1、高校科研经营管理探析第 26 卷第 3 期2004 年 6 月宁波大学(教育科学版)JOURNALOFNINGBOUNIVERSITY(EDUCAONALSCIENCE)V01.26N0.3June2004高校科研经营管理探析王少青摘要:通过对高校科研经营管理的概念的阐述,分析了科研经营管理的战略职能 ,决策职能,开发职能,财务职能和公共关系职能和服务职能.指出我国高校科研管理工作者要树立科研经营管理的理念,从经营的视角研究科研管理工作,并加以实践,提高我国高校科研的有效产出.关键词:经营管理;职能;理念中图分类号:G644 文献标识码:A 文献标识码:1008 0627(2004)03005
2、704我国正处在由计划经济向市场经济过渡时期,社会主义市场经济正在逐步形成,经营管理理念在公司企业已经比较深入.但相比较而言,我国高校还没有树立起经营管理理念,传统的计划管理思想在一些高校仍顽强存在.然而,国外高校的经营管理早已向专业化方向发展.比如,美国高校的经营管理职能起先是由地方教育董事会执行,后来,这一职能由学监实施,并慢慢由学监所在的组织中的经营管理人员承担,经营管理逐步成为一项专业化管理活动.早在 1910年,美国就成立了公立学校经营管理人员协会(NationalAssociationofPublicSchoolBusinessOfficials).该组织旨在提高学校经营管理人员能
3、力和专业化水平.事实上,在高校体制改革过程中,我国一些高等学校也出现了浅层次的经营管理活动,但只是一种自发性的行为,没有专业化管理队伍,没有形成普遍接受的经营管理理念.与此同时,我国高校经营管理研究也近乎空白.随着社会主义市场经济的逐渐成熟,高校经营管理越来越重要,也必将逐步走向专业化.因此,高校科研经营管理值得深入探讨,对向教学研究型大学或研究型大学过渡的高校而言则显得更为重要.本文拟就高校科研经营管理及其职能等作一些探讨.一,高校科研经营管理1,科研经营管理的含义经营本是一个经济学范畴.经营活动的主要内容是企业在了解外部环境和竞争形势基础上,根据企业自身状况及发展规划制定企业目标,进行投资
4、或经营决策,保证企业在满足社会需要的前提下,取得良好的经济效益.它具体包含企业对市场的选择,产品的选择,对材料和设备的选择,以及对消费者,市场行情的研究,对竞争者研究,制定经营目标,经营战略和经营决策并加以实施等等活动.高校和企业在基本属性上有较大差别.企业的基本属性是经济性,赢利性,独立性等.计划经济时代的高校不具有经济性特征.但随着改革开放的深入,高校自身及其所处的环境都发生了深刻的变化.人民群众接受高等教育的需求日益增长,高速发展的经济对各类高级人才需求越来越强劲,二者都对高等教育提出更高的要求,推动高等教育快速发展.伴随对外开放,大批国外教育机构也进入我国,与我国高校争夺生源,国内外高
5、校之间出现激烈的竞争.高校的各项活动及其所需的资源与市场紧密相连,教师引进,招生,教学,科研,产业以及学校的主要终端产品学生的毕业等各个环节都和市场联系在一起.学校所依赖的各种资源的配置已经不再完全由计划决定,而是越来越多依赖市场.因而,高校不得不追求高效利用各种资源,同时,高校在许多管理环节上选择方案的数量和复杂性大大增加.高校管理中的经营性活动越来越多,高校各项管理活动的经收稿日期:20040214作者简介:王少青,宁波大学后勤产业管理处助理研究员 ,硕士( 浙江宁波 315211).58 宁波大学(教育科学版)营性也日趋突出.因此,在管理过程中,高校管理者树立经营管理的理念应是刻不容缓.
6、高校经营管理是指以提高学校资源利用效率和效益为目的,通过开展有效的经营活动,确保教育,科研和科技服务方案有效地实现.高校科研经营管理可以定义为,以整合,优化和配置学校科研资源为手段,以充分提高高校科研资源的效率和最大限度地提高科研产出,从而追求高的经济效益和社会效益为最终目的的经营性管理活动.它包括科研经营思想确立,经营目标选择,经营策略选择,经营操作方式确定等一系列经营行为.高校科研经营管理的具体形式主要表现为高校科研资产经营和高校科研产品经营.2,高校科研经营管理的资源高校科研经营的资源有外部资源和内部资源.外部资源有各级政府科技管理部门所设立的科研资金(基金),社会各类企业提供的各项研究
7、开发经费.各级政府科研或科技职能部门及社会企业对高校的科研水平的总体积极评价和信任度.此外,校外的优秀科学家等科研人力资源和学校在科研方面的社会关系,也是值得重视的外部资源.学校科研内部资源主要有有形资产,包括学校的科学实验室及其中的科研设备,仪器和材料等;无形资产是指学校科研人员的科研能力与其声誉 ,影响力,学校的声誉等等; 固定资产主要由学校的实验室的房产及仪器设备等组成;流动资产主要指可以用于科研的各种科研经费以及学校的科研投入,如用于学科建设中基地建设的费用等.二,高校科研经营管理职能分析高校科研经营管理职能是指高校科研管理组织中的管理者,在从事科研经营管理活动时主要行使的职能或应具有
8、的作用.它一般可以分为:1,战略职能毫无疑问,战略职能是高校科研经营管理的首要职能.因为现代高校所面临的国内国际政治环境,经济环境,文化环境异常复杂.面对这样的局面,高校的科研管理者必须要充分分析环境内在要素,掌握自身的优势和劣势,充分把握影响环境的因素,利用有利的影响因素,避开不利的干扰源,要高屋建瓴,审时度势,随机应变,实施战略经营.高校科研管理在行使它的战略职能时,一般要经历“经营环境分析 ,战略目标制定,战略重点选择,战略方针和对策制定,战略实施计划制定“等过程.例如, 一个教学研究型大学在科研经营管理时,需要分析它处的国际,国内经济环境,政府科技政策环境,企业技术需求环境,分析竞争对
9、手高校或科研机构的科技实力与特色,分析自身的科研内环境,从而制定出自身发展的战略目标.2,决策职能决策是企业经营管理的中心内容.决策同样也是高校科研经营管理的中心内容.决策这个系统是由决策者,决策目标和决策方案集合等组成.决策分为战略决策,管理决策和业务决策三个层次.高校经营管理决策职能的行使者应当是国家科技主管部门如科技部和教育部的科技职能部门,高等学校科研管理机构如科研处,以及高校科研人员.决策职能主要是通过环境分析与预测等确定决策目标,探索设计可行性方案,方案的评价与选择等一系列过程来实现.举例而言,高校科研发展的战略目标一旦确定,如选定加强学科建设作为战略重点之后,就需要组织一个团队,
10、探索,研究和设计一系列加强学科建设,推进学科发展的方案集.此后,高校的科研高级管理层召集学术委员会委员,学校的教授,与科研相关的重要职能处室负责人一起研究各种方案的优劣,结合高校科研环境分析与预测所得到的信息,对可供选择的方案进行比较,最后选定一个认为是最优或者较优的方案,组织学科队伍进行实施.当然,在实施阶段,有的还需要试点,同时,要不断根据反馈信息进行方案修正.科研经营管理决策职能的体现在这一系列决策过程之中.3,开发职能开发职能主要是指有效地开发和利用各种科研资源,如科研政策,科研经费,科研人员(校内外), 学校无形资产以及科研社会关系等等,在最大程度上取得经济效益,实现管理的战略目标.
11、首先,开发职能要求对学校科研的人,财,物等资源进行有效的充分的开发.它要通过有效的第 3 期王少青:高校科研经营管理探析 59组织,有效的激励机制,合理的计划,控制,协调等管理手段达到对各种科研资源开发的目标.其次,对科研经营管理来说,更重要的是,科研能力的开发,科研成果市场的开发和科研市场开发等.科研能力开发要求科研管理工作者,有效地整合学校一切可以利用的科研资源,比如整合学科群和制定适时的科研政策,以及校内外一切可资利用的潜在科研资源,来促进学校整体科研能力不断提高.科研成果市场分为现货市场和期货市场.科研成果现货市场的开发包括对科研成果的推介,包装,寻找科技成果合作开发单位等,加快成果转
12、化,从而提高学校的竞争力,发挥学校科研经营管理的开发职能.科研期货市场的开发可以理解为两个子市场:一个是可以提供科研经费的各级政府职能部门,因为这里具有市场的一些特点,职能部门是买方,它代表社会提供经费向科研人员购买科研成果.科研人员是卖方,只不过,所卖的科研成果是期货.有交易过程,即项目申报,评审和立项的过程.另一个子市场是企业群体.这里的市场特点最为明显.企业是技术成果的买方,科研人员是技术供方,即卖方,交易过程和普通的商品交易没有太大的区别,只不过这里所交易的商品通常是无形的.只有有效开发科研能力,科研成果现货期货市场,才能有效配置各类科研资源,才能在科研经营管理中取得优势,最大限度实现
13、科研经营管理战略目标.4,财务职能和企业经营管理类似的是,高校科研经营管理过程总是和财务过程相伴.科研经费的筹措,分配,增值的过程即财务过程.财务职能集中表现为资金筹措,经费的运用,资金分配以及经营分析.科研经费的筹措和分配在所有的高校都受到极大的重视,所采取的经营策略也较为丰富.科研管理的经营分析主要是从科研财务状况,科研市场拓展情况,科研人力资源情况,科研经营业务成本效益等几方面进行分析.如在对业务和市场情况进行分析时,要分析高校科研市场占有率是多少,不能只是看绝对值,还要对比相对值;要建立一支专门的队伍 ,从财务角度了解科研市场需求,进而明晰竞争对手的实力,真正做到知己知彼,从而有针对性
14、地安排科研管理工作和对策,才能在市场竞争中赢得先机.要充分发挥科研财务经营分析作用,为学校乃至政府科技管理部门领导的经营决策提供依据.科研经营分析结果应作为学校科研经营管理的效率评价的重要依据之一.因此,财务职能,相对于战略职能,决策职能,开发职能等而言,是一种制约性职能.5,公共关系职能高等学校是整个社会系统的一个子系统.因此,高校科研经营管理必须把高校科研系统放在这个大系统中,来进行战略决策,提出战略目标,优选方案,实现战略目标,更好地实现为社会可持续发展提供技术(包括软科学)支持.因此,它必须要处理好系统与外部环境的关系,主要是公共关系.即按照环境适应论的要求,同它紧密相连的社会系统如政
15、府科技主管职能部门和技术的主要需求者企业群等保持协调.这种协调功能,就是高校科研经营管理的公共关系职能.正确发挥公共关系职能,首先要分析大系统的影响因素如政治,经济,文化,自然等因素.要以高校科研系统为中心,有意识地调整和妥协,使各种社会利益群体对学校的科研目标的实现有利.因此,它必须要处理好高校科研群体和政府之间的关系,处理好高校科研群体与企业的关系;处理好高校科研群体与其它高校的关系;处理好科研群体和其中个体的关系 ;处理好同新闻,校外学术团体,校外其它科研机构的关系.6,服务社会职能高校科研经营管理一个很重要的职能是服务社会的职能,它也是区别于企业经营管理的重要因素.企业经营是以经济利益
16、最大化为主要目标,而高校的科研经营管理在于充分利用和优化配置一切可以利用科研资源,以取得社会科技进步和科技服务,促进经济建设和社会发展.虽然,科研经营也不能忽视经济效益,但是这种经济效益的直接受益者是社会,而不是科研人员或科研管理人员.从这个意义上讲,社会服务职能是高校科研经营管理的一个重要职能.(下转第 106 页)106 宁波大学(教育科学版)的发展趋势,方兴未艾.网络媒体较之传统媒体,具有其独特的优势:信息时效性强 ,编辑内容可随时更新;互动性强,编者,读者之间可随时交流;检索功能强大,内容结构便于查找 ,相关内容报道全面;传播范围广,遍及世界各地且发行简便;超文本链接信息映射.网络版期
17、刊与光盘 ,磁盘等介质的不同点不仅在于可实现出版物内容的电子化,而且可以使从投稿,编辑,出版,发行,订购,阅读乃至读者意见反馈的全过程都在网络环境中进行,作者在终端或个人微机上写论文,经过修改将它发往编辑部,编辑人员接收后,再将它发送给网上的有关专家审定,然后在机上进行编辑,核校,完成后即可排版,转换成相应格式上网.网络期刊是在 Internet 上注册网址,拥有主页,用户可以单独访问读取使用,并具有或与网络服务商共同具有版权的期刊.因此,真正的网络期刊并非是其印刷版的简单复制,而是其印刷版的拓展和延伸.目前,我国科技期刊的网络出版主要形式是集中上网,由清华大学中国学术期刊(光盘版) 电子杂志
18、社和中国科技信息研究所的万方网络数据中心来完成,上网的内容是印刷版期刊的重复.按网络期刊发展的三阶段(拷贝阶段,互动阶段,服务阶段)的观点来看,现今我国的上网期刊主要还处在一二阶段.因此,加快我国科技期刊的网络化发展是信息时代的必然要求.我国科技期刊虽然没有做到即时上网,但从整体上看,提高了科技信息的传播率和利用率,促进了信息交流和科研成果的转化,从而也提高了科技期刊行业的整体效益和地位.H网络期刊对于传统印刷型期刊的冲击无疑是巨大的,SCI 已经开始正式收录网络版期刊,CA,EI 等也已收录网上学术论文.但是,印刷版期刊具有阅读便利,可随意携带等网络期刊所不可替代的特点,仍拥有一批忠实的读者
19、群.因此,信息时代科技期刊的传播途径必将朝着多元化互补的格局发展.参考文献:1周长清.学术期刊要重视外审队伍的建设J.编辑,2002,14(2):99 100,2秦文贵,熊能武 ,吴自立,等.数据库程序 Access 在科技期刊稿件管理中的应用J.编辑,2002,14(2):132134.3李敏.网络期刊的发展亟需建立文献认证制度J.中国科技期刊研究,2003,14(1):5456.【4朱伟 .科技期刊网站的组建【J.中国科技期刊研究,2003,14(4):402 405.5丁乃刚.数字时代的期刊媒体的整合趋势J.编辑,2002,14(1):l 一 3.(责任编辑徐鸿钧)-“lH-?(上接第 59 页)高校科研经营管理在我国还是一个全新的理念.高校科研管理人员和政府与高校相关的科技管理人员树立科研经营管理理念,明确它的各项职能,借鉴国外高校经营管理经验,并对高校科研经营管理加以深入研究,努力实践,这将有助于开拓高校科研管理的新思路,提高学校的竞争力,充分发挥学校的科研潜能.参考文献:1张新平.学校经营管理 :一种规划的趋向M.重庆: 重庆大学出版社.2003.2任建华,耿林 .学校经营理论的基本框架J.教育与经济J,2003,(2).
