1、 1 上饶市交通运输系统 2018 年安全生产专项整治行动实施方案根据江西省 2018 年安全生产十大专项整治行动工作方案和江西省交通运输系统 2018 年安全生产专项整治行动实施方案，现就全市交通运输系统开展安全生产专项整治行动制定如下实施方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一思想，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，认真落实全国、全省安全生产工作会议和全国交通运输安全生产视频会议精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府、省交通运输厅领导同志关于安全生产工作的重
2、要批示指示要求，突出“查大风险 、除大隐患、防大事故”工作重点，坚持问题和目标导向，落实企业主体责任，强化安全生产监管执法，深化行业重点领域安全专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，大力提升安全生产整体水平，确保全市交通运输安全生产形势持续稳定好转。二、目标任务 2 通过开展全市交通运输安全生产专项整治行动，推进安全生产系统治理法治化、行业监管专业化、企业安全标准化，防范管控常态化建设，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决防范遏制重特大事故。三、主要内容在全市范围内，集中开展道路运输、水路运输、公路水运工程建设、农村公路、城市客运等五大领域安全专项整治，并逐一明确责
3、任分工。（一）道路运输安全整治。集中整治班线客运，包车客运，一、二级汽车客运站，普通货物运输及危险货物运输市场等道路运输安全。开展道路运输企业、客运站场安全事故隐患自查自纠，及时消除各类安全隐患；严格运营驾驶员管理，提升从业人员安全素质；进一步强化道路运输安全监督检查、车辆动态监控监管、安全运营应急管理等工作。 （局运输科牵头，市运管局具体落实）（二）水路运输安全整治。集中治理水路运输经营者经营资质不达标问题，运输船舶违规挂靠问题以及港口危险货物集中区域安全隐患问题。开展水路运输企业、港口经营企业隐患自查自纠，开展港口危险货物作业集中区域全面安全风险评估，及时消除各类安全隐患；强化水路运输安全
4、监督检查和监管执法，提 3 升水路运输安全管理水平。 （局运输科牵头，市港航局具体落实）（三）公路水运建设工程安全整治。以超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工现场为主要控制环节，持续深入开展落实施工方案专项行动。重点整治深基坑支护、脚手架、高大模板支撑体系、起重机械安装拆卸及吊装作业等重大危险源，以及建设工地电器火灾治理、爆破作业及公路通车前交通组织等施工组织管理，通过施工企业自查自改，项目法人单位监督检查，行业管理单位督查，及时消除各类安全隐患。 （局规建科牵头，市交通工程质监局具体落实）（四）农村公路安全整治。集中整治农村公路安全隐患。开展公路交叉路口安全隐患治理，农村公路桥梁标志标
5、线标牌及基本信息缺失问题治理，桥梁、隧道和长下坡段等重点路段隐患治理，运输车辆违法超限超载治理等。通过路段管养责任单位自查自改，行业管理部门督促检查，及时消除各类安全隐患。 （局规建科牵头，市农村公路服务中心具体落实）（五）城市客运安全整治。集中整治城市公共汽电车客运、出租汽车客运安全。开展企业运输任务安排情况、执行和落实各项安全生产管理制度情况、车辆发车前技术状况、出城公交线路安全评估等情况的自查自纠。通过企业自查自改，行业督促检查， 4 及时消除各类安全隐患。进一步强化城市客运安全运营监管，严格落实企业主体责任，提升城市客运安全运营应急管理水平。 （局运输科牵头，市运管局具体落实）四、工作
6、步骤从 2018 年 3 月至 12 月，分 3 个阶段推进，完成每个阶段工作后可转段。（一）动员排查阶段。(3 月， “扫雷”行动）1、层层发动部署。各级交通运输有关行业管理单位要制定下发细化专项整治实施方案,明确专项整治的主要任务、重点内容和工作要求,做到责任落实、措施细化,层层动员部署到位。2、广 泛 宣 传 造 势 。要 利 用 悬 挂 横 幅 、橱 窗 宣 传 、微 信 公 众 号 、微 博 以 及 召 开 会 议 等 方 式 进 行 宣 传 发 动 ,广 泛 宣 传 专 项 整 治 的 目 标任 务 、重 点 内 容 、工 作 要 求 ,形 成 强 大 声 势 和 良 好 舆 论
7、氛 围 。3、全面排查隐患。通过组织开展“五个一” 活动，在全行业进行一次全面隐患自查“ 扫雷” 行动，全面排 查各类隐患。按照江西省交通运输生产安全事故隐患排查分级实施指南（试行），全面、准确、深入查找生产经营单位自身在安全生产责任落实、制度建立和执行、隐患排查治理、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节。对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定 5 隐患等级、登记造册建立台账档案进行管理。（二）集中整治阶段。(4 月至 9 月， “清零” 行动）1、严格隐患整改。各有关部门及生产经营单位要高度重视此次安全专项整治行动。各生产经营单位要抓好隐患自查自改，对自查和监管部门排查出来的安全隐患
8、和存在的风险，坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改、真改快改；对不能立即整改的要指定专人盯防，重大隐患要实行挂牌督办，并逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实” ，严格实行闭环管理。2、严格风险管控。生产经营单位要在自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级基础上，重点制定风险分级的管控措施，建立“ 一图 、一牌、三清 单” ，即绘制安全 风险“红橙黄蓝”四色分布图、根据四色图对安全风险制作告知牌、风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平。3、严格实行隐患清零。各有关单位要督促各生产经营单位，对排查
9、出来的隐患实施分类整治。对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以停工停业整顿。4、严格责任追究。各有关单位要对隐患整改情况进行全面 6 复查，对发现的每一项严重违法违规行为，要采取“四个一律” 的方式，加大处罚和打击力度。严格“五个一批” ，采取公开曝光、通报、挂牌督办、实施联合惩戒、记入诚信档案、约谈有关责任人等方式，依法严格落实责任追究。市局将采取明查暗访、 “四不两直” 等形式 对专项整治行动实施情况开展督查。（三）巩固提升阶段。 （9 月至 12 月）1.认真开展“回头看 ”。对“扫雷”行动和 “清零”行动进行全面认真“ 回头 看”, 重点 检查工作部署情况、 风险辨识及隐患排查台帐
10、建立情况、风险管控及隐患排查治理工作是否落到实处等情况。对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查到位。2.扎实建立长效机制。针对专项整治暴露出的突出问题和安全隐患，从安全监管最薄弱环节着手，查漏洞、补短板，采取严格的法治措施，着力提高安全生产法治化水平。3.树立标杆示范。通过开展专项行动，培育风险管控示范企业和行业标准化建设示范企业，总结经验、逐步推广，促进全市交通运输安全生产形势持续稳定好转。4.引入安全文化管理体系。要积极引导生产经营单位开展安全文化体系建设活动，建立企业内部从管理者到员工人人关注 7 安全，关注自身安全、关注身边人的安全、关注集体的安全，形成为追求卓越的安全生产绩效而不断
11、努力的长效机制。要积极培育和扶持安全文化建设的示范企业，以带动行业安全生产整治向纵深发展。五、保障措施（一）加强组织领导。市局成立专项整治行动领导小组，局主要领导任组长，各分管业务副局长任副组长，市运管局、市港航局、市交通工程质监局、市农村公路服务中心主要负责同志和相关科室负责人任成员，组织领导全市交通运输系统安全生产专项整治工作，局安委办负责专项整治综合协调。各有关单位要高度重视，切实加强组织领导，要把专项整治作为今年安全生产的一项重要工作来抓，主要负责人要亲自抓好各项工作的落实，要细化措施、明确责任，确保专项整治取得实效。（二）强化考核检查。针对问题较为突出的行业领域开展专项督查，采取明查
12、暗访、 “四不两直” 等方式，推 动企业主体责任落实。加强与其他部门的协作配合，联合组织检查、督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处机制，及时通报违法违规行为。要将专项整治行动纳入 2018 年度安全生产工作考核内容，提高考核分值，推动专项行动取得实效。 8 （三）营造强劲声势。各有关单位要广泛开展宣传活动，充分发挥媒体作用，为专项行动造势。鼓励社会监督，畅通安全生产举报渠道并落实相关奖励制度，对严重违法违规失信企业列入“黑名单” 公开曝光。各责任落实部门至少推介一个先 进典型报道，曝光一个负面案例。（四）落实企业主体责任。建立健全企业全员责任制，明确各级各部门人员责任。强化企业内部安全管
13、理，严格落实企业安全生产费用提取使用、人员培训、安全管理等各项规章制度，严格安全生产“ 三同时” 投入，完善 应急救援体系建 设，大力推进企业安全生产标准化创建，建立健全工伤预防机制和企业自我约束、持续改进的内生机制。（五）加强工作调度和信息报送。各单位要采取月统计、季通报、年总结方式，按要求及时报送专项整治行动信息，要明确信息报送责任人和联络人员。从 3 月行动开始到专项整治结束，局属有关单位要在每月 1 日前向局各有关牵头科室报送上月专项整治小结，牵头科室每月 2 日前报局安委办汇总上报。2018 年12 月 12 日前局属各有关单位将年度工作总结报有关牵头科室，牵头科室于 12 月 15
14、 日前报市局安委办汇总。联系人：程礼达；电话：8071608；邮箱：。 9 上饶市道路运输领域 2018 年安全生产专项整治行动实施方案根据江西省交通运输厅印发的江西省交通运输系统 2018年安全生产专项整治行动实施方案的工作部署，结合我市道路运输工作实际，现就开展全市道路运输系统安全生产专项整治行动（以下简称“专项 整治” ），制定如下 实施方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，认真落实全国、全省安全生产工作会议和全国交通运输安全生产视频会议精神，按照党中央国务院，省委省政府、交通运输部领导同
15、志关于安全生产工作的重要批示指示要求，突出“ 查大风险 、除大隐患、防大事故 ”工作重点，坚持问题导向，强化安全生产监管执法，深化道路运输安全生产专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。二、目标任务通过开展道路运输安全生产专项整治行动，及时排查和消除道路运输安全事故隐患，提升驾驶员等从业人员安全生产素质，提高道路运输安全监管工作水平，提高防范事故能力，切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决防范重特大事故，坚决 10 打击各类道路运输违规违法行为。三、整治范围本次专项整治主要在道路运输重点领域开展：（一）道路旅客运输（班线客运、包车客运和一、二级汽车客运站）；（二）道路货
16、物运输（普通货物运输和危险货物运输市场）。四、主要内容本次专项整治的内容为：（一）道路运输企业开展自查自纠排查的安全事故隐患1.安全生产管理机构及管理人员设立情况。主要包括安全生产管理机构是否建立健全，安全管理人员资格及配备是否符合要求。2.安全生产责任制建立健全情况。主要包括安全生产管理机构、企业主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理人员以及从业人员安全生产职责是否建立和明确。3.安全生产管理制度建立健全情况。主要包括从业人员聘用及培训制度、车辆技术状况检查维护制度、车辆动态监控管理制度、事故应急处置制度、安全教育培训制度、安全生产例会制度、安全隐患排查治理制度等制度是否建立健全。4.安全
17、生产操作规程建立健全情况。主要包括驾驶员行车、车辆日常检查维护、车辆动态监控等操作规程是否建立健全。 11 5.运输任务安排情况。主要包括驾驶员运输任务安排是否科学合理、驾驶员出车前身心是否健康等。6.车辆发车前技术检查状况。主要包括安全例检是否通过，安全带是否齐全有效，车辆消防设施是否齐全有效等。 7.执行和落实各项安全生产管理制度，以及安全生产状况经常性检查所发现的各类问题。（二）一、二级汽车客运站开展自查自纠排查的安全事故隐患1.“三品 检查 ”执行情况。2.车辆安全例检执行情况。3.“三不 进 站、六不出站 ”制度执行情况。4.实名制售票、验票执行情况。5.场站消防安全情况。（三）管理
18、部门在监督检查和执法中发现的安全事故隐患1.各级运管机构在安全监督检查中发现或转（督）办的安全事故隐患。2.公安交管部门和安全生产监督管理部门所抄告的安全事故隐患。五、工作步骤从 2018 年 3 月至 12 月，分 4 个阶段推进。（一）动员部署阶段（3 月） 12 各县（市、区）运管所要结合本辖区道路运输企业实际认真研究制定实施方案，明确重点内容、工作措施和工作要求，层层动员部署，广泛宣传到位。（二）企业自查自纠阶段（3 月份）1.排查安全事故隐患。道路客运企业、道路货运企业以及二级以上客运站要制定安全事故隐患自查自纠工作方案，按照江西省道路旅客运输安全事故隐患排查分级实施指南江西省道路货
19、运安全事故隐患排查分级实施指南要求，对安全生产组织机构、安全生产管理制度、营运车辆、从业人员、运输线路、动态监控、运营过程以及客运站管理等安全生产各要素和环节进行安全隐患排查。要根据安全生产需要和特点，采取综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查等方式，每月至少开展一次全面的安全生产隐患排查工作，及时发现安全隐患。2.甄别安全事故隐患。道路客运企业、道路货运企业和二级以上客运站对自查自纠排查出的安全事故隐患，以及各部门通报和抄告的所有安全事故隐患，对照所属行业的“安全事故隐患排查分级实施指南” 的安全事故隐患等 级要求，参照江西省道路运输安全事故隐患排查治理工作导则规定，进行甄别分类，确定隐患
20、级别，建立隐患台帐，列出整改清单和计划，明确整改要求、期限、责任人和具体督办人员。道路运输企业认真梳理和统计分析所排查出的安全事故隐 13 患，认真填写道路运输安全事故隐患排查治理情况统计月报表，按月上报当地县级道路运输管理机构。（三）集中整治阶段（4 月至 9 月）道路客运企业、道路货运企业、城市客运企业和二级以上客运站参照江西省道路运输安全事故隐患排查治理工作导则规定，对各类安全事故隐患采取分级治理方式进行治理。对二、三级安全事故隐患当场能整改的立即整改到位，当场不能整改到位的，应当采取一定措施按照规定的程序开展整改工作，确保整改到位；对一级安全事故隐患应当按照有关法律法规规定的程序和要求
21、，落实整改措施、资金、时限和预案。各县（市、区）运管所负责此次安全事故隐患清除专项行动工作的组织和布置，并对企业安全事故隐患排查和治理实施监督，督查时间与企业安全事故隐患自查自纠工作同步开展。督查内容包括企业安全事故隐患排查工作开展情况以及企业各类安全事故隐患治理情况。各县（市、区）运管所于每月对辖区内道路运输企业安全事故隐患治理情况进行一次督查。对运输企业上报或监督检查发现的一级安全事故隐患实施挂牌督办，下发安全事故隐患责令整改通知书，提出整改要求，跟踪整改工作进展，并实地复查验收每个一级安全事故隐患的整改结果，出具安全事故隐患复查意见书。同时，加强对二、三级安全事故隐患工作整改情况的监督检
22、查，随机抽查月报表中二、三级安全事 14 故隐患的整改情况和结果。各县（市、区）运管所要及时完善道路运输安全事故隐患排查治理台账、档案，自 3 月份起于每月月底前向市运管局安委办上报本月的道路运输安全事故隐患排查治理统计月报表和安全生产专项整治行动工作小结。市运管局向省运管局上报本辖区上月的道路运输安全事故隐患排查治理统计月报表。市运管局在安全生产专项整治行动开展期间，将结合春运、全国两会、国庆等重点时段安全生产督查工作，对全市各地道路运输专项行动工作开展情况进行抽查检查，并将抽查检查结果及时进行通报。活动期间，市运管局将根据各地开展情况，定期召开专项行动工作推进会，总结分析各地开展情况以及存
23、在的问题。活动结束后，对此次专项行动进行全面总结分析，通报相关情况。（四）巩固提升阶段。 （9 月至 12 月）各运输企业在认真总结梳理专项整治工作成果和经验做法的基础上，对企业安全生产各项工作分析研究，进一步提升企业安全管理水平。各县（市、区）运管所对本辖区开展专项整治情况进行总结，对取得的成效和存在的问题进行梳理分析，提出下一步做好道路运输安全生产工作的对策措施。六、保障措施（一）加强领导。开展道路运输安全生产专项整治行动，是推 15 动道路运输企业落实安全生产主体责任和道路运输管理机构履行安全生产监管职责的有效措施，是提高企业管理人员和从业人员等安全意识的重要手段，是有效预防和遏制事故发
24、生的重要举措。请各运管所高度重视，将此次行动作为 2018 年安全管理工作的头等大事，加强领导，精心组织。市运管局成立以局长为组长、各分管副局长为副组长、各科室负责人为成员的专项行动工作领导小组。专项行动工作办公室设在局安全信息科，该科室负责人兼任办公室主任。各县（市、区）运管所也要成立相应的领导机构，认真组织调度，扎实开展安全生产专项整治行动工作。（二）注重实效。各县（市、区）运管所在此次安全生产专项整治行动开展前，应召集辖区内（含省管试点县、市）县级运管机构、相关运输企业进行一次全面动员和部署，明确工作目标和要求。要制定督查工作方案，确保在行动期间，实现对辖区内相关所有运输企业，一、二级客
25、运站督查的全覆盖。各县（市、区）运管所要督促指导相关运输企业，一、二级客运站认真制定本单位的安全事故隐患排查治理工作方案，明确责任、落实到人。各相关运输企业要以此次专项行动为契机，切实建立健全安全生产管理制度，明确安全生产职责，认真开展安全事故隐患排查和治理，进一步提升本单位安全生产水平，将安全事故隐患消除在萌芽之中，并积极建立安全管理长效机制，切实减少安全事故隐患的 16 发生。（三）严肃追责。对本次专项行动工作不重视、工作无部署、未按时进行督查检查的运管所，以及未认真开展隐患排查、督查发现较多隐患的企业，市运管局将进行通报，并抄送当地政府及安监部门进行处罚。对存在严重违法行为等一级安全事故
26、隐患整改不到位、措施不得力或酿成道路运输安全事故的企业或人员，各县（市、区）运管所应当依照安全生产法和江西省道路运输条例的规定进行严厉处罚。对此次行动开展期间发生重大安全事故或发生两次较大安全事故的，市运管局将约谈属地运管机构主要负责人和相关企业主要负责人，并抄告当地县政府。（四）信息报送。各县（市、区）运管所和道路运输企业要采取月统计、季通报、年总结方式，随时跟踪、全面掌握和认真总结本次道路运输安全生产专项整治行动各阶段的工作进展情况。加强信息报送，按时上报相关表格和工作总结。请各县（市、区）运管所从 3 月份开始到专项整治结束，每月 30 日前向市运管局报送当月专项整治情况小结和道路运输安
27、全事故隐患排查治理统计月报表。联系人：周琼；电子信箱：。 17 18 附件道路运输安全事故隐患排查治理统计月报表统计单位： 报送时间：一级安全事故隐患 二级安全事故隐患 三级安全事故隐患数量 整改状态 整改率 数量 整改状态 整改率 数量 整改状态 整改率隐患级别行业领域 个 正在整改 整改到位 % 个 正在整改 整改到位 % 个 正在整改 整改到位 %小计客运客运站货运合计 19 上饶市水路运输 2018 年安全生产专项整治行动实施方案根据江西省交通运输系统 2018 年安全生产专项整治行动实施方案，现就在全市开展水路运输安全生产专项整治行动（以下简称“ 专项整治 ”），制定如下工作方案。一
28、、总体要求全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 精 神 ，以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会主 义 思 想 为 指 导 ，坚 守 发 展 决 不 能 以 牺 牲 安 全 为 代 价 这 条 不 可 逾 越的 红 线 ，认 真 落 实 全 省 、全 市 安 全 生 产 工 作 会 议 和 全 省 交 通 运 输 安全 生 产 视 频 会 议 精 神 ，按 照 省 委 省 政 府 、省 交 通 运 输 厅 领 导 同 志 关于 安 全 生 产 工 作 的 重 要 批 示 指 示 要 求 ，突 出 “查 大 风 险 、除 大 隐 患 、防 大 事 故 ”工 作 重 点 ，坚 持
29、 问 题 导 向 ，强 化 安 全 生 产 监 管 执 法 ，深 化水 路 运 输 安 全 专 项 整 治 ，达 到 减 少 水 上 交 通 事 故 、服 务 航 运 业 安 全健 康 发 展 、营 造 安 全 有 序 的 水 路 运 输 交 通 环 境 目 的 。二、目标任务通过加强水路运输安全专项整治，消除水路运输安全隐患，对存在问题的航运企业进行约谈，对严重存在安全隐患的企业进行查处，严禁违法违规船舶从事安全生产活动，提高防范事故能力，切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决防范重特大事故，不断总结经验，完善相关规定，管控重大风险，消除重大 20 隐患，形成长效管理机制。三、整治范围全市
30、水路运输企业、港口经营企业、营运船舶及船员。四、主要内容（一）治理水路运输经营者经营资质不达标重点治理：（1）高级船员配备不符合国内水路运输管理规定要求的企业；（2）企业安全生产专职管理人员海务主管、机务主管配备不符合国内水路运输管理规定的企业；（3）违规经营客船、液货危险品船个体经营户;（4）超过 600 总吨普通货船的个体经营户。（二）治理运输船舶违规挂靠问题重点治理：（1）与委托人订立虚假协议或者名义上接受委托实际不承担船舶安全管理责任的船舶管理业务经营者；（2）接受客船、液货危险品船挂靠的水路运输经营者；（3）接受 600 总吨以上普通货船挂靠的水路运输经营者。（三）治理港口货物集中区
31、域重点检查：各县港口行政管理部门对港口危险货物作业集中区域开展全面安全隐患排查治理和组织专业机构情况进行安全风险评估。五、时间安排从 2018 年 3 月至 12 月,分 4 个阶段推进。 21 （一）动员部署阶段。 （3 月）各级港航部门要在春节前制定下发细化专项整治实施方案,明确专项整治的主要任务、重点内容和工作要求,做到落实责任、细化措施,并于 3 月底将专项整治方案报市港航管理局。各级港航部门要利用主流媒体、召开会议、现场走访进行广泛报道, 层层动员部署、广泛宣传专项整治的目标任务、重点内容、工作要求,形成强大声势和良好舆论氛围。（二）全面自查阶段。 （3 月）督促水路运输企业、港口经
32、营企业组织开展一次全面隐患自查行动，全面、准确、深入地查找企业自身在安全生产管理责任落实、安全生产管理制度建立和执行、隐患排查治理、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节。对查找出的风险和隐患进行分级管控，建立明细台账，做到逐项建立清单并制定管控措施，落实责任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要认真制定整改方案，按照“措施、责任、资 金、时限和预案” 五落实的要求切实抓好整改，使之时刻处于受控状态。（三）集中整治阶段。 （4 月至 9 月）各县（市、区）港航管理部门要对辖区所有的水路运输企业、港口经营企业进行全覆盖、无死角的检查，重点督查检查企业的经营资质情况、安全生产制度建立情况、隐患
33、自查及风险管控情况。市交通运输局、市港航管理局将适时对各地开展水路运输专 22 项整治情况进行督查，同时采取“四不两直” 方式开展明查暗访。对检查中发现的问题要依法处罚，对重大隐患要按照挂牌督办，对严重违法违规行为要严格落实“四个一律” （停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责）等执法措施。（四）巩固提升阶段。 （9 月至 12 月）认真扎实开展“回头 看” ，对整治中已责 令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。针对专项整治暴露出的突出问题和安全隐患，从安全监管最薄弱环节着手，查漏洞、补短板。各级港航部门对本部门开展专项整治情况进行总结，对开展专项整治中取得的成效和存在的问题进行梳理分析，提出下
34、一步做好水路运输工作的对策措施。六、工作要求（一）加强组织领导。各级港航部门要高度重视，联合海事部门，把专项整治作为今年安全生产的一项重要工作来抓，主要负责人要亲自抓好各项工作的落实，切实落实责任、细化措施，确保专项整治取得实效。要强化部门沟通协作，形成工作合力，通过定期召开联席会议、联合检查督查等形式，沟通情况、促进工作，共同促进专项整治有效开展。 （二）密切联系各项工作统筹推进。要把专项整治与企业安全生产标准化、防治船舶污染水域专项整治专项整治行动等各项工作有机结合起来，统筹推进各项工作，协调解决各项工作存 23 在的问题，提升水路交通运输安全保障水平，切实防范水上交通安全事故的发生。（三
35、）加大部门协调和执法力度。各级港航部门在专项整治中，要敢于动真碰硬、严格执法，加强与海事、安监、公安、水利、渔政等部门的联动，对检查中发现的运输企业、码头企业无证或证照不全等严重违法行为要坚决打击，情节严重的要提请当地政府依法关闭。通过严格检查、集中排查、严厉整治，依法整改消除一批重大水上交通安全隐患，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，约谈一批问题重点企业，查处一批违法违规公司和船舶，依法关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业。 （四）加大宣传和监督力度。要强化社会和舆论监督，充分发挥媒体作用，采取多种形式，对水路运输安全专项整治进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。各级港航部门要利用报纸
36、、电视、广播、网络媒体等方式对严重违法违规行为给予曝光。 （五）加强工作调度和信息报送。要切实做好专项整治的工作调度和信息报送工作，各县港航部门要及时掌握辖区内水路运输专项整治开展情况，及时协调解决相关问题。从 3 月开始到专项整治结束，每月 30 日前，各县（市、区）港航部门要将每月工作小结（含整治内容工作数据）报市港航局。联系人：邓金美；联系电话：13576398899。 24 上饶市公路水运建设工程 2018 年安全生产专项整治行动实施方案根据江西省交通运输系统 2018 年安全生产专项整治行动实施方案，现就在我市公路水运建设工程领域开展安全生产专项整治行动（以下简称“ 专项整治” ），
37、制定如下 实施方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，认真落实全国、全省安全生产工作会议和全国交通运输安全生产视频会议精神，按照党中央国务院，省委省政府、交通运输部领导同志关于安全生产工作的重要批示指示要求，突出“ 查大风险 、除大隐患、防大事故” 工作重点，坚持问题导向，强化安全生产监管执法，深化公路水运建设工程安全生产专项整治，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。二、目标任务通过深化公路水运建设工程安全生产专项整治，提高防范事故能力，切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决防范
38、重特大事故，坚决打击公路水运建设工程安全生产非法违法生产 25 行为。三、整治范围列入国家和地方交通运输基本建设计划的公路水运建设工程在建项目。四、主要内容（一）以超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工现场为主要控制环节，持续深入开展落实施工方案专项行动，重点整治深基坑支护、脚手架、高大模板支撑体系、爆破作业及民用爆炸物品管理、起重机械安装拆卸及吊装作业等重大危险源，严格落实以下 5 项规定：1.施工作业前必须编制施工方案；2.施工方案必须按规定论证和审批；3.施工作业前必须进行安全技术交底；4.施工过程中必须按施工方案施工；5.施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。（二）以公路水
39、运建设工程电气火灾综合治理为主线，重点对工程项目中施工现场临时用电，施工驻地（办公场所）、大型临时设施，收费、监控等电气产品和电缆布设集中场所开展整治。包括以下 3 个方面内容： 26 1.公路水运工程电气设计和施工质量管理。严查设计单位不按工程建设强制性标准设计的行为；严查施工单位不按设计图纸施工等问题和隐患；严查监理单位不履行施工质量的监理责任；严查建设单位明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制标准、降低电气设计和施工质量等行为。2.公路水运工程施工临时用电管理。严查施工临时用电不按现行施工现场临时用电安全技术规范有关规定，进行临时用电组织设计、电线（缆）架（铺）设、配电箱及开关箱设
40、置和电工不持证上岗等行为。3.公路水运工程施工工地消防安全措施管理。严查施工驻地（办公场所）、大型临时设施等工地现场不落实防火措施和电气焊割特种人员不持证上岗，违规动火作业等行为。五、时间安排（一）动员部署阶段(3 月)1.细化方案。各县（市、区）交通运输局，各项目建设单位（以下简称“各有关单位 ”）要结合本地区、本 单位、本项目实际，认真研究制定专项整治实施方案，明确重点内容和工作要求，层层动员部署。2.设立举报。各有关单位要在门户网站公布举报电话，设立 27 举报电子邮箱，受理专项整治行动来电、来信。3.宣传发动。各有关单位要广泛报道，广泛宣传专项行动的目标任务、重点内容、工作要求，形成强
41、大声势和良好舆论氛围。（二）自查自纠阶段（3 月)1.认真查找风险和隐患。各有关单位要督促所属项目建设单位认真、准确、深入地查找出在安全生产管理责任落实、安全生产管理制度建立和执行、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理和职业卫生管理等方面存在的突出问题和薄弱环节。 2.严格管控风险和隐患。对查找出的风险和隐患进行风险辨识评估，明确风险点及其风险等级、风险类型，实施风险公示和分级管控（排查出的重大隐患和重大危险源，在管控风险的同时，报当地安监部门和行业主管部门），排查出的风险和隐患，必须建立明细台账，做到逐项建立清单，逐项制定管控措施，落实责任，使之时刻处于受控状态。3.严格动态管理。在建立风险
42、和隐患清单基础上，将所排查的隐患实行清单化、信息化、闭环化管理。同时，将隐患清单和整改落实情况在建设项目内部公布。（三）集中整治阶段 (4 月至 9 月) 28 1.严格整改风险和隐患。对排查出的风险和隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定专人盯防，重大隐患要实行挂牌督办，并逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“ 五落实” 。2.严格实施风险分级管控。在企业自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级、管控工作的基础上，建立安全风险告知牌、风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。 3.严格实行隐患清零。各有关单位要督促所属项目建设单位，对排查出来的隐患实施分类
43、整治。对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以停工整顿。4.严格开展监督检查。各有关单位按照“三个必须” 的原则，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入建设项目对表检查，对发现的问题和隐患，及时督促整改。要依法严格落实责令追究，加大对违法行为处罚和公开曝光力度，对专项整治行动开展不力的进行通报，对情节严重的采取约谈法人、挂牌督办并利用信用管理手段，在门户网站曝光不良行为记录。市交通运输局将采取明查暗访、 “四不两直” 等形式对专项整治工作情况开展督查。各县（市、区）交通运输局，在所属管辖领域内组织督查。 29 （四）巩固提升阶段。(9 月至 12 月)1.认真扎实开展“回 头看” 。对专
44、项整治行 动进行全面认真“回 头 看” ，对已责令停工整 顿的要逐一复 查。2.认真扎实建立长效机制。通过开展专项行动，针对机制问题和突出问题，从安全监管薄弱环节着手，查漏洞、补短板，采取严格的法治措施，着力提高安全生产法治化水平。3.认真扎实树立标杆。通过开展专项行动，培育风险管控示范标段，总结经验，逐步推广，促进我市安全生产形势持续稳定好转。六、保障措施（一）加强组织领导。各有关单位要高度重视，把专项整治作为今年安全生产的一项重要工作来抓，主要负责人要亲自抓好各项工作的落实，切实落实责任、细化措施，确保专项整治取得实效。（二）加大宣传力度。各有关单位要广泛开展宣传活动，充分发挥媒体作用，开
45、辟专题专栏，为专项行动造势。鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患和各类非法违法生产建设经营行为，并落实举报奖励政策。（三）强化部门协调。在当地人民政府的统一领导和部署下， 30 同其他部门加强协作配合，联合组织检查、督查，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，及时通报违法违规行为;鼓励社会监督，畅通安全生产举报渠道并落实相关奖励制度，对严重违法违规失信企业列入“黑名单” 公开曝光。（四）落实企业主体责任。企业是本单位安全生产的责任主体，必须严格落实主体责任。企业主要负责人是集中整治行动第一责任人，要自觉主动按照要求，负责建立、健全企业的全员安全生产责任制，全员参与事故隐患排查治理，确保安全生产大排查大整治专项行动工作取得实效。各有关单位要把专项整治工作开展情况纳入日常监督内容。（五）加强工作调度和信息报送。市交通运输局规建科具体负责信息统计报送，采取月统计、通报、年总结方式，将集中行动开展情况呈报市交通运输局安委会。各有关单位应按要求及时报送专项整治行动信息，从 3 月开始到专项整治结束，各监管单位每月底 26 日前向市局规建科报送上月专项整治情况报告。重点公路水运工程项目工作情况报市交通质监局，普遍国省道干线公路和水运工程及其农村公路工程由各县（市、区）交通运输局或公路分局汇总后报市交通质监局，市交通质监局汇总后报市交通运输局规建科。
