1、目 录韶关发展思考 培育和建设韶关汽车产业集群的思路 2热点聚焦 中部六省会城市扩内需保增长举措比较 4 大连金州区产业集聚发展成为保增长亮点 7 订单大转移 南昌能否抢占先机？ 8现代制造 我国装备制造业谨防基础零部件拖后腿 11 专家:装备振兴规划强调基础零部件领域意义重大 12 北京各区县汽车及其零部件产业集群详述 14 四大领域设备需求概况 16生态发展 国内首创三级循环模式：现代农业的“宁海模本“ 18 政协提案：广州应借鉴台式休闲农业 23 依托资源优势 发展生态旅游 24 绿色矿业与生态建设可协调发展 25韶关发展参考2009 年第 4 期 总第 4 期顾 问： 许俊杰 王羽梅主
2、 编： 官建生 副主编： 李步德 刘梦溪 曾建平责任编辑：胡 敏 编 辑: 徐国华 黄桂 兰 卢剑韶关学院图书馆主办 2009 年 3 月韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期1卷 首 语我国稳步推出了“ 信心中国：十大 产业振兴规划” 应对 金融海啸的冲击，并开出创历史新高的 9500 亿元的财政赤字预算，志在激 发信心，创造未来。本周相 继开幕的“两会 ”热议着应如何 应对经济危机的挑战，温家宝 总理在政府工作报告上表示，二 00 九年政府工作要以 应对国际金融危机、促 进经济 平稳较快发展为主线，全面 实施一揽子计划。各地方政府当下要做的就是分析自己的长短，在 产业振
3、兴规划中寻找契机。韶关曾 经是省内重工业基地，优势 在于机械装备工业基础较好和地理上处交通枢纽地位，是 “泛珠三角”关键结合点。在生态发展、 “双转移”、产业调整中寻找适合的产业发展方向，一是原有 产业产 品精加工、深加工属于完善产业链，提高 产品附加值 的产业再发展；二是在乘当前国家汽 车产业振兴规划东风，整合原有建筑机车、 农用机车、矿山机械和汽 车装备零部件等汽车相关产业资源，加大汽车产业招商引 资力度和汽车产业人才引 进力度，发展汽车配件，甚至整车的汽车产业集群， 这有利于带动我市旅游、商贸、物流、冶金、机械、电子、纺织 、化工、玻璃、橡胶和摩托 车等相关行业的发展。 北京各区县汽车及
4、其零部件产业集群的成功，说 明这是最好、最快拉动韶关 经济 整体增长，解决就 业问题的发展方向。招商引资是改革开放以来各地经济建设最热门工作，发展是硬道理，创新是软实力。 大连金州区产业集聚 发展成为保增长亮点是上一期提到的以非均衡 发展手段，加快培育韶关新的经济增长极。比如集中各 县 （市、区）的开 发区、工业园到市区，既可节约土地资 源，又可形成和完善产业链，造就 产业规模和集群效应的成功例证；订单大转移 南昌能否抢占先机？ 道出了“招新商”不忘拉订单帮扶原有商家的另一种“招商引资” ；扩大内需、促 进经济增长，保持经济平稳较快发展是今年我国经济工作的首要任务，中部六省会城市扩内需保增长各
5、显神通，首先是加大项目建设投 资力度，拉动经济增长。其次是加快新 农村建设，刺激、扩大 农村消费。第三是帮助创业、就业，增加居民收入。第四是加快基础建设，改善民生。生态发展是确保生态的前提下谋发展， “减量化”(Reduce)、 “再利用”(Reuse) 和“再循环”(Recycle)的循环经济是不二良方；黑龙江大小 兴 安岭地区融矿产资源开发与生态功能区建设为一体的绿色矿业建设是实现统筹 协调发展的必由之路；湖南省江永县依托资源优势， 发展生态旅游的启示：要在 观念上大胆“ 破”，在政策上彻底“放 ”，在资金上积极“帮” ，在生 态上全面“ 绿” ，在结构上灵活“调” 。“生产、生活、生态”
6、 协调发展的“三生”休闲农业是我市生态 旅游需要加强做大的发展方向之一。信心韶关，需要规划、计划。期待韶关的两会 给市民以信心。 主 编 2009 年 3 月 9 日韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期2培育和建设韶关汽车产业集群的思路韶关学院经济管理学院副院长 李东教授当前世界产业发展集群化趋势日益明显，产业集群已成为产业升级的客观要求。大力发展产业集群，打造区域核心竞争力，有利于加快韶关经济的发展。韶关与省内其它地市的比较优势在于：一是相邻省份多，处于交通枢纽的地位；二是以前机械装备工业优势明显，目前急需升级换代。因此，我们要充分利用好这两大优势，在进一步完善交通基础
7、设施的同时，大力培育和建设汽车产业集群，将韶关打造成为中国第一汽车城。根据韶关目前的实际情况，我们的重点应放在汽车产业链的纵横延伸、促进汽车产业集聚发展，以拉动韶关经济整体增长。具体建议如下： 一、建立汽车产业组织机构由于原隶属关系不同，我市汽车产业缺乏统一规划和整体协调及发展思路，企业各自为战，未能形成合力，整体优势未能发挥出来。建议由市政府负责成立由发改、经贸、国资、外经、交通、科技信息、旅游、文化等部门组成的加快培育和建设汽车产业集群工作协调小组，加强对发展汽车产业的领导、研究、协调，解决汽车产业发展中的重大问题，制定短、中和长期发展规划，组织贯彻实施国家产业政策，协调部门和企业间的关系
8、，指导企业改革、重组、合资合作。另外，在经贸局设立办公室，负责日常事务。二、成立汽车行业协会我们应从地方经济发展的实际出发，学习借鉴国际上成功的经验，指导和服务汽车相关企业。建议成立市汽车行业协会，充分发挥中介组织在社会经济中的作用，沟通政府与企业间的联系；承办政府转移的部分职能，实施行业管理；积极与国内外汽车行业协会联系，吸取先进经验；提出行业发展意见，为政府部门决策当好参谋；加强信息沟通，为会员单位及时、准确提供行业动向信息；制定行业规范，为全市汽车行业发展服务。三、合理规划汽车产业园区我们要以产业园为载体，加强汽车产业集群的建设，用产业园的发展引领汽车市场建设。目前我市汽车相关企业分布比
9、较零乱，兴建汽车产业园区迫在眉捷。建议建立韶关汽车产业园区，建设从研发、试制、生产到物流、销售，再到信息化改造的一条龙产业体系，以园区聚集为突破点，带动我市汽车产业生产的布局和生产规模的调整。 韶关发展思考韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期3建议汽车产业园区包括以下功能模块：（1）汽车整车厂区；（2）汽车配套厂区；（3）汽车检测维修中心；（4）汽车培训研发中心；（4）汽车会展商贸中心；（5）汽车物流（含采购、运输、装卸、流通加工、包装、配送）中心；（6）汽车综合（含信息处理、行政审批、银行保险）服务区。另外，建议汽车产业园区按照工业旅游景点的标准建设，从而使汽车与旅游两
10、大产业实现双赢的局面。四、整合现有汽车产业资源我市汽车产业从整体看普遍存在工艺装备落后，机械化、自动化、信息化程度偏低，劳动强度大，劳动生产率偏低等现象。因此，我们要加快改革的步伐，尽快提高企业的核心竞争力。具体做法如下：（1）要积极指导企业搞好改革、重组、合资合作，盘活存量资产，鼓励和支持民营资本参与发展，推进产权多元化；（2）要加快我市汽车产品技术创新，推进企业与国内外尤其是国外大型汽车相关企业的合作，引进资金、技术和管理经验，尽快提升产品档次和质量；（3）要积极推进资源整合，壮大我市汽车相关企业规模。引导企业按照模块化供货、专业化分工的要求，提高产业集中度和专业化水平，发挥规模效益；（4
11、）积极培育汽车龙头企业，要充分利用资本市场的功能，采取各种措施支持企业上市或借壳上市，从而有利于提升企业的市场竞争力，促进企业的长远发展。五、加大汽车产业招商引资力度我们要争取尽快引进、建成一批投资规模大、技术水平高、产品竞争力强的汽车及零部件项目（企业） ，形成重要的产业支撑点。具体做法如下：(1) 组织招商队伍到国内外知名汽车及零部件企业登门招商，用感情和优惠政策吸引这些企业来我市建立分厂或合作办厂；（2）在国内外汽车相关的各种杂志和报纸上刊登招商引资信息；（3）利用交通枢纽的优势，充分利用路牌广告刊登招商引资信息；（4）在中央电视和广播台的相关频道刊登招商引资信息；（5）在国内外汽车相关
12、网站刊登招商引资信息。 六、加大汽车产业人才引进力度（1）聘请省内外汽车行业协会、知名汽车厂、汽车院校和有关专家为市政府经济顾问，为我市汽车产业的发展出谋划策；（2）加大引进汽车相关院校的本科、硕士和博士毕业生的力度，为我市汽车产业发展提供人才支持；（3）积极与高等汽车院校联系，建立产学研基地，开发具有自主知识产权韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期4的产品；（4）积极引进或聘请省内外知名汽车厂家、汽车研究所、汽车院校（刚退休的比较容易聘请，成本也比较低）的专家来我市相关企业工作，有利于提升我市汽车企业产品的市场竞争力。七、全面发展汽车相关产业我们要积极拓展汽车相关产业，
13、大力培育和建设汽车产业集群。具体包括：（1）汽车零配件系列产品；（2）汽车维修保养系列产品；（3）汽车音响系列产品；（4）汽车安全报警系列产品；（5）汽车照明系列产品；（6）汽车座垫系列产品；（7）汽车装饰系列产品；（8）司机服装系列产品；（9）司机食品系列产品；（10）司机医药系列产品；（11）汽车玩具系列产品；(12) 汽车旅游系列产品；(13) 汽车文化系列产品。 八、全方位地打造第一汽车城（1）城市规划建设充分考虑汽车产业特点，通过建筑和环境特色来营造中国第一汽车城的形象；（2）兴建汽车主题公园，营造汽车氛围；（3）建立汽车产业集群网站，并与各主要汽车网、汽车行业协会、汽车厂等建立链接
14、；（4）充分利用新闻媒体，如在广播、电视和报纸设立汽车专栏；（5）充分利用丹霞山、南华寺等各个旅游景点设置广告向游客宣传；（6）定期举办各种造势活动，如汽车博览会、汽车拉力赛、汽车模特大赛和汽车知识竞赛等。总之，在我市坚定不移地推进工业强市，大抓工业、抓大工业战略前提下，大力培育和建设汽车产业集群有利于加快我市经济的增长，也有利于带动我市旅游、商贸、物流、冶金、机械、电子、纺织、化工、玻璃、橡胶和摩托车等相关行业的发展。所以，将韶关打造成为中国第一汽车城具有重要的战略意义。中部六省会城市扩内需保增长举措比较发布时间:2009-02-19 来源:中国信息报信息要点：加大项目建设投资力度；促进工业
15、升级；加快新农村建设；提供就业岗位，增加居民收入；加快基础建设，改善民生热点聚焦韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期5扩大内需、促进增长，保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务，中部地区的山西、安徽、河南、江西、湖南、湖北 6 省具有承东启西、连南通北的区位优势，人口和经济总量分别占全国的和以上，既是全国重要的粮食主产区，又是国家综合运输网络的中心区域和重要的能源、原材料基地，在我国经济社会发展全局中占有重要地位。面临严峻的经济形势，中部地区 6 省会城市作为各省的核心城市，如何发挥龙头作用，带动都市圈、经济圈、经济带、城市群稳定较好发展，显得尤为重要。笔者对今年
16、6 省会城市在项目建设、工业生产、新农村建设、扩大就业、基础建设等方面的具体举措进行比较分析。加大项目建设投资力度，拉动经济增长2008 年，中部 6 省会城市固定资产投资规模都保持了较大的投资总量。2009 年，中部 6 省会城市都在项目建设上铆足了劲，加大了力度。太原市预计全社会固定资产投资 878 亿元，全面启动“四大项目群建设”，实施城市外围框架道路新建工程，实施中心城区道路改造提档工程，启动轨道交通建设前期工程等；一揽子新项目既突出基础设施建设，又凸显教育、医疗卫生等民生工程。武汉市预计全社会固定资产投资 2800 亿元，在加快基础设施建设方面，除完成汉口站改扩建等在建工程外，年内将
17、开工建设武汉天河机场三期工程，机场一航站楼改造工程和机场第二通道，开工建设汉口至阳逻快速路。南昌市狠抓项目推进保增长，投资 300 亿元进行铁路基本建设。合肥市预计全社会固定资产投资规模 2500 亿元，以项目为抓手，不断扩大有效投入，继续推进省“861”及市“1346”行动计划重点项目建设。开建东、西高架桥，完善三环七射加方格路网骨架。长沙市突出重大项目建设，保持有效投资增长。以“一江两岸”为重点的城建重点工程，续建湘江大道、潇湘大道北延线，着力推进黄花机场改扩建、武广长沙站场及配套工程、长株潭城际轨道交通、京珠高速复线、石长铁路复线和中烟物流等中央、省重大基础设施和产业项目。力争全年引进境
18、外资金 20亿美元，市外境内资金完成固定资产投资 550 亿元，完成重大项目投资 1425 亿元。郑州市加大投资力度，扩大投资规模。着重于综合交通枢纽、综合能源基地、优势产业和园区、现代服务业以及自主创新和高技术产业 5 大方面。加快建设郑州至西安、郑州至武汉铁路客运专线及黄河公铁大桥，建成郑州铁路集装箱中心站、郑州火车站西出口等项目。促进工业升级，带动产业调整发展韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期62008 年，中部地区把承接沿海地区产业转移作为进一步扩大对外开放、推进产业升级、实现经济又好又快发展的重要举措，取得了明显的成效。2009 年，中部 6 省在产业转移过程
19、中，着力产业结构调整和升级，利用高新技术嫁接传统加工制造业，提升企业自主创新能力。 太原市在工业方面将实现 6 大突破：即在镁及镁合金产业基地建设上取得突破，在污染型企业搬迁改造上取得突破，在煤焦铁等传统产业循环经济改造上取得突破，在新型清洁能源等生态环保产业做大做强上取得突破，在不锈钢等优势产业深加工转化上取得突破，在重型机械制造基地建设上取得突破。合肥市积极参与泛长三角区域经济合作与分工，继续推进“国家级汽车及零部件出口基地城市”、“服务外包基地城市”和“中部地区加工贸易梯度转移重点承接地”建设，积极申报设立出口加工区。南昌市支持企业渡难关保发展。以项目推进为抓手，按照“一园（台湾创新工业
20、园）、二基地（光伏产业和航空产业基地）、三产业（LED、汽车及零部件和服务外包产业）、四重点（机电制造业、冶金和新材料、医药和食品、电子与电子信息）”的产业发展要求，落实产业政策。扶持一批单个企业主营业务收入过 30 亿元和 50 亿元的龙头企业，发展一大批产业配套企业，进一步完善工业结构和产业体系。长沙市突出产业升级，促进新型工业化。推进企业技术改造、自主创新和兼并重组，支持企业自主研发，完成技改投入 500 亿元，重点培育核心龙头企业，促进 6 大产业集群发展，形成 1 个产值过 600 亿元、3 个产值过 300 亿元的产业集群郑州市减税让利,促进企业快速发展。增值税小规模纳税人征收率降
21、至3%，提高 3770 项产品出口退税率，着力促进经济结构调整优化和协调发展，全年安排资金 3000 万元，支持重点节能减排工程建设；安排资金 8000 万元,继续促进工业企业做大做强和产业园区建设。加快新农村建设，刺激、扩大农村消费合肥市围绕建设社会主义新农村，深化农村综合改革，加快城市产业向县域转移、基础设施向县域延伸、公共服务向农村覆盖。继续强化农村道路、水利、通信、网络等基础设施建设，完成村村通水泥路，基本实现村村通班车。长沙市围绕十大农业主导产业，加快新农村建设。支持发展 30 家农业产业化龙头企业，择优扶持“十大标志性工程”，农产品加工业产值突破 400 亿元，完成农村公路硬化 1
22、500 公里，推进农村商品交易市场、商品配送中心、“万村千乡”市场工程建设，落实家电下乡财政补贴政策。郑州市积极应对农民工回流，帮助农民工再就业、再创业。力争每年新增10 万人以上农村富余劳动力转移就业。同时大幅度增加对农民的农资综合直补、韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期7粮食直补、良种补贴等补贴规模，同时将洗衣机纳入家电下乡补贴品种，补贴时间延长到 2011 年 10 月底。提供就业岗位，增加居民收入武汉市扶持企业增岗位，加大对大学生、低收入人群、返乡农民工三类人员的就业安排。政府新发 4 亿元小额贷款扶持创业，同时制定全民创业的人才激励政策，鼓励各类人才领先创办企
23、业和向企业流动。南昌市在居民就业方面，抓好免费培训扩大就业，健全“两个合同、三个台账”，并实行动态管理，网络共享，确保提升就业率。合肥市全力推进全民创业保增长促就业，进一步完善鼓励自然人创业相关支持政策体系。扩大技能培训规模，促进劳动者充分就业；高度重视高校毕业生就业工作；建设返乡农民创业基地，“零就业家庭”和困难群众再就业长效机制，全年新增城镇就业人员 7 万人。长沙市突出创业富民。加快留学生创业园等创业基地建设，积极开展职业技能培训，建立城乡统筹的创业、就业扶持机制和服务体系。加快基础建设，改善民生太原市重点推进“百校兴学”工程、校校有操场工程、农村医疗卫生体系升级工程、城市中心医院改造工
24、程、安全生产保障体系建设工程，以构建 5 条社会保障线为中心。同时重点推进城中村改造、燃料与供热结构调整、污水处理、新型公共交通体系建设、沼气工程与太阳能等新型能源推广、节能减排与绿色建筑工程等一批重点项目。合肥市把民生工程摆在更加突出位置，继续增加财政投入，努力让人民群众得到更多的实惠。继续推进一批拆迁恢复点建设，建成 14 个危旧房改造项目。长沙市突出城市建设管理，打造现代宜居城市。把安居工程作为首要任务，引导住房消费，消化存量房产，促进房产市场持续健康发展。推进“城中村”改造，增加廉租房供给。加大棚户区改造力度，力争拆迁棚户区 200 万平方米。郑州市加强城中村改造及旧城改造工作。用 3
25、 年时间全面解决 2007 年统计在册的符合廉租住房保障条件的城市低收入家庭住房困难问题，努力建设人居环境优美、群众满意的生态型宜居城市。 （曾建平 辑）大连金州区产业集聚发展成为保增长亮点发布时间：2009-02-20 来源：人民网韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期8信息要点：建设园区带动产业集聚发展；打造平台引领产业集聚发展；强化服务措施促进产业集聚发展。人民网大连视窗 2 月 20 日电 王金海、张世安报道：大连市金州区立足克服工业布局小、散、乱的状况，采取切实有力措施，引导企业向园区集中、产业集群化发展，有力地促进了工业经济平稳发展。去年，全区规模以上工业总产值
26、达到 360 亿元，同比增长 30%。建设园区带动产业集聚发展。金州区把骨干企业作为产业聚集发展的龙头，下功夫抓好骨干企业的培育和发展。一方面，利用区位优势，抓住辽宁省实施“五点一线”和大连市“两区一带”发展战略带来的机遇，以建设三十里堡、登沙河两大临港工业区和金渤海岸现代服务业集中区为载体，积极引进大企业、发展大项目。去年以来，引进投资过亿元的项目 21 个，过 5000 万元项目 47 个，实际到位资金 51.6 亿元，为产业集聚发展奠定了坚实基础。另一方面，着力培育骨干企业、名牌产品，带动产业集聚发展。目前，金州区已培育出中国名牌3 个，省级以上知名品牌和名优产品 13 个。打造平台引领
27、产业集聚发展。该区以经济开发区，工业配套园、工业新区、金渤海岸现代服务业集中区和三十里堡、登沙河临港工业区作为项目客户的载体，积极打造企业聚集和产业聚集的平台。为此，全区在编制新城区总体规划和产业布局规划的基础上，按照政府主导、企业负责、市场动作、滚动建设的开发模式，投入资金 26 亿多元，加快推进各工业园区、临港工业区和现代服务业集中区的基础设施建设。同时，区政府各部门积极为产业集聚创造条件，做到凡涉及产业布局、审批、开发、管理等权限，在政策允许，环境准入的范围内能授权的授权、能委托的委托，并实行分类直接审批、备案审批和报批制度。通过提供技术支持和各种保障，不断引领龙头企业、重点企业、新上项
28、目向园区聚集，促进了产业集群发展。目前，经济开发区、工业配套园、临港工业区等工业园区集中了全区 18%以上的规模企业和产业集群，入园企业达到 400 余家。强化服务措施促进产业集聚发展。为了优化投资环境，该区投入了大量人力、物力和财力。首先，改善基础设施。加大对农村交通、通讯、电力等的投入力度，促进城乡基础设施一体化发展。同时，该区以实施“万村千乡市场工程”为契机，以城市商贸流通企业为龙头，促进城市“三产”下乡、农产品进城，推动城乡流通市场对接。其次，提升服务质量。从优化软环境入手，着力加强信用建设和转变干部作风，通过修订和完善招商引资等项政策措施，进一步规范行政行为，简化行政审批，创新服务方
29、式，促进了全区工业经济平稳较快发展。（曾建平辑）韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期9订单大转移 南昌能否抢占先机？发布时间：2009-03-03 来源：江西日 报信息要点： 全球订单转移潮；国际产业调整浪潮；积极承接订单大转移；建立快速反应机制；完善各重点产业的相关配套，为企业提供财政、税收及金融政策上的支持席卷全球的国际金融危机，让国内外部分企业在急剧变动的产业调整中减产、停产甚至倒闭，致使原本稳固的订单供需关系遭到破坏，大量订单被迫转移，寻找新的“下家” 。在全球订单大转移这一历史性机遇面前，谁出手快，谁便能在这一轮经济大调整中捷足先登。金融危机带来订单大转移 2
30、月 2 日至 6 日，当人们还沉浸在牛年春节的喜庆气氛中时，南昌市青山湖区 23 家纺织企业的招聘人员便一路风尘仆仆，赶往丰城市和新建县招工。按照计划，这些企业今年的招工量至少要达到 2000 人。 沿海不少企业减产、停产、倒闭，员工被迫返乡。作为欠发达地区的企业，凭什么敢开口要 2000 人？面对记者的疑惑，招聘单位之一“新宇制衣”人事部主任徐凤笑着说：“其实我们今年全年的订单都已排满，哪怕是招上 400 人也不嫌多。 ”青山湖区政府一名工作人员告诉记者，国际金融危机发生后，大量来自国外的订单，在广东等沿海地区纺织企业减产、倒闭的情况下，纷纷投向中西部企业，从而使得青山湖区的这些企业因新订单
31、的“意外增多”不得不趁早招工，以抢占商机。 这种状况并不局限于劳动密集型的纺织企业。在南昌，一些科技含量较高的企业，也因承接了正在全球转移的订单而迎来“冬天里的春天” 。 坐落于南昌经济技术开发区的江西百路佳客车有限公司，是一家面向国外生产、出口豪华客车的企业。2 月 23 日，该公司海外销售部经理李晗向记者透露，此前，澳大利亚政府及各大旅行社采购客车，多与我国的宇通、金龙等“龙头”客车企业合作，现在那些“龙头企业”无法满足他们订单量小、低价的要求，只得将订单转投那些规模相对较小、品质却仍然不错的客车企业。对这类新订单的成功承接，让“百路佳”在去年底挺进澳大利亚客车销售市场的前 5 名，并闯入
32、中东市场，从而使全年业务增长 15%。 “危机之下，曾经稳固的订单供需关系遭到大规模破坏，致使大量订单被迫转移，以寻找新的合作方，这就给我们企业化危为机提供了一个突破口。 ”南昌齐洛瓦集团副总经理洪建华对记者说。全球订单转移潮的出现，给出口一度受困的该企业带来了新希望。 韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期10承接新订单，另一种“招商引资” 国际金融危机的“寒流” ，让南昌企业因订单减少而“寒意渐浓” ，也因承接新订单而探到了生机。但这一股订单转移潮，却有着深厚的背景。 上世纪 80 年代，国际劳动分工在全球铺开，发达国家逐步将大量劳动密集型产业向发展中国家转移。刚刚打开
33、国门的中国，恰好承接了这一产业转移大潮，由此使广东、上海等沿海地区成为改革开放后“先富起来”的地区。而在中国加入 WTO 后，发达国家开始将更多、更高层次的制造业向发展中国家转移。为承接这股新的国际产业调整浪潮，近年来，国内沿海地区开始“腾笼换鸟” ，一大批劳动密集型出口企业开始迁居江西等中西部地区，从而引发了沿海地区面向内地的产业转移潮。 “国际金融危机的到来，使得产业结构调整的步伐加快，致使不少国外及我国沿海的一些企业尚未来得及转移，便因成本急剧上升及订单的大量减少而停产乃至倒闭，由此使得原本由它经营的订单被迫转移。 ”作为经济学界“订单转移”理论的提出者、江西财经大学教授王小平说。国际金
34、融危机的到来，对我国的订单虽会减少，但仍然大量存在。当前，江西尤其是南昌，在积极承接国外和沿海产业转移的同时，还应积极承接正在全球转移的订单。 南昌市政府一部门负责人认为，目前政府主导的“招商引资” ，主要是引进大企业和大项目。但事实上，帮助已落户的企业尽可能多地获得订单，无疑是另一种意义上的“招商引资” ，因为它将直接激励企业增加投资，迅速壮大，并为未来承接新企业打下产业基础。 期待建立快速反应机制 金融危机之下，国际国内产业结构调整的步伐急剧加速。这一轮产业调整产生的新机遇，将成为各地经济重排“座次”的绝佳跳板。 而这一机遇，对占据我省外向型经济“龙头”地位、且在国内外拥有成熟的产业承接平
35、台的南昌而言，积极承接订单大转移，不但能迅速化解因外向型经济受挫带来的困局，还能给更为长远的产业招商打开新局面。 需要提醒注意的是，订单转移因危机而凸显，亦将因危机的消退而回归常态。 “承接订单转移的黄金时间少则 1 年，多不过 3 年。对一座城市来说，机遇稍纵即逝。 ”王小平告诉记者，订单转移面向的是所有生产成本相对较低的中西部地区。在这方面，江西、南昌并无特别优势， “谁出手快、出手准，谁才能在这一轮订单转移大潮中捷足先登。 ” 在订单转移这一历史性机遇面前，南昌如何抢占先机？企业及经济界人士普遍认为，在当前形势下，政府应与企业一起，在积极承接产业转移的同时，建立承接订单转移的快速反应机制
36、，时时关注国内外与南昌重点行业相关企业的经营动向，广泛参与国内外的商贸交流活动，建立各种层次的政府间、企业韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期11间的沟通平台；同时，完善各重点产业的相关配套，以降低企业生产成本，并尽可能在财政、税收及金融政策上给承接订单转移的企业提供支持。 （曾建平辑）我国装备制造业谨防基础零部件拖后腿发布时间：2009-02-13 来源：中国企 业报信息要点： 零部件制约；开展重大技术装备自主化工作；发展关键配件、基础部件自主研发和生产；一手抓主机一手抓关键零部件发展；摒弃“复制” 提倡产学研结合基础零部件的生产研发是我国装备制造行业大多数企业的“短腿
37、”。这一点不仅体现在中小企业上，让很多大型企业也“头疼”不已。国外供应商企业在基础零部件供给、价格、供货期、规格等多方面陆续开始对我国采取限制，在这样的情况下，每年至少有近 70%的行业利润要被进口零部件吃掉。 近期国家出台了装备制造业调整振兴规划方案。规划指出，加快振兴装备制造业，必须依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。 此次出台的规划其中提出的发展关键配件、基础部件自主研发和生产，在以前对装备整机鼓励和支持的基础上，对
38、基础零部件的重视程度明显有所加强，相关税收优惠和财政补贴会进一步惠及到关键零部件的生产厂商。 零部件问题突出受制于人 基础零部件的生产研发是我国装备制造行业大多数企业的“短腿”。这一点不仅体现在中小企业上，让很多大型企业也“头疼”不已。国外供应商企业在基础零部件供给、价格、供货期、规格等多方面陆续开始对我国采取限制，在这样的情况下，每年至少有近 70%的行业利润要被进口零部件吃掉。 徐工集团虽然在主机方面优势明显，但出口产品中很多零部件仍然依赖进现代制造韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期12口。“没有掌握关键部件的核心技术，这些零部件的成本占到出口价格的30%。已成为我
39、国工程机械企业的切肤之痛。”徐工集团相关负责人表示。2007年徐工出口创汇 5 亿美元，而购买国外零部件就花费了 20 亿元，折算起来外国零部件占出口产品销售额的 40%，全部销售利润的 70%80%。 当得知装备制造业调整振兴规划中把发展零部件放在重要位置的时候，三一重工负责人黄志明一脸的高兴表露无遗。“与国际先进水平相比，我国工程机械产品的技术水平平均差距在 15 年左右，主要表现在产品使用可靠性、整机寿命、外观质量及信息化技术水平上。这些差距就集中反映在基础部件技术水平方面。此次振兴规划中非常重视解决零部件这个老大难问题，使得我们十分兴奋。” 兴奋之余，黄志明亦深感行业压力，“2007
40、年到 2008 年在我们工程机械行业曾经有一段井喷式的发展，但当时受制于零部件制约，使我们各方面产能并没有完全发挥出来。现在，整个行业结束了近两年 30%以上的超高速增长，在新一轮低位调整时期盘旋。”振兴规划对基础零部件从之前“发展主机带动零部件行业发展”转变为“一手抓主机一手抓关键零部件发展”，这表明对基础零部件的重视程度有所加强。业内专家表示，这种重视对国内基础零部件行业的发展具有重要意义，“在轴承、液压件行业，都出现过国家对某项技术进行联合攻关后国内相关产品市场占有率大幅提高的情况。” 摒弃“复制”提倡产学研结合 目前我国现有工程机械生产企业 1400 余家，而专为工程机械配套的基础零部
41、件企业仅 300 多家，并且以中小企业为主，年销售额过亿元的不超过 10 家。一直以来在工程机械行业的产品研发和试验手段上，基本还停留在对引进技术的消化吸收和同类产品的模仿复制阶段，这样做一方面是产品低水平重复投资、重复建设现象严重，另一方面技术附加值高的产品品种少。另有研究表明，我国工程机械整机故障 60%70%缘于零部件及发动机，大部分来自零部件故障。（曾建平辑）专家:装备振兴规划强调基础零部件领域意义重大发布时间：2009-02-09 来源：中国网 信息要点： 装备制造业振兴规划；基础零部件的生产领域存在着散乱差的问题；整合、重组资源；提高 专业化的水平；提高社会化合作的水平；企业联盟；
42、市场化的协作机制；形成一个大中小共同合作发展的局面韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期13国家发改委学术委员会秘书长宋群 2 月 9 日做客中国访谈，就近日通过的装备制造业振兴规划进行分析解读。宋群表示，基础零部件也是这次国务院提出的装备制造业振兴规划的非常重要的方面，这是装备制造业的一个基础。宋群说，长期以来，我们的基础零部件的生产领域存在着散乱差的问题，散是各个企业非常小，而且企业非常多，据说汽车的零部件在国内大概有 1800多家。另外，就是比较乱，就是这些小企业大家都是低水平的重复，技术水平比较低，浪费资源。差就是说它的技术水平都不高，而且都是小而全的企业。所以造成
43、了整个零部件行业实力不强，由于这个实力不强，水平不高，所以国外零部件企业乘虚而入，把我们的零部件生产领域挤出来的效应。所以国家这次提出的振兴规划，特别提出基础零部件领域的技术水平和产品更新，我觉得是非常重要的。规划在强调这个领域的提高有三个方面的意义：第一，有助于整合、重组这个资源。规划中后面提出了企业的重组、资源的整合，调结构、保增长，这对于整合零部件散、乱、差有很重要的意义。因为现在制造业受到国际金融危机的影响，有些规模更小、水平更差的企业就很难维持下去了，而这次就是一个整合和加快调整的好机会。所以借着振兴规划出台的时机，对于改善原来的散、乱、差的状况，提高我们的整体基础零部件的水平有很重
44、要的意义。第二，提高专业化的水平。零部件都是一些中小企业，但他们都是一些专业化水平非常高的企业。刚才我也说了，都是小而全的，专业化水平非常差。通过这次的整合资源，也有助于提高他们专业化的水平。如果生产一个螺钉，任何规格的螺钉都可以生产，而不是这个规格在这个企业生产，那个规格在另外一个企业生产，所以这样就没有规模。第三，能够更好地提高社会化合作的水平。小企业都是配套的，为什么叫零部件配套产业，他们都是为大设备进行配套的行业，这样由于它的性质决定了中小企业必须要和大企业结成联盟，要作为大企业的支撑，或者给他们提供零部件，和大企业进行联合以后，形成有机的分工。我国就是大而全、小而全，如果大企业不能全
45、，那就小企业和大企业的专业化水平都要发展，大家有一个各自的分工，大企业就是生产大型设备，是小企业就生产零部件。但是作为整个整机来说，两者需要配合。这正好是通过大企业作为牵头，来整合和自己相关的中小企业的零部件的配套件，这是一个很好的机会。当然，不是说把小企业都变成大企业的一个部分，而是他们有一个市场化的协作机制。小企业也可以选择大企业，大企业也可以选择小企业。小企业之间有一些竞争，大企业之间也有竞争，大企业和小企业又在这样一个竞争环境韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期14里结成生产配套合作或者是联盟，我觉得这样有助于从整体上提高零部件水平，改善散乱差的局面，同时也有助于
46、推动大企业的发展，形成一个大中小共同合作发展的局面。这个局面在我们的装备制造业领域里面已经有这方面的发展趋势，但是还没有完全形成比较成熟的体系，这也是制约装备制造业发展和竞争力不强的一个原因。通过这个规划的实施，特别是通过零部件的发展，包括企业技术专业化、社会化进程的推动，能够总体上提高装备制造业的水平。（曾建平辑） 北京各区县汽车及其零部件产业集群详述发布时间 ：2009-02-20 来源：中国物流信息中心信息要点：汽车制造业集群化发展大趋势；零部件生产企业围绕品牌布局； 完善整车与零部件协同制造产业链；重点发展配套服务业北京有三大汽车品牌：北京现代、北汽福田、北京奔驰；数百家汽车零部件企业
47、在这三大品牌周边聚集，一个由昌平到怀柔、密云、平谷、顺义，再到通州、亦庄、大兴、房山的弧形汽车产业带正在京郊大地上形成。汽车工业在向区域集聚，迈向集群化发展道路的同时，正在成为区域经济增长的原动力。围绕三大品牌布局根据北京汽车产业“十一五”规划，北京的整车生产以北京现代、北汽福田和北京奔驰生产基地所在的顺义、亦庄、怀柔、昌平为中心，零部件生产企业则在大兴、顺义、昌平、亦庄、平谷、怀柔、密云、通州、房山等与整车生产中心相邻的区县工业开发区布局。目前，北京现代、北汽福田和北京奔驰三大品牌在顺义、昌平、怀柔的集聚效应凸显，汽车产业已成为这 3 个区的支柱产业，在拉动区域经济增长中扮演者越来越重要的角
48、色。目前，顺义区有北京现代汽车有限公司和北京汽车制造厂有限责任公司两家整车企业，另外还有汽车模块、汽车钢材、汽车轮胎等配套企业 59 家，其中，围绕北京现代引进的配套企业 30 余家，此外，还有 85 家汽车销售企业。一个涵盖汽车总部、研发、生产、物流、销售等环节的汽车产业链已经形成，产业集群初具规模。汽车制造业的快速发展，带动了汽车关联服务业的蓬勃发展。据顺义工业局估算，汽车服务贸易业会带给顺义至少 400 亿元的销售收入和近韶 关 发 展 参 考 2009 年第 4 期总第 4 期15万人的用工需求，同时会带来巨大的人流、物流、信息流和资金流。怀柔区在资金、用地、政策等方面给予汽车制造业以
49、巨大支持，北汽福田公司欧马可和欧曼这两个位于怀柔的汽车厂迅速走上了健康发展的道路。截至2008 年底，北汽福田怀柔厂区已累计生产中高端轻卡和中重卡 65.8 万辆。其中，2008 年销售 9.48 万辆，实现销售收入 130 亿元，占怀柔区工业销售收入的 42.4。福田汽车的稳定发展，带动了怀柔区汽车产业链的发展。2008 年，该区共有汽车及配件企业 52 家，从业人员 8605 人；实现汽车产品系列产值 154.5 亿元，销售收入 158.9 亿元。汽车及配件业成为引领怀柔经济增长的重要产业。目前，昌平区规模工业企业中，与汽车产业相关的企业有 26 家，总产值184 亿元。2008 年，北汽福田昌平厂区的发展势头强劲。3 月 26 日，福田汽车第一家中外合资企业北京福田康明斯发动机有限公司成立，投资总额超过27 亿元，规划产能 40 万台，建成后将成
