1、上海电力设计院有限公司的发展战略研究摘 要上海电力设计院有限公司(SEPD) 是由上海市电力公司控股的电力设计咨询企业，主要从事电力咨询、设计，建筑设计、电网规划和热网规划、工程监理和工程项目的承包建设等业务，具有甲级设计、咨询、监理和工程总承包资质，其主要业务领域在电力公司。在近些年的发展过程中，公司注重电力建设的城市特征，提高供电的安全性、可靠性，注重环保，与周边环境相协调，形成了有特色的城市电网建设模式，在全国享有一定的声誉。目前，电力设计咨询行业既面临巨大的机遇，又面临着电力体制改革的深化，即主辅分离，电力设计企业将与电网脱钩，参与到市场竞争中去。此外，我国加入 WTO 后，国外的工程
2、咨询企业正以技术、资金、装备和服务等方面的优势，加剧整个设计行业的竞争程度。由于改革的不彻底，SEPD 内部仍存在着种种弊端，阻碍了企业的进一步发展。SEPD正面临前所未有的竞争压力。本文根据电力体制改革、设计行业体制改革以及加入 WTO 企业所面临的新形势，分析了外部法律政策及经济技术等环境，对行业市场进行了预测及五种力量分析，对企业内部优势与劣势、外部机会与威胁和企业业务进行了综合分析。在这些分析的基础上，提出了 SEPD 的总体目标、市场定位和发展模式，提出了围绕总体目标的短、中、长期目标体系和目标聚焦与差异化竞争战略。4文章凭借大量的行业统计和预测数据，运用现代企业战略分析工具，对 S
3、EPD 的企业战略发展做出了既符合实际又具有独特视角的分析和总结，并对体制结构、人力资源、生产管理方式等提出了操作方案。关键字：电力行业 企业体制改革 设计咨询业 战略管理5THE RESEARCH OF SHANGHAI ELECTRIC POWERDESIGN INSTITUTE FOR DEVELOPING STRATEGYABSTRACTShanghai Electric Power Design Institute (SEPD) is a consultingcompany specialized in electric power design held by Shanghai P
4、ower Co.,Ltd. The company is majoring in power consultation, design, architecturedesign, power grid and district heating planning, project management andimplementation. The company is well qualified in A-Class design,consultation, project management as well as mail contractor for engineeringprojects
5、. During the past years, the company has been focusing ondeveloping electric power construction with urban characteristic, improvingsafety and reliability for electric power supply. The companysenvironmental mindset has formed a distinctive constructing mode for urbanpower grid, which is well known
6、nationwide.Electric power design and consulting has been given a greatopportunity by the present time, but at same time also is facing challengesfrom reformation of power system, that is the separation of electric powerdesign from power grid and upcoming market competition. After the Chinasentry to
7、WTO, the competition is getting intensified with foreign6counterparts entries with clear advantage in technology, financing,equipment and service. While there are still many defects within SEPD dueto the uncompleted reformation, and blocks the further development of thecompany. The SEPD is facing gr
8、eat threat than ever before.The thesis is based on the current situation of reformation of powersystem and electric power design segment as well as the challenge that localcompanies are facing after the entry to WTO. The other foundation are theanalysis of local law, policies, economy and technology
9、, the forecast and thefive individual forces of the local market, as well as the comprehensiveanalysis of companys strength, weakness, opportunity and threat. Based onabove analysis, the thesis presents the overall target, company position, anddevelopment model of SEPD, the companys short, medium an
10、d long termtarget system and focus as well as the differential competitive strategy basedon above analysis.The thesis applies a large amount of analysis date of segment statisticsand forecast, reinforced by powerful tool for strategy analysis of modementerprises. The thesis provides complete analysi
11、s and summary of overallstrategic development of SEPD. The thesis also provides a set of operationalscenarios in system structure, human resource, production management.KEY WORDS: electric power industry, system reformation, design andconsultation, strategy management.7上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文
12、，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：余寅日期：2005 年 4 月 30 日2上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本
13、学位论文。保密，在本学位论文属于不保密 。（请在以上方框内打“”）学位论文作者签名： 余寅日期：2005 年 4 月 30 日3年解密后适用本授权书。指导教师签名：宣国良日期：2005 年 4 月 30 日前 言上海电力设计院有限公司(SEPD)成立于 1953 年，长期以来作为计划经济体制下的电力设计院，承担着政府赋予的电力规划和设计职能。2001 年进行了体制改革，产权结构由原来的国有全资企业改制为国有控股、职工持股的新体制，同时在企业内部推行了组织机构、人事制度、分配机制等方面的改革，劳动生产率和企业效益有了一定程度的提高。SEPD 主要的经营业务是电力咨询、设计，建筑设计、电网规划和热
14、网规划、工程监理和工程项目的承包建设，具有甲级设计、咨询、监理和工程总承包资质，其主要业务领域在电力公司。公司现有职工近 200 人，其中高、中级技术职称者占一半以上，另有近 50 名国家注册工程师。公司人员的素质在同类企业中名列前茅。SEPD 的核心业务主要是工程设计、工程咨询、工程监理和工程总承包四大类，主要涉及的工程领域为电力工程、市政工程和建筑工程， 其中电力工程项目占到了公司业务总量的 90%以上。近年来，公司在各业务领域注重电力建设的城市特征，提高供电的安全性、可靠性，注重环保，与周边环境相协调，形成了有特色的城市电网和输变电设计模式，得到了顾客的充分肯定，业务量持续稳定增长。根据
15、对电力设计咨询市场的预测，电力设计咨询行业正面临巨大的机遇，全国和上海地区的用电增长非常之快，必将带来电网建设的高峰，电力设计咨询的业务量也会随之高速增长。随着电力体制改革的深化，电力设计企业将逐渐与电网脱钩，参与到市场竞争中去。一方面，其他省市的电力设计企业会相互渗透，竞争也在所难免。另一方面，我国加入 WTO 后，国外的工程咨询企业正全面进入国内市场。由于国外的工程咨询企业在技术、资金、装备以及对服务等方面的优势，将加剧整个设计行业的竞争程度。SEPD 正面临前所未有的竞争压力。设计咨询行业是以人才为基础、以技术为先导的行业，人力资源决定企业的生产能力。目前人力资源已经到了满负荷状态。由于
16、改革的不彻底，企业内部存在着种种弊端，阻碍了进一步的发展。鉴于企业所面临的新形势，SEPD 有必要尽快制定适应电力体制改革新形势下的发展战略，集中力量，充分利用好目前的机遇期，使企业得到快速、高效的发展。1上海交通大学 MBA 学位论文 上海电力设计院有限公司发展战略研究第一章 外部环境分析1.1 政策与法规1.1.1 电力体制改革与设计行业改革1.1.1.1 电力体制改革改革开放以来，我国电力工业发展迅速，但在发电、输电、配电各环节实行一体化垄断经营的旧的电力体制越来越不适应建立社会主义市场经济体制的要求。根据党中央、国务院对垄断行业进行改革的总体部署，国务院于 02 年月份正式批准了电力体
17、制改革方案。电力体制改革的总体目标是，打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。电力体制改革的要点可以概括为三个分离：厂网分离、主辅分离、社会职能分离。根据改革方案第十三条规定：对原国家电力公司系统所拥有的辅助性业务单位和“三产” 、多种经营企业进行调整重组。有关电力设计、修造、施工等辅助性业务单位，要与电网企业脱钩，进行公司化改造，进入市场。对于电力设计企业，电力体制改革的要求是逐步进行体制改革，建立现代企业制度，最终将实现与电网公司的分离，参与市场的竞争，在市场中生存
18、和发展。电力设计企业所受到的电力行业垄断保护的优势将逐渐削弱，但在短期内这种优势还将存在。1.1.1.2 设计行业体制改革1994 年 国务院关于工程设计单位改建为企业问题的批复（国函1994100 号）下发以后，全国各设计单位便开始着手进行体制改革，企业内部经营机制和管理体制都发生了深刻变化，但就总体而言，许多深层次的矛盾和问题并没有得到实质性的解决。究其原因，就是由于一些设计单位是传统的国有企业，长期受计划经济和市场垄断的影响，致使企业内部的管理体制、经营机制、人才利用与开发、工作效率等诸多方面都不能适应开放的市场竞争的要求。由于企业体制所带来的矛盾和困难，阻碍着企业持续发展和经济效益最大
19、化，也使企业也难以同国际市场接轨。1（上海交通大学 MBA 学位论文 上海电力设计院有限公司发展战略研究为了加快工程勘察设计单位的体制改革，国务院转发了建设部等部门关于工程考察设计单位体制改革的若干意见（即“101 号文”），要求全国勘察设计单位由现行的事业性质改为科技型企业，成为适应市场经济要求的法人实体等市场主体。要参照国际通行的工程公司、工程咨询设计公司、设计事务所、岩土工程公司等模式进行改造，并逐步建立现代企业制度，并同时进行管理体制的改革。建设部于 2001 年发布了关于工程勘察设计单位改制有关问题的通知，对改制过程中的问题以及改制后的运作做了相关的规定。可以看出，设计企业所处的法律
20、和政策环境越来越完善。同时，对于其改制，国家也给予了相关的政策扶持。政策优势的关键在于设计企业如何利用。目前，全国设计单位的体制、机制改革已进入深化阶段。1.1.2 勘察设计相关法规和资质管理的要求1.1.2.1 相关法规国家对勘察设计企业出台了一系列的法规，主要有建设工程勘察设计管理条例、建设工程勘察设计市场管理规定、建设工程勘察设计企业资质管理规定、建筑工程设计招标投标管理办法、建设工程质量管理条例等。1.1.2.2 资质管理的规定2001 年 7 月的建设部令建设工程勘察设计企业资质管理规定出台，明确规定我国的设计企业实行资质管理，这是随着我国设计体制改革的加快以及“入世” 后，勘察设计
21、行业管理、企业经营模式、市场的运作进一步与国际接轨。由于我国执业资格管理的注册制度还处于起步阶段，在比较长的一段时间内，对设计单位的管理还是实行资质制度。从长远来看，随着我国执业资格注册管理制度的完善，国家对勘察设计咨询业的管理模式也将由单一的单位资质管理逐步转变为对个人执业资格和单位资质双重管理模式，并逐步实现与国外个人执业资格的接轨互认。设计行业的资质管理和资格管理将逐渐并轨。1.1.2.3 设计收费的规定2002 年 1 月国家计委、建设部发布了工程勘察设计收费管理规定 计价格200210 号），电力设计的费用调价在 2002 年 3 月 1 日正式执行，按照新的收费标准，以项目投资额的
22、 3.5%5%收取，可上下浮动 20%。调整后的勘察收费比调整前标准提高 120%，设计收费比以前标准提高56%。调整后的勘察、设计收费额分别约占建设项目总投资的 0.7%和 2.1%，收费水平大体相当于国际水平的 40%。2时间区间GDP 平均增长率（%）期末 GDP 总量（万亿元，1995 年价）期末人均 GDP（万元/人，1995 年价）2001-2010 8.1 19.7694 1.38892011-2020 6.4 36.7007 2.41782021-2030 5.4 52.2370 3.96572031-2040 4.9 100.5209 6.34062041-2050 4.3
23、153.0721 9.86382011-2030 5.9 - -2031-2050 4.6 - -上海交通大学 MBA 学位论文 上海电力设计院有限公司发展战略研究1.2 经济与技术1.2.1 宏观经济与电力需求1.2.1.1 宏观经济a、短期经济形势2004 年全年国内生产总值 136515 亿元，按可比价格计算，比上年增长 9.5%。2005 年以来我国国民经济发展总体态势良好，全年经济增长计划达到 8.0%左右，保持了较高速度的增长。投资需求强劲扩张和外贸出口的增长是推动当前经济增长的主要动力。电力需求也保持着较高的增速，根据中电联统计信息部发布的统计快报显示，2004 年我国全社会发电
24、量为 21870 亿千瓦时，全社会用电量为 21735 亿千瓦时，分别较 2003 年增长了 14.8%和 14.9%。b、我国的长期经济预测20002050 年，中国国内生产总值（GDP）增长率的基本趋势见表 1-1。按照这样的发展速度，到 2050 年，我国 GDP 的规模将位居世界第二。表1-1 20002050年中国经济总量和人均GDP预测资料来源:国家发改委网站我国国民经济宏观环境的趋好将直接带动电力需求和电力建设的发展，同时也为 SEPD 提供了良好的市场前景。c、上海市的经济发展20012003 年，上海全市实现国内生产总值分别达到 4950.8 亿元、5408.76 亿元和 6
25、250.81亿元，按可比价格计算，分别比上年增长 10.2%、10.9%和 11.8%。2004 年，实现生产总值 74503上海交通大学 MBA 学位论文 上海电力设计院有限公司发展战略研究亿元，比上年增长 13.6%。目前，上海人均国内生产总值水平己突破 4 万元，已达到世界中等收入国家(地区)的水平。预计 2005 年上海市的经济仍将保持两位数的增长。2007 年人均国内生产总值将达到 7500 美元，2010 年目标达到 10000 美元。人民生活水平将得到进一步的改善和提高，家用电器的普及率和使用率也将不断提高，用电需求会有较大幅度的增长。在上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
26、中，明确提出要积极调整能源结构。以天然气建设为重点，扩大电力、燃气消费。重点抓好西气东输配套工程，建设东海天然气扩建工程、石洞口燃气电厂。加快电网建设，建设西电东送配套工程，提高接受市外来电能力。1.2.1.2 电力需求全国电力需求a、短期预计 2005 年电力供需形势总体上好于 2004 年，紧张局面将会得到较大缓解。从全国来看，2005 年电力供需形势可能会平衡偏紧，各主要电网的紧张状况将会有所改善，拉闸限电无论从范围还是程度都会明显减轻。2005 年，投产机组约为 6840 万至 7000 万千瓦之间，全国装机容量将达到 5.1 亿至 5.2 亿千瓦，发电量约为 2.5 万亿千瓦时左右。
27、根据 2005 年经济社会发展的主要预期目标，预计 GDP将保持 8的增长速度，全国电力消费的增速将相应达到 12左右，全社会用电量将达到 24220亿千瓦时。预计 2005 年电力供应的最大缺口将达到 2300 万千瓦，最小缺口将达到 1200 万千瓦。在国家宏观调控落实到位基础上，2006 年可望电力供需总体平衡、部分地区略显紧张，2007年实现电力供需基本平衡。预计 2006 年和 2007 年国内生产总值增长在 7.5%-8.5%，经济结构进一步优化，重工业增长仍然高于轻工业，但差距继续缩小；高耗能行业保持较高增长水平，产品产量结构得到优化调整，能耗水平继续下降。2006 年全国用电量
28、达到 26200-27160 亿千瓦时，相应增长 8%-12%；增长 10%左右。2007年用电量预计 28290-29070 亿千瓦时，相应增长 6%-9%；增长 7.5%左右。2006 年投产规模可能超过 7950 万千瓦，2007 年超过 5420 万千瓦。2006 年全国电力供需总体平衡，局部地区紧张，存在季节性和随机性拉限电。最大电力缺口在 600-1000 万千瓦，主要分布在华东、重庆等地区。经预测，2007 年全国电力供需基本平衡，部分电网略有剩余。略有剩余地区主要分布在华北和华中地区。b、长期根据九届全国人大四次会议审议通过的国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，“十五”期间我
29、国经济增长速度预期为年均 7%左右。分析、综合各方面的研究结果，预计“十五”41990 2000 2010 2020用电量（亿 kWh） 6230.0 13466.2 24482 37577年均增长率（%） 8.0 6.16 4.38人均用电量kWh/(人年) 631 1043 1749 2556人 均 生 活 用 电 量kWh/(人年)48.7 130 288 488上海交通大学 MBA 学位论文 上海电力设计院有限公司发展战略研究期间全国电力需求的平均增长速度为 5%，但实际增长速度高出许多。 2005 年全国年发电量规划达到 17500 亿千瓦时以上，实际可能达到 25000 亿千瓦时。
30、按照我国经济发展分三步走的战略，到 2000 年在解决温饱之后要基本达到小康水平，到2010 年要达到富裕小康水平，到 21 世纪中期要达到中等发达国家水平。总之，在这相当长的时期内我国仍处于工业化和现代化时期。在这个过程中，电力工业要保持持续、快速、健康的发展，以足够的电力来保证国民经济和社会持续、稳定、健康的发展。因此要有更大规模的电力建设来满足我国工业化和现代化建设对电力的需要。表1-2 全国电力需求预测资料来源:国家电网公司中国电力发展规划2004 年全国装机超过 440GW，在 21 世纪前 10 年，国民经济要翻一番，即要求其增长速度年均将要达到 7%8%，相应的电力增长按 6%左
31、右的速度是必要的。近几年，电力投资有加快的趋势，2005 年预计投运的机组将达 68.4GW，装机总数将达 510GW，06、07 年预计分别有 79.5GW和 54.2GW 的机组投运。因此，到 2010 年全国装机容量预计在 640GW，可以说，要使电力供应能充裕地满足需要，仍需要有较长的时间才能达到。21 世纪前 20 年，平均每年需要新增装机30GW 左右。这样到 2020 年，按人均 0.6kW 计算（预计 2020 年为 15 亿人口），全国装机容量将达到 900GW 左右。上海市电力需求a、上海电网的供需趋势2003 年上海电网最高负荷为 1362 万千瓦，相应的用电量 733
32、亿千瓦时，同比增长 10.2%和 15.6%。2003 年底装机容量为 1077GW，全年发电量 626 亿千瓦时，点电网区外受电 107 亿千瓦时。2004 年上半年上海全社会用电量为 383 亿千瓦时，同比增长 13%，在限电的情况下，最高负荷达到 1500GW。据预测，到 2005、2010、2015、2020 年，上海最高用电负荷可能达到 18500MW、24500MW、29600MW、34500 MW，20012005 年、20062010 年、20112020 年期间年均增长52003 2005 2010 2015 2020“十五 ”增长率“十一五”增长率“十二、十三五”增长率最高
33、负荷 13616 18500 24500 29600 34500 11.78% 5.78% 3.485%年用电量 732.64 910 1185 1400 1590 10.78% 5.42% 2.98%“上海交通大学 MBA 学位论文 上海电力设计院有限公司发展战略研究率分别为 11.8%、5.8、3.5；相应各年份的需电量分别为 910 亿 kwh、1185 亿 kWh、1400亿 kWh，1590 亿 kwh，20012005 年、20062010 年、20112020 年期间年均增长率分别为10.8%、5.4% 、2.98% 。上海电网负荷预测情况见表 1-3。表1-3 上海电网负荷预测
34、 单位：MW、亿kWh资料来源:上海电网 2020 年目标网架规划研究将上海电网负荷预测与国外部分发达国家用电情况进行比较：至 2010 年、2020 年上海电网的人均负荷分别为 1.33kW人、1.73kW人，负荷密度分别为 3940kWkm2 、5586kWkm2 。从国际上现有的负荷情况来看：2000 年纽约的人均负荷为 1.29 kW人、负荷密度为 13388kWlan2，2010 年、 2020 年纽约人均负荷分别为 1.53kW人、1.78kW人。到 2020 年，上海电网的人均负荷将达到发达国家的水平。b、上海电源建设2005 年2010 年建设的项目有：闸北电厂 2x100MW
35、、漕泾热电联供 2x300MW、上海风电 20MW、华能燃机电厂 3390MW、外高桥第三电厂 2x900MW、高桥 CFB 资源综合利用项目 2x135MW、奉贤燃机 4x180MW、闸北电厂整体改造 3x100MW、白鹤天燃气调峰发电厂 1000MW、燃机电厂约 10390MW。2010 年以后，除新增金沙江和锦屏区外来电 4350MW 和华东网内 2200MW 抽水蓄能电力以外，上海电网内还需要建设约 5070MW 的燃机(漕泾燃机、临港燃机、吴泾九期等)。2010、2015 年 2020 年上海电网从江苏电网和浙江电网受入分别约为 3200MW、2300MW 、4000MW 电力。此时
36、上海电网的外来电源占总电源约 20.529.8。c、上海电网建设“十五”能源发展的主要任务中指出，要加快电网建设和改造，优化电源结构，继续加强电源和电网建设、积极引入市外来电，是解决上海电力供需矛盾、保证供电安全的主要途径。上海要建设一个结构合理、网架坚固、运行灵活，具有国际先进水平的国际大都市电网。 十五”期间，将建成以 500kV 双回路环网为主网架、以 220kV 电网分区运行的电网系统；完成城乡电6上海交通大学 MBA 学位论文 上海电力设计院有限公司发展战略研究网建设和改造，降低电网损耗，进一步提高城乡居民配电标准，满足社会经济发展和人民生活的需要；加强市外来电通道建设，做好接纳市外
37、来电的工作。1.2.2 新技术要求1.2.2.1 全国范围的电力能源新技术a、优化发电能源结构我国常规能源结构中，以煤炭为主，在电力能源消费构成中，煤电电量占 80%以上，这给环境等带来极大压力，需努力改变电源结构，调整和优化能源结构。除了上述加快核电建设外，还要尽可能多地利用天然气等优质能源发电。因此，在发电能源结构上要多采用一些天然气（包括 LNG）发电，特别在我国沿海深圳、广州、上海、浙江、江苏等地要尽快地布置若干烧 LNG的电厂，扩大建设规模。b、环保技术今后 2030 年内，环保将是火电发展的主题。关停效率低、污染严重的 5 万千瓦以下纯凝汽式小火电机组，改造 20 万千瓦和一批老的
38、 30 万千瓦机组。建设洁净煤发电示范工程。在推动洁净煤技术方面国家已经制定了长远发展规划，力争在较短的时间内赶上国际先进水平，实现在这一新技术发展领域上的跨越。c、西电东送“西电东送”战略的实施，将对我国的交直流输电技术、装备和大电网运行控制技术提出更高要求，需要中国的电力咨询单位不断跟踪国际上输电科技发展动态，提高我国电网的装备水平和科技含量。中国电力系统发展面临大容量、远距离输电和大电网互联问题，环境保护制约问题，以前在电力建设中节约占地等问题，这将是 21 世纪前 10 年到 20 年内要解决的主要问题。面对当今世界和中国电力系统发展的巨大挑战，必须研究开发面向 21 世纪的先进电力系
39、统技术。d、特高压电网具有世界领先水平的国家电网特高压骨干网架即将进行建设。国家电网特高压骨干网架由百万伏级交流和800 千伏级直流系统构成，以构建华中华北坚强的同步电网为核心，以晋陕蒙宁煤电基地和西南水电开发为契机，在华北与华中电网率先建设贯通南北的百万伏级交流通道，将华中与华北构筑成为联系紧密的同步电网。华中华北同步电网的范围将通过百万伏级交流特高压扩大到华东电网。在华北、华中和华东建成坚强的特高压网架，西南水电外送采用特高压交流或直流，共同形成覆盖大电源基地和负荷中心的特高压电网。到 2020 年前后，国家电网特高压网架基本形成四横六纵多受端的格局。国家电网跨区输送容量将占全国装机总容7
40、上海交通大学 MBA 学位论文 上海电力设计院有限公司发展战略研究量的 25以上。1.2.2.2 上海电网新技术a、500kV 变电站及电缆深入市中心在上海电网运用随着城市的发展建设市区负荷的高速增长以及城市规划、环境保护等因素的影响，500kV终端站深入市区成为可能。2004 年2020 年间，上海电网新建的 500kV 虹杨变和世博变将以电缆方式深入上海电网的内环线内。b、大容量交直流输电技术上海受制于环保压力和土地资源的限制，电网需受进的外来电力可能超过 13。市中心区域高密度的负荷需求同样需要大容量的供电能力。所以，在上海电网的发展中，大容量交直流输电技术必将得到广泛地应用。c、分散发
41、电技术近年来，分布式发电在我国获得了快速的发展，2000 年投运的浦东机场 3500kW 的 Solar天然气燃气轮机系统是比较成功的应用实例。分布式发电对未来配电系统的规划和运行影响较大。d、中心城区供电技术中心城区的供电技术一直是城市电网供电的关键技术。随着经济的发展，中心城区的负荷密度越来越大，可靠性要求越来越高，环保压力将使变电站选址和线路走廊非常困难,中心城区的供电有集成化，自动化，地下化小型化的趋势。大容量电力电缆技术和 500kV 地下变电站技术是上海电网必须解决的重要课题。e、电灾防治体系的建设交流互联电网在带来巨大效益的同时，也伴随着潜在的大面积停电的威胁。2003 年，世界
42、范围内发生了一系列的大面积停电事故在这些停电事故中暴露的问题，是处于高速发展中的我国电网必须认真研究的课题。1.2.3 设计革命2001 年国家电力公司在宁夏银川召开电力建设工程设计革命经验交流会。会议提出，“十五”期间，要坚定不移地推进电力建设工程设计革命的开展，在保证电厂和电网安全的前提下，以设计革命的思想统揽和实施电力建设项目，努力降低工程造价，提高电力项目的投资效益和市场竞争能力，促进我国电力建设水平向国际先进水平看齐。设计革命的主要内容和目标是：设计思想和思路的更新，设计技术和方案的创新，设计手段和方式的革新。设计革命工作首先在火电工程起步推广至输变电工程。水电工程的设计优化8（上海
43、交通大学 MBA 学位论文 上海电力设计院有限公司发展战略研究也于同期前后展开。三年的实践表明，设计革命和设计优化有效降低了工程造价，提高了电力工程的技术水平、运行水平和环境保护水平，取得了较为显著的社会效益和经济效益。在电力行业将继续把设计革命推向深入。国家电网公司提出：项目业主、网省电力公司、设计单位以及施工单位要继续解放思想、转变观念，进一步提高对设计革命重要意义的认识；要从电力建设的全过程抓好全公司系统的设计革命，要积极探索建立设计市场的竞争机制，促进设计革命。设计革命工作要深入开展电力产业技术优化升级的研究和应用，确保设计质量，提高设计服务水平。在电力工程项目管理中，要把开展设计革命
44、作为突破口，促进电力建设创国际一流。1.3 WTO 对设计行业的影响1.3.1 与设计行业相关的 WTO 条款工程勘察设计咨询业隶属服务贸易领域，而服务贸易被纳入多边贸易总协议的范围。在 WTO多边协议与法律文件中，涉及工程勘察设计咨询业的主要文件是服务贸易总协定 GATS）和与贸易有关的知识产权协定(TRIPs)。服务贸易总协定它的内容包括：服务贸易的范围、服务贸易的方式两大部分。a、服务贸易范围：世贸组织秘书处将服务贸易分成 12 大类和 155 项。在 12 个分类中与工程勘察设计咨询业有关的内容主要集中在“职业服务类”中的工程服务、综合工程服务和技术咨询服务等。其中顾问和咨询工程服务包
45、括有关工程事项的协助、咨询、和建议服务；设计服务由下列一个或几个组成：如初步设计、技术说明和概算以确定工程设计概念；最终设计、技术说明和概算，包括施工图、采用材料、安装方法和期限的技术说明，为发标的建设所必须的其他技术说明，以及在接标时向委托人提出专家建议。b、服务贸易方式：服务贸易总协定确立的四种服务贸易的方式中，三种与工程勘察设计咨询业直接有关。跨境交付：从一国境内向另一国境内提供服务（如设计方案）。在市场准入限制方面，对方案设计的跨境交付没有限制。除方案设计外，其他服务必须通过与中方专业机构合作的方式提供。国民待遇没有限制。境外消费：消费者向进口国的流动（如出国旅游），我们行业一般不存在
46、此类情况。市场准9上海交通大学 MBA 学位论文 上海电力设计院有限公司发展战略研究入和国民待遇都没有限制。商业存在：在其他国家领土内设立商业实体来提供服务（如建立附属企业、分支机构或分公司等）。市场准入限制方面，只允许设立合资、独资企业，允许外资控股。在我国加入 WTO五年后，允许设立外商独资企业。在国民待遇限制方面，外国服务提供者必须是在其本国从事建筑设计、工程、城市规划服务的注册工程师、工程师、企业。自然人流动：自然人向另一个国家的临时流动，以便在那里提供服务（如建筑师短期到另一国家通过合作设计提供他们的服务）。其市场准入限制方面，除水平承诺的内容外不作承诺。从以上表述可以看出，在市场准
47、入限制方面，我国政府承诺入世五年后允许外国企业以商业存在方式在我国境内开办独立的勘察设计咨询机构。到那时，在国内设立独立机构的国外勘察设计咨询单位就不必用跨境交付方式来做设计。而在入世的前五年，国外设计单位则只能用跨境交付的方式在国内作设计，即只能作方案设计，初步设计和施工图设计必须与国内设计单位合作进行。与贸易有关的知识产权协定与贸易有关的知识产权协定协定关于知识产权范围的规定有：版权及相关权利；商标；地理标志（包括原产地标志）；工业品外观设计；专利；集成电路的外观设计(分布图) ；对未公开信息（包括商业秘密）的保护。协定中的基本原则主要是规定最惠国待遇原则，强调国民待遇原则，与其他公约并存
48、，而不是取代以往的国际公约。加入 WTO 以后我国对外的承诺是：允许国外企业在中国成立合资、合作企业；加入 WTO 后5 年内开始允许外商设立独资的设计企业；进入中国从事设计的建筑师及企业必须是在其本国从事设计工作的注册建筑师、工程师及注册企业;扩大知识产权范围。1.3.2 国内外设计咨询业比较从工程服务的条款中，可以看出我国勘察设计单位行业定位和业务范围上与 WTO 成员国有明显的差异，其主要表现为：a、行业定位上的差异国际上将勘察设计归类在工程咨询业。一般认为，向业主提供工程策划、勘察、设计、项目管理及施工监理等全过程技术和管理服务的业务统称工程咨询，而工程设计只是工程咨询的一部分。长期以
49、来，我国只有工程勘察设计的概念，而缺乏与国际接轨的工程咨询的明确概念。虽然改革开放以来，很多勘察设计单位的业务范围实现了“一业为主，两头延伸” ，即以工程勘察设计为主向前延伸到前期的可行性研究、项目建议书；向后延伸到施工监理、工程承包等，10上海交通大学 MBA 学位论文 上海电力设计院有限公司发展战略研究但远未达到国外工程咨询的服务范围，特别是在主要功能、程序方法、管理模式等方面还没有完全突破以工程勘察设计为主的范畴。b、服务范围和内容的差异国外工程师除了提供项目前期策划、工程设计和施工现场服务外，在工程进行过程中尚须提供施工检验、编制进度报告、向承包商颁发支付证明等项目管理和合同管理方面的服务内容，而国内这类服务内容则多数分别由监理单位、施工单位、业主承担，从而割断了工程建设各个不同阶段之间技术与管理的连续性，忽略了建设中技术设计与技术管理间的依赖关系。国内的设计师把工程设计中的很大一部分精力用在了尺寸、标高、制作安装详图等原本可以由施工单位来完成的工作上，从而减少了方案比选、优化、新技术运用等需要思考、探索的时间，削弱了劳动的创造性和技术含量。电力设计企业在五年内受到我国加入 WTO 的冲
