1、第 1 页 共 37 页我国低碳经济发展的挑战与出路大家知道，2009 年的哥本哈根气候大会以后， “低 碳 经 济 ”一词 渐 渐 成 为 了 我 们 经 济 生 活 当 中 的 一 个 热 门 词 汇 。这一方面反映了人们因气候变化对未来生存环境的担忧，另一方面也反映了全球对可持续发展的深切关注。在这样的大背景下，我国发展低碳经济从一定意义上来说是什么呢？可以说就是在探索我国未来发展的可能性问题，就是破解能源资源和温室气体排放约束的世纪性难题。所以，发展低碳经济 对 国 家 、 对 地 区 发 展 来 说 都 具 有 非 常 重 要的 意 义 。 那下面围绕着这个专题想具体来讲三个问题。一
2、、低碳经济理念及其提出的背景；二、我国发展低碳经济面临的挑战；三、我国发展低碳经济的路径选择。一、低碳经济理念提出的背景随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的 环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。2003 年英国政府发表了题为我们未来的能源：创建低碳经济的能源白皮书，首次提出了“低碳经济”概念。那到底什么是低碳经济呢？所谓低碳经济，也就是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到
3、经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面要积极承担环境保护责任，完成国家第 2 页 共 37 页节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。低碳经济概念的形成和提出背景，大致有以下三个方面。（一）应对气候变化是低碳经济理念提出的最直接最根本原因。我们先来看一张曲线图。这条蓝色的曲线描绘的是全球气温变化的一个幅度。另外我们再来看一下这条红色的曲线，它描绘的是什么呢？是全球二氧化碳的排放量的变化幅度。从整个
4、两条曲线的延展程度来看，我们会看到它们之间是有关联度的，说到底全球气候变暖的一个罪魁祸首其实就是二氧化碳的过度排放。那气候变化对地球环境和人类生存都带来了哪些严重危害呢？首先的一个危害就是环境恶化和气候灾害频发。（世界范围内各种自然灾害频繁发生，人类赖以生存的自然环境进一步恶化。）从 1950年到 2000 年这 50年时间里，全世界规模化灾害发生的频率越来越高，1950 年的时候大概是每年 100 次多一点，到 1979年已经涨到了 400 多次，出现干旱灾害的次数比之前增加了十几倍。这直接造成了巨大的生命财产和经济损失，而间接的损失更是难以估量，多年经济发展积累起来的财富有可能毁于一旦。还
5、有一个危害就是冰川融化，海平面上升。全球实际上是三个第 3 页 共 37 页冰坛，南极、北极和中国喜马拉雅山为主的青藏高原。这三大冰坛融化以后所形成的淡水将占世界所有淡水的 95%。而目前世界上所有的淡水只占 5%。随着气温的变化，冰川开始融化，海平面在不断升高，而且它的融化速度比想象速度还要快很多。现在像马尔代夫这样的国家，海水一涨，海浪一大，海边的房子被水淹的频率越来越高了。所以，全球气侯变化是真真实实地影响我们的生活。与此同时，还会有很多灾难性的事情可能发生，比如春天要抗洪，像听新闻的时候，大家可能有听到，这两年，新疆地区就总是在抗洪，因为那里雪山的融化在加速。雪在融化过程中还有个正反馈
6、的机制，越湿的雪吸收的太阳能越多，融化得越快，可能头十天、半个月只能化 1 毫米的雪，一旦进入融化、潮湿状态以后，一天可以化1 米。干雪对太阳能的反射率99.99%，几乎把太阳能都反射了，而湿雪的反射率不到 60%，这是一个非常可怕的一个事情。积雪一旦融化，就会渗下去，而底下是冻土，如果冻土从下往上融解，这样一来雪水就不往下渗流，而是形成地表径流进入河道，马上就形成洪水了，必然会深刻影响到我国的绿洲经济，稍有不慎在绿洲居住的人们就会成为生态难民。如果人类一直这样发展下去，不去改变的话，那全球三大冰坛融化掉，会是一件早早晚晚的事，这是非常可怕的。随之而来的是什么呢？是海平面的大幅提升，可能会抬高
7、60 米，那整个地球沿海的经济区、生活区都会被淹没，世界有 3/4 的人口失去家园。不说别的国家，这样的现实我们中国是承受不了的，那样的话广州、上海、南京就都没有了。第 4 页 共 37 页那温度升高之后，除了冰川融化以外，冻土层也有可能遭受破坏并引发很多自然灾害。大家知道，地球冷的地方既有冰川也有地下冻土，比如北极、俄罗斯的很多地方以及我国的青藏高原都有冻土分布。冻土是以亿年为单位的，有很多山的年龄都不会超过一亿年，冻土的年龄往往是比很多岩石的年龄还长。冻土地带埋了大量的沼气，这叫固体冰，它们被埋了几亿年、几百万年，现在溶解以后就开始冒气了，这些气体可以燃烧，是比二氧化碳厉害 200 倍，比
8、氮厉害 300 倍的气体，要是整个地球冻土地带的气体都释放出来，那全球升温的速度就不是今天可以想象的了。这样的一系列变化对人类生存安全构成了严重威胁，引起了世界各国的高度重视和全球的广泛关注。这是低碳经济理念产生的一个直接的背景。（二）煤炭、石油等能源资源耗竭是发展低碳经济的内在要求。工业革命以来，伴随着科学技术的进步，人类从自然界攫取了太多的资源。目前，地球资源能源已经濒临枯竭，人类面临能源安全的威胁。根据 2008 年探测的一次性能源储量和世界能源可开采储量来看，按照目前全球的消耗速度，煤炭还可以用 230 年，石油可以用40 年，天然气可以用 20 年，中国的煤炭才 100 年，石油 3
9、0 年。高碳式发展，已经让地球不堪重负。然而，现在几乎所有比较落后的国家和地区都在拚命发展经济，致使能源的生产和消耗每 5-10年就翻一番，而且这种速度还在加剧。有人计算过，如果全世界都第 5 页 共 37 页学了美国，那么地球上的石油只够用 3 年，天然气够用4 年，煤炭够用 15 年，人们都要被废气憋死。人类使用化石能源的经济成本越来越高，技术要求越来越强。因此，发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源资源可持续利用的考虑。我国同样面临着气候变化的挑战，如年平均气温上升、区域降水量明显减少，极端天气与气候事件频率和强度明显增高、海
10、平面上升以及冰川快速退缩等一系列问题；面临我国能源短缺但浪费很大的挑战。我国能源利用效率为 33%，比发达国家低 10 个百分点；单位能耗是世界平均水平的 2 倍多，比美国、欧盟、日本、分别高 2.5 倍、 4.9 倍、8.7 倍。所以，我国具有发展低碳经济、走可持续发展道路的内在要求。（三）发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段。工业革命以来人类向地球共排放了2.5 亿吨二氧化碳，这些排放主要都是发达国家排放的。所以，发达国家工业化时的经济是以高能耗、高碳排放为主要特征的“高碳经济 ”；世界上还没有哪一个国家是依赖低碳能源实现工业化的。然后在 20世纪，英国、美国等国家就相继完成了
11、工业化和城市化的历史任务，或者说走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发展阶段，进入到了后工业化阶段。那在后工业化这样的一个阶段，生产的目的主要是什么呢？是满足第 6 页 共 37 页人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住房等可以不依赖高碳能源的生产和消费。而且发展低碳经济，可以增加就业，促进经济增长。从这个意义上来说，低碳经济的提出既是为了应对气候变化，又超出了气候变化本身。全球的政治家们抓住了这个概念，重组全球的能源结构，可能引发全球政治、经济格局的重新变化，形成新的工业革命、新的技术革命和新的经济增长点。可以说，低碳经济将可能引发人类社会新的生产方式和生活方式的一次革命性变化。而
12、我国是一个发展中大国，经济的发展过分依赖化石能源资源的消耗,导致了碳排放总量不断增加、环境污染日益加重等一系列问题，并已经严重影响到经济增长的质量效益和发展的可持续性。对于包括中国在内的发展中国家而言，摆脱贫困，提高人民生活水平仍是一项历史任务，是第一要务。因此，发展低碳经济对发展中国家而言是一个巨大的挑战。实证研究表明，我国重化工产业的能源强度是服务业的三倍。近几年来，在全球携手应对气候变暖，减少温室气体排放的时候，越来越多政治家、科学家、经济学家认识到，低碳经济是解决气候变化与经济发展矛盾最终的解决方案。全球气候变化和能源问题正越来越深刻地影响着人类生存和发展，是各国共同面临的重大挑战。发
13、展低碳经济、建设低碳型社会，作第 7 页 共 37 页为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，已被越来越多的国家认同。目前，在全球金融危机的影响下，世界主要发达国家纷纷将刺激经济的重点放在新能源开发、节能技术、智能电网等领域，将低碳经济、低碳技术作为新的战略增长点。2009 年7 月 8 日，八国集团峰会上提出，到 2050年，发达国家温室气体排放总量应在 1990年或其后某一年的基础上减少 80以上，到 2050年使全球温室气体排放量至少减少50。如果要实现这个目标，全球经济就必须转型到低碳经济。这预示着从现在到 2050 年的未来四十年，低碳经济将是未来国家竞争力和企业竞
14、争力的重要体现。因此，可以做出这样一个判断，世界经济历经工业化、信息化之后，正在走向低碳化，低碳经济时代已经来临。在这种国际大背景下，对中国既是挑战，也是机遇。因此，如何抓住机遇，迎接挑战，是我国必须面对的战略性问题。于是，“低碳”这一概念首先在应运而生，并很快在其中，摈弃 20 世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过“低碳经济”模式与“低碳生活”方式实现社会可持续发展，逐步迈向生态文明的理念，日益成为越来越多的地区和人们的共识与追求。选择发展低碳经济，主要是因人类自工业化以来大量消耗地球上有限的资源能源，给地球的生态环境造成了巨大破坏，有些破坏已经不可逆转。正是这些地球
15、上不可逆转的破坏，终于让人们从不第 8 页 共 37 页断增长的迷梦中警醒过来，进而，一股旨在拯救地球、节约资源、保护环境、阻止气候变化的全球性低碳潮流在世界各地兴起。这种潮流同样是不可逆转。二、我国发展低碳经济的挑战与机遇（一）挑战由于各国的社会经济背景不同，向低碳转型的起点和条件不同，追求的目标也有所差异。发达国家因为率先承诺量化减排，其发展低碳经济的目标首先是减少碳排放，而发展中国家处于经济的成长期，其目标首先是发展，而且还要提高人均能源的消费水平，在当前阶段难以将气候变化政策主流化，只能通过降低能源强度来实现经济增长与碳减排的逐步挂钩。所以，从实际情况看，我国向低碳经济转型将是一个长期
16、的过程，短期内发展低碳经济还面临许多困难和挑战。1、来自于国际的挑战。我们应看到，应对气候变化和发展低碳经济已经成为主导世界的新规则，而且成为影响国际政治、经济和外交关系中越来越重要的规则。这个规则的制订可以划分为三个阶段。第一阶段的标志性事件，是联合国于1992 年通过的联合国气候变化框架公约（UNFCCC），初步建立了 全球应对气候变化的体系规则。如果说，世界贸易组织(WTO) 是要建立国 际贸易体系 规则，那么可以说，联合国气候变化框架公约（UNFCC ）则是要建立 全球应对气候变化的新第 9 页 共 37 页规则。第二阶段的标志性事件是 1997年 12 月联合国气候变化框架公约第 3
17、 次缔约方大会在日本由 149个国家和地区的代表通过的京都议定书，开启了全球应对气候变化的行动规则，即国际排放贸易机制、联合履行机制和清洁发展机制。目前，正进入第三阶段，其标志性事件是于 2009 年 12月联合国气候变化框架公约第 15 次缔 约方大会在哥本哈根召开,开启了 “后京都议定书”时代。应对气候变化是一个全球性的系统性规则，涉及到政治、经济、外交各个层面，其中，发展低碳经济已经成为体系规则中的一个重要组成部分。2003 年2 月英国在我们的能源未来：创造一个低碳经济报告中，第一次提出“低碳经济” ；2006 年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯?斯特恩发表的斯特恩报告（Stern R
18、eview）指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年 GDP5%20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型；2007 年2 月，欧盟委员会将“低碳经济 ”作为其影响 成员国经济政策的重点之一；2008 年6月 5 日“世界环境日 ”主题为“转变传统观念，推行低碳经 济”；2009年6 月 27 日，美国众议院 通过了美国清洁能源安全法案( 亦称气候法案)，确定了 “总量管制和 交易”制度，并通过对高 碳经济征税以补贴新能源,通过配额交易发展低碳经济。其中还提出 ，对不接受污染物减排标准的国家征收“碳关税” 。我国是联合国气候变化框架公约的缔约方，也是京都议定书成员国之一。我国作为发展中国家
19、，坚持“共同但有区别的责任”第 10 页 共 37 页的原则，积极做好国内的节能减排并推进国际间的技术交流与合作。但是，我国正处在快速工业化和城市化的中期阶段，在传统经济增长方式的影响下，我国的碳排放的增长使我国面临着越来越大的国际压力。从人均碳排放量来看，我国仍然是较低的，2007 年，人均碳排放我国为 3.9 吨，略低于全球平均 4.2 吨，大大低于主要发达国家如美国（19.6 吨）、英国（8.8 吨）。但从总量上来看，我国已经接近美国的水平，甚至有国际机构认为，中国已经超过了美国，成为全球第一大的碳排放国。如果不采取有力的减排措施，按一切照常的情形，国内机构预测认为，到 2050年我国的
20、 CO2 排放量为 120 亿吨(中国科学院可持续发展战略研究组 ,2009)；国际机构预测认为，中国到 2030 年 CO2 排放就到 150 亿吨(麦肯锡,2009)。如果这种情况发生，对我国来说，不仅影响到对外关系，而且影响到国内发展。从对外来说，我们将面临着来自于环境外交关系的挑战（如何处理与发达国家关系以及与发展中国家特别是一些岛屿国家的关系问题），传统的国家利益观的挑战（如何处理国家利益与全球利益的关系问题），对传统的国家安全概念的挑战（是国家安全问题还是可持续发展问题）以及对负责任大国形象的挑战。2、来自于国内的挑战（1）工业化、城市化的加快推进对低碳经济的挑战。工业化、城市化、
21、现代化的这个进程对长期贫穷落后的中国是必然要经历的一个过程，否则的话没有办法改善和提高 13亿人民的生活水平和生第 11 页 共 37 页活质量。所以，目前城市和农村基础设施建设以及居民消费结构升级，都对重化工产品形成巨大的需求，进而转化为对能源需求的增加，以煤为主的能源结构难以改变。因此，“高碳”特征突出的“发展排放”，成为制约中国可持续发展的一大瓶颈。除了经济增长以外，中国在过去30 年里面，最大的一件事情就是城市化进展非常快。解放初的时候，中国只有 12%的人住在城市里，也就是说 88%是农民，属于典型的农业国家。经过两个五年计划，到 1957年我们的城市人口已经达到 20%，应该讲进展
22、还是比较顺利的，但是以后就是三年自然灾害大起大落，这个接着以后是文化大革命十年，在文化大革命十年完全停滞了城市化。相反，城里的知识青年、中学毕业生都上山下乡了，所以城里头人不增加，基本就是维持在 18%左右。文化大革命结束以后，恢复发展，然后到80年代的平稳发展，到 92 年小平同志南巡讲话以后的加速发展，加速发展就是每年城市化率是 1.5%，1.5 是什么概念呢？如果 13 亿人口，1.5 就是有 1900 万农民进城，作为城市居民，但是这个是城镇，不是都到大城市。所以，诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫斯蒂格利茨曾经说过一句话， 21 世纪人类社会最大的事情是两件，一个就是高技术的产业化和突破，这
23、个主要是指生命科学新能源等等，另外一个就是中国的城市化，这是改变整个人类生存方式的一个非常重大的事件。但是中国的城市化是非常艰苦的，如果我们从黑龙江的瑷珲到云南的腾冲画一条线，叫瑷珲腾冲线，在瑷珲腾冲线以东占国土面积只有 42%，但是现在的 人口是 84%，以后可能第 12 页 共 37 页还要向这边集中。因为中国的内蒙的大批的戈壁、荒漠、青藏高原，川息的山区和甘肃河西走廊的西部，这些都是属于人的生存条件比较困难的地方。中国工程院曾经帮国家做过一个城市化的课题，预测是到 2020 年城市人口 8.4 亿，农村人口 6.3 亿，大概有 3 亿农民要进入城市。城市的人口自然增长大概 3800万。那
24、么中国的城市化的完成，我们认为到2020 年就初步完成了。因为中国不可能像欧洲那样，城市化率到90%以上，不到 10%的人住在农村里。因为中国的农田非常的分散，都是丘陵，我的老家是浙江，叫做七山二水一分田，到处是丘陵是山，像四川就是一个盆地，很多山中间有一些平原叫做坝子，就是说能够耕的地都是小片小片的，所以不可能用大规模的机械化来进行，所以就需要的人力是比较多的。（2）资源使用对低碳经济的挑战。“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构只能以煤为主，低碳能源资源的选择有限。在我国电力中，水电占比只有 20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧一吨煤炭会产
25、生4.12 吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和 70%，有关方面预计，未来 20 年中国能源部门电力投资将达 1.8 万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。而且在能源使用中的浪费也很大。我国能源利用效率为 33%，比发达国家低 10 个百分点；单位能耗是世界平均水平的 2 倍多，比美国、欧盟、日本分别高2.5倍、4.9 倍、 8.7 倍。这些挑战本身也说明，我国具有发展低碳经济、走可持续发展道路的内在要求。第 13 页 共 37 页（3）产业结构对低碳经济的挑战。我国一、二、三次产业结构严重不合理，低能耗的第三产业和服务业发展滞后，比重偏低，经济增长过于依赖第二产业，工
26、业特别是重化工业比重偏高，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。统计资料显示，1993-2005 年，中国工业能源消费年均增长 5.8%，工业能源消费占能源消费总量约 70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，2005 年能源消费量占了工业能源消费的 64.4%。调整产业结构首先会需要大量的资金投入。据国家统计局统计，为达到 2020 年的减排目标，我国总共所要投入的资金至少在 1.6 万亿以上。若资金投入不足，则可能使企业转型失败，造成企业破产。其次，产业结构调整中间也存在很多阻力。在我们的产业发展中，已经形成了很多既得利益者，这中间
27、包括因企业采用新技术而暂时失业的工人、被新技术淘汰的小企业主，而影响社会的稳定；甚至包括一些来自于地方的压力，因为产业调整可能使地方税收吃紧。还有什么呢？就是发达国家在把高能耗企业转移向中国同时，又在考虑征收碳关税，这对中国企业来说是极其不公平的。所以，我们的产业结构调整不可能短期到位，提高能源效率也难以短期实现。（4）技术环境方面的挑战：总书记在经济工作会上有一段非常精辟的讲话。他说国际金融危机，与其说是对我们外向型、出口经济的制约和挑战，不如说是对我们经济发展方式的一个挑战。美国的波特教授，他认为一个国家经济发展参加世界竞争，国际竞争，第 14 页 共 37 页大概有四个阶段递增，第一个阶
28、段叫做要素驱动的阶段，也就是土地便宜，劳动力便宜，或者说你有石油，你有铁矿，你有原材料，这些生产要素比较便宜，你靠开发这些要素，利用这些要素来发展经济。第二阶段是投资驱动的阶段，也就是说因为你前面导致这些出口原料，出口低附加值的劳动密集的产品，挣了一些钱以后，搞城镇化、修路，修桥梁，因为基本建设投资里面，50%60% 是转入 GDP 的。那么第三阶段就要创新驱动了，如果你老是 停留在这两个阶段，经济是上不去的。当然第四阶段是发展国家，它财富驱动，它靠第三产业，靠金融来驱动。因此，我们现在正处在投资驱动和要素驱动这两个交错的地方。所以我们现在特别提倡要通过创新，通过转变经济增长方式，使产业升级换
29、代来提高。发达国家正酝酿利用技术上的优势建立新的、有益于自身的“低碳技术标准” ，在新一轮技术较量中建立自身的“技术霸权标准”的地位。比如说，丰田酝酿推出的新型汽车混合动力技术标准，这可能会使我国汽车产业陷入不利地位。我国缺乏有效激励机制，低碳技术发展面临一些困难，技术创新作为发展低碳经济的关键，我国还应投入较多的精力和资本。（二）机遇在看到这种挑战和压力的同时，我们也应看到，我国将面临着新的发展机遇。第 15 页 共 37 页1、低碳经济是一场新的工业革命，有利于实现经济增长从根本上与碳排放量增长脱钩。低碳经济是以减少温室气体排放为前提来谋求最大产出的经济发展模式，通过低能耗、低污染、低排放
30、的技术投放，扩大市场规模，实现人与自然和谐相处的新的发展，是对“ 高碳 ”模式（化石燃料）的一种替代。低碳经济涉及到人类的基本生活模式如能源、居住、出行等各个方面。新的生活方式一定要有新的技术来支撑。因此，有人说低碳经济是第四次工业革命，是继第一次工业革命（发生在英国，以 1766年珍妮纺纱机发明为标志；1785 年，瓦特发明的 蒸汽机，使人类社会进入煤炭为能源的时代）、第二次工业革命（1866 年发生在德国和美国，发电机、电话机和汽车的发明，使人类进入石油时代）和第三次工业革命（又称科技革命或信息革命，以 19 世纪末信息技术、新材料、生命科学为标志）之后的第四次工业革命，是能源革命（ET，
31、Energy Technology Revolution)与信息技术革命的结合(IT, Information Technology Revolution),形成能源互 联网（The Energy Internet)。低碳经济作为新的工业革命，涉及到工业、建筑、交通各个部门，尤其是碳排放密集的能源业、运输业和钢铁、水泥等重化工业企业。据政府间气候变化专门委员会（IPCC ）报告，全球 1970-2004 年间温室气体 排放近 70%来自于能源、工业、交通以及住宅和建筑四大部门，其中能源供应占 25.9%，工业占 19.4%，交通占 13.1%，住宅和商业 建筑占 7.9%(IPCC，2008)
32、。据国际能源第 16 页 共 37 页署（IEA ）的研究报告，与能源有关的二氧化碳排放量占全球温室气体排放量的 61%，因此能源行业是减排的重中之重（IEA，2008）。我国对发展低碳经济十分重视， “十一五”期间提出的万元GDP减排 20%的任务提前 完成。胡锦涛主席不久前刚刚提出 2020 年中国实现万元 GDP 减排 40%的任务，这说明发展低碳经济在我国有着广阔的市场。我国怎么是机遇？第二，低碳经济是一次新的技术革命，有利于实现产业升级、经济转型。国际上减碳排放的主要有三个方面的技术，第一是替代技术：用可再生能源代替化石燃料，即新能源技术；第二是节能技术，如整体联合气化循环发电技术(
33、IGCC)，是一种新一代的先进的净洁煤燃烧发电技术。第三是碳捕获和碳存储(CCS)技术，包括燃烧后和燃烧前对二氧化碳的捕获，并在地质结构中寻找可以存储二氧化碳的地方，比如地质封存和深海封存。政府间气候变化专门委员会（IPCC）重点推 CCS 技术。当然，低碳经济所 引发的技术革命是一个体系，包括：可再生能源技术；碳捕获和封存技术；智能电网技术；节能技术（能源效率）；环保技术;储能技术；建筑新材料技术；新能源汽车技术等。这些技术的发明、创造和广泛应用于生产和生活各个领域，在一定程度上可以实现减排和经济发展的双重目标。第 17 页 共 37 页新能源技术和产品已经成为一些发达国家重要的国际贸易方向
34、。比如丹麦，出口的能源技术产品和服务（主要是可再生能源和提高能效的技术、产品、服务等）收入，由 1992年的 50 亿丹麦克朗，提高到 2005 年的近 400 亿克朗，7 年增加了8 倍。 又如德国，是全球最大的风力发电系统和设备制造国，在全球风力发电系统和设备市场的占有率高达37%, 目前德国的风电设备出 口率不低于74%。2007 年欧盟制造商向全世界提供了约 70%的大型风力涡轮机，在全球已经安装使用的风能发电设备中，欧盟国家的产品占 50%以上，成为向世界出口风力发电设备与技术最多的集团。这对我国来说，同样是机遇。首先，此次哥本哈根会议上西方国家已经向中国等发展中国家低碳技术转让上做
35、了部分承诺；其次，美国奥巴马政府已经与中国达成了清洁技术合作的协议；再者，我国强劲的科技发展势头6，全世界最为庞大的科研队伍，这些都是研发低碳技术、发展低碳经济的大好机会。目前，我国已经进入经济转型期，国家已经出台了一些政策，向清洁能源技术、第三产业倾斜。对于高新节能技术，如太阳能发电的光伏技术、风能技术、核能技术进行资金补贴、税收上的优惠，信贷上支持等等，这都是我国摒弃传统的高能耗、高污染、低成本的粗放式发展模式，实现产业升级、经济转型的大好时期。第三，低碳经济是全球新经济增长点，有利于经济增长实现新的突破。未来 30-40 年，全球每年投资在低碳经 济至少在 5000 亿美元以上（世界经济
36、论坛，新能源财经，2009）。根据斯特恩报第 18 页 共 37 页告，到 2050年，将温室气体 浓度限制在550ppm 二氧化碳（CO2）当量水平所需的费用为全球 GDP的 1%，相当于每年5000 亿美元左右。国际能源署在世界能源展望2008中估计，如果我们要将温室气体浓度限制在450ppm 二氧化碳（CO 2）当量，那么从现在起直到 2030 年，每年约需要 将 5,500 亿美元的资金投资于可再生能源和能源效率技术上。在能源基础设施方面的投资在 2007年至 2030 年期间需要超过26 万亿美元（ IEA，2008）。这些投资将用于提高能源效率、智能电网、CCS 技术以及新能源汽车
37、上。麦肯锡全球研究院在报告中估计，目前有 1700 亿美元的能源效率投资机会，其内部收益率（IRR）将达到 17%或更高（麦肯锡，2008 ）。麦肯锡的研 究表明，一项旨在利用提高能源效率的成本效益机会的计划有可能使全球能源需求的增长减少一半，并能削减温室气体的排放，产生极具吸引力的投资回报。据新能源财经估计，智能电网需要的投资额为 8.6 万亿美元（包括修复和替换现有的传输和分配网络所需的6.8 万亿美元 ）。在新能源汽车方面，全球掀起投资高潮。据麦肯锡估计，假设中国在2016 年到2030年间全面推 广电动汽车 ，则新增投资 将高达平均每年 700亿欧元以上（麦肯锡，2009）。三、我国低
38、碳经济发展的路径探索（一） 节能减排，发展循环经济，是传统产业走向低碳经济的第一步。从实际情况来看，我们现在还不能都搞高技术，也不能都去搞第 19 页 共 37 页服务业，物质是保障。我们知道，工业化的过程，经济学家库兹涅茨他有一条倒 U 曲线，就是在人类社会开始工业化以前，农业社会的时候，是很穷，但是很干净，没有污染，然后随着经济的发展，污染也增加了，慢慢的，大概到了 5000、6000，到 10000 美元的时候，变成什么？富了但是很脏，美国的上个世纪的二三十年代的大沽地区，日本上世纪六七十年代的金滨地区，德国上世纪七十年代，都是这样。然后等到人均 2 万美元以上，高速公路建完了，高楼大厦
39、也建完了，城市化也完成了，你就不需要那么多钢铁，不需要那么多水泥，不需要那么多重型机械，那么它就转为第三产业，这个就是富而且干净，你去看，世界上环境好的都是 2万美元以上的国家。还有就是非常的赤贫国家，完全没有工业的。就像我们青藏高原一样，天是蓝的，云是白的，什么也没有，也不燃烧煤，烧的是牛粪，它排出的二氧化碳不多，因为碳氢化合物比较多。那么我们的发展能不能从这个地方，就是从我们现在三四千美元水平的往经济发展，就不在污染，这是不可能的，为什么呢？因为这个世界是物质组成的，你要提高生活水平，住房面积要扩大，一个平方米的经济适用房要 83 公斤的钢材，需要 200公斤的水泥，一个平方米的经济适用房
40、住，每年要造几亿平方米的住房，那么你消耗的钢材、水泥，你造高速公路，现在想造高速铁路，这都需要钢铁，所以说比较困难，但是不是说没有办法，主要是依靠工程技术的进步可以降低我们的能耗。比如我们看到，在英国工业化革命高潮的时候，在 1880年的时候，能耗的强度有 1.1 和 GDP的增长，但是到美国的第 20 页 共 37 页时候，在 20 世纪初美国的时候，就是 0.9 多，不到 1 了，为什么呢？它是用蒸汽机烧的煤，它这用的是内燃机和电动机，所以相对来说能耗低。但是到德国，由于内燃机改进了，我们现在叫做柴油机，就是它发明的，它这个就更低了，0.85，那么到法国的时候，法国因为有居里夫人，它是原子
41、能的祖国，发明原子能首先在法国用，所以现在法国的电力大概 86%是用原子核电，所以它没有排放，因此法国很低。那么日本呢，战后因为没有煤，也没有石油，也没有天然气，所以它也用原子能比较多，60 多，这样的话它们比较低。所以我们中国现在处在这个地方，我们下一步是上去还是慢慢下来？这个就决定于我们的科学工程技术的发展。所以不可能把 U 型曲线拉平了，但是有可能把这个曲线的形状从一个大馒头变成一个发面饼那样，稍微低一点，就是这个形状从这样变成这样，这个有可能。这个就是我们讲走新型工业化的道路。这个里面重要的一条，就是要走循环经济的概念，所谓过去我们的工业都是线性经济，就是工业生产需要能量，需要资源，需
42、要把电送进去，需要焦炭，需要煤，另外需要铁矿石，需要石灰石，需要铜矿石等等，或者你机械加工的，我需要电力，另外需要钢材、铜棒等等，另外生产以后，从产品到消费系统，这个过程产生很多的废弃物，消费系统用了以后，又扔掉了，又是废弃物，那么循环经济，就是首先要尽可能的减少能量和资源的运用，就是要减量化，然后进入生产系统的时候，一部分能力经过生产系统余热，我再回收，再利用，一部分的资源我再回收，再利用，用其他的办法再进第 21 页 共 37 页入生产系统，同时进入消费系统以后，变成了产品以后，等到废弃的时候，有一部分的产品我还可以回来再利用，使得最后抛弃的废弃物是最难利用的一些东西，那个数量非常少，这个
43、在西方叫做 3R的原则。一个就是减量化，就是减少，一个是再循环，一个是再利用。我们工程院的循环经济的研究的课题组和国家发改委抓了几个点，一个是北京的热电分公司，神华它就是把原来电厂发电，烟气里面的热量，过去就是排放掉了，200 多度的热量，那么把这个热量用来冬天向周边的CBD 地区供热，因为它就在四惠桥那个地方，周边的高楼大厦很多，100 多个大厦给它供热，夏天，它拿这个蒸汽给它们制冷，这样的话，供煤电耗九年降低了，每一度电降低了80 克，也就是说每一度电从过去的 350克煤降到现在的 266克，世界最先进水平是 260 克，所以它现在是我们国内的标杆。另外一个，就是水泥厂，大家知道水泥厂也是
44、一个非常非常污染大的一个。北京市的粉尘，北京城市的飘尘，过去 60%是来自首钢，30% 是来自北京水泥厂，两家都在石景山。而北京的门头沟是北京风的入口，就是北京的西北风从门头沟进来，这个山沟进来，把它两个厂的灰，整个带到北京市，所以它在上风口。那么 2006 年经过我们专家的论证，建立了一个综合利用工业废弃物 10 万吨的一个水泥生产线，就是它的燃料是用工业废弃物，一部分原料用工业废弃物，这个已经被列为国家的火炬项目，而且由于实现了这个项目以后，它自己不但不排出很多的灰尘，而且它反过来吸收了很多工业的固体废气物，当然直接的结果是北京水泥厂留下了，留在北京了，那么首钢就迁第 22 页 共 37
45、页走了。因为当时要办奥运会，就是中央领导就说，首钢不愿意搬，北京市也舍不得，因为每年是500 亿的销售额，50 亿的利税，有的领导说话，就像我们朱总理说话也比较直率，到底是要首钢还是要首都？你们要首钢，我们就搬首都。这一说，北京市马上说要首都，首钢搬走了。那么首钢搬到哪去了？就搬到曹妃甸，曹妃甸什么地方？就是渤海上面的一个小岛，过去是一个潮汐岛，就是涨潮的时候没了，退潮的时候出来水面大概几十公分，后来用吹沙，吹泥，把海底泥挖起来吹上去，围起来，造了一个人工的岛在海上，因为它靠近深水航道很近，然后就在那里把新的首钢建起来，叫做曹妃甸钢厂，它是每年可以生产 800 到 1000 万吨钢铁，这个厂的
46、设计是比较先进的，我是总的专家委员会的主任。这条流程非常的短，而且非常的紧凑，首钢在北京用 11.5 个平方公里生产 800 万吨钢，它那里有 2.7 平方公里就生产了 800 到 1000 万吨钢，同时这个特点，它可以吸收14 到 28万吨的白色的污染的废塑料，到焦炉里面代替一部分焦煤，喷出硬塑料，喷到高炉里面，代替还原剂，同时它把所有的废气都收集起来，然后利用废气的高温和煤气的热值来发电，可以建一个120 万千瓦的发电厂，使得新的曹妃甸钢厂不需要从外面送电，相反的，还可以往外送一点电，送给港区，送给码头上去。另外，它还把高炉和转炉，我们把它的工艺改了，改了以后，它本来的废渣，首钢的废渣都堆
47、了一个渣山，现在的废渣拿来作为水泥的熟料，这个制水泥只需要磨和加黏合剂，不需要再烧了，这样大大的节省能量，同时又不用炸山、炸石来做水泥了。第 23 页 共 37 页除此以外还有一些循环经济的理念也是很好的，我们奥运会的时候有一个德国海归回来的博士，他提出一个概念，就是我们平常喝的矿泉水或者是喝的可口可乐，就是桌子上有农夫山泉这种瓶子，这种瓶子叫PET 塑料，树脂切片，这个每年的消耗量非常大，特别是看奥运会的时候，运动员、观众喝得很多，扔的废料很麻烦，他就提出一个再生资源利用，就是在北京昌平建了一个厂，国家扶持他，作为绿色奥运的一个项目。他就是吟唱了瓶子到瓶子的一个再生工艺。首先，它是我们看左上
48、角是多元化的回收，也可以个人回收，在奥运会场馆，它是各种大大小小的瓶子分类的回收，然后，因为回收的瓶子有瓶盖，瓶盖是塑料的，和他是另外的一种，硬塑料，那么它要经过风洞来选，不同的比重来选，然后深层次的清洗，然后深度的净化，再把它变成再生切片，切成树脂片，然后吹瓶，做成瓶子，再去罐装。现在可口可乐，雪碧，哇哈哈，汇源果汁，这些大的都开始采用它的再生瓶，他每年在北京市就回收5 万吨废塑料，减排二氧化碳 15 万吨，节省石油 30 万吨，折合成煤大概 6 万吨，可以节省汽油 6500万升。那么我们奥运会金牌得第一，但是他这个项目也得到了国际奥委会的一个奖牌，叫做绿色奥运的奖牌，北京办绿色奥运，所以这
49、个小伙子也是做了贡献。（二） 应用先进技术和发展的物联网是走向低碳经济的突破点大家知道，先进技术，我们现在来说，关键的核心的就是一个树脂技术，这个树脂技术对于发展绿色制造业非常重要，美国汽车工业通过数字化，使汽车研发周期缩短到20 个月左右，而 90 年代第 24 页 共 37 页还要 5 年，那么我们中国现在搞飞机，直线飞机已经上天了，已经开始在取得直航证，商飞是 2014 年，第一架出来，2016 年要获得试航证，那么这个飞机设计过程已经和过去不一样了，不是画十几万张图纸，这个飞机设计全部都是数字化，我们可以给大家表演一下。它可以三维来看它的形状，不是平面，而且可以看它的结构，什么地方受力大，红的地方是受力大的，你看有翅膀或者是有发动机装在那个地方，那个龙骨的强度比较高，另外飞机上对脆弱的就是起落架，出事故往往起落架放不下去收不起来，而拉和放起落架是一个很细的杆子，这是我的专业，这个叫 M3B 这个钢，超高强度钢，这个是飞机的驾驶舱，你可以从各个角度看看这个驾驶舱视野是不是好，所以这个设计是非常先进的。另外数字技术还使产品增值增得很快。大家知道现在汽车比较普及，汽车是一个最传统、最典型的机械产品，内燃机加上变速器，加上转向装置等等。但是现在呢，由于数字技术的加入，它汽车有了导航，GPS 惯性的导航，有无
