第五章 建设工程实施法律制度.ppt

1、第五章 建设工程实施法律制度,5.1 建设工程勘察设计法规,5.2 建设工程监理制度,5.3 建设工程许可制度,5.4 建设工程质量管理法规,5.5 建设工程安全管理法规,5.6 违反建筑法的法律责任,【本章重点】建筑施工许可制度、强制性监理的范围、工程安全生产管理的基本制度。 【本章难点】建设参与方各自的质量责任和义务、参与各方的安全生产责任。 【所需学时】6学时 【教学内容】 1、建设工程勘察设计法规； 2、建设工程监理制度； 3、建筑施工许可制度； 4、建设工程质量与安全生产制度； 5、违反建筑法的法律责任。,一、工程勘察设计单位资质管理,勘察设计单位按照各自的资格证书的等级和行业承担相

2、应的勘察设计任务。,5.1 建设工程勘察设计法规,2、工程勘察资质分级标准,1、资质和信誉；2、技术力量；3、技术装备及应用水平；4、管理水平；5、业务成果,3、工程设计资质分级标准,1、资质和信誉；2、技术力量；3、技术水平 4、技术装备及应用水平；5、管理水平；6、业务成果,例10,从事建筑工程活动的人员，要通过国家任职资格考试、考核，由( ) 注册并颁发资质证书。 工商行政管理部门 建设行政主管部门 县级以上人民政府 中国建筑业协会,B,4、从业人员的资质管理,以注册建筑师为例： 考试 注册 执业 权利和义务,(一)建筑设计； (二)建筑设计技术咨询； (三)建筑物调查与鉴定； (四)对

3、本人主持设计的项目进行施工指导和监督； (五)国务院建设行政主管部门规定的其他业务。 注册建筑师执行业务，应当加入建筑设计单位。 建筑设计单位的资质等级及其业务范围，由国务院建设行政主管部门规定。 一级注册建筑师的执业范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制。二级注册建筑师的执业范围不得超越国家规定的建筑规模和工程复杂程度。 注册建筑师执行业务，由建筑设计单位统一接受委托并统一收费。 因设计质量造成的经济损失，由建筑设计单位承担赔偿责任；建筑设计单位有权向签字的注册建筑师追偿。,注册建筑师的权利,(一)遵守法律、法规和职业道德，维护社会公共利益；注册建筑师有权以注册建筑师的名义执行注册建筑师业务。

4、非注册建筑师不得以注册建筑师的名义执行注册建筑师业务。二级注册建筑师不得以一级注册建筑师的名义执行业务，也不得超越国家规定的二级注册建筑师的执业范围执行业务。 (二)国家规定的一定跨度、跨径和高度以上的房屋建筑，应当由注册建筑师进行设计。 (三)任何单位和个人修改注册建筑师的设计图纸，应当征得该注册建筑师同意；但是，因特殊情况不能征得该注册建筑师同意的除外。,注册建筑师的义务,(一)遵守法律、法规和职业道德，维护社会公共利益； (二)保证建筑设计的质量，并在其负责的设计图纸上签字； (三)保守在执业中知悉的单位和个人的秘密； (四)不得同时受聘于二个以上建筑设计单位执行业务； (五)不得准许他

5、人以本人名义执行业务。,二、勘察设计招标,1、必须进行招标的工程 一是施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 二是重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 三是勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 四是单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,2、可以不进行招标的工程,涉及国家安全、国家秘密的； 抢险救灾的； 主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的； 技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的； 已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的

6、。,3、工程勘察设计合同,工程勘察设计合同是委托方与承包方之间，为了完成一定的勘察设计任务而签订的明确双方权利义务关系的协议。 【范文】工程勘察设计合同,4、监督管理的方式,建设行政主管部门对建设工程勘察设计资质实行年检制度。,从1988年开始，建设部在全国试点推行工程建设监理制 。,5.2 建设工程监理制度,三阶段,试点阶段（1988-1993）,稳步发展阶段（1993-1995）,全面推行阶段（1996-至今）,第五次会议 天津,第六次会议 北京,一、建设工程监理的概念,建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托承担其项目监督管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行

7、为进行监控的专业化服务活动。,二、监理范围和规模,必须实施监理的工程 国家重点建设项目 大中型公用事业工程 成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的项目 国家规定必须实施监理的其他项目,三、工程监理招标,公开招标 邀请招标,四、监理工程师任务,传统的“三控制二管理一协调” 新的“四控制四管理一协调”,四控制：成本控制、进度控制、质量控制、安全控制 四管理：合同管理、生产要素(人工、材料、机械、 技术、资金)管理、现场管理、信息管理 一协调：组织协调,三控制：成本控制、进度控制、质量控制 二管理：合同管理、信息管理 一协调：组织协调,五、工程监理工作的程序,1、签订委

8、托监理合同 2、开展工程建设监理活动 1）确定项目总监理工程师，成立项目监理组织； 2）收集有关资料； 3）制定工程建设项目的监理规划； 4）按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则； 5）按照建设监理细则进行建设监理； 6）参与工程竣工预验收，签署建设监理意见； 7）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监 理档案资料。 8）监理工作的总结,六、房屋建筑工程施工旁站监理的规定,旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。在工程竣工

9、验收后，监理企业应当将旁站监理记录存档备查。,对于关键部位、关键工序实施旁站监理的，建设单位应当严格按照国家规定的监理取费标准执行；对于超出规定的范围，建设单位要求监理企业实施旁站监理的，建设单位应当另行支付监理费用，具体费用标准由建设单位与监理企业在合同中约定。 建设行政主管部门应当加强对旁站监理的监督检查，对于不按照规定实施旁站监理的监理企业和有关监理人员要进行通报，责令整改，并作为不良记录载入该企业和有关人员的信用档案；情节严重的，在资质年检时应定为不合格，并按照下一个资质等级重新核定其资质等级；对于不按照规定实施旁站监理而发生工程质量事故的，除依法对有关责任单位进行处罚外，还要依法追究

10、监理企业和有关监理人员的相应责任。 旁站监理的主要职责,七、工程监理廉政责任书,工程监理廉政责任书作为工程监理合同的附件，与工程监理合同具有同等法律效力。参考资料,5.3 建设工程许可制度,凡我国境内的工程建设项目都必须报建。 报建单位：建设单位或其代理机构 审批单位：当地建设行政主管部门或其授权机构 报建时间：可行性研究报告或其他立项文件被批准后,一、建设工程报建制度,例1,建设单位必须在建设工程 ( )，向建设行政主管部门办理工程报建登记手续。 立项批准后，工程发包前 工程发包后，正式开工前 施工图审查通过后，获得施工许可证前 开工之后15天内,A,二、建筑工程施工许可制度,是建设行政主管

11、部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程是否具备施工条件进行审查，符合条件者，准许该建筑工程开始施工并颁发建筑许可证的一种制度。,例2,某医院欲新建一办公大楼,该办公大楼由某城建集团承包建造,则施工许可证由 ( )申领。 医院 城建集团 城建集团分包商 医院或城建集团,A,例3,新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在 ( )向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建设工程施工许可证。 发包前 立项批准前 初步设计批准前 开工前,D,例4,建设某五星级酒店大楼，合同工期一年六个月，合同价款三亿元人民币，原则上资金应到位 ( )方能领取施工许可证。 一亿元人民币 两亿元人民币 一亿五千万元人民币

12、 九千万元人民币,D,建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。,例5,某写字楼项目于2005年3月1日领取了施工许可证，则该工程应在( )前开工。 2005年4月1日 2005年6月1日 2005年9月1日 2004年12月1日,B,建设单位应到如期开工，期限为领取施工许可证之日起3个月内。,例6,某写字楼项目于2005年3月1日领取了施工许可证，若因故未能按期开工，应向发证机关申请延期，最多可延期 ( )次 。 1 2 3 4,B,例7,某写字楼项目于2005年3月1日领取了施工许可证，若因故未能按期开工，应

13、向发证机关申请延期，最多可延期至( ) 。 2005年6月1日 2005年9月1日 2005年12月1日 2006年3月1日,C,工程因故不能开工的，可以申请延期。延期以两次为限，每次不能超过3个月。,例8,下面的条件中不属于申请施工许可证必须具备的条件的是( ) 。 已经办理该建筑工程用地批准手续 需要拆迁的，拆迁工作已经全部完成 有满足施工需要的施工图纸 按规定已经委托了监理 建设资金已经全部到位,BE,申领许可证的条件,已经办理该建筑工程用地批准手续 在诚实规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证 施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 已经确定施工单位 有

14、满足施工需要的施工图纸及技术资料 有保证工程质量和安全的具体措施 按照规定应该委托建立的工程已经委托监理 建设资金已经落实。,一、建筑工程质量的概念,狭义上的建设工程质量是指在国家现行的有关法律、法规、技术规范、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 广义上的建设工程质量还包括工程建设参与者的服务质量和工作质量。,5.4 建设工程质量管理法规,针对我国建设工程存在的质量问题，国务院根据建筑法于2000年1月颁发了建设工程质量管理条例。国家关于建设工程质量的主要监督法规还有建筑工程质量检测评定办法和建筑工程质量监督条例。,影响建设工程质量的因素,决策 设计 材料 机械

15、 地形 地质 水文,气象资料 施工工艺 操作方法 技术措施 人员素质 管理制度等,4M1E,二、建设工程质量的管理体系,我国建立的建设工程质量管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。,纵向管理是国家对建设工程质量所进行的 监督管理，它具体由建设行政主管部门及其授 权机构实施，这种管理贯穿在建筑活动的全过 程和各个环节之中。,横向管理包括两个方面：一是工程承包单 位对自己所承担的建筑工程的质量管理，包括 设立专门质检机构，建立相应的质量保证制度； 二是建设单位对所建工程质量的管理，通常委 托专门监理单位对工程建设的质量进行监理。,1、建设单位的质量责任和义务,建设单位应当将工程发包给具有相应资质

16、等级的单位，不得将建设工程肢解发包 ； 建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标； 建设单位不得对承包单位的建设活动进行不合理干预; 施工图设计文件未经审查批准的，建设单位不得使用；,实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行工程监理。 建设单位在领取施工许可证或开工报告之前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。 设计建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位要有设计方案。 建设单位应按照国家有关规定组织竣工验收，建设工程验收合格的，方可交付使用。,2、工程勘察、设计单位的质量责任和义务,勘察、设

17、计单位应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得转包或违法分包所承揽的工程。 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，注册人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。 设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。 除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。,3、施工单位的质量责任和义务,施工单位应当依法取得相应资质的等级证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 建筑法规定：“建筑施工企业必须对工程的施工质量负责。” 建筑法规定：“建筑施工企业必须按照施工图纸和施工标准施工，不得偷工减料，工程设计的修改由原设

18、计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。” 施工企业必须建立健全施工质量的监测制度，严格工序管理。,4、工程监理单位的质量责任和义务,工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。 工程监理单位应当选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。 ,三、建设工程质量监

19、督的内容和程序,凡新建、扩建、改建的工业、交通、民用、市政公用工程及建筑构件，均应接受建筑工程质量监督机构的监督。(1)建设单位在开工前1个月 (2)工程开工前(3)工程施工中 (4)工程完工后,核查 抽查 备案,四、建设工程质量监督的权限和职责,建设工程质量监督机构有权要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料，有权进入被检查单位的施工现场进行检查。 监督人员因失职、失误、渎职而出现重大质量事故或对核验工程质量弄虚作假的，由主管部门视其情节给予批评、警告、记过，直至撤职处分，触及刑律的，由司法机关追究法律责任。,五、工程质量监督制度,建设工程质量必须实行政府监督.政府对工程质量的监督管理主

20、要以保证工程使用安全和环境质量为主要目的,以法律、法规和强制性标准为依据，以地基基础、主体结构、环境质量和与此有关的工程建设各方主体的质量行为为主要内容，以施工许可制度和竣工验收备案制度为主要手段。,质量监督的两个主要目的；三个依据；四个主要内容；两个主要手段。,六、工程竣工验收备案制度,结合建设工程质量管理条例和房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法的有关规定，建设单位应当在工程竣工验收合格后的15天内到县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。,处罚情形,在工程竣工验收合格之日起15天内未办理工程竣工验收备案； 在重新组织竣工验收前擅自使用工程； 采用虚假证明文件

21、办理竣工验收备案。,行政处罚,七、工程质量事故报告制度,建设工程发生质量事故后，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。,八、工程质量检举、控告、投诉制度,建筑法与建设工程质量管理条例均明确，任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。工程质量检举、控告、投诉制度是为了更好地发挥群众监督和社会舆论监督的作用，是保证建设工程质量的一项有效措施。,九、保修范围和期限,建筑工程质量实行保修制度。 建筑法规定：“建筑工

22、程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者的合法权益的原则确定。”,建筑工程质量管理条例对建筑工程的保修范围和保修期限做出了具体的规定：,(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。 (2)有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。 (3)电气管线、给排水管道设备安装和装修工程，为2年。 (4)供热及供冷系统为2个采暖期和供冷期。,十、返工,建设工程自办理竣工手续后，在规定的保修

23、期内，因勘察设计原因造成的质量缺陷，应当由施工单位负责维修，维修的经济责任由责任方承担。 施工单位接到保修通知书后2周内必须到达现场与建设单位共同明确责任方，商议返修内容。,一、建筑工程安全生产的概念,工程建设安全生产是指建筑生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。,5.5 建筑工程安全管理法规,二、工程建设安全生产管理的概念,建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建设安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位，对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制等一系列的管理活动。,三、工程建设安全生产管理的方针,建筑法第36条规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主

24、的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。”,2003年12月，经国务院第28次常务会议通过的建设工程安全生产管理条例于2004年2月1日起施行，条例分总则，建设单位的安全责任，勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任，施工单位的安全责任，监督管理，生产安全事故的应急救援和调查处理，法律责任，附则，共8章71条。,四、工程建设安全生产责任制度,建筑法规定：“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全事故的发生。” 企业应根据实际情况，建立安全机构，并按照职工总数配备相应的专职人员，负责安全管理工作和安全监督工作。,安全生产责

25、任制度是建筑安全生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。,负责人的责任制 职能机构的责任制 岗位人员的责任制,安全生产责任制度按主体分为三类：,群防群治制度,是职工群众进行预防和治理安全的一种制度。 这一制度要求建筑企业职工在施工中应当遵守有关生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章作业；对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。,五、安全教育培训制度,建筑法规定：“建筑施工企业应当建立劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产培训的人员，不得上岗作业。”,安全教育和培训考核的主要内容,(1)新工人（包括合同工、临时工、学徒工、

26、实习和代培人员）必须进行入场安全教育。 (2)电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准独立操作，每年还要进行一次复查。(3)采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育培训不得上岗操作。(4)定期轮训企业各级领导干部和安全干部，提高其政策思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识。,六、工程建设安全的检查、监督制度,安全检查与监督包括建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的检查与监督和生产企业内部进行的安

27、全检查。 企业除经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查，企业每季、工区每月、施工队每半月组织一次检查。每次检查要有重点、有标准，要评比计分，列入本单位考核内容。,建设工程安全生产管理条例规定：各地建设主管部门及建筑安全监督管理机构要严格安全准入条件，要建立和推行施工企业安全生产条件评价制度，严把企业建筑市场准入和安全条件审查关。要把安全生产评价结果作为施工企业资质年检、晋升和新设立施工企业申请资质条件审核的基本依据，重点监督检查企业安全生产条件的落实和实施状况及安全生产法规的落实和执行情况。,安全生产的四种监督方式,工会民主监督 社会舆论监督 公众举报监督 社区报告监督,七、工程建设安全生产

28、的劳动保护制度,建筑施工企业遵守安全生产法律法规。 作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得劳保用品。 要加强季节性劳动保护工作。 建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并支付保险费用。,八、建设工程安全生产责任体系,1、建设单位的安全责任,建设单位应当向施工单位提供的有关资料 建设单位不得对勘查、设计、施工、监理等单位提出影响安全生产的违法要求，不得压缩合同工期 建设单位应当保证安全生产投入，不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资，施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位,2、勘查设

29、计单位的安全责任,拿出的成果要能保证后面的工作，如设计和施工的安全。 取得这些数据的过程应该保证周边建筑物、构筑物的安全。要求设计单位在设计中提出安全措施建议的工程种类，可简记为：“三新一特殊”。,采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,3、监理企业的安全责任,工程建设监理单位应当审查施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，安全生产事故隐患报告义务以及应当承担的监理责任。,4、施工企业的安全责任,施工单位应当具备安全生产资质条件 施工总承包单位与分包单位安全责任的划分 施工单位安全生产责任制度 施工单位安全生产基本保障措施 安全教育培训制度,5、建设工程相关单位的安全责任,

30、机械设备和配件供应单位的安全责任 机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任 起重机械和自升式架设设施的安全管理,习题1：,甲是分包单位从事高空作业的作业人员，则（ ） A.他有权要求施工单位为他办理意外伤害保险 B.如果办理意外伤害保险，则保险费用由分包单位支付 C.如果他在工程竣工验收的过程中因公受伤，则不属于意外伤害保险的承保范围 D.必须遵守项目负责人的一切指令,A,习题2：,下列选项中，不符合建设工程安全生产管理条例关于机械设备、施工机具和配件出租单位安全责任规定的项目是（ ） A.出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证，产品合格证 B.出租单位可以在签订租赁协议

31、时出具检测证明 C.禁止出租检测不合格的机械设备 D.禁止出租检测不合格的施工工具及配件,B,习题3：,勘查、设计单位的下列行为违反了建设工程安全生产管理条例的是（ ） A.勘察文件中提供得数据不准确，不能满足工程安全生产得需要 B.勘察单位在勘察过程中没有采用措施破坏了周边建筑物的安全 C.设计单位在设计文件中涉及施工安全的重要部位没有防范安全生产事故的指导意见 D.设计单位没有对新材料的使用提出保障施工作业人员安全的措施建议 E.设计单位对工程中使用的普通材料指定了生产厂,ABCD,习题4：,下列说法正确的是（ ） A.分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理 B.分包单位各负其责，不需要

32、接受总承包单位的安全生产管理 C.如果分包单位不服从总承包单位的安全管理导致生产安全事故的，由分包单位自己承担责任 D.如果分包单位不服从总承包单位的安全管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任 E.总承包单位与分包单位对所有工程的安全生产承担连带责任,AD,九、重大事故调查处理制度,1、工程建设重大事故的概念,工程建设重大事故是指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故。,2、重大事故的等级,特别重大事故： 死亡30人以上或重伤100人以上或直接经济损失1亿元以上 重大事故：死亡10人以上30人以下或重伤50人以上100

33、人以下或直接经济损失1000万元以上5000万元以下 较大事故：死亡3人以上10人以下或重伤10人以上50人以下，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下 一般事故：死亡3人以下或重伤1人以下，或直接经济损失1000万元以下,3、重大事故的逐级上报制度,重大事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，打那位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。重大事故逐级上报。同时严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。,4、重大事故的调查,重大事故的调查由事故发生地的市县级以上建设行政主

34、管部门或国务院有关主管部门组织成立调查组负责进行。调查组由建设行政主管部门、事故发生单位的主管部门和劳动等有关部门的人员组成，并应邀请人民检察机关和工会派员参加。,重大事故调查组的职责,组织技术鉴定； 查明事故发生的原因、过程、人员伤亡和财产损失情况； 查明事故的性质、责任单位和主要责任者； 提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议； 提出对事故责任者的处理意见； 写出事故调查报告。 调查组在调查工作结束后日内，应将调查报告报送批准成立调查组的人民政府和建设行政主管部门以及调查组其他成员部门。经组织调查的部门同意，调查工作即告结束。,【附件案例】案例十七 施工安全问题实例衡阳大火缘由,一、建设单位违法法律责任,5.6 违反建筑法的法律责任,二、勘察设计单位违法法律责任,【附件案例】勘察设计费用法规案例,三、施工单位违法法律责任,【附件案例】案例十六 施工质量问题实例,四、监理单位违法法律责任,【附件案例】建筑法规及监理概论案例分析题,五、政府及其所属部门工作人员违法的法律责任 六、违反生产安全事故报告和调查处理条例的责任,【附件案例】案例十七 施工安全问题实例违章冒险作业，出事将被判刑,七 刑法修正案六中关于安全生产的内容,