1、2.2 管道工程质量监控的具体重点、难点的分析由于管道工程多涉及隐蔽工程，给质量管理带来一定的难度和强度，从人、机、料、法和环五个方面进行有序管理，是达到质量管理目标的前提。根据工程特点和施工单位的施工特点制定合适的质量控制点是实现质量控制的必经之路。在工程建设过程中，由监理单位按巡检/旁站 /验收/整改复查表对施工过程进行全面质量控制，对施工质量问题进行统计，分析存在的问题和产生问题的原因，并采取相应对策，把质量波动控制在偶然性因素范围内。根据管道工程的特性，我们认为管道工程质量关乎本地光缆、电缆等后续工程的实施及电缆、光缆在管道内的传输质量，工程的重点是对地下管网的了解、进场材料检查、施工
2、过程检查、安全文员施工的管理等。根据以往同类工程监理经验及结合本批工程实际情况，我们对本批工程监理的质量控制具体重点、难点分析及风险点如下：2.2.1 工程质量监控的 重点分析及监控措施：重点1：审核施工单位资质、人员资质，施工组织方案及安全施工措施报审文件；分析：施工单位是否具有相应资质直接影响到工程质量、地下原有线缆安全及施工安全事故的发生；管道施工中需用到专业开挖工具、机械等，所以需要现场操作人员具有相应的操作技能并有技能证书证明才能进行作业；施工单位上报的施工组织方案及安全施工措施是否合理，人员配备是否充足，配备人员是够具有相应的资质都关系到工程能否保质保量完成；监控措施：在开工前审核
3、施工单位上报的施工组织方案及安全施工措施、人员资质等，不符合本工程需要的一律不允许参建。重点2：引导各参建单位进行技术方案审核及制定分工方案分析：路由设计的稳定性,针对公路、街道、尚未定形的部分，在管道工程监理过程中要特别慎重。例如，由于标高未定，在现有的道路、街道平面上建设并给今后的使用带来很大麻烦；由于标高变低其结果更加难以补救，严重时几乎导致整个管道需报废重新建设。设计会审重点把控要求设计单位对其设计路由的稳定性详细勘查，考虑全面。施工单位在施工前做与施工有关单的协调和沟通工作。监控措施：及时获取数据工艺设计的相关图纸，组织相关监理人员对施工图纸进行熟1悉，配合建设方组织相关人员对相关图
4、纸进行会审，减少因设计文件不合理或错、漏造成的工程返工，增加投资。重点 3：进场材料和设备质量控制分析：材料质量是工程质量的基础,材料质量不符合要求 ,工程质量也就不可能符合标准，故加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等，都直接影响工程的质量，影响工程外表及感官，影响工程的使用功能，影响工程的使用安全。监控措施：对材料的控制主要通过严格检查验收,严把主要材料的质量关，将不合格材料拒之于工程之外。承建单位每次材料更换都应填报审表，经审查同意后方能用于工程，防止中间改换不合格材料。重点 4：施工现场施工安全文明检查。分
5、析：安全工作是重中之重，要求施工单位加强安全教育，切勿麻痹大意，保障工程进度同时，加强安全管理， 做到“安全第一，预防为主”的方针，加强通信行业施工工程安全和维护工程安全管理，规范作业人员的操作行为，确保人身安全和电信设施设备安全。监控措施：落实施工现场的施工安全文明检查工作，在保证施工质量的同时，确保做好一切施工安全措施，文明作业，从根本上杜绝安全施工的发生。做好风险管控，严格对风险进行预估，及时发出警示短信，让施工从根本上重视安全问题，同时对危险作业进行全程旁站，通过严格监督，避免安全事故发生现场监理照片、日志234重点 5：施工工艺检查5分析：管道工程工艺质量直接影响了管道的使用年限，是
6、否符合要求是管道工程建设的重中之重；监控措施：加强现场巡查工作，在工程实施过程中要求施工单位按照规范进行实施，经检查不符合要求的要求限时整改；6重点 5：隐蔽工程分析：隐蔽工程,在管道建设过程中管道基础，管道沟、塑料管的敷设、人手井的建筑7都等属隐蔽工程。监控措施：在这一施工阶段，监理人员要做好旁站监理及隐蔽工程签证工作。一旦发现不合规范规定的施工安装，及时指正。 如果发现施工单位不服从监督及时以书面形式上报建设单位，必要时勒令停工整改，并追加由此引起的经济损失。严重时上报建设单位建议取消其施工资格；89重点 5：进度控制分析：管道工程由于投资大，子项工程数量多，从管线材料采购需求单的下达到采
7、购，入库、打单、领料，环节多，流程长，影响工程进度。并且受各种施工条件如报建、物业协调、天气等方面制约，进度较难准确按照事先制定的进度计划进行，需由我方监理及时协调各参建单位、各服务中心的配合，做到尽可能的及时保质保量完成本工程； 监控措施：从工程准备阶段开始介入进度控制，分施工前进度控制、施工中进度控制、施工后进度控制；全方位的进度控制以达到建设方进度要求；1011重点 6：工程验收交付分析：管道工程施工完成后需验收完才能进行供管道光缆和电缆使用，所有工程完成后要及时协调各方进行验收；监控措施：管道工程在施工前和施工中做好质量管控，验收中发现的问题及时督促施工单位进行整改；2.2.2 工程质
8、量监控的 难点分析及监控措施：管道工程具有点多面广，施工周期短、涉及相关单位多、任务重等特点，施工过程中可能出现费用赔偿、施工现场不具备条件、天气原因等等问题，所以监理难度较大，主要有以下方面：难点 1：工程协调方面分析：本批工程需协调专业及单位较多，主要涉及问题有：（1） 各工序间衔接的协调工作；（2） 施工单位、建设单位、维护单位、物业或村委等的关系协调；（3） 维护单位的配合及时性；监控措施：针对以上问题首先我公司监理人员要先收集本批工程中相关单位、人员、工程的信息，制定通讯录及相关工程和本批工程的关系图；难点 2：安全文明施工问题分析：在施工进行的过程中，在省公司多次飞行检查过程中发现
9、投标、上报施工组织架构与现场不一室，如施工时出现安全事故不仅人员、财产会受到损害，工期也必定会受到相应影响。监控措施：在管道工程施工多处于城区道路、小区等车辆人员多的区域，加强对施工单位人员资质如：工作证、安全上岗证、特殊作业证等证件进行检查，各个风险阶段向施工单位发相应阶段的监理安全通知书 。并在开工前对施工现场环境进行全面地现场交底工作；在施工过程中，督促并检查施工单位安全文明施工情况，及时地发现并解决施工过程中的安全隐患和文明问题，为安全文明生产做好保障；对所有关键环节进行现场旁站监理，并做好相关的纪录。难点 3：施工现场环境变化造成不能按照原设计方案进行分析：本工程施工子项多、范围区域
10、广，可能会有些工程在物业协调后施工现场环境发生变化，如在原设计路由上有其他单位的货物或建设物体挡住原12有路线，不能按照原有设计施工；监控措施：加强与设计单位、资源部门及其他相关单位的沟通，了解工程实时状况，组织好开工前设计交底；与当地相关部门保持密切的沟通联系，对发现的问题及时准确地向建设方汇报并跟进处理情况。难点 4：报建、物业阻挠分析：管道工程很多需要到城区道路管理部门报建、村委要求报建、物业不同意开挖，报建流程较长、物业协调难，影响工程进度；监控措施：在工程开工前组织各中心、维护部门、建设单位、施工单位、设计单位对设计图纸进行会审，对于需要报建的、需物业协调的，督促各部门抓紧时间办理相
11、关手续，争取在开工前能解决相关问题；对于施工中发现的问题，及时做好停复工签证；难点 5：施工单位内部管理及技术水平参差不齐分析：工程建设中经常出现施工单位内管理混乱，不按照施工组织计划进行施工，施工单位技术水平参差不齐等因素影响了工程建设的实施。监控措施：我公司将严格按照审核后的施工单位的施工组织计划对施工进度进行把控，针对施工技术水平较差的施工单位进行现场多环节现场旁站监理，不定时安全巡查工作，并要求施工单位加强内部培训。必要时下发监理工程师通知要求施工单位整改，如仍无改进，以监理报告形式将情况告知甲方，并建议更换施工人员。难点 6：管道工程赔补费用分析：管道工程在村委管辖或小区内时经常会发
12、生村委或小区管理处要求赔补绿化带、路面等；监控措施：发生赔补费用纠纷时，组织相关单位进行协调，协调不了上报建设方，经建设方同意后发生的赔补费用，要做好签证记录并由施工单位保管好发票等票据，在结算时提交予以付给相关费用；1. 风险管控实施中监理工作重点及难点分析：（1） 风险管控实施中监理工作重点： 重点 1： 各建设单位工程管理部门负责组织参建单位，按照本实施指引完成对各施工环节安全风险的管控，负责协调运营维护等相关部门监控网络13安全风险。项目负责人在设计会审组织审定项目安全风险评估报告并提交施工单位和监理单位，负责审批施工组织方案，负责审核批准重大风险环节的施工，及其他风险管控工作。监理方
13、式：分析、审核 监理交付物：设计文件审核意见表 重点 2： 各施工单位在理解风险评估报告基础上，结合施工组织和施工环境，制订施工组织方案，应包含 WBS 作业计划、各环节风险的初评等级、风险应对计划（模板见附表 1） ，并负责执行计划；负责在每个施工环节前现场勘查核实风险因素、向监理单位提供环节实施的准确时点和风险信息；及其他风险管控工作。监理同时检查施工单位内部安全（含风险管理）技术交底情况。监理方式：分析、审核监理交付物：施工组织方案审批表 、监理安全现场交底记录表、施工单位内部安全交底记录； 重点 3： 对于高风险等级环节实施计划，制订针对性强的监理专项方案。监理方式：分析风险环节关键控
14、制点、制定专项监理方案监理交付物：专项监理方案、监理报告 重点 4： 由施工单位在每个施工环节准备施工的 2 天前，对照风险评估报告或监控报告，勘查现场，核实该环节存在的风险，并将环节施工准确时间、地点和风险信息通知监理单位（如明确为 A、B 级，必须书面通知） 。监理单位审定该环节风险的评级，在准备施工的 1 天前发出环节风险警示信息，提醒施工现场负责人、项目管理人员防范或管控。监理方式：监督施工单位实施、发送警示信息监理交付物：监理通知、风险警示信息信息格式：*级风险警示：*项目将在* 环节，因*原因，风险* 高，敬请关注。 重点 5： 在风险环节施工过程中，施工单位应确保施工人员掌握安全
15、生产操作规范，明确风险警示内容和防范措施；监理人员依据相关法规、制度、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理，对重要地段、重要工序施14工必须实施旁站监理。监理人员在现场巡视、旁站监视过程中，应抽查施工人员对于风险警示内容、风险防范措施的理解程度，如发现施工人员未掌握风险内容或防范措施，应当要求施工单位暂停施工，并及时向建设单位报告。监理方式：旁站、巡视监理交付物：旁站、巡视记录，监理日志，监理通知 重点 6： 各监理单位负责工程项目施工过程的风险监测和现场管控，填报项目的安全风险监控报告（其格式以风险评估工具 V1.2 版提供的风险评估报告为基础，增加一栏对风险增减变化详细说明即可）
16、；监理方式：现场管控，分析整理监理交付物：安全风险监控报告、监理日志 重点 7： 风险环节的施工完毕，环节风险消除，监理单位负责按照环节风险警示报送方式报送风险解除提示，其他层级人员的转送方式警示的报送方式雷同。监理方式：旁站、发送风险解除信息监理交付物：风险解除信息信息格式：环节风险消除提示短信格式：“*项目在*环节，因环节实施完 毕，风险已经消除，多谢关注。 ” 重点 8： 为实施从上向下的主动式的安全管控，工程管理部门应实施在建工程环节风险信息周报制 。监理单位在上周末掌握下一周的各项目的施工计划、评估各项目环节的风险等级，并交工程管理部门专人负责汇总形成周报。监理方式：监督施工单位准时报送计划，分析整理监理交付物：监理通知、在建工程环节安全风险信息周报 、月报 重点 9： 各施工单位、监理单位负责编制卡片，印发环节风险的等级划分条件和警示要求。卡片应发放到每名施工、监理人员手中，并要求随身携带。监理方式：随身携带、现场检查施工人员监理交付物：监理日志、风险卡片 重点 10： 各施工单位、监理单位负责印发 通信工程高风险操作指引 。应发放到每名施工、监理人员手中，并要求随身携带。15监理方式：随身携带、现场检查施工人员监理交付物：监理日志、 通信工程高风险操作指引（管线类）、 通信工程高风险
