达 8.06%，软件开发企业 1996 年高达 9.83%。（四）重视产业应用技术的研究日本科技投入总额也仅次于美国，居世界第 2 位。日本 1997 年为 1
34、264 亿美元，美国1995 年为 1710 亿美元，德国 1993 年为 464 亿美元，法国 1994 年为 316 亿美元，英国 1993年为 207 亿美元。由于美国科技投入中有相当一部分是用于军事目的，因此，在产业应用技术研究开发方面的投入，日本一直是世界第一。（五）科技研究开发成果居世界领先地位8日本每年新申请的专利数，1971 年为 78425 件，1980 年为 165730 件，1990 年为333230 间件，1997 年为 442245 件；1971 年1999 年间增加了 4.63 倍，其中 1990 年1999 年增加了 32.7%。根据表 33 的统计，目前在专利权
35、方面日本现有专利数虽尚不及美国，但新申请和新登记的专利数却都已超过了美国。在构思、设计权方面，日本现有权利数虽尚不及法国，新登记权力数也不及德国和法国，但新申请权力数却明显超过了各发达国家。在商表 33 1999 年主要发达国家的工业所有权（知识产权）保有情况（件）专 利 构 思 、 设 计 商 标国家申请 登记 现有权利 申请 登记 现有权利 申请 登记 现有权利日本美国英国德国法国4422452947061928752207611384551500591534874068349548442871005304124285337181634580837368177619232109598094
36、373681473296558527879327228526135870875543351504259001218612607667088785777100570123656874315144161039875216865031328233684977752557995085资料来源：日总务厅统计局、统计研修所编2003 世界统计 ，财务省印刷局 2003 年 3 月发行。标方面，除新申请权力数略低于美国外，现有权利数和新登记权利数都是日本的明显优势。（六）继续推行科技立国战略在信息化社会和新经济迅速发展的形势下，日本政府为了继续推行科技立国战略，已于1995 年公布了科学技术法 ， 并于 1
37、9962000 年实施了第一次科学技术基本计划 。在计划期间，尽管财政面临支出膨胀的压力，但日本政府还是超过预定计划，对科学技术事业进行了 17.6 万亿日元的投资。现在，又开始实施第二次科学技术基本计划，将在20012005 年间进行 24 万亿日元的科学技术事业投资。根据新的科技发展战略，日本在重点进行与国计民生密切相关的技术开发的基础上，将加强基础理论方面的研究，从而实现科技水平的新飞跃。二、日本经济再发展的条件（一）解决当前经济的紧迫问题当前，不良债权和通货紧缩是困扰日本经济的两大难题，日本政府一直也没有能解决好这两大难题。迄今为止，由于日本政府一直把主要精力用于解决不良债权问题，在消
38、除通货紧缩方面一直也没有积极的政策措施。然而，由于不良债权和通货紧缩互为因果，因此，不良债权越处理越多，通货紧缩也日趋加剧。因此，在继续处理不良债权的基础上，如何采取切实有力的措施消除通货紧缩，既解决不良债权问题，又消除通货紧缩，这乃是日本经济再发展的首要前提。（二）实现经济社会的根本性改革9尽管日本经济面临着推进改革和摆脱危机的矛盾，但为了发挥日本经济的潜力，实现 21世纪的新发展，仍必须针对当前日本经济所面临的主要问题，尽快实现日本经济社会的根本性改革。日本经济当前最主要的课题是恢复景气、摆脱危机，需要及时采取一些应急的对策。但是，如果像 1997 年那样，为了应付危机而推迟改革，到头来还
39、是会陷入新的危机。为避免改革和危机同时失败的命运，应该针对导致危机的根本性原因，采取切实可行的改革。为此，近期内要以解决不良债权和财政结构改革为中心，在采取景气对策的同时，重点改革金融体制和调整财政支出结构，改善企业治理结构，加强对银行和企业的监督，控制国债发行，减少财政支出。为使改革得到国民的支持，在调整各方利益的过程中，应充分考虑弱者所可能受到的损害，对离职失业人员和中小企业给予必要的补助和扶持。鉴于日本劳动时间长于欧美各国，因此，如能通过缩短劳动时间来减少失业，就有可能在一定程度上缓和结构调整中的摩擦。日本经济社会问题的症结是综合性的，各项改革必须通盘考虑。因此，中长期改革目标要立足于经
40、济体制和经济制度方面的改革，建立一个新的经济体制。这个新的经济体制，既要符合 21 世纪国内外环境的新变化，体现出市场性和竞争性，又要保持日本的传统和特色，体现出日本式的特色。另外，在进行经济改革的同时，还必须以行政改革为中心，全面推进政治改革和社会改革。当前日本社会的主要问题，是在长期经济停滞和政府无能为力、无所作为的情况下，随着各种社会丑闻、政治丑闻、经营丑闻的频频曝光，人们对政府、银行和经营者的信任程度大不如前了。为此，必须通过行政改革来推动政治改革和社会改革，重新恢复国民对政治和社会的信任。（三）以改善国民生活为中心扩大内需由于长期受生产第一主义的影响，日本在经济发展中一直优先重视企业
41、的发展和扩大，不论企业经营利润的分配，还是政府的公共投资，都优先考虑企业的利益，忽视股东和员工的利益。从而，尽管日本早在 60 年代末就已成为世界第二经济大国，但直到现在，日本国民也没有与第二经济大国相适称的富裕感。结果，内需不足不仅引起了 80 年代以来日趋激烈的国际贸易摩擦，而且还成为 90 年代以来长期经济停滞的重要原因。因此，如何以改善国民生活为中心扩大内需，就不仅是解决生产和消费的矛盾、摆脱当前严重经济危机的重要出路，而且从长期看，还有利于日本社会的发展和进步。以人为本，是日本式经营的重要思想基础，也是日本式经营成功的关键。然而，日本式经营中的以人为本，只不过是根据资本和经营的需要，
42、在千方百计发掘员工的潜力方面下工夫，并不是以员工福利最大化为目的，这不能不说是资本的本性或日本式经营的局限。因此，面临高龄化社会的迅速发展，如何突破资本和日本式经营的局限，把日本式经营中的以人为本，发展为日本经济中的以人为本，乃是能否真正改善和提高日本国民生活的前提和关键。（四）全面调整经济结构在经济赶超和重化学工业的发展中，日本确实是取得了令世人瞩目的成就。然而，随着10赶超时代的结束，日本经济已全面迎来了工业化的成熟阶段。无论从经济国际化、全球化的发展需要看，还是从经济信息化的发展方向看，日本都必须全面调整现行的经济结构。在这方面，日本政府和企业虽然已有所认识并采取了一些措施，但与美国相比
43、，依然还有很大的差距。因此，当美国已顺利实现由工业化社会向信息化社会的转折时，日本还仍然在工业化社会踏步不前。面临发展中国家的崛起和新的世界生产格局，特别是面临中国正在迅速成为世界工厂的事实，日本调整产业结构、扩大海外生产发展已是大势所趋、势在必然。调整产业结构和扩大海外生产，虽然将不可避免地会缩小日本的贸易黑字，减少日本国内生产和的雇佣，但根据美国的经验，这不仅不会削弱日本的经济力量，反而会加快其从工业化社会向信息化社会的转折，从工业大国走向新经济大国。而且，充分利用东亚各国丰富的劳动力资源和潜在的市场规模，发展和扩大当地生产，还能使日本继续增加国民财富并进一步巩固世界资本大国的地位。因此，
44、包括汽车、家用电器、一般机械、精密机械等加工组装型工业在内，在传统工业的大多数部门，日本都必须加快改变扩大出口和保护国内生产的发展战略和政策措施，以东亚为中心，在世界范围内开展全球化生产经营活动。这样，日本就将成为一个具有“总部机能的国家” ，从市场营销、研究开发、信息和金融资本服务等方面，继续发挥经济大国的作用。（五）推进经济国际化、全球化经济国际化、全球化是世界经济的发展趋势和潮流。日本作为世界第二经济大国，经济国际化虽然已经取得了很大的发展，但上世纪 90 年代以来，在经济长期停滞的形势下，日本经济国际化、全球化的发展却受到了严重的挫折。现在，日本经济国际化、全球化的发展不仅落在了美国和
45、欧盟的后面，而且与 80 年代相比，发展也不是很大，在对外直接投资和企业国际化的某些方面，甚至还有所倒退。因此，如何以国际化、全球化为目标调整经济机构，加快国内衰退产业向海外转移，加快日本经济与世界经济特别是东亚经济的融合，乃是日本经济再发展的必要条件。三、日本经济继续发展的可能性（一）有可能实现新的经济增长由于日本在资本、技术和人才方面都有进一步发展的潜力，因此，只要通过经济改革和政治、社会改革，解决好当期困扰日本经济的严重课题，建立起新的经济体制，那末日本经济在 21 世界将会继续实现新的发展，这乃是没有疑义的。当然，由于高速增长和中速增长的时代已经结束，日本经济要再现往日的辉煌将是很困难
46、的或者是不可能的了。根据有关方面的预测，2000 年2010 年日本经济的增长率可望达到 1.52.0%。对于 90 年代的糟糕状况来说，这虽然是说得过去的经济增长，但与其他发达国家和世界平均的增长速度相比，仍然算不上是值得称道的增长。只有实现 3%以上的经济增长，才算发挥了日本经济的潜力。从目前情况看，这只能等待 2010 年以后的发展了。（二）仍将是亚洲和世界举足轻重的经济大国。11在 80 年代泡沫经济发展的鼎盛时期，当日本一度威胁和挑战美国霸权时，有人曾预言21 世纪将是日本的世纪。然而，在 90 年代长期经济停滞的情况下，日本经济大国衰落却成了新的话题，有人甚至认为日本经济将从此一蹶
47、不振。21 世纪是日本的世纪的说法，现已被事实所否定了。那末，日本经济从此将一蹶不振的说法是否站得住呢？现代世界是多极化的时代，由于亚洲特别是中国经济的发展和崛起，少数经济大国主宰世界的时代一去不复返了。从这个意义上说，即使没有 90 年代的长期停滞，21 世纪是日本世纪的说法也未必成立。然而，日本毕竟是世界第二经济大国并有进一步发展的潜力，特别是面临世界经济战争，日本举国上下仍还有一种不服输的精神。因此，不能轻言日本经济从此将一蹶不振。展望 21 世纪，日本经济的国际地位虽然会继续下降，但仍将是亚洲和世界举足轻重的经济大国。12啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊
48、啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊当前经济的严重课题与前景展望啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊
49、啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊第三章 当前经济的严重课题与前景展望第一节 当前经济的严重课题一,巨额的不良.在经济赶超和重化学工业的发展中, 日本确实是取得了令世人瞩目的成就.然而,随着.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊
