1、1论中国国际化城市空间发展趋向批判论文关键词：国际化城市城市蔓延极化郊区论文摘要：在中国加速城市化时期，国际化城市空间同时出现蔓延与极化两种发展趋向。政府主导的单一功能区开发与交通基础设施建设构成了城市化与郊区化的先导力量，市场主导的房地产以及大型项目填充了交通道路之间的剩余空间，造就了土地空间蛙跳式开发与低效率利用，导致了城市蔓延。同时，国际化城市集中了周边经济区域人力资本含量最高的服务行业，并把其聚集到交通基础设施与公共服务条件较好的中心城区。中心城区集聚了大量的财富、物质资本与人力资本，它试图通过城市空间极化的方式融入全球性流动空间。这样，在城市化与郊区化并行的条件下，中国国际化城市空间
2、变化兼具有工业化与后工业化城市空间变化特征：一方面，中心城区不断地集聚财富、科技与人力资本，保持着繁华繁荣；另一方面，郊区在不断向外围猛烈发展。蔓延与极化是城市空间扩张缺乏制度性结构支撑造成的空间失序现象，两者是同一个实质问题的两个外在表现而已。限制国际化城市空间扩张速度，分解拥挤成一个团块的城市空间，构建大集中、小分散与相对均衡的城市空间布局，是提高城市能级与向全球城市发展的必要条件。自 20 世纪末以来，中国开始步入城市化加速时期，中国的经济发展也进入以城市为轴心的阶段。中国的城市发展已经不再停留在农村人口向城市转移的层次上，而是向着更高的“全球城市”方向发展。由于“全球城市”(如纽约、伦
3、敦、东京)是全球经济管理中心与控制中心，是协调全球经济生产的重要节点与专业化服务生产基地，所以国内许多城市都以此为发展目标，特别是在中国区域性城市体系中居于首位的城市(即“首位城市”)如上海、北京、广州等都制定了国际化战略，试图通过站在中国经济与国际经济的连结通道上发展城市经济，在城市竞争之中获得优先发展，取得优势地位。这样一来，以“全球城市”为发展目标，同时其经济与社会不断向国际化方向发展的中国“国际化城市”(如上海、北京、广州市等)在地区性“首位城市”作用与国际化目标的双重驱动下，其发展空间就发生了较大变化。然而，中国“国际化城市”的发展与“全球城市”在城市空间均衡化方面的发展趋势是大不相
4、同的。中国“国际化城市”的空间变化兼具有工业化与后工业化城市空间的特征：一方面，中心城区不断地集聚财富、科技与人力资本，保持着繁华繁荣，成为增长极；另一方面，郊区也在不断向外围拓展，造成了城市蔓延，最终使城市产生圈层式城市空间结构。而城市空间无论是蔓延还是极化，都不利于城市居民的居住、工作、交通与游憩，不利于城市经济与社会可持续发展。一、中国国际化城市空间蔓延“城市蔓延(无论是城市的蔓延还是郊区的蔓延)是城市化的一种形式，它的特征是跳跃式开发、商业走廊、低密度、土地使用功能分离、私家车在交通上的主导地位和最小公共空间。 ”西方发达国家城市蔓延起源于工业革命，发展于 19世纪末、20 世纪初的城
5、市改革和第一代现代郊区建设。到 20 世纪后期，城市蔓2延成为发达国家特别是美国城市郊区发展的典型形式。以“广亩城市”观点为代表的主张城市空间分散理论为城市蔓延提供了理论支持。从经济发展阶段来看，城市蔓延问题是西方发达国家城市在经济发展进入较高阶段才出现的城市空间问题，是福特制生产方式得到推广、居民真实收入达到高水平、汽车普及化和交通成本下降的郊区化产物。它是以美国为代表的强调市场和消费者主权的国家居民寻找充足阳光与新鲜空气、追求更好生活质量的负面产物，也是困扰美国城市发展的重要问题。(一)中国国际化城市空间蔓延途径在中国国际化城市，城市蔓延问题已经出现，并正在逐渐成为较为严重的城市空间问题。
6、中国与美国的城市蔓延具有不同的特征、方式和途径。美国城市蔓延侧重于“交通导向” ，星状蔓延是其主要特征，是居住先行与市场主导的模式。中国国际化城市空间蔓延侧重于“土地导向” ，是城市边缘“摊大饼”式蔓延。在中国，政府主导下以单一功能区、道路基础设施与项目开发构成了城市化与郊区化的先导力量，市场主导下的房地产以及大型单一功能项目开发则填充了交通道路之间的剩余空间，造就了城市边缘空间低密度开发与低效率利用，导致了城市蔓延。中心城区的改造与变迁、城市边缘空间跳跃式和破碎化开发，使得城市近郊向外围猛烈发展、城市远郊呈现板块化发展，导致了城市过分消耗土地，形成了圈层式与蔓延式的空间结构。“每一个连续式的
7、同心环开发模式只能在短期内奏效。即使这种规律并不是人为的，但开发资金及建筑技术却已经投向了那些寿命较短的建筑产品。 ”近二十年来，中国国际化城市空间扩张速度已经远远超过了历史上纽约、东京与伦敦在工业化时期城市空间扩张速度。上海城市建成区增长了两倍，北京城市建成区增长了近两倍。如此强劲与快速的城市空间扩张，必然威胁到城市周边自然区域与传统社会结构的生存与发展，必然造成城市外围快速衰败与颓废。这种蔓延式的城市空间扩张，不仅远离了全球城市共有的多心多核与相对均衡化的空间结构特征，也远离了城市国际化所必须拥有的空间载体结构形式。首先，单一功能区开发可以说是中国国际化城市空间蔓延的重要途径，它包括形形色
8、色的开发区或产业区建设等。由于许多城市的开发区或产业区直接植入农村或郊区，不仅不能与周边区域形成分工与协作关系，而且直接威胁到周边居民区的正常居住以及功能区的正常生产。在城市郊区，城区各个组成部分互不协调，构不成配套关系，混合使用的土地并不多见。许多开发区或产业区并不具备城市的综合性服务功能，导致开发区与中心城区交通量居高不下。在大型单一用途城市功能区，经常可以见到萧条现象，这也印证了那些认为大型单一用途项目犹如炸弹破坏城市生命力的观点。其次，低密度的居住区(如别墅群)、设计简陋的拆迁安置区是中国国际化城市空间蔓延的又一途径。许多低密度居住区或者拆迁安置区占据了较为珍贵的城市近郊区空间，简单地
9、在城市边缘地带呈方格状排列。许多郊区建筑只有单层或单体，或是由 68 层的楼房呈方格状排开，不仅对于居民生活起居极不方便，而且也无美观与设计价值，更没有文化培育与涵养功能。这些居住模式过分消耗土地，过分依赖汽车，却不能对城市创新与文化培育有任何促进作用。低密度与简单化必然威胁到城市的生命。由于土地低密度开发与简单化利用，城市居民活动的丰富性与多样性被大幅度削减，城市化意义被降低至最小，城市可能被泛化为农村。最后，城市交通基础设施建设也是中国国际化城市空间蔓延的途径之一。在3人口城市化与城市空间不断扩大的状况下，城市交通量大幅度增加。为缓解交通拥挤与堵塞紧张状况，城市投入大量资金进行轨道、高速公
10、路和公路建设，造成城市交通基础设施建设大幅度增长，从而占据了大量的土地面积。然而，尽管交通道路面积大幅度增加，但是城市交通拥堵现象仍然有增无减。中国国际化城市在交通供需关系处理上存在着一些误区，主要表现在指望供给能够满足需求。然而，根据“当斯定律”(DownsLaw)，在政府对城市交通不进行有效管制的情况下，新建的道路设施会诱发新的交通量，而交通需求总是倾向于超过交通供给，即城市道路建设是不可能满足需求的。交通基础设施增加不仅会占用大量的土地面积，而且由于交通量增加造成了交通时间成本增加和环境污染等问题。(二)中国国际化城市空间蔓延的形成机制在西方发达国家特别是在美国，城市空间蔓延形成机制的关
11、键是土地私有制、市场机制、现代化交通模式、通信技术和法规标准。如果没有这样一个高度发达的土地私有制和交易市场，城市蔓延不可能出现。同时，没有一个能够服务于这种蔓延式的交通系统，没有汽车和高速公路，蔓延同样不会存在。此外，网络通信技术把空间处于分离状态的人群重新联接起来，促进经济生产的时间和供需平衡，这也是城市蔓延的必要条件。最后，美国的相关法规标准也在促进城市蔓延。中国国际化城市蔓延形成机制不同于美国的城市蔓延形成机制。从中国内部的层面看，一个城市能够在国内众多的城市中脱颖而出成为国际化城市，最重要的条件是它居于全国性或地区性城市体系的首位或顶端，即它是首位城市。首位城市不仅在经济总量与人口数
12、量上具有较大的规模与数量，而且在城市基础设施和固定资产投资方面具有较高的投入，其经济增长速度也较高。同时，国际化城市的中心聚集作用使得国家和周边经济区域的生产要素进一步向它聚集。这样，在首位城市发展基础上，城市以国际化战略通过竞争吸引到的外商直接投资在国家及其所在经济区域中占有较高比重。如果从产业结构来看，在中国以制造业为主的经济增长模式之中，国际化城市通过城市之间竞争并吸引到城市的产业主要是制造业。这些以出口为导向的制造业是全球生产价值链的低端环节，主要在于利用中国相对低廉的生产要素成本，同时也在利用中国在生产过程中忽视环境污染成本的法规缺陷。由于国际化城市的制造业产品大量出口到国外，许多城
13、市经济生产形成两头在外的格局，即外贸依存度居高不下。这种工业化模式，在较为宽松的国际经济环境下会得到长足的发展，特别是在 2001 年中国加入世贸组织以后，在人民币以固定汇率挂钩美元持续贬值并被长时间低估的状况下，国际化城市进出口总量大幅度地甚至是跳跃式增长。20012007 年上半期，在全球经济高增长低通胀的条件下，中国国际化城市出口行业一直保持有利可图的状态，并以出口量的增大带动企业利润总额增长。除了北京是中国首都较为特殊之外，制造业在国际化城市的产业结构都占有举足轻重的地位。城市的外贸依存度远远高于全国平均水平。以长江三角洲首位城市上海市为例，上海制造业比重在长江三角洲二十五个城市是最低
14、的。但是，从上海近二十年发展过程来看，制造业比重没有出现明显的下降趋势，制造业与服务业对经济增长贡献率的线性趋势处于平行状态，制造业在上海经济结构仍占有举足轻重的地位，上海外贸依存度在 160以上。这意味着，有较多的资源与生产要素集中流向出口性制造业。在国际产品相对价格保4持一定的条件下，更多的某种生产要素流向制造业意味着更低的边际劳动生产率，也就是更低的工资、租金或利率。不断膨胀的进出口数量促使城市经济生产对厂房、公路、铁路和海港基础设施需求不断升级，即对土地空间的需求大幅度增加。这在扩大社会收入分配差距的同时，也抑制了第一产业与第三产业的发展。这种经济增长模式不但没有削减中国原有的二元化经
15、济增长模式，反而强化了原有的二元化特征，并且形成自我累积因果循环效应。这种对土地的渴求在土地国有或集体所有的条件下，城市政府很容易通过扩大土地空间的方式，刺激经济增长，获得财政收入，导致城市郊区猛烈发展。在某种特定条件下，城市土地成为投机性商品，不但成为私人谋取暴利的媒介，而且成为城市财政收入的主要来源。城市政府竞争、外资驱动、低端制造与出口导向的增长模式使工业化成为城市空间扩张的最主要驱动力。所以，中国经济增长较快的国际化城市，既是制造业比重较高的城市，也是外贸依存度较高的城市，同时也是城市空间扩张速度较快的城市。这样的城市空间扩张在中国相关制度约束不到位的条件下，必然演变成为城市蔓延。现存
16、中国制度有效供给短缺也是国际化城市空间蔓延的重要成因。(三)中国国际化城市空间蔓延的实质与负面影响与发达国家特别是美国城市蔓延相比较，中国国际化城市空间蔓延具有中国特色的推进方式。中国国际化城市空间蔓延问题主要是城市化偏态发展的结果，当然也是“中国式”郊区化的产物。城市蔓延主要来源于政府对过去生产性城市空间进行战略性调整以及发展制造行业的空间需求。市场机制利用政策空隙并填充剩余的城市空间。在城市政府与市场各具特色的作用下，整个城市空间拥挤成为一个团块，城市空间的组成部分没有自然间隔或缓冲空间。在信息化与汽车普及化的条件下，中国城市蔓延问题更趋于严重。城市蔓延突出表明，中国城市扩张缺乏制度性结构
17、的支撑。在中国城市化与国际化城市发展过程中，经济与社会制度本应起到约束与规范经济增长冲动的作用，使城市化走向有序化与规范化。然而，中国在刚性规定城市增长边界并具有可操作性的法规发展方面较为滞后。生产型税收征缴制度导致城市之间争夺外商直接投资与产业同构化问题，公共财政制度还没有对城市之间经济增长作补偿的常效机制；土地制度的缺陷使得地租无法成为调节城市空间的杠杆，也使得城市没有增长边界；社会收入分配制度不合理导致畸形的城市空间需求；城市规划制度缺陷使得城市空间边界可有可无。这些制度问题不仅催生“虚假的城市化”(pseudo-urbanization)，而且产生城市蔓延问题。城市蔓延造成居民交通成本
18、增加，并依赖汽车工作与生活，导致能源耗费巨大，环境污染加重；它侵占公共空间，吞噬耕地，减少生物多样性，影响地下水资源；它扩大城市公共财政支出，增加社会税收负担。同时，城市蔓延也引发经济学意义的公平问题，即产生隐性补贴问题和公共服务事业配置问题。从税收公平原则角度来看，城市蔓延在某种程度上是一种转移支付，大量建设郊区交通道路、医院和中小学校造成的财政投入，实质上是隐性补贴了拥有郊区房产和私家车的社会群体。同时，从社会学角度来看，城市蔓延会造成社会阶层隔离分化、收入分配差距进一步扩大。从城市空间内部结构来看，在城市蔓延状态下，城市的工业空间、商业空间与居住空间或者相对孤立，或者直接生硬联接。城市边
19、缘区的蛙跳式开发战略使城市内部空间极为不协调，也妨碍城市社会文化发展，抑制城市创新精神。郊区特别是城乡结合部经常处于混乱失序状态，成为滋生疾病5与犯罪的温床。由于城市空间内部结构的不合理，城市空间只能寻求扩张来解决内在矛盾与冲突。但是，城市蔓延并不能从根本上解决空间内部矛盾，城市空间无法通过蔓延的方式满足居民生活与经济生产空间需求，反而因为“摊大饼”的蔓延进一步激化空间结构矛盾与社会冲突，造就新一轮的蔓延，从而形成城市蔓延的恶性循环机制。在国际化城市空间蔓延过程中，必须注意到许多城市居民和进入城市的农民生活福利水平不仅没有提高，反而降低了。这种现象实质上违背了“城市的目的，是为了给居民提供生活
20、上和工作上的良好设施”的初衷。二、中国国际化城市空间极化在第二次世界大战结束之后，美国城市蔓延造成中心城区的衰弱与颓废，郊区蔓延与城市衰落具有显著的统计相关关系。全球城市郊区过度发展，大量企业转移到郊区，中心城区走向衰落与空洞化。目前全球城市的中心城区正在试图通过全球化与信息化的作用，试图成为全球性流动性空间的联结节点以获得重新发展，即“绅士化”(gentrifica-tion)或“城市更新”(urbanrenewal)进程。与发达国家全球城市空间发展不同的是，中国国际化城市在郊区蓬勃发展的时候，中心城区依然是最为繁荣繁华的，其居住人口密度与产业密度远远高于郊区，仍然是全市人口与产业密集度最高
21、的区域。这种空间结构特征赋予了传统“增长极”概念与“核心一外围”理论新的含义，即作为经济增长极，它是空间的一个点，既可以是一座城市，也可以是城市某一组成部分的空间；它不仅拥有城市主导产业的创新功能，而且还具有不可复制的、整体性的功能支持环境。(一)中国国际化城市空间极化形式虽然中国国际化城市已经开始了郊区化进程，城市蔓延问题在不断发展，但是其中心城区的科技资源、物质资本、人力资本以及公共服务依然是全市最为丰富的区域。在城市空间内部竞争之中，中心城区占有无可比拟的优势地位，具有郊区无法匹敌的重要性，中心城区是高利润率产业与高收入社会群体的首选之地，并在不断排斥低利润率产业与低收入社会群体。高附加
22、值的产业与财富高度集中在中心城区与中央商务区。虽然近年来国际化城市中心城区人口密度有所下降，但是中心城区人口密度仍远远高于郊区；中心城区的产业密度包括第二产业和第三产业密度都高于郊区；中心城区的综合性功能是郊区所无法比拟的，郊区和开发区必须借助中心城区的综合性功能；中心城区以其不可复制的整体性优势体现了城市化的目的与意义。财富、人力资本与科学技术资源高度集中在中心城区，带来了城市空间极化。中国国际化城市空间极化现象还表现在低收入社会群体特别是外来人口主要滞留在城市边缘区域上。作为全国性或地区性首位城市，中国国际化城市是农村剩余劳动力的主要流向目的地，外来人口的非正式就业构成国际化城市就业的重要
23、组成部分。然而，由于中心城区生产者服务业所要求的工作技能往往是外来人口无法企及的，外来人口不可能以中心城区的行业作为就业目标。寻找既可以获得低技能的工作机会又可以获得低廉租金的房屋往往是外来人口的主要目标。这样，城市郊区的工业开发区及附件区域成为外来人口理想的栖居地。同时，外来人口的生存与工作需要个人之间的相互协助，在社会保障制度缺失的条件下，同乡籍的农村流动人口便组成了所谓的城市“村庄” 。这些城市“村庄” ，一般位于在国际化城市边缘区域。6(二)中国国际化城市空间极化的形成机制在全球化与信息化时代，城市国际化实质上是加入国际经济循环，谋求融入全球性流动空间，成为世界城市网络体系之中的重要节
24、点。如果说全球性流动空间侧重于物质构成，那么，世界城市网络体系是建立在这个物质基础的功能构成。它是由各个单元相互“锁链”(interlock)的体系。构成世界城市网络体系具有三个层次：第一是作为节点层次的城市；第二是作为网络层次的世界经济，它超越于节点网络层次；第三是作为次节点层次的生产者服务业。城市作为节点，服务业特别是生产者服务业作为联结内容，它们构成了一种网络。因此，对于国际化城市来讲，如果要成为全球城市，就需要发展服务业特别是生产者服务业。这就必须构建适合服务业发展的空间环境，以求催生服务业并能够吸引外部服务业进驻本市，即让世界城市网络体系的节点落实到城市的具体空间之中。尽管中国国际化
25、城市与发达国家的全球城市相比，服务业发展较为滞后，知识与人力资本含量较低，但是国际化城市与其周边城市相比较，其服务业发展所包含的知识与人力资本是最高的，城市经济服务化程度也是最高的。这些服务活动落实到城市哪个地方，这取决于那个地方的城市空间能够满足人力资本较高、空间联结度较高服务行业的要求。服务业发展依赖于通达的交通条件和良好的公共服务供给，依赖于良好的基础设施条件与良好的周边经营环境。为了满足这种要求，国际化城市在基础设施与公共服务供不应求的条件下，采取集中化的策略把基础设施与公共服务聚集在中心城区，构建符合世界城市网络体系节点要求的空间环境，形成部分区域性的综合性功能。城市经过一段时间苦心
26、经营，中心城区拥有相对较为完善的基础设施与公共服务，拥有较为完备的教育、医疗卫生和娱乐设备，其综合功能是郊区无法比拟的，当然也就成为了知识与人力资本含量较高的服务业特别是生产者服务业最为青睐的地方。然而，一方面，由于国际化城市知识与人力资本含量较高的服务业在增加值与就业两方面的比重都还较小，落实到城市空间的服务业活动也就较小；另一方面，以目前国际化城市财政收入状况，也只能把有限的公共财政投入到有限的空间中。这样，具有综合性功能的中心城区特别是中央商务区的空间范围必然是有限的，甚至是较小的，从而决定了国际化城市是单心单核的而不是相对均衡化的城市空间结构。尽管国际化城市的城市建成区面积不断扩大，各
27、种形式的开发区、交通道路基础设施与新城在城市边缘区不断拉大城市面积，但是中心城区仍旧是城市居住的重点与经济生产的重心，郊区还不具备中心城区同样的综合性功能。由于中心城区具有良好的通达性与公共服务，它就成为人口与产业空间竞争的目标。在国际化城市基础设施与公共服务供给相对不足的情况下，产业与居民空间竞争的焦点在于对城市基础设施与优质公共服务的接近与利用上，也就是对中心城区空间的占有与靠近上，因而中心城区成为平均人口密度与产业密度最高的区域。不断扩大的社会收入分配差距，是导致中国国际化城市空间极化的重要因素。对于高收入社会群体而言，居住在中心城区所获得交通成本节约与居住在郊区所获得清新空气、充足的阳
28、光和宽敞的空间相比较，前者具有更高的权重。相同情况也出现在不同产业对城市空间的占有与争夺上。产业与居住的空间竞争与转移方式既可以通过政府对旧城改造的方式，也可以通过市场方式进行。产业特别是服务业依据其产业利润率，居民主要依据其收入水平争夺城市空间。这样，国际化城市中心城区逐渐聚集了高产业利润率与高收入社会群体，而中低收入群体与低利润率的产业则不断向城市郊区迁移。国际化城市也逐渐出现了空间极化现象。7(三)中国国际化城市空间极化的实质与负面影响中国国际化城市同时存在着城市蔓延与城市空间极化现象，两者实质是同一个内在问题的两个外在表现而已。不同于地理空间的一般极化现象的是，中国国际化城市空间极化是
29、人力资本、财富与科技知识的高级生产要素聚集，而不包含普通劳动力的空间聚集。相对于人口在中心城区的集中而言，国际化城市空间极化是相对较高层次的极化，反映了信息化条件下城市经济发展的新特点。国际化城市中心城区在吸收与占有高级的生产要素之后，试图成为世界城市网络体系节点。国际化城市空间极化现象突出地表明了在资本全球性流动与资本主义世界性生产的条件下，城市为吸引资本所作的努力。在工业化尚未完成而又面临着信息化的任务下，由于基础设施与公共服务总供给不足，城市采取极化策略，即把有限的资源与要素集中在中心城区，以期能够达到融入世界经济体系的最低要求，这也是发展中国家经济发展过程中一种必然现象。在新的国际劳动
30、生产分工条件下，全球化与信息化催生了一种贯穿于全球的世界生产体系。它以全球城市为节点，构筑了一个全球性流动空间。国际化城市空间极化，表现了它试图融入全球性流动空间。然而，由于它试图构建类似于全球城市的服务化空间，它在不断融入全球性流动空间、接近世界经济发展核心地带的时候，却与本市其他空间组成部分的发展距离不断扩大，产生城市的空间间断与脱节现象，即全球性生产与地方性生产的分离。它在试图带动本区域经济发展的时候，却与本经济区域的经济与社会发展渐行渐远，以至强化了二元化的区域经济结构。国际化城市空间极化，表现了它不仅产生更大的社会收入分配差距，也在制造社会隔离与分化。三、大集中、小分散可持续发展的城
31、市空间形态自西方工业革命以来，人们在对城市空间形态应是集中还是紧凑之间一直存在着争论。到 20 世纪 80 年代，人们逐渐认识到，城市规划及由此形成的城市形态将是促进城市经济与社会可持续发展的关键所在，并开始认识到集中对城市发展的意义。高密度的簇状社区，有助于提高社区活力，增强经济发展的可持续性。自此以后，集中的积极意义逐渐在全球取得共识。进入 21 世纪以来，随着全球城市化与资源供应变得越来越紧张，主张集中论的观点受到学术界与政界的重视。人们认识到，遏制城市扩张可以缩短交通距离，降低城市交通数量；通过减少利用城市外围空间，城市空间保持一定紧凑度，可以有效地促进城市及其周边区域可持续发展。(一
32、)中国国际化城市空间结构的理想形态在美国城市蔓延较为严重的区域，城市、边缘以及郊区的区别逐渐消失。新型的城市地区缺乏向心结构，以致出现了“逆城市化”概念，即人口分布开始从集中状态向分散状态转变，进入“后都市区时代”(post-metropolitanera)。与早期集中化模式不同的是，城市在蔓延状态下成为一种无定式的结构，它是一种城市星云，这种星云向四面八方扩散，而且在边缘之中还出现了相反意义的中心。分散型的城市空间结构会使城市财政与社会资源趋于枯竭，使得城市居民在路途中花费更多的时间和金钱，相应地减少了用在家庭、教育、娱乐和其他休闲活动8上的投入。同可以步行或骑自行车上班与上学的紧凑发展相比
33、，蔓延的城市空间布局可能会降低社区文化氛围。从中国资源与人口的比例来看，中国国际化城市必须走紧凑型与集中型的城市空间结构道路。中国的城市化不可能先走美国式的城市蔓延式道路，再进行所谓的“精明增长” ，进行空间收缩形成紧凑型的空间结构。那样将付出较大的社会成本与经济代价。在城市空间结构上，中国国际化城市不可能走如洛杉矶式无边无际、无心无核的结构模式，而应当向集中与紧凑方向发展。从集中的社会与文化意义来看，人的居住与工作必须集中。人类集中的规模越大， “城市化形为力，化能量为文化，化死的东西为活的艺术形象，化生物的繁衍为社会创造力”的神奇色彩就越浓厚。集中可以进行信息交流，激发灵感与创造性，使得文
34、化产生并形成。由于集中，原先农村比较稳定的、非组织化的“死”物质发展成为有机生命的可能性变得明显，城市的出现与文明的形成有着密切关系。然而，城市必须在集中的前提下进行分散，即应当形成大集中、小分散的空间布局。当城市越来越大的时候，每天花费在居住与工作地点之间的来往时间也愈多。由于大部分居民被迫从事这种日常的往返活动，原本城市安宁状态必然受到严重影响，也使城市居民与自然的联系割裂开来。进行分散就是要改变这种局面，使城市居民拥有充足的时间与空间和新鲜的空气。分散的目标，并不是把居民和他们的活动散布到并恢复到原先的村落状态，更不是把分散变成放任自由的活动，让其演变成为城市蔓延，而是要把中国国际化城市
35、目前那一整块拥挤的空间区域，分解并散布成为若干集中单元，例如郊区中心与卫星城镇等。此外，还要把郊区较为分散的空间单元组织成为在活动上相互关联的功能集中点。因此，理想的城市空间形态是有机集中与有机分散，即大集中、小分散；城市空间不但有心有核，又具有相对均衡化特征。个人的生活与工作应趋于集中，而城市的各种活动则应趋于分散，即有机的分散空间布局模式。城市空间布局的最佳状态是能够把天然美景与人为艺术巧妙地结合起来，把城市的灵动与创新带给农村，把农村的自然与清新带进城市，使人得到解放与充分发展。这样的城市既可以获得经济、社会效果和文化意义，又可以亲近自然。因此，目前中国国际化城市必须分散中心城区过于集中
36、的产业与居住人口，同时提高郊区集中度，提高郊区的产业密度与居住密度，扼制郊区不断向外扩张的势头，构建带有硬约束性的城市区域，防止城市区域无限制地对外扩张。简而言之，既以集中为主要目标，分散现有的集中，集中现有的分散，实现城市空间相对均衡化发展。(二)中国国际化城市空间扩张的有序化空间的有秩序状态，始终优于混乱状态。对于中国国际化城市而言，城市空间变化无论是朝着集中或分散的方向发展，首先必须处于有序状态。中国国际化城市空间的蔓延与极化问题，首先是空间失序发展造成的问题，它是城市空间扩张缺乏制度性结构支撑造成空间布局的混乱。由于混乱与无序，城市空间既有过于集中问题又有过于分散问题，即中心城区过于集
37、中，而郊区过于分散。中心城区与郊区的产业密度与居住密度存在着明显的间断现象。这种城市空间布局一方面过分消耗土地与资源，另一方面导致贫富分居，造成社会分离与分裂固化。因此，中国国际化城市亟需解决的关键问题是秩序问题，即为初级阶段的制度问题。目前中国在规范城市空间发展的制度存在较多滞后或不合理现象，导致了城市空间呈现无序与混乱扩张态势。9因此，中国国际化城市应当构建一套有效的规范与制度约束、限制和规范城市空间扩张沿着既定的轨道前进。一是改革中国土地制度，促使地租成为调节城市空间秩序的重要杠杆，通过建设有效的土地法规体系，规范经济与社会空间，促进空间有序转型和转化，这里特别是要防止土地成为城市政府促
38、进经济增长与提高财政收入的媒介。二是构建符合当前中国城市化发展的城市发展法或城市规划法，可以借用建立城市绿化带和法规形式控制城市无节制蔓延，促进中心城区形成合理密度的人口与产业分布。三是构建合理的中央与地方关系，合理地划分中央与地方的事权与财权，以利于城市化有序进行。四是改革中国社会保障制度，把流动人口纳入社会保障体系，实行城镇与农村统一的社会保障制度，融入当地城市的经济与社会生活，建构完全意义上的城市社会与现代社会，形成相对稳定的城市社会微观基础，以利于流动人口完全城市化，实现真正意义上的城市化。五是构建合理的社会收入再分配制度、户籍制度和汇率制度，这也是促进中国国际化城市空间结构合理化的重
39、要方面。(三)中国国际化城市空间扩张速度的合理化控制城市蔓延、促进城市空间扩张有序化的核心步骤在于加快制度建设，首先亟需解决的问题是降低城市空间扩张速度，促进国际化城市空间扩张速度的合理化。由于社会与政府取得一致并制定相关法律与制度框架需要一个过程，全面构建适合于现代社会发展的中央与地方法规体系需要较长的时间，而过于快速的城市空间扩张使得立法与制度构建跟不上空间变化步伐，也使传统上约束城市空间的社会与文化结构面临土崩瓦解的危险。所以，要降低国际化城市空间扩张速度，就必须着手转变国际化城市的经济增长模式，改变其外资拉动、低端制造与出口导向的经济增长模式，降低制造业比重，降低外资依存度，减少经济对
40、外依赖度，消除城市政府的 GDP 与财政收入增长冲动。国际化城市应当立足于内需，切实提高城市居民的可支配收入，进一步发展服务业，形成自我良性循环的产业体系。这里特别需要提高郊区服务业比重，提高郊区基础设施与公共服务水平，促进贫富混居，实现产业与居住空间分布相对均衡化，提高不同社会阶层的空间流动性。郊区服务业的发展不是缺少消费群体，而是缺少适应郊区消费需求的服务，尤其是高质量和规范化的服务。服务业发展不同于制造业，它对配套产业、环境、邻近区域以及相关制度安排具有较高的要求。政府应当在郊区和新城建设中加强服务业特别是生活性服务业的基础设施投入。政府有必要采取税收与土地优惠政策，强化郊区产业基础，促
41、进郊区功能综合化，吸引高利润率产业与高收入社会群体入驻郊区，实现郊区城市化，降低中心城区集中度，实现城市社会空间与产业空间相对均衡化。总之，中国国际化城市空间蔓延与极化都是不可持续的空间发展趋向，只有转变经济增长方式，降低城市空间蔓延速度，促进城市空间扩张速度合理化，同时构建合理的制度安排，促进城市空间内部结构合理化，才能达到理想的城市空间布局状态，形成大集中、小分散的空间布局，为城市国际化奠定空间结构基础。劳德诺又道：“当时我问师父：林家这辟邪剑法威力很大么？青城派为甚么这样用心修习？师父不答，闭眼沉思半晌，才道：德诺，你入我门之前，已在江湖上闯荡多年，可曾听得武林之中，对福威镖局总镖头林震
42、南的武功，如何评论？我道：武林中朋友们说，林震南手面阔，交朋友够义气，大家都买他的帐，不去动他的镖。至于手底下真实功夫怎样，我不大清楚。 师父道：是了！福威镖局这些年来兴旺发达，倒是江湖上朋友给面子的居多。你可曾听说，余观主的师父长青子少年之时，曾栽在林远图的辟邪剑下？我道：林林远图？是林震南的父亲？师父道：不，林远图是林震南的祖父，福威镖局是他一手创办的。当年林远图以七十二路辟邪剑法开创镖局，当真是打遍黑道无敌手。其时白道上英雄见他太过威风，也有去找他比试武艺的，长青子便因此而在他辟邪剑法下输了几招。 我道：如此说来，辟邪剑法果然是厉害得很了？师父道：长青子输招之事，双方都守口如瓶，因此武林
43、中都不知道。长青子前辈和你师祖是好朋友，曾对你师祖说起过，他自认这是他毕生的奇耻大辱，但自忖敌不过林远图，此仇终于难报。你师祖曾和他拆解辟邪剑法，想助他找出这剑法中的破绽，然而这七十二路剑法看似平平无奇，中间却藏有许多旁人猜测不透的奥妙，突然之间会变得迅速无比。两人钻研了数月，一直没破解的把握。那时我刚入师门，还只是个十来岁的少年，在旁斟茶侍候，看得熟了，你一试演，便知道这是辟邪剑法。唉，岁月如流，那是许多年前的事了。 ”林平之自被青城派弟子打得毫无招架之功，对家传武功早已信心全失，只盼另投明师，再报此仇，此刻听得劳德诺说起自己曾祖林远图的威风，不由得精神大振，心道：“原来我家的辟邪剑法果然非
44、同小可，当年青城派和华山派的首脑人物尚且敌不过。然则爹爹怎么又斗不过青城派的后生小子？多半是爹爹没学到这剑法的奥妙厉害之处。 ” 只听劳德诺道：“我问师父：长青子前辈后来报了此仇没有？师父道：比武输招，其实也算不得是甚么仇怨。何况那时候林远图早已成名多年，是武林中众所钦服的前辈英雄，长青子却是个刚出道的小道士。后生小子输在前辈手下，又算得了甚么？你师祖劝解了他一番，此事也不再提了。后来长青子在三十六岁上便即逝世，说不定心中放不开此事，以此郁郁而终。事隔数十年，余沧海忽然率领群弟子一起练那辟邪剑法，那是甚么缘故？德诺，你想那是甚么缘故？ “我说：瞧着松风观中众人练剑情形，人人神色郑重，难道余观主
45、是要大举去找福威镖局的晦气，以报上代之仇？师父点头道：我也这么想。长青子胸襟极狭，自视又高，输在林远图剑底这件事，一定令他耿耿于怀，多半临死时对余沧海有甚么遗命。林远图比长青子先死，余沧海要报师仇，只有去找林远图的儿子林仲雄，但不知如何，直挨到今日才动手。余沧海城府甚深，谋定后动，这一次青城派与福威镖局可要有一场大斗了。 “我问师父：你老人家看来，这场争斗谁胜谁败？师父笑道：余沧海的武功青出于蓝而胜于蓝，造诣已在长青子之上。林震南的功夫外人虽不知底细，却多半及不上乃祖。一进一退，再加上青城派在暗而福威镖局在明，还没动上手，福威镖局已输了七成。 倘若林震南事先得知讯息，邀得洛阳金刀王元霸相助，那
46、么还可斗上一斗。德诺，你想不想去瞧瞧热闹？我自是欣然奉命。师父便教了我几招青城派的得意剑法，以作防身之用。 ” 陆大有道：“咦，师父怎地会使青城派剑法？啊，是了，当年长青子跟咱们祖师爷爷拆招，要用青城派剑法对付辟邪剑法，师父在旁边都见到了。 ”劳德诺道：“六师弟，师父他老人家武功的来历，咱们做弟子的不必多加推测。师父又命我不可和众同门说起，以免泄露了风声。但小师妹毕竟机灵，却给她探知讯息，缠着师父许她和我同行。我二人乔扮改装，假作在福州城外卖酒，每日到福威镖局去察看动静。别的没看到，就看到林震南教他儿子林平之练剑。小师妹瞧得直摇头，跟我说：这哪里是辟邪剑法了？这是邪辟剑法，邪魔一到，这位林公子
47、便得辟易远避。 ”在华山群弟子哄笑声中，林平之满脸通红，羞愧得无地自容，寻思：“原来他二人早就到我局中来窥看多次，我们却毫不知觉，也真算得无能。 ” 劳德诺续道：“我二人在福州城外耽不了几天，青城派的弟子们就陆续到了。最先来的是方人智和于人豪二人。他二人每天到镖局中踹盘子，我和小师妹怕撞见他们，就没再去。 那一日也是真巧，这位林公子居然到我和师妹开设的大宝号来光顾，小师妹只好送酒给他们喝了。当时我们还担心是给他瞧破了，故意上门来点穿的，但跟他一搭上口，才知他是全然蒙在鼓里。这纨裤弟子甚么也不懂，跟白痴也差不了甚么。便在那时，青城派中两个最不成话的余人彦和贾人达，也到我们大宝号来光顾” 陆大有鼓
48、掌道：“二师哥，你和小师妹开设的大宝号，当真是生意兴隆通四海，财源茂盛达三江。你们在福建可发了大财哪！”那少女笑道：“那还用说么？二师哥早成了大财主，我托他大老板的福，可也捞了不少油水。 ”众人尽皆大笑。劳德诺笑道：“别瞧那林少镖头武功稀松平常，给咱们小师妹做徒儿也还不配，倒是颇有骨气。余沧海那不成材的小儿了余人彦瞎了眼睛，向小师妹动手动脚，口出调笑之言，那林公子居然伸手来抱打不平” 林平之又是惭愧，又是愤怒，寻思：“原来青城派处心积虑，向我镖局动手，是为了报上代败剑之辱。来到福州的其实远不止方人智等四人。我杀不杀余人彦，可说毫不相干。 ” 他心绪烦扰，劳德诺述说他如何杀死余人彦，就没怎么听进
49、耳去，但听得劳德诺一面说，众人一面笑，显是讥笑他武功甚低，所使招数全不成话。只听劳德诺又道：“当天晚上，我和小师妹又上福威镖局去察看，只见余观主率领了侯人英、洪人雄等十多个大弟子都已到了。我们怕给青城派的人发觉，站得远远的瞧热闹，眼见他们将局中的镖头和趟子手一个个杀了，镖局派出去求援的众镖头，也都给他们治死了，一具具尸首都送了回来，下的手可也真狠毒。当时我想，青城派上代长青子和林远图比剑而败，余观主要报此仇，只须去和林震南父子比剑，胜了他们，也就是了，却何以下手如此狠毒？那定是为了给余人彦报仇。可是他们偏偏放过了林震南夫妻和林平之三人不杀，只是将他们逼出镖局。林家三口和镖局人众前脚出了镖局，余观主后脚就进去，大模大样的往大厅正中太师椅上一坐，10这福威镖局算是教他青城派给占了啦。 ”陆大有道：“他青城派想接手开镖局了，余沧海要做总镖头！”众人都是哈哈一笑。 劳德诺道：“林家三口乔装改扮，青城派早就瞧在眼里，方人智、于人豪、贾人达三人奉命追踪擒拿。小师妹定要跟着去瞧热闹，于是我们两个又跟在方人智他们后面。到了福州城南山里的一家小饭铺中，方人智、于人豪、贾人达三个露脸出来，将林家三口都擒住了。 小师妹说：林公子所以杀余人彦，是由我身上而起，咱们可不能见死不救。 我极力劝阻，说道咱们一出手，必定
