公款竞争性存放服务银行项目招标文件.doc

1、0公款竞争性存放服务银行项目招标文件项目编号: HZWG-2018001项目名称: 杭州市物业维修资金管理中心资金定期竞争性存放服务银行项目采 购 人: 杭州市物业维修资金管理中心 2018 年 8 月 30 日1目 录第一部分 招标公告第二部分 编制和提交采购响应文件须知第三部分 评标办法及评分标准第四部分 项目技术规范和服务要求第五部分 合同的一般和特殊条款第六部分 应提交的有关格式范例2第一部分 招标公告根据有关法规政策规定，杭州市物业维修资金管理中心就“杭州市物业维修资金管理中心资金定期竞争性存放服务银行项目” 组织公开招标，公开征集符合条件的应标人。具体如下:一、项目编号: HZWG

2、-2018001二、项目名称: 杭州市物业维修资金管理中心资金定期竞争性存放服务银行项目三、采购方式:公开招标四、采购内容:标段一：三年期定期存款服务银行：4 家标段二：三年期定期存款服务银行：4 家具体内容和相关要求详见招标文件第四部分项目技术规范和服务要求。五、合格投标人的资格要求:（1）符合杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法规定，投标人是在中华人民共和国境内依法设立的银行机构，并具备以下基本条件：在杭州地区设有分支机构，人行杭州中心支行 2017 年度综合评价 B 级及以上，浙江银监局 2017 年度监管评级 2 级及以上，对地方经济有特殊贡献的可适当放宽，但需报市政府批准

3、。依法开展经营活动，近 3 年内在经营活动中无重大违法违纪记录。财务稳健，资金充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准。内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近 3 年内未发生金融风险及重大违约事件。投标银行需与公款存放网点一致，不得转移。（2）投标人须提供总行或省级分行针对本项目唯一授权书，未在浙江省设立省分行的，可由杭州分行出具唯一授权书。（3）本项目不接受联合体竞标，竞标银行亦不得隶属于同一法人。六、招标文件的获取:1、凡有投标意向的单位，请于 2018 年 8 月 30 日至 9 月 14 日(公休日、节假日除外)，每日上午 9:00-11:30，

4、下午 14:30-17:00，前往杭州市物业维修资金管理中心（杭州市平海路 27 号市总工会大楼 809 室）报名投标并领取招标文3件，请自带 U 盘领取电子版招标文件。未到招标人处报名的，招标人将拒绝接收投标文件。2、投标报名时必须提交资料:有效的营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件、投标人为分(支)行须提供总行或省级分行针对本项目唯一授权书原件及复印件、法人委托书或单位介绍信、报名经办人有效身份证件原件及复印件。 （上述所有复印件均应加盖单位公章） 。七、投标截止时间与地点:投标文件递交的截止时间为 2018 年 9 月 19 日上午 09时 30 分，地点: 杭州市

5、平海路 25 号杭州华辰国际饭店四楼 313 会议室。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。八、开标时间与地点: 2018 年 9 月 19 日上午 09 时 30 分，地点: 杭州市平海路25 号杭州华辰国际饭店四楼 313 会议室。九、发布公告的媒介:本次招标公告在杭州财税网和杭州住保房管网上发布。十、质疑和投诉:投标人如认为采购公告信息使自身的合法权益受到损害的，应自本公告发布之日起七个工作日内以书面形式向招标人提出质疑；招标人必须对质疑作出答复，质疑人对招标人的质疑答复不满意或者招标人未在规定时间内作出答复的，质疑人可以在答复期满后十五个工作日内向上级监督管理部门投诉

6、。质疑受理: 杭州市物业维修资金管理中心（平海路 27 号市总工会大楼 809） ；联系人: 钟女士；联系电话:0571-87087848。上级监管部门:中共杭州市纪委派驻市住房保障和房产管理局纪检组（杭州市平海路 27 号） ；联系电话:87039616。十一. 招标采购单位联系方式招标人: 杭州市物业维修资金管理中心 地址: 杭州市平海路 27 号市总工会大楼 809 室联系人: 钟女士、严女士；联系电话，0571-87087848、0571-89830624。 4第二部分 编制和提交采购响应文件须知前附表条款 内容规定1项目说明一、项目名称: 杭州市物业维修资金管理中心资金定期竞争性存放

7、服务银行项目二、招标内容：1.标段一：资金规模不低于 20 亿元人民币，拟存放 4 家不同银行，2019年 6 月底之前每家银行存入总金额不低于 5 亿元人民币 。2.标段二:资金规模不低于 20 亿元人民币，拟存放 4 家不同银行，2019 年6 月底之前每家银行存入总金额不低于 5 亿元人民币。分标段存储:标段一的每家银行先存放 5 亿元人民币，之后，再在标段二的每家银行进行存放。投标人可同时参加两个标段投标，可兼投但不可以兼中。具体内容和相关要求详见招标文件第四部分项目技术规范和服务要求。投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容。三、确定中标银行办法:投标人在国家相

8、关政策规定范围内给出三年期整存整取定期存款利率，经审核确认的有效投标利率，按照标段一和标段二的顺序进行评标， 依据综合评分由高到低在两个标段中各确定 4 家预中标银行，招标单位可在预中标银行中决定额度分配。详见招标文件第三部分评标办法及评分标准。2 合同名称 定期存款协议书3执行有效期:定期存款存放周期为三年，期满时，招标单位根据日常定期或不定期考核情况进行综合评价，如评价满意的，可续存，否则，招标单位有权另行采购、委托。招标单位因政策原因可调整或提前终止协议的执行，不承担违约责任。服务年限最长不超过 3 年。4 投标有效期:自投标截止日起 90 天。5 投标文件份数:标段一和标段二各正本一份

9、、副本四份， WORD/WPS 格式电子文档一份。标段一和标段二的投标（开标）一览表分别单独密封6投标保证金：1 万，在投标截止时间前递交。交付方式：支票或电汇或银行汇票收款单位（户名）：杭州市物业维修资金管理中心。开户银行：杭州银行官巷口支行 ，银行账号：752020104140157 投标截止时间、开标时间:2018 年 9 月 19 日 9 时 30 分，开标地点: 杭州市平海路 25 号杭州华辰国际饭店四楼 313 会议室。8 其它要求:本招标文件中加为投标实质性响应要求，投标人不得缺漏，否则将被评标委员会认定投标无效。9 本次招标中标人的存款额度并不固定，投标人必须完全接受招标人的最

10、终分配5账户及存款分配额度。一、总则本次招标工作是按照杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法（杭政办函【2015】117 号），参照关于进一步规范省级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知（浙财预执【2018】5 号）等相关规定组织和实施。1. 适用范围 1.1 投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均应在答疑截止时间前提出。1.2 投标人须承诺所提供的服务、收费、利率是客观真实的，如果中标，同意招标单位为实施公开招标工作的需要可以在有关网站和相关文件上公布中标产品的服务、收费、利率承诺以及其它相关的信息。2采购方式公开招标。3合格的投标人应具备

11、的资格要求详见本招标文件第一部分“招标公告”第五条内容。4. 定义4.1 “招标单位”系指杭州市物业维修资金管理中心。4.2 “招标单位监管部门”系指中共杭州市纪委派驻市住主房保障和房产管理局纪检组。4.3 “投标人”系指在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任和履行合同能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在近三年内的经营活动中没有重大违法记录，并符合本招标文件第一部分“招标公告”要求，按规定向招标人报名并提交投标文件的银行机构。4.4 “服务”系指本项目规定的投标人须承担的专用账户开立、资金存放和结算、保密及解锁、对帐服务、分账核算、各

12、类查询、原路退款、电话咨询、网上银行服务等，及其他财政、监管部门要求提供的各项服务义务。64.5 “收费”系指在招标单位通过本项目在银行办理业务、接受服务时银行收取的全部收费项目报价。4.6 “利率”系指招标单位通过本项目在银行存放资金利率。5投标费用投标人需自行承担涉及投标的一切费用。6项目其它有关说明6.1 项目负责人:投标人应在投标文件中明确本项目的项目负责人，并在投标文件中提供项目负责人的姓名和联系方式。项目负责人信息、技术服务部门信息必须明确详尽（包括联系人、联系电话、传真、地址和电子邮件信息） ，同时用电子表格的形式集中编制在电子文档中。项目负责人全权负责与本项目相关全部事宜，包括

13、履行服务承诺、接受投诉、接受相关监督管理部门对执行情况的考核等事务。6.2 成交原则: 投标人在国家相关政策规定范围内给出的三年期整存整取定期存款利率，按照标段一和标段二的顺序进行评标，依据综合评分由高到低在两个标段中各确定4 家预中标银行，招标单位可在预中标银行中决定额度分配。 标段一和标段二的同一投标人不在以上两个标段重复中标。评标委会员依据先评先中原则确定排序。6.3 分标段存储：标段一的每家银行先存放 5 亿元人民币，之后，再在标段二的每家银行进行存放。6.4 诚实信用原则投标人在本招标项目的竞争中应自觉遵循诚实信用原则，不得存在欺诈或其他严重违背诚信原则的行为。如果招标单位有证据表明

14、投标人在本招标项目的竞争中存在欺诈或其他严重违背诚信原则的行为，则将拒绝其投标，或者由评标委员会认定其投标文件无效。对其行为将报请相关部门根据有关条例及文件给予处理。6.5 签订合同。确定中标银行后，招标单位与中标银行应在中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件确定的事项签订合同，定期存款存放期为三年，招标单位可视情况续存或提前结束协议的执行，服务年限最长不超过 3 年。76.6 合同履行。中标服务银行在签订合同后 30 日内完成账户开立、履行合同。6.7 招标单位验收。由招标单位按照合同约定的条款组织验收。二、招标文件7招标文件的构成7.1 招标文件包括下列文件及附件 第一部分 招标公

15、告 第二部分 编制和提交采购响应文件须知 第三部分 评分办法及评分标准 第四部分 项目技术规范和服务要求 第五部分 合同的一般和特殊条款 第六部分 应提交的有关格式范例7.2 投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交采购响应文件须知、项目技术规范和服务要求、合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被判定无效标。8. 招标文件的解释8.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于采购文件公告期限届满之日起七个工作日前以书面形式向招标单位提出，招标单位与监管部门研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解

16、答形式通知所有招标文件收受人。8.2 招标单位如对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在发布招标公告的网站上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。8.3 不论招标单位向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。9. 招标文件的修改89.1 从招标文件发出至距投标截止时间三日前，招标单位可能会以补充通知的方式修改招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给所有招标文件的收受人。9.2 若有必要，招标单位将酌情延长递交投标文件的截止日期。三

17、、投标文件的编制10. 投标文件的语言及计量10.1 投标文件及投标人与招标单位之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用简体中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文以外的文字表述的投标文件视同未提供。投标人提交的相关文件只能用另一种语言的，其相应内容必须附有中文翻译文本，在解释投标文件时以中文翻译文本为准。10.2 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位:人民币元）。11. 投标文件的组成投标文件应当包括以下主要内容:投标文件、电子文档（WORD/WPS 格式） 。11.1 投标人的投标文件应

18、至少包括以下内容（请分标段分别编制,以下内容均需加盖投标人公章）:（1）投标响应函；（2）投标（开标）一览表（请分标段分别编制，并分标段单独密封）。（3）服务费用减免情况等服务优惠措施。（4）法定代表人（或负责人）授权书，法定代表人（或负责人）及其授权代表的身份证复印件；如法定代表人（或负责人）直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其身份证复印件；（5）总行或省级分行对投标人针对本项目唯一授权书（授权书原件放在正本中，复印件放在副本中）；（6）声明书；（7）通过年检有效的金融企业营业执照（副本）、税务登记证（或完税证明）、社保登记证（副本）（或社会保险缴纳记录证明）；9（8）投标银行经营情况

19、（3 年内）：2015 年2017 年人民银行杭州中心支行对投标人省分行（未设立浙江省分行的，提供杭州分行）的年度综合评价证明材料及 2015 年2017 年浙江银监局对投标人省分行（未设立浙江省分行的，提供杭州分行）的年度监管评级证明材料，其中 2017 年度的上述两项评价证明必须提供，否则做无效标处理；（9）投标银行资金安全性指标：投标人总行 2017 年度的不良贷款率，需提供 2017 年度投标银行总行年度财务报告复印件，并加盖投标人总行或省级分行（未设立浙江省分行的，为杭州分行）公章；（10）投标银行信息系统建设情况：投标人自述概况；（11）投标银行的服务管理体系建设情况及上门服务方案

20、和费用情况；（12）投标银行对帐服务方案及服务水平情况；（13）投标银行 2015 年以来账户服务履约情况: 投标人需提供 2015 年以来杭州地区类似机关、事业单位账户服务证明材料，含中标通知书、协议书（合同）、开户证明或服务单位证明等；（14）投标银行的储户风险保障方案，含承担一切法律后果承诺书； （15）投标银行情况：在杭州主城区（上城、下城、西湖、江干、拱墅）服务网点设置情况；（16）服务人员和服务方案：包括项目负责人的基本情况和主要业绩，专业技术人员、业务辅导人员的结构和数量，客户服务方案，须提供上述人员详细清单（资质、学历、职称、业绩等证明材料需提供复印件）；需涵盖项目全过程的组织

21、实施措施，包括项目实施工作方式方法、计划安排、完成时间、保障措施、相关建议等；需详细说明如何保证服务质量，有效保证项目进度的措施，项目实施过程日常咨询和服务，以及突发事件处理机制与预案、服务承诺（如果有）等；（17）投标银行捐赠情况（3 年内）：2015 年2017 年度投标人及其同一法人银行机构在杭州地区的捐赠情况，提供捐赠情况汇总表及相关证明材料；（18）投标银行表彰情况（3 年内）：2015 年2017 年度投标人的获得市政府“在杭机构支持我市经济社会发展评价结果通报”表彰情况，提供证明材料；（19）服务水平增值指标：投标人承诺给予以下支持：（1）数据整理、系统开发及推广应用等信息化建设

22、服务；（2）派驻协助业务工作辅助人员 1 名，10以及宣传策划等服务。提供承诺书。（20）投标人在参与本次招标活动前一年内是否受到行业内政府执法部门处罚的；（如果有）（21）廉政承诺书；（22）投标保证金缴纳证明；（23）投标人认为需要的其他文件或说明。（如果有）投标人必须根据招标文件第四部分项目技术规范和服务要求分别编制所参与的标段的投标文件。11.2 投标人的投标文件必须按照招标文件要求制作，并制作电子文档（光盘）。电子文档内容为招标文件第六部分中相关表格（光盘盘面上需标明投标人名字）,请分标段分别刻录。特别提示:本招标文件第 11 条“投标文件组成”中加为投标实质性响应要求，投标人不得缺

23、漏，否则将被评标委员会认定投标无效。本招标文件要求提供的证明材料及相关证照，若为复印件的，均需加盖投标单位公章。无论投标人参与几个标段的投标，投标文件除投标（开标）一览表外均统一编制并装订成册，投标（开标）一览表根据各标段的要求分别编制并单独密封。12. 投标报价12.1 “利率”各投标人须以央行基准利率上浮优惠率的形式进行报价。3 年期定期存款年利率承诺不低于 38%上浮率的水平，上浮率数值为整数，不保留小数点，否则为无效标。12.2 “收费”各投标人须列示全部收费项目及实际报价。13. 投标有效期13.1 投标有效期:自投标截止日起 90 天。14. 投标文件的编制和签署14.1 投标文件

24、除投标（开标）一览表外按顺序装订成册，前设目录，投标（开标）一览表请根据标段分别密封。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。1114.2 投标人按前附表规定的份数编制投标文件，并在封面上标明“正本”和“副本” 。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。14.3 全套投标文件应无涂改和行间插字。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字盖章予以确认。14.4 投标文件采用 A4 幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册。提倡双面打印。14.5 投标文件须装订成册（如投标文件太厚，可分册装订） ，不得使用类似合页

25、、文件夹等形式装订，绝不允许有活页、散页，否则，该投标文件将作无效认定。四、投标文件的递交15. 投标文件的密封与标志15.1 投标文件分正本和副本，投标文件按顺序装订成册，投标（开标）一览表请按标段分别单独密封。请按每一标段的投标文件(一正四副加电子光盘一份)、投标（开标）一览表（一正四副） ；分别密封装。15.2 投标文件包装封面物的正面应填写项目名称、投标人全称与地址、邮政编码、并注明标段一投标文件或标段二投标文件，并加盖投标人公章。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。15.3 投标文件递交至“招标公告”所述的单位和地址。16. 投标截止期16.1 投标人应按招标公告规定的地点、时间将

26、投标文件递交给招标单位，招标单位将拒绝接受逾期送达的投标文件。16.2 招标单位可以按本须知规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标单位与投标人在以前的投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长后新的投标截止期。17. 投标文件的修改17.1 投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，修改文件须加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章；在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。17.2 投标人的修改通知，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果12一份标书有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所

27、作修改视为无效。17.3 投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。17.4 在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤销投标文件。五、开标18. 开标18.1招标单位将于“招标公告”规定的开标时间、地点开标，各投标人法定代表人（负责人）或其授权代表应准时参加，携带本人身份证原件，非法定代表人（负责人）的须携带授权委托书（投标授权书除装订在投标文件中的外，请额外准备一份供开标前核对身份使用，且两份授权书内容请务必保持一致）。否则投标文件将不予接收。18.2 开标时，由投标人代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标单位工作人员当众拆封，宣

28、读投标人名称和投标文件的其他主要内容（投标一览表）。未宣读的投标文件的实质内容，投标人应当及时声明或提请招标单位宣读，否则可能在评标时不予承认，由此带来的责任由投标人自己承担。18.3 开标时，投标文件中的投标（开标）一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标（开标）一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，且单价金额小数点无明显错位的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。19. 投标文件鉴定19.1 开标时，招标单位对投标文件进行初

29、步审查，检查投标文件内容是否完整、编排是否有序、文件签署是否规范以及投标人资格是否符合要求等。19.2 在评标前，招标单位可组织评标委员会对每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求并对投标人的资格进行审核。实质上响应是指投标文件与招标文件要求的全部条款、投标人资格和条件相符，无显著差异或保留。评标委员会只根据投标文件本身的内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。19.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的、细微的不正规、不一致或不规范，13招标单位及评标委员会可以接受，这种接受不影响评审时投标人之间的相对排序。19.4 如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标单位及评标委员会不允许

30、通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。19.5经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评审过程中被判断为无效。六、评标20. 评标原则20.1 公开、公平、公正原则。招标单位资金竞争性存放应公开、公平、公正开展，防范廉政风险。20.2 安全性、流动性、收益性相统一原则。在确保招标单位资金安全和资金支付流动性需求基础上，实现资金保值增值。20.3 突出重点、兼顾效率原则。重点做好大额资金、专项资金的竞争性存放工作，在效益优先的同时，确保工作效率。21. 评标组织招标单位依法组建的评标委员会，负责对投标文件及投标项目负责人的方案讲解进行审查

31、、询问、评审和比较等。评标委员会成员严格执行利益回避的相关规定，成员名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会经主管部门批准，相关行业、学科产生的专家组成。22.评标办法具体评标内容及评分标准等详见招标文件第三部分。23 .投标文件审查23.1 投标文件资格性审查:评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。23.2 投标文件符合性审查:评委会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通

32、过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正14规的、不一致的或不规则的地方，这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。23.3 修正原则评标委员会对投标文件的商务报价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下原则进行修正:23.3.1 大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；23.3.2 总价金额与按单价汇总金额不一致的，且单价金额小数点无明显错位的，以单价金额计算结果为准；23.3.3 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；23.3.4 以修正后的总价作为投标报价。24. 投标文件的澄清评标

33、期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。25.无效标投标文件有下列情况之一的，其投标文件作无效处理:（1）投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的；（2）投标文件中法定代表人授权书未按照招标文件要求签署、盖章的；（3）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，缺少光盘，内容不全或内容字迹模糊辨

34、认不清的；（4）投标人不具备投标资格的；（5）投标人未按招标文件变更通知更改投标文件的；（6） 投标（开标）一览表填写不完整或字迹不能辨认的；（7）经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；（8）投标人拒绝按招标文件相关修正原则对投标文件进行修改的；（9）投标人提供虚假材料投标的；（10）经评标委员会审核，投标人的投标文件有类同或有串标嫌疑的；（11）未按要求提供投标保证金的；15（12）不符合招标文件规定的其他实质性要求的；（13）投标利率低于同期央行基准利率的；（14）3 年期定期存款年利率低于 38%上浮率的水平，或上浮率数值保留小数点，或违反国家利率政策。26. 废标在采

35、购中，出现下列情形之一的，应予废标:(1)参与定期存款投标的投标人少于拟存放银行数量的 3 倍的，隶属于同一法人的多个投标人应按 1 家认定；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)因重大变故，采购任务取消的。废标后，招标单位要应当将废标理由通知所有投标人。27. 重新组织采购在符合资格的投标人不足规定数量或投标人报价、售后服务承诺等不能满足招标单位要求，以及招标过程中出现其他不正常情况时，经批准，招标单位将在报名投标且符合资格的银行中选择合适的方式进行采购。28. 评标内容的保密28.1 公开开标后，直到宣布中标人止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标

36、无关的其他人泄露。28.2 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标人对招标单位和评标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消资格。七、定标29.1 授标建议评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，以打分的方法，根据得分从高到低排出先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结果报经批准，最终确定中标人。29.2 定标审核（1）审核对象是评标委员会推荐的预中标人，即意向授予协议的投标人。（2）审核的内容是拟中标人履行服务的能力，以及招标单位认为有必要了16解的其它问题作进一步

37、的审核。（3）接受审核的预中标人，必须如实回答招标单位提出的问题和接受招标单位的考查，并提供所需的有关资料。29.3. 中标结果招标单位在评标结束之日起 7 个工作日内确定中标银行，自中标银行确定之日起 2 个工作日内向中标银行发出中标通知书，并在发布招标公告的媒体上发布中标公告。在招标单位发出中标通知书前，预中标人有违反有关法律法规和本项目要求行为的，则取消该投标人的中标资格，并根据评标委员会推荐的中标候选人先后顺序，将下一顺序单位作为预中标公示单位，或由招标单位组织评标委员会复议后提出新预中标单位或者重新组织采购等建议。如中标人不足拟招标数的，中标银行结果仍然有效；不足部分，经批准，招标单

38、位可选择合适的方式进行采购。八、合同及其他30. 合同签订30.1 确定中标银行后，招标单位与中标银行应在中标通知书发出之日起 30日内，按照招标文件确定的事项签订合同，全面、清晰地界定双方的权利义务关系。中标人如不按上述规定与招标人签订合同，招标人将视为中标人放弃中标，并没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。中标人放弃中标资格的，招标人有权按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可经批准后重新选择合适的方式进行采购。30.2 预中标人全部接受合同条件并签订合同后，中标公告亦成为合同的组成部分

39、。30.3 如预中标人拒绝承担预中标的项目，或提出招标单位不能接受的条件，致使合同无法签订，招标单位将取消其预中标资格，并有权按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人或经批准后重新选择合适的方式进行采购。31.其他1731.1 合同签订后，中标人无故拒绝或延期，除按照合同条款处罚外，招标单位有权单方面终止合同，同时提请有关监督管理部门将其列入不良行为记录名单。给招标单位造成损失的，中标人应承担赔偿责任。在的方式进行采购32. 投标保证金32.1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。32.2.投标保证金形式：电汇、网银等方式，不支持现金缴纳。32.3.

40、未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内退还。32.4.中标人应在中标通知书发出后 30 个工作日内与招标人签订合同。32.5.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与招标人签订合同的；（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（6）拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的；九、质疑与投诉根据中华人民共和国政府采购法 、 中华人民共和国政府采购法实施条例、财政部关于加

41、强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知(财库20071号)等规定，投标人可以依法提起质疑和投诉。33.投标人询问投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标单位提出询问，招标单位应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。34.投标人质疑34.1 投标人认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在相关公告发布之日起三个工作日内，以书面形式向招标单位提出质疑。1834.2 投标人提交的质疑书需一式三份，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书至少应包括下列主要内容:（1）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；（2）被质疑采

42、购项目名称、编号及采购内容； （3）具体的质疑事项及事实依据；（4）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（5）提出质疑的日期。34.3 招标单位应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。35.投标人投诉质疑投标人对招标单位的答复不满意或者招标单位未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向中共杭州市纪委派驻市住保房产管理局纪检组提出投诉。十、解释权凡涉及本次招标文件的解释权均属于招标单位杭州市物业维修资金管理中心。19第三部分 评标办法及评分标准根据

43、杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法等有关法律法规，结合本项目的实际情况，按照公平、公正、科学、择优的原则，制定本评标办法。由评标委员会对所有投标单位进行资格性审查和符合性审查,对通过审查的投标人分标段做出评审。一、定期存款存放银行确定办法： 评标专家应对商务报价进行全面审阅和对比分析，认为投标利率出现异常时，有权要求投标人在评标期间对投标报价的详细组成等事项做出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。投标人在国家相关政策规定范围内给出三年期整存整取定期存款利率，经审核确认的有效投标利率，按照标段一和标段二的顺序进行评标，按照综合评分由高到低在两个标段中各确定 4 家预中标银行。综合

44、得分相同的，按综合收益水平得分由高到低顺序排列。若综合得分且综合收益水平得分均相同的，由评标委员会按少数服从多数的原则投票表决，得票数多的优先。投标人可以对两个标段分别投标，可兼投但不可以兼中。投标人在递交投标文件时一并递交承诺书，承诺若最终确定响应标书要求为一标段中标候选人将放弃二标段的中标资格。评标委会员依据评标结果及投标人的优先中标意向分别确定各标段的最终排序。二、评分办法：综合得分=综合收益水平+经营状况指标+服务水平+经济发展贡献+个性化要求指标，满分为 105 分。评标专家各自打分，如发现某个单项的评分超出了评分细则所规定的分值范围的，则该张评分表无效。每项得分为：评标专家的有效评

45、分的算术平均值（保留小数 2 位）。201、三年期定期存款年利率（25 分）根据投标人提供的三年期存款利率较基准利率上浮幅度得分，上浮最高者得 25 分，以最高者上浮幅度为基准，每低 1 个百分点减1 分。（一）综合收益水平 30 分2、服务费用减免等银行服务优惠措施（5 分）根据提供的服务费用情况及优惠措施费用清单进行综合评分 0-5 分，费用承诺全免的为满分。1、人民银行杭州中心支行年度综合评价指标（3 分）2015-2017 年度人民银行杭州中心支行对投标人的省分行（未设立浙江省分行的，提供杭州分行）综合评价为 B 级及以上的，每年度得 1 分，C 级不得分。 （提供 2015 年-20

46、17年度评价文件等证明材料）2、浙江银监局年度监管评级指标（3 分）2015-2017 年度浙江银监局对投标人的省分行（未设立浙江省分行的，提供杭州分行）年度监管评级为 2 级及以上的，每年度得 1分，3 级的不得分。 （提供 2015 年-2017 度评价文件等证明材料）（二）经营状况指标10 分3、不良贷款率（4 分）2017 年度符合银监部门要求的投标银行总行不良贷款率，最低的得 4 分，每提高一个千分点相应递减 0.2 分，扣至零分为止。 （需提供 2017 年度投标银行总行年度财务报告复印件等证明材料）1、投标银行信息系统建设（3 分）信息系统建设是否完善、数据安全保障情况、操作流程

47、是否清晰、便捷，网上银行、POS机及秘钥等远程操作的安全性、便捷性等进行综合评分， 0-3 分。2、投标银行的服务管理体系评价（3 分）服务管理体系是否完善、服务的及时性和服务水平的监控评价制度是否完善，上门服务方案及费用等进行评分，0-3 分。3、对账服务（2 分） 对账服务的水平及方案综合评价情况，0-2分。4、以往提供账户服务履约情况（6 分）投标人 2015 年以来杭州地区类似机关、事业单位账户服务经验 （提供账户服务等证明材料,每提供一份证明材料得 1 分，最高得6 分） 。（三）服务水平 30 分5、提供储户风险保障方案（4 分）承诺确保账户资金安全，否则承担一切法律后果的，得 2

48、 分，不承诺不得分。提供相应的储户风险保障方案（2 分） ，方案完善，内控制度严谨的，优（2 分） ，良（1 分） ，一般（0 分） 。216、银行网点情况（6 分）杭州市主城区（上城、下城、西湖、江干、拱墅）内服务网点数量（能够提供账户服务要求的）大于 25 家（含）的得 6 分， 15（含）-24 家的得 4 分，小于 15 家的不得分。根据投标银行拟派客户经理及服务团队的经验评分，包括项目负责人的基本情况和主要业绩，0-1 分；专业技术人员、业务辅导人员的结构和数量等，0-1 分。7、服务人员和服务方案（6 分）项目全过程实施措施，能否清晰简练地提出项目实施方式、工作程序、计划安排、时间

49、安排、人员的配备，0-1 分；提供符合项目要求的信息系统、保密及解锁、对帐服务、账户查询、原路退款、电话咨询、网上银行服务等，0-2 分；是否详细说明服务质量的保证措施，是否具有保证项目进度的有效措施以及是否提供项目实施过程中突发事件处理机制与预案等，0-1 分。1、捐赠情况（3 分）根据 20152017 年度投标人及其同一法人银行机构在杭州地区捐赠总额进行综合评分 0-3 分（提供证明材料） ，以捐款额最高的为满分，其余投标人的得分=投标人捐款总额/最高捐款总额3 分。（四）经济发展贡献指标 30分 2、表彰情况（27 分）20152017 年度，投标人获得市政府“在杭银行机构支持我市经济社会发展评价结果通报”表彰的，贡献评价第一等次得 9 分，第二等次得 7 分，第三等次得 5 分，三年累计满分 27 分。（五）个性化要求指标（5分）投标人承诺给予以下支持：1.数据整理、系统开发及推广应用等信息化建设服务；2.派驻协助业务工作辅助人员 1 名，以及宣传策划等服务。承诺 1 项得 2 分，2 项得 5 分，不承诺不得分。22第四部分 项目技术规范