1、企业实施全面预算管理相关问题探究财务与管理 IFinancial Management 企业实施全面预算管理相关问题探究。文/刘素梅全面预算管理是企业对各项资源的分配、考核和控制，在约束、自我发展的有效途径。全面预算管理的核心就在于;全很多发达国家企业中应用较为广泛，是种比较先进的现代管面;二字上。全国预算是集企业生产经营预算、作业基础预理方法，有助于提高企业管理水平与经济效益。随着经济体制算、成本费用预算、资本投资预算、现金流量预算、目标利润的转变，我国多数企业相继采用了全面预算管理，并取得了良预算以及战略预算;-体的综合性预算体系，预算内容涉及财好的效果。由于我国开展全面预算管理的时间较短
2、，经验也相务与非财务、货币与非货币的各个方面。对欠缺，全面预算管理工作仍旧存在一定的改进空间。美国是最早将预算作为管理手段应用于企业的国家。1921 年美国政府公布了预算与会计法案)，该法案通过后，实施一、全面预算管理概述效果良好。;8 使预算管理的职能被人们所了解些私营企业预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及均采用预算以强化企业管理，预算管理被提升到了二种社会性人力等资源，以实现企业既定的战略目标。企业可以通过预算的必然地位。随后，预算管理成为种重要的企业管理工具，来监控战略目标的实施进度，有助于控制开支，并预测企业的其他国家如英国、日本、德国的一些企业也开始仿效与采用，现金流量
3、与利润。全面预算又称 ;总预算是指在管理中，先后将预算制度应用于企业管理，预算在企业得到了快速的普对与单位存续相关的投资活动、经营活动和财务活动的未来情及。况进行预期并控制的管理行为及其制度安排。全面预算是单位企业全国预算的功能主要体现在以下几个方面:一是规协调的工具、控制的标准、考核的依据，是推行单位内部管理划功能，通过制定企业目标和政策，有助于预测企业未来的机规范化和科学化的基础，也是促进单位各级经营管理人员自我会和威胁，促使企业合理配置资源:二是控制功能，使企业按管;再次建立报酬返还机制:最后应建立高管人员职业操守 1t督体系和外部监督机制有机结合的约束机制，防范舞弊行为的则和诚信档案系
4、统，对违规者施行严厉的相关行业和职务终身发生。禁入的惩罚。(五严格执法和监管，加大处罚力度(三)完善公司内部治理国家需要调整、完善调整法规使之适应经济的发展，同加强内部会计监督。通过内部监督及早发现问题，起到时要公正执法，加大执法力度。在会计舞弊已经成为普遍现象预警作用。另外要做好事前预算控制和事后风险评估与控制。时，为纠正会计舞弊行为，有效的手段之一便是加强法规建设在董事会下设预算委员会，使预算制定权真正掌握在董事会子和强化社会监督。而作为社会监督机构的会计师事务所和注册中。企业必须设立可辨认、分析和管理相关风险的机制，以了会计师也为会计舞弊提供方便，这也说明在监督上力度不够，解自身所面临的
5、风险并适时加以处理，加强风险评估和防范意处罚不严，有必要加强事务所的管理，严肃执法，提高要求，识。加大对违规事务所和注册会计师的处罚力度，迫使其保持客观(四)健全内审监督体系、加强外部监督制度公正，做到诚信为木 1.从而促进企业会计职业道德的归位。首先，单位内部要建立以内部审核为主的内部监督体系，制定内部控制制度，建立合理的组织机构，发挥会计信息的内三、结论部监督、监管作用。其次，要加大财政、税收、审计、工商等经济越发展，会计越重要，而且也越来越成为项复杂的政府职能部门以及银行、证券、保险监管等部门依法监督检查工作。会计舞弊现象的存在造成会计信息的严重失真，舞弊一的力度，严格执法，对于查出的违
6、法、违纪案件决不姑息，旦发生，舞弊所制造的错误信息将严重误导各类决策者，从而依法处置，提高监督检查的质量。第三，要大力发展注册会计导致各个市场行为乃至国家相关决策机构被误导而制定出错误师队伍，发挥其社会监督职能。要搞好会计师事务所的自身建决策，破坏市场运行机制，损害国家财经法律法规和会计制度设，提高职业质量和注册会计师的风险意识及法律责任意识，的严肃性，扰乱社会经济秩序，影响社会安定。我们应严格执真正做到客观公正，依法执业。要加强对会计师事务所和注册法和监管，加大处罚力度，完善公司内部治理，加强财务监督会计师的管理和监督，严格规章制度管理，约束会计师事务所管理制度，防止会计舞弊的发生。囚和注册
7、会计师的行为，以保证其执业质量。从而建立起内部监 661会计师12?011?.2?湡?湃?槰?湡?楡?来?浥?橦? 湴?Financial Management I财务与管理既定目标执行，通过信息反馈，及时了解预算执行中存在的预算编制的起点大致上有四种基本模式 2以营业量为起问题，避免浪费和无效率产生，并作为修正以后计划的依据:点:以成本目标为起点:以现金流量为起点:以利润或三是沟通功能，预算责任主体在参与预算编制过程中，层层沟出资者权益为起点。对大型企业集团来说，在不同的分公司或通，以对下达预算达成共识，减少预算执行障碍:四是协调功子公司内，预算编制的起点不必强求一致，可以实施一个起点能，协
8、调企业的资源优化配置利用，不断调整经营活动使其与为主、多个起点配合的控制模式。企业内部条件和外部环境相配合:五是激励功能，预算是全体无论确定哪一种起点，预算体系中一般都应包含以权益资员工共同参与的结果，积极鼓励员工参与预算，可以更有效激金利润率为核心指标的利润预算、以强化内部管理为基础的成发预算责任主体和员工的潜力。本费用预算、以寻求新的增长点为目标的投资预算和以未来现金流量平衡为目标的财务收支预算。二、企业全面预算管理体系的构建构建-个完善、有效的企业全面预算管理系统，着重需(四)根据企业的管理环境，设计预算编制的流程要完成七个方面的工作，即制定预算目标、确定预算范围和内预算编制的流程大致上
9、可分为自上而下式与自下而上式两容、规划预算编制的起点、设计预算编制的流程、建立预算管类=自上而下式。预算目标基本来自于上层管理者，下层只理的组织体制、选择预算编制方法和构筑预算保障制度。是执行分解到本单位的预算，很少有独立的决策权。自下而(一)从企业战略出发，制定预算目标上式。预算来自下属预算主体的预测，总部只设定目标和监督预算目标是全面预算体系的第一要素。从形式上看，预目标的执行结果，而不过多地介入过程的控制。这种方式能发算目标表现为由多个单项预算组成的责任指标体系。但从本质挥下级单位的积极性，强化其参与意识，使部门和员工具有管上说，预算目标是企业战略目标的体现。预算目标包括财务臼理的认同感
10、。无论选择哪一种模式，是由企业的管理环境所决标与非财务目标两大类，处理好这两者的关系非常重要。财务定的。目标是预算目标体系的核心，同时也不能忽视对非财务目标的(五)按有效、适用原则，建立预算管理的组织体制控制。为了有效地构建预算日标体系，可以借鉴平衡记分卡原预算编制的组织形式、编制程序和编制方法的设计，决理，即综合考虑四个关键领域一一财务绩效、顾客满意度、内定着预算组织工作的效率。组织和协调全面预算管理工作的机部营运效率和学习与成长。这四个领域实际上是给企业认识自构，形式不拘一格，如设立独立的预算部、建立预算委员会或我和认识经营环境提供了多种角度。无论安排哪些预算指标，组建专项预算小组等。实务
11、中运用最普遍的是设立预算管理委都要兼顾企业增长、投入回报(盈利和风险控制二者的平员会。衡，使它们相辅相成、互相促进，而不是顾此失彼，从而保证(六)根据不同的预算项目，选择相应的预算编制方法 3坠业可持续发展，降低经营和管理风险。预算的编制方法很多，如固定预算、弹性预算、滚动预(工)根据企业性质和管理要求，确定预算范围和内容算、零基预算、概率预算等。其中固定预算是传统的预算编制全面预算管理的一个基本原则是:企业-切经济活动都应方法，在日常预算工作中运用最广泛。但为提高预算编制的可纳入预算管理的范畴。因此，企业的预算内容十分丰富，可以靠性，还应积极地探索各种先进的预算编制方法。根据不同的特征进行区
12、分。(七)加大预算执行过程中的控制力度与考核评价 1.根据预算的对象，企业预算可分为综合预算和分项预如果编制的预算本身是合理、科学的，但在执行过程中的算。其中=综合预算是以公司总体经营、投资和财务活动为对控制力度较弱，其提高企业经营管理水平的作用也不能完全得象:分项预算是以公词下属部门(分公司、子公司、职能处室到发挥，只有严格执行预算，才能达到实施全面预算管理的目等)为对象。综合预算由分项预算汇总而成。的。因此，企业必须加大预算执行过程中的控制力度，严格审 2.根据预算涉及的时间，企业预算有长期、中期和短期预核经济业务，使经济业务控制在预算范围内，使全面预算管理算之分。为避免短期预算使管理人员
13、过分局限于短期经营业绩的作用得到充分得发挥。另外在预算的执行过程中，企业应不的倾向，在编制短期预算的同时，还应编制三到五年的长期预断的将预算执行情况与预算目标进行对照，掌握预算的进程，算。但由于未来的变数太大，需要注意长期预算的有效性。及时发现存在的漏洞并进行调整。在预算期结束后，企业应对 3.根据预算管理的功能，预算可以分为经营预算和管理预各个部门和各个员工的完成情况进行考核与评价，对于预算完算。其中 z经营预算是企业高层次的、宏观的、确定基本政策成情况良好的要进行奖励，对于完成情况不好的也要进行相应的预算:管理预算是企业低层次的、微观的、具体执行性的预的惩罚，使员工的个人利益与企业的整体利
14、益想挂钩，从而有算。利于企业长远目标的实现。4.根据预算影响范围的大小，企业预算又包括资本预算、业务预算、部门预算和综合预算。三、结语5.根据预算涉及的时期，企业预算又有期间预算和项目全面预算管理是一种涉及企业内部各个层面责权利关系的预算之分。其中项目预算是指对于每个项目都确定出相应的金制度安排，需要上下层级人员密切配合。因此，企业实行全面额，并且授权管理人员对于特定项目花费的费用不能超过所确预算管理应注意统一思想、营造全员参与的内部环境。另外，定的金额的预算方式。通过项目预算可以有效地实施决策分权由于客观环境的变化，以及企业自身管理水平等方面的变化，后的行为控制。需要不断完善全面预算管理制度，以适应新的形势。因(三)根据预算期的矛盾焦点，规划预算编制的起点作者段位上海棉纺织印染联合有限公向?Feb.2011 I Accountant I 67 ?抣捯? 畮?湡?瑡?湴湃?湃来?污?楡浥?氦?沣湴?
