1、 产业经济学试题 3一简答题（30 分）产业经济学的研究对象和研究产业经济的意义。主导产业选择的标准是什么？进入壁垒形成的原因。影响产业布局的主要因素。技术进步的内涵是什么？基础产业的定义和特点。二试述产业组织政策的基本内容。（20 分）三如何利用国际分工来提高我国产业竞争力。（25 分）四试述反垄断与反不正当竞争的政策。（25 分）试题 3 标准答案及评分标准一简答题（30 分）产业经济学的研究对象和研究产业经济的意义。答：（1）产业经济学的研究对象产业经济学的研究对象就是由狭义产业和广义产业组成的产业系统产业经济学，是介乎于微观经济学和宏观经济学之间的中观经济领域。任何一门科学的研究对象都
2、有自己特殊的研究领域和特殊的矛盾性，产业经济学也不例外。产业经济学作为一门独立的经济学科，其研究领域明确地界定为“产业”。“产业”一词，它不仅指工业，而指国民经济的各行各业，大至部门，小到行业，从生产到流通，服务以至于文化，教育的各行各业，都可以称之为产业。西方微观经济学的研究对象是作为微观经济细胞的企业和家庭，西方宏观经济学的研究对象是作为宏观经济单位的国民经济，介于它们二者之间的”产业”，就成为产业经济学的研究对象。然而，“产业”概念，既是一个“集合”的概念，又是一个“细分”的概念。“集合”与“细分”是彼此相对而言；产业的“集合”概念是指产业具有某种同一属性的企业的集合，产业的“细分”概念
3、是把国民经济以某一标准划分的部分所组成的产业。这样，对产业的集合和细分形成了有粗有细的若干层次。一般他讲产业的集合和细分有三个大层次，各自服务于一定的产业分析目的：第一层是以同一商品市场为单位划分的产业，是为了研究产业内企业与市场的关系;第二层是以技术，工艺的相似性为根据划分的产业，主要是为了研究产业之间的投入产出关系;第三层是大致的经济活动的阶段为根据，将国民经济划分为若干大部分所形成的产业，主要是为了研究一次产业，二次产业，三次产业的协调发展关系。人们在认识和利用产业关系发展规律性的基础上，并根据一定的具体情况，制定出指导产业经济发展的产业政策。研究产业政策的制定和实施，或者说，研究产业政
4、策的调适活动，是产业经济学研究对象的主体活动过程。因此，产业经济学的研究对象，就其实质看，是要研究“产业关系”和“产业政策”两个方面。换句话说，要把研究揭示产业运动发展的客观规律性和人们对产业运动的决策，调控的主观活动过程有机地结合起来。鉴于一定的时空条件对政策的制约性，因而研究产业政策时，除了必须遵循产业关系运动发展的一般规律性外，还必须“根据一定的具体情况”，即研究不同国家在不同经济发展阶段，不同经济体制背景环境下，产业关系运动发展的特殊规律性。这样，才能使产业政策建立在符合产业关系运动发展的一般规律性基础上，更能适合本国情况，做到有的放矢。（2）研究产业经济学的意义研究产业经济学对我国来
5、说，具有十分重要的理论意义与实践意义。第一，从理论意义方面看，研究产业经济学，必将极大地丰富马克思主义的经济学宝库，在马克思主义经济学科体系中，增添一门新兴的马克思主义产业经济学。马克思主义政治经济学在当代的发展，重要的是要充实和深入研究社会主义市场经济理论。同样地，马克思主义产业经济学，也应当研究如何把社会主义中场经济的基本理论运用于产业经济的实践中去，并不断总结实践经验，研究新情况，新问题，进一步充实和丰富马克思主义的产业经济学。第二，从实践意义方面看，研究产业经济学，对指导我国的改革，开放和现代化建设，对实现“两个转变”（体制转变，经济增长方式转变）和制定正确的产业政策，对促进经济结构的
6、调整和维护市场竞争秩序，都有着十分重要的现实意义，世界各国的经济发展实践表明，结构变革或结构调整是现代市场经济发展的一种普遍现象。在世界经济全球比和区域经济集团化的趋势下，各国之间的经济联系日益密切。发达的市场经济国家，凭藉强大的经济实力，先进的科技水平，通过跨国公司经营，充分发挥本国的国际比益利益优势，使其产业结构不断向高级化转变，以便获取更大的经济利益。发展中国家无论是处在摆脱贫困，解决温饱的落后阶段，还是处在经济起飞，赶超发达国家的先进阶段，它们的产业结构也必须围绕本国的经济发展目标而相应地变革。产业结构的僵化，停滞就意味着经济落后，落后就意味着挨打。产业结构的基本理论告诉我们，经济增长
7、绝不是单纯的数量扩张，而是由数量扩张，结构转换和水平提高构成的经济增长过程。这三个方面都离不开产业经济运动发展规律的制约和影响。经济增长中的数量扩张是指国民经济各产业部门的生产规模在原有基础上的扩大及其总和，也就是国民生产总值的增长，结构转换是指伴随着数量扩长而带来的生产要素在各产业部门之间的转移，出现某些产业相对增长较快，某些产业增长较慢，甚至还有的产业收缩，消失的结构变化现象。经济增长中的水平提高，是指经济的生产技术水平和组织管理水平的不断提高。这三方面的内容是互相联系，互相依存的，如果经济增长是一种没有结构转换和水平提高的纯数量增长，则不仅经济效益低，导致一种无效益和质量的增长，而且还由
8、于无法适应需求变化而不能持续增长。在另外一种情况下，如果没有一定的增长速度和水平提高，要想在静态中对各产业部门的生产要素进行再分配，改善结构，提高效益，则会遇到重重阻力而无法进行。因此，我们应当学习产业经济学，研究产业结构理论，掌握产业结构变化的一般规律性和特殊规律性，从而制定正确的产业结构政策，促进经济的快速和持续发展。主导产业选择的标准是什么？答：主导产业又称“带头产业”、“战略产业”,指国民经济中那些由于有效地吸收了创新成果，发展速度较快，并对其他产业的增长有广泛的直接和间接影响，从而能够带动一系列相关产业发展的产业或者产业群体。主导产业不仅对经济增长带来直接效应，而且对社会发展带来深远
9、影响。从这个意义上讲，主导产业选择标准及量化指标的研究是非常必要的。主导产业的选择主要有以下标准：（1）主导产业选择的经济标准。赫希曼连锁效应基准。连锁效应指一种产业的发展通过投入产业对其他产业的发展产生的带动作用。赫希曼把连锁效应区分为前向联系和后向联系，前者指一部门对其它部门的中间产品投入或是其他部门对本部门中间产品的需求；后者指一部门生产过程中其它部门中间产业的投入。罗斯托基准。是美国经济学家罗斯托对主导产业选择提出的准则。罗斯托在借用赫希曼的前向、后向联系思想的同时，提出旁侧波及联系，从而形成一种新的，联系更广泛的基准扩散效应基准。筱原基准。日本产业经济学家筱原为规划日本的产业结构提出
10、的准则。即“收入弹性基准”和“生产率上升基准”。收入弹性基准是从社会需求出发，使产业的需求增长随同国民收入增长而增长且结构相适应的原则。所谓生产率上升基准是从社会供给方面使产业结构趋势走向合理化的准则。上述“三大基准”是主导产业选择的根本准则。因为，高关联效应基准，以产业结构间相互作用和联系为依据，反映了主导产业对其他产业有较大的影响效应，带动其他产业迅速发展，促使产业结构趋向协调合理的特征。高生产率上升率基准，以产业高生产率、高增长率、科技进步优势为依据，反映了主导产业能够最快的吸收科技成果，以高增长率、高贡献率的产业优势成为国民经济稳定快速增长的核心特征。收入弹性基准，以其广阔的市场发展前
11、景和发展潜力为依据，反映了它对国民经济发展的同步效应特征。总的看来，三大基准主要是从经济角度考察主导产业的选择标准。但从以人为本、可持续发展观点出发，主导产业的选择不仅要考虑其的直接经济效应，还要考虑主导产业带来的间接社会效应，所以应当引入社会标准。（2）主导产业选择的社会标准。社会生活协调效应准则。主导产业的发展不仅对居民的经济生活产生重大的影响，而且会对居民的社会生活产生深远的影响，并成为主导产业选择必须考虑的社会因素。社会生活协调效应包括人口流动与迁徙、就业、劳动环境、人文环境等方面的协调。人口的流动和迁徙其过程本身就是社会发展与进步的明显标志，但区域人口的过稀过密都会对社会发展产生诸多
12、不利的影响。因此，主导产业的选择应当充分考虑其由此而引发的人口流动和迁徙给社会发展所带来的有利和不利影响并进而做出选择。自然资源的利用效应和保护效应准则。主导产业通过自身的持续高速增长、吸纳新科技以及对相关产业的扩散影响从而促进了经济的增长和物质财富的增加，但很多地方经济增长往往是以牺牲自然资源为代价的。从而导致资源短缺、环境污染和生态破坏，阻碍了经济的可持续发展，影响了人们的生活质量。因此，自然资源的合理利用与环境保护也就成为主导产业选择的一个重要的社会评价因素。主导产业是随着国家或地区的不同以及发展阶段的变化而变化的。在相同的发展阶段上，不同国家或地区的主导产业一般是不同的；而在同一个国家
13、或地区，在不同的发展阶段中其主导产业更存在明显不同。一定时期内，一个国家或地区哪一个产业会成为主导产业，往往和这个国家或地区的资源禀赋（包括自然资源和人力资源）、发展起点、科技水平、科技发展路径、所处的发展阶段、地理位置、国际产业分工密切相关。进入壁垒形成的原因。答：进入壁垒又称“进入障碍”，指市场内已有的企业对准备进入的新企业所具有的优势，亦即准备进入市场的新企业可能遇到的不利因素和障碍。一般来说，进入壁垒高的行业，卖方集中度高；两进入壁垒低的行业，卖方集中度低。形成进入壁垒的原因主要有：（1）规模经济壁垒就规模经济很大的行业而言，现有企业都已采取大规模生产，新企业在进入初期难以获得与较大生
14、产规模相适应的市场份额，所以可能产生开工率不足导致亏损等现象。（2）资本量壁垒在不同行业，进入市场所必需的生产和销售方面的投资量(即必要资本量)因生产、技术、销售的基本特点不同而差异很大。必要资本量越大，因筹资困难进入的难度也就越大。（3）产品差别壁垒消费者对现有企业产品有强烈偏好，新企业为了获得消费者对自己产品的偏好，必须做出巨大努力，如支出巨额的促销费用，由此造成企业进入的困难。（4）资源占有壁垒行业内现有企业一般具有资源占有优势，如排他性地拥有、支配原材料供应渠道，排他性地拥有专利技术或技术诀窍，排他性地拥有、支配销售渠道，拥有不易得到的生产许可证等，这就给新企业的进入带来难度。（5）法
15、律壁垒进入壁垒可能是法律上的，如一些公用事业是寡头行业，政府机构根据法律规定，拒绝给予新企业特许或执照，以阻止新企业进入。影响产业布局的主要因素。答：产业布局指一定时期内各个产业在一个国家(地区)的空间分布和组合。不同时期、不同国家（地区）的产业布局存在显著差异。一定时期在一个国家会形成什么样的产业布局一般取决于这个国家的资源禀赋（包括自然资源和人力资源状况）、地理位置、自然环境、科技发展水平和科技发展路径、所处的发展阶段、经济制度、国际产业分工等因素。合理的产业布局应该能够保障资源配置的长期最优和经济的持续、稳定、快速发展，还应该符合环境保护和生态平衡的要求。形成合理的产业布局的最有效途径是
16、建立和健全市场经济体制，通过完善的市场机制来引导产业布局。影响产业布局的因素主要有以下几点：（1）自然因素。一般是指对产业发展有影响的自然界中的各种要素，包括矿产资源、能源资源、水资源、土地资源、地形地貌、气候等。（2）社会经济因素。主要包括人口和劳动力因素、资金因素、市场因素、运输因素等。（3）科技因素。随着科学技术的发展，科学技术发展的水平逐渐演变成了区域产业布局的重要因素。首先，科学技术发展的水平直接影响着区域产业结构的演化；第二，新技术的发展将影响对自然资源开发利用的方向，改变某些自然条件约束的传统观念；第三，新技术革命将引起产业布局出现区域转移趋势。因此，在研究区域产业布局时，要高度
17、重视世界新技术革命发展的新动向，重视新技术、新产业的兴起与发展和旧有产业的转移，用战略眼光研究区域产业布局。技术进步的内涵是什么？答：技术进步指由技术创新带来的、在生产过程中所实现的经济增长现象。就技术进步的内涵而言，可概括为利用技术提高生产率的一切活动，技术进步是一个比较泛化的概念，包括三个子范畴：即技术创新、技术引进和技术改造。（1）技术创新是一个经济过程，从新产品或新工艺的设想的产生到市场应用的完整过程，具体包括新设想的产生、研究、开发，从商业化生产到扩散等一系列活动，是一个科技、经济一体化的过程，其最终目的是技术的商业应用和新产品的市场成功；其实质是及时、准确地把握市场机会和技术机会，
18、使之有效地结合、成功实现商业化以培育新的经济增长点。（2）技术引进是技术转移的一种主要方式；科学技术的发展在不同地区与国家间往往是不平衡的，这种不平衡系由各国科技力量、经济实力的强弱造成的，在世界范围内形成一定的技术差距。各国技术差距的客观存在是导致技术转移的基本原因。在科学技术高度发展的当今社会，一个国家要完全依靠自身力量开发各种技术，既不可能亦无必要，只有采用引进先进技术与提高自主开发相结合的方式，才是提高本国技术水平的最佳途径。（3）技术改造是指在坚持科学技术进步前提下，在企业现有基础上，用先进技术改造落后技术，用先进的工艺和装备代替落后的工艺和装备，改变企业落后的生产技术面貌，实现以内
19、涵为主的扩大再生产，提高产品质量、促进产品更新换代、增加品种、节约能源、降低消耗、扩大生产规模、提高经济效益。在技术进步的全过程中，技术创新、技术改造和技术引进是技术进步这一有机过程中密不可分的环节，而技术创新又是技术进步的核心力量、伴随着当代科学技术的迅猛发展，以技术创新为核心的技术进步在经济增长中发挥着越来越大的作用。科学技术要成为推动经济增长的主要力量，必须从知识形态转化为物质形态，从潜在生产力转化为现实生产力，而这一转化正是在技术创新环节中实现的。纵览我国非织造布科技取得长足进步的历史，还须清醒地意识到与国际非织造布科技先进水平的差距以及科技创新能力不强、缺乏具有自主知识产权的主导产品
20、、名牌产品和关键核心技术等薄弱点，在我国非织造布行业跨世纪发展中加快技术进步、提高技术创新能力，正确把握技术进步的全过程，正确认识技术创新、技术引进、技术改造的内涵，正确把握三者间的关系，使之相互结合、相互促进、相互配合。要在非织造布技术进步发展规划上相互衔接，在技术发展方向和扶植重点上保持一致，重大技术创新和技术改造项目要分阶段密切协调配合，同时要在技术创新中做好引进技术的消化吸收工作。基础产业的定义和特点。答：（1）基础产业的定义基础产业是对国民经济和社会发展具有承载作用的产业。它包括能源工业、原材料工业、燃料动力、交通运输以及电力工业等。这些产业为人类生活、生产和建设提供基本的原料、燃料
21、、动力和交通运输、通信等基础设施。基础产业一般建设周期长，占用资金多，因此必须提前安排建设。基础产业承载量的大小与经济技术发展的水平有密切关系。在一定的经济、技术条件下，经济、社会发展的规模必须与基础产业的发展相适应。如不注意基础产业的发展，只求其他产业的迅速发展，容易引起产业结构失调而使基础产业成为瓶颈部门。（2）基础产业的特点在国民经济中基础产业同其他产业相比，有以下特点：基础产业具有公共物品属性。基础产业一般具有服务对象的公共性、服务效益的社会性等特点，即具有非竞争行或者非排他性。基础产业具有自然垄断性。基础产业一般具有规模经济的特点，而且基础产业一般属于典型的资本密集型行业，投资规模大
22、，资金周转较慢，建设周期较长。在某些基础产业中，只有由一家企业进行大规模生产经营供给整个市场，才能使生产最有效率，即具有自然垄断的特性。根据是否具有竞争性和排他性，基础产业可以分为四类：第一类，竞争性和排他性较强。这些产品大多属于私人物品，可以由私人企业进行投资。第二类，竞争性较弱，排他性较强。第三类，竞争性和排他性都弱。第四类，竞争性强，排他性弱。如城市的公共交通，虽然具有的排他性较弱，但是具有较强的竞争性，特别是在使用的高峰时间。以上四类基础产业投资中，第二类和第三类作为公共物品或准公共物品，应由政府进行投资，第四类应主要由政府进行投资，而第一类由于具有较强的竞争性和排他性，可由政府和私人
23、共同投资，由私人进行投资为主。二试述产业组织政策的基本内容。（20 分）答：（1）产业组织政策的概念所谓产业组织政策，是指为了获得理想的市场绩效，由政府制定的干预和调整产业的市场结构和市场行为，调节企业间关系的公共政策。其实质是政府通过协调竞争与规模经济的关系，以建立正常的市场秩序。根据产业组织理论，完全竞争的市场能够使资源利用效率达到最大化，获得最优配置，而垄断则会造成社会资源的浪费。而另一方面，对适宜于自然垄断的产业，过度竞争就会丧失规模经济效益，同样会造成社会资源的浪费。因此，政府部门应该根据不同的国情和产业组织的发展阶段，或采用鼓励竞争，反对垄断政策;或采用限制竞争，促进集中政策。产业
24、组织政策的主要任务就是正确处理竞争与规模经济这个被称之为“马歇尔冲突“的矛盾。它既要享受规模经济的效益，又要维护市场的有效竞争，并通过协调市场经济规模和市场竞争效率，建立正常的市场秩序，取得现实的利益。（2）产业组织政策的基本内容产业组织政策的基本内容就是对产业内企业间的关系进行引导和干预，既要促进企业间的分工和协作、促进企业联合，使企业获得规模经济的利益，又要保护企业的竞争活动，防止企业过分追求规模经济而形成垄断。具体来讲，产业组织政策的内容主要包括以下几点：（1）反垄断和反不正当竞争的政策内容反垄断及反不正当竞争政策是政府对垄断性的市杨结构，市场行为和市场绩效的一种法律制约和政策限制，最早
25、也是最重要的产业组织政策。尽管世界各国反垄断法的侧重点各不相同，但其主要内容基本上分为四个方面：禁止私人垄断和卡特尔协议私人垄断是指个人，公司或财团通过兼并，收购或低价倾销等手段，把其他竞争对手从市场上排挤出去，从而确立自己在市场中的垄断地位，并以此支配市场。卡特尔协议是指多个企业以垄断市场，获取高额利润为共同目的，在一定时期内就划分市场，规定产量，确定价格等而达成的正式或非正式协议。禁止市场过度集中市场过度集中会产生垄断，从而限制竞争。企业兼并是实现市场集中的主要途径，不当的企业兼并会减少甚至消灭竞争。其原因是：竞争对手间的兼并，像联合控制价格的协议一样，消灭了当事人之间的竞争，而且是永久性
26、的消灭;通过兼并，一些本来处于支配地位的企业则能更有效地操纵市场;兼并会增加其他企业进入市场的障碍，减少潜在竞争者进入市场的机会;兼并往往与驱除对手定价或掠夺定价行为同时出现。因此，各国的反垄断法一般限制企业的横向与纵向兼并，以防止生产过度集中而形成市场垄断，禁止非法的价格歧视等。特别是对大企业间的兼并通常是禁止的。禁止滥用市场势力所谓滥用市场势力，是指在市场中居支配地位的企业，凭借自身的经济实力对其他企业施加影响，迫使他们按自己的意愿行事，从而妨碍公平竞争。反垄断和反不正当竞争政策的例外原则反垄断和反不正当竞争政策的例外原则主要阐明各种特殊行业，特殊组织及特殊活动存在的合法性，是产业组织政策
27、必不可少的组成部分。（2）产业合理化政策所谓产业合理化政策实质就是通过设备更新和技术改进来促进基础工业成本降低的政策。其政策手段以间接控制为主，主要有租税特别措施、财政投资贷款、海运利息补贴、外汇配额等，其中租税特别措施包括重要机械和合理化机械的特别折旧、重要产品免税和重要机械进口免征关税等措施。产业合理化集中表现为产业组织的合理化和高效化，其基础是流通过程的改组，产品的规格化、标准化、定型化、以及加工的专业化。因为产业之间总是相互关联、相互制约、相互依存的，所以产业合理化政策虽然主要属于产业组织政策，但它离不开产业结构合理化政策的支持和配合。（3）直接规制政策直接规制政策是指在自然垄断产业，
28、为了防止发生资源配置的低效率和确保使用者的公平利用，政府机关以其法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出，价格，质量，投资，财务会计等有关行为加以管制。直接规制政策的主要内容包括:进入规制，数量规制，质量规制，设备规制，价格规制和退出规制。进入规制进入规制是直接规制政策的核心内容，指通过对申请者资格的审批程序，严格控制在特定产业的执业权，以限制过度竞争。在自然垄断产业中，从确保规模经济效益和范围经济效益出发，特许一家企业或极少数几家企业加入，而限制其他企业参加；或者，从防止过度竞争的观点出发，由规制机关视整个产业的供求平衡情况来限制新企业的加入。进入规制的主要手段是对申请者进行资格审
29、查，合格者由政府颁发许可证和工商营业执照。数量规制为了防止因投资过多(过少)或产出过剩(过不足)造成价格波动和过度竞争而采取的直接规制。包括投资规制和产量规制两个方面。质量规制为了防止由于自然垄断，不存在激烈竞争等而带来的产品与服务质量的潜在下降趋势，建立有关产品和服务的质量标准和不同的档次体系，避免消费者的正当权益受损所采取的规制措施。设备规制为了维护自然垄断产业产品或服务的一定的质量，性能，规格，以及安全，外部性等，对其关键设备的规格，技术性能，安全性能和环保标准等实行直接规制。目的在于消除自然垄断对设备更新的阻碍作用，满足质量规制和环境保护的要求，推动该产业的技术进步。价格规制指从资源有
30、效配置和服务的公平供给出发，以限制自然垄断企业确定垄断价格，从而保障合理的利润率，协调供应方的利润最大化取向与消费者利益的矛盾，维护双方的正当权益为目的，对自然垄断产业产品和服务的价格体系，价格水平和价格核定方法所实施的直接规制。价格规制与实现资源配置效率的经济政策有着直接联系，而且也与维持原有企业生存和健全经营有着直接联系，因此它是政府直接规制的最重要的项目。价格规制的基本内容包括规定利润率，成本核定方法，价格的上下限，以及价格变动的审批程序。退出规制退出规制是政府为了保障公共产品与服务的稳定供应，而不允许像电力，煤气，自来水等自然垄断产业的经营者(特别是民间企业经营)随意撤出原生产与服务领
31、域的直接规制，以防止这些直接关系到公众生活安定的公用事业产业出现供应中断的情形。三如何利用国际分工来提高我国产业竞争力。（25 分）答：产业竞争力是一国某一产业整体的竞争力。它的内含较之产品竞争力、企业竞争力与国家竞争力都更为复杂。简单地说，产业竞争力是一国某一产业内各个企业形成的合力；是该产业内企业对于多种外向型经营方式进行选择与转换、从而有效地利用本国经济资源于国际市场、有效地从国际市场利用外部经济资源的能力；是体现本国骨干企业对该产业发展前沿的市场、技术和其他经济资源的掌握能力。在看到我国产业发展的同时，也不能忽视我国产业面临的问题。总体来说，我国产业竞争力不强。主要表现在：一是我国产业
32、的技术自主创新能力弱，缺少自主品牌和营销网络，在激烈竞争的国际市场上，极易受到市场变化的冲击。二是企业在管理理念、营销方式以及现代企业制度建设方面与跨国公司还有较大差距。这也是产业竞争力的一个重要方面。近年来，我国引进了大量的先进生产设备，形成了一定的生产规模和能力，但部分产业由于管理落后影响了整个产业国际竞争力的提高。三是未完全摆脱粗放型经营方式。一些产业仍主要依靠高投入，尤其是资源的高消耗来支撑经济的高速增长，以产品数量扩张和低价来取胜，这势必加剧经济增长与资源、环境之间的矛盾，不符合当今世界经济发展的趋势和潮流，也难以维持长久的竞争优势。四是部分资源性商品自给不足，对进口依赖程度进一步提
33、高，已成为部分产业发展的瓶颈。对外依存度过高使我相关产业发展中的不确定因素增加，受国际市场波动的影响进一步增大。这些问题如果不能妥善解决，将在不同程度上削弱我国产业的竞争力。五是进一步开放市场的压力增大，有限的国际市场容量影响我国产业持续发展。随着我国履行入世承诺，继续降低关税总水平，进一步放开汽车等商品的配额许可证管理，中国市场开放程度将进一步提高。在 WTO 新一轮谈判中，我们还面临着服务贸易的进一步开放，尤其是在一些发达国家关注的而我国竞争能力还较差的金融、保险、证券、电信等领域，我们面临的压力更大。同时，我国最具有比较优势的劳动密集型产业面临国际贸易摩擦的严峻挑战。有限的国际市场容量正
34、成为制约我国传统的劳动密集型产业发展的瓶颈。利用国际分工提高我国的产业竞争力主要应该做到以下几点：（1）改善国际分工地位，为增强国际竞争力提供技术保证。实行产业技术升级，提升国际分工地位。提高我国国际分工地位，必须大力发展先进设备制造等发达国家处于垄断地位的部门；在分工产业链上，增加产品的技术含量和加工深度，从低端价值环节逐步向高端价值环节延伸；在出口产品结构上加快由劳动密集型、低附加值出口产品为主向多层次的结构转变，尽快提高高附加值、高技术含量的出口产品比重。（2）增强技术创新能力，减少对国际技术和装备的过多依赖。为避免结构调整和产业升级过程受到制约，甚至被长期锁定在国际产业分工的末端，防止
35、在政治、经济、军事上受制于人的状况，我国须增强技术创新能力，提高产业技术水平，尽量减少对国际技术和装备的过多依赖。要提高我国产业的国际竞争能力，就必须扎扎实实地突出主业，培育核心竞争力，就是壮大企业持续开发新产品的能力，发明专有技术的能力和创造先进营销手段的能力。主导产品是核心竞争力的精髓，创新是核心竞争力的灵魂。（3）争取更多参与国际分工和进行国际合作。在市场竞争中调整产业结构和企业组织结构，提高社会化分工水平，提高生产集中度，形成规模生产、规模经营。在那些国际化程度较高的企业，应当逐步以全球为版图，大手笔重组资源。要结合产业和自身特点，学习跨国公司的经验，以提高竞争力为目标，积极而慎重地在
36、资本市场最活跃的地方融资，在自然资源最富集的地方购买原材料，在劳动力素质较高而劳动成本又较低的地方加工制造，在技术人员最密集的地方进行技术开发，在市场最大的地方组织营销和售后服务。这种充分利用各国各地比较优势的全球化规模生产、规模销售会极大地增强竞争力。（4）提高国际化经营水平提高国际化经营水平，积极参与国际分工，发展国际合作和战略联盟，充分利用国内、国际两种资源、两个市场。提高国际化经营的意识和水平。应当认识到，利用国际资本市场广开融资渠道是国际化经营；在目标市场国家购并企业、设厂生产、开展销售和服务是国际化经营；全球采购、全球销售是国际化经营；在境外设研发中心跟踪技术发展趋势也是国际化经营
37、。（5）用现代科技手段改造传统产业科技革命对基础性传统产业而言，带来的不是产业消亡，因为人们永远离不开基础的物质生产。但是，科技革命在为传统产业发展提供了新的手段、带来了新的机遇的同时，也迫使传统产业必须迎接在新技术基础上更加激烈的竞争。科技革命成果所提供的技术手段正极为深刻地改变着传统产业的技术基础。例如，信息、资金和物流速度提高、成本降低；企业组织结构扁平化成为趋势；管理走向信息化、精细化；技术开发周期大大降低；生产专业化程度形式提高；满足多品种、个性化的能力提高。这一切给中国的工业化进程提出了严峻的挑战，也提供了良好的机遇。挑战，意味着适者生存，在传统体制和技术基础上停步不前，则难免在竞
38、争中被淘汰出局；机遇，则在于可以走有别于“先工业化，后信息化”的老路，实现超越发展。四试述反垄断与反不正当竞争的政策。（25 分）答：（1）垄断及不正当竞争行为垄断通常是指一家或少数几家企业直接或通过某种形式排他性地控制生产要素和产品市场。其根本特征，在于作为垄断主体的企业或企业联合对特定产品市场的具体运行具有强有力的控制能力，进而同样强有力地控制有关产品生产的要素配置过程和配置结构，并且藉此在有关产品市场竞争过程中采取排他性的行为。关于垄断的形成，通常的解释是在市场容量有限条件下，企业追求规模经济性和超额利润的必然结果。不正当竞争行为，是指欺骗性的，不正当的或有害的竞争方式。例如，欺骗性的广
39、告与促销行为，假冒名牌商标，强买强卖，不正当的高价购人和低价销售，欺诈性的交易行为，窃取，泄露竞争者商业秘密，抵毁竞争者信誉，贿赂收买有关人员等。这些手段的运用，超出了市场经济活动合理限度的约束，削弱和阻碍了正当竞争的开展，损害和扰乱了市场运行的正常秩序，对社会危害极大。根据经济学理论，垄断厂商的价格高于其边际收益（从而边际成本），形成垄断的产量不足，带来某种社会损失。从整个产业角度来看，垄断及不正当竞争行为因素的存在阻碍了价格机制在资源合理分配上所发挥的作用。这是因为，拥有较高市场占有率的垄断性大企业或垄断组织，必然控制了产业内部分产品的生产和销售。虽然在企业之间仍然可能存在竞争，但他们可以
40、通过其所拥有的市场支配力，采取共谋，默契，领导价格制和组织卡特尔等方式来控制产品价格，从而达到获取超过正常利润之外的垄断利润的目的，造成产业资源配置效率的损失。（2）反垄断和反不正当竞争的政策内容反垄断及反不正当竞争政策是政府对垄断性的市杨结构，市场行为和市场绩效的一种法律制约和政策限制，最早也是最重要的产业组织政策。尽管世界各国反垄断法的侧重点各不相同，但其主要内容基本上分为四个方面：禁止私人垄断和卡特尔协议私人垄断是指个人，公司或财团通过兼并，收购或低价倾销等手段，把其他竞争对手从市场上排挤出去，从而确立自己在市场中的垄断地位，并以此支配市场。卡特尔协议是指多个企业以垄断市场，获取高额利润
41、为共同目的，在一定时期内就划分市场，规定产量，确定价格等而达成的正式或非正式协议。对于这种情况，各国反垄断法是坚决禁止的。这些法律一般都规定分割已形成的垄断企业，限制价格共谋行为，禁止搭配销售和排他性交易等。如美国谢尔曼法（1890）规定，任何垄断或企图垄断者，或与他人联合，串谋，借以垄断州际之间，国际之间的贸易或商业活动者，将被视为犯罪。需要说明的是，反垄断法一般只是禁止滥用支配地位，并不反对一个或一个以上的企业在市场上占有支配地位。禁止市场过度集中市场过度集中会产生垄断，从而限制竞争。企业兼并是实现市场集中的主要途径。不当的企业兼并会减少甚至消灭竞争。其原因是：竞争对手间的兼并，像联合控制
42、价格的协议一样，消灭了当事人之间的竞争,而且是永久性的消灭；通过兼并，一些本来处于支配地位的企业则能更有效地操纵市场；兼并会增加其他企业进入市场的障碍，减少潜在竞争者进入市场的机会；兼并往往与驱除对手定价或掠夺定价行为同时出现。因此，各国的反垄断法一般限制企业的横向与纵向兼并，以防止生产过度集中而形成市场垄断，禁止非法的价格歧视等。特别是对大企业间的兼并通常是禁止的。禁止滥用市场势力所谓滥用市场势力，是指在市场中居支配地位的企业，凭借自身的经济实力对其他企业施加影响，迫使他们按自己的意愿行事，从而妨碍公平竞争。滥用市场势力的做法大体有以下几种形式：价格歧视，即对同一产品的不同顾客或买主收取不同
43、的价格，而不是根据生产和经营该产品的边际成本；独家交易，即只准经销一个厂家的产品，而不得经销其他同行竞争者的相同产品。这种做法一方面限制了买方的贸易，另一方面又限制了竞争企业的客源；搭配销售，即卖方在推销某种产品时，强行搭配另一种买方不需要或不情愿接受的产品；维持转售价格，即供给企业强迫转售者收取指定的价格;限定销售区域；公司董事交叉任职，即一人同时兼任两家或两家以上公司的董事；等等。反垄断和反不正当竞争政策的例外原则反垄断和反不正当竞争政策的例外原则主要阐明各种特殊行业，特殊组织及特殊活动存在的合法性，是产业组织政策必不可少的组成部分。由于国情不同，各国反垄断政策的例外条款也各有特色。如美国
44、反垄断政策的例外原则主要包括特殊行业，如通讯，电力，自来水等具有自然垄断性质的公共事业，农业，零售业等容易波动和容易发生过度竞争的行业，自然资源开采业等；特殊组织，如工会组织等;某些特殊活动，包括政府批准的为了加强与国外企业竞争的企业协调活动，以及在紧急状态下（如战争期间）暂停执行反垄断法等。原联邦德国反垄断政策的例外原则集中体现在其卡特尔法中对各种“合法卡特尔”的界定中，这些“合法卡特尔”包括各种专业化卡特尔，合理化卡特尔，结构危机卡特尔，中小企业合作卡特尔，采购协作卡特尔，出口卡特尔，进口卡特尔，部长特批卡特尔等等。日本反垄断政策的例外原则体现在其垄断禁止法的“适用除外”范围中，主要包括自然垄断所固有的行为，基于特定事业法令的正当行为，无形财产权行使行为，依法成立的各种合作社的行为，转销价格的商定和维持行为，不景气卡特尔，合理化卡特尔等。在日本，根据“后法优先”的原则，各种特定的经济立法都可以规定不适用垄断禁止法的情形，这些经济法规有中小企业团体组织法，中小企业等协同组合法，进出口交易法等共达 40 个以上经济法规。
