1、2018 年某发改委（物价局）督查工作实施情况的报告按照关于报送 2018 年 1-6 月份督察工作实施情况的通知要求，现将我委（局）2018 年上半年督察工作实施情况汇报如下：一、工作开展情况（一）坚持精准发力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险稳增长。一是积极牵头做好固定资产投资、战略性新兴产业指标调度和项目统计入库工作。1-5 月，全区固定资产投资呈现快速增长态势，增幅 21.3%，全市排名第一；全区战略性新兴产业完成产值 13.2 亿元，累计增速 20%。二是加强项目调度，全力推进项目建设。目前，经动态调整，全区重点调度项目共 678 个，总投资 2798.68亿元，年度计划投资 6
2、01.4 亿元。1-5 月份完成投资 209.27 亿元，完成率 34.8%。已开工项目 163 个，开工率 60.6%。2018 年列入省亿元以上重点项目 105 个，总投资1198.1 亿元，年度计划投资 85.3 亿元。1-5 月份完成投资 50.17 亿元，完成率58.85%；省审核开工项目数 18 个，开工率48.6%；列入市“百日会战”活动项目 26个，总投资 67.4 亿元，年度计划投资 23.1亿元。4-5 月份完成投资 8.7 亿元，完成率37.6%（市百日会战活动从 4 月份开始上报进度）。三是紧跟政策导向。加大申报国家 PPP 项目力度，为跨越发展提供强力支撑，正在推进
3、2 个 PPP 项目：中华孝文化园 PPP 项目、XX 市 XX 区乡镇污水处理工程PPP 项目。四是积极争取中央资金支持。其中农业和社会事业类项目已下达投资计划项目 6 个，总投资：24285.12 万元，中央预算内资金 10245.42 万元；固定资产投资类项目 2 个，保障性住房配套基础设施第一批 849 万已下达，第二批待下达；地区发展类项目，2018 年度加快皖北地区经济发展财政贴息项目已上报 5 个（XX 市恒昌塑胶有限公司年产 12000 吨高阻隔包装新材料项目等），待市发改委评审；工业和高新技术类项目 3 个，其中省工程研究中心 2 个，高新技术企业成长类 1 个，待上级部门评
4、审。促改革。一是深化行政管理体制改革。贯彻落实党中央关于党和国家机构改革决策部署，优化完善区级公共服务和行政权力中介服务清单，编制全区统一的政务服务事项目录。争取开展相对集中行政许可权改革试点。推进公共资源配置领域政府信息公开。出台统计违纪违法责任人处分处理建议办法的实施方案。推进行政复议体制改革。基本完成事业单位车改。开展农村水价改革。完善 2018 年招商引资考核方案。完善重点项目调度管理机制。推进从事生产经营活动事业单位改革。深化监察体制改革。持续深化“放管服”，巩固“三集中、三到位”成果。加强系统工会组织建设。推进领导干部离任自然资源资产审计。二是深化经济体制改革。深化国资国企改革，改
5、革国有资本授权经营体制，推进国有资本运营公司试点，推进国有企业混合所有制改革，支持上市。深化市场体系改革,加快完善现代市场体系。深化商事制度改革，推动社会信用体系建设，完善“双随机、一公开”监管,继续完善省级服务业综合改革试点。深化金融体制改革，推进金融和资本创新体系建设，实施金融“五个一”工程，深入推进“4321”新型政银担合作、“税融通”贷款、续贷过桥、农业信贷“劝耕贷”等金融创新服务。深化财税体制改革，深化预算管理改革，推进财政事权和支出责任划分改革，健全以政府债券为主体的举债融资机制。深化开放型经济体制改革，复制推广上海等自贸区改革试点经验，在开发区探索开展投资项目区域评价、多评合一。
6、调结构。一是围绕乡村振兴战略，加快现代农业发展。围绕农业供给侧结构性改革，建设绿色基地，提高农产品质量，大力推行绿色生产模式，发展 XX 能大循环农业，打造标准化蔬菜基地 33 个，其中国家级蔬菜标准园 5 个。二是培育新主体提升新动能，推动三产融合发展。目前已培育龙头企业 390 家（其中省级 13 家、市级147 家、区级 230 家）、现代农业产业化联合体 86 家（其中省级示范联合体 13 家）。建立农村淘宝服务站 68 个，将农产品推向全国，刘老二烧鸡、安特食品等农业企业线上总销售额超过 1 亿元，比去年同期增长 20.5%。二三产业比重逐渐增加，三产深度融合，产业层次更加清晰，专业
7、化程度更高，休闲观光、服务业成为农业发展新驱动。三是助力乡村振兴，推进农村发展。深入推进“农业质量年”活动，扎实开展安徽省农产品质量安全县创建工作。认真做好农作物秸秆综合利用的各项工作。积极做好新型职业农民培训工作，着力提升农民素质。四是全面深化农村改革，强化乡村振兴制度性供给。稳步推进农村土地“三权分置”改革，创新省级深化农村金融综合改革试点积极推动“三变”改革试点，完善农业信贷“劝耕贷”管理制度，积极开展农村集体产权制度改革暨清产核资工作，全面完成“两区”划定工作。惠民生。一是新增 6 项民生工程。围绕“幼有所育”，通过在全区新建、改扩建公办幼儿园，开展幼儿资助和幼师培训，促进学前教育快速
8、发展。 围绕实施“乡村振兴战略”，推进电商进农村全覆盖。围绕实施“健康中国”战略和“健康安徽2030”规划纲要，通过开展“智医助理”工程等试点、家庭医生对辖区内签约居民提供约定的基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务等，提升基层医疗卫生水平。围绕建设“美丽中国”和打造生态文明建设安徽样板，结合美丽乡村建设，全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治，努力建设绿色美好家园。 围绕“坚决打赢脱贫攻坚战”，以加强党的建设为引领，以帮扶项目和帮扶干部为重点，通过安排贫困村及虽已出列但发展基础薄弱村的集体经济项目发展经费、加强帮扶经费保障，推动脱贫攻坚高质量开展。深入实施精准扶贫精准脱贫方略，支持在不改
9、变资金用途的情况下，将财政专项扶贫资金和其他财政涉农资金投入设施农业、养殖、乡村旅游、电子商务等形成的资产折股量化，按照“保底收益+按股分红”模式实现资产收益。加强风险防控、跟踪问效和动态调整。 二是合并实施 1 项民生工程。原农村低保、特困人员供养及无着人员救助、残疾人生活和护理补贴、医疗救助 4项合并为困难人员救助工程。通过整合，原有民生工程基本内容未改变，项目数减少 3 项。 三是完善 1 项民生工程。 根据中央要求，增加职业病防治内容，将原妇幼健康和计生特扶，调整为妇幼健康、计生特扶和职业病防治。 四是调整 3 项民生工程。 原提升农村基层党建与服务经费保障任务已完成，后续相关工作纳入
10、党建引领扶贫工程；原小型水利工程改造提升已完成，原农村住房保险试点已实现山区库区全覆盖，不再列为民生工程。通过上述调整，项目数减少 3 项。 五是继续实施 25项民生工程。继续实施农村饮水安全巩固提升、“四好农村路”建设、农村危房改造、健康脱贫兜底“351”和“180”工程、贫困地区义务教育学生营养改善、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、政策性农业保险、技工大省技能培训工程、就业扶持工程、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、社会养老服务体系建设、医疗卫生人才能力提升、义务教育经费保障机制工程、高校中职和普通高中家庭经济困难学生资助、公共文化场馆开放、
11、农村文化建设专项补助、水利薄弱环节治理三年行动、秸秆综合利用提升工程、农产品食品安全、棚户区改造、城市老旧小区整治等 25 个项目。（二）推进供给侧结构性改革推进节能环保降耗，大力发展循环经济。认真落实节能降耗责任制，加快淘汰落后产能，大力推行资源综合利用和企业清洁生产，重点抓好化工、建材等高耗能行业的节能工作，抓好重点企业的节能降耗。同时，加强企业市场准入管理，严控过剩行业新增产能，化解过剩产能。持续推进“放管服”和行政审批“三集中、三到位”改革。制定印发XX 区“三集中、三到位”工作实施方案，按“应进必进”的原则，全区 31 家审批服务部门和 547 项审批服务项目进驻服务大厅，进驻率10
12、0%。在全区开展“最多跑一次”事项清单，现已完成第一批次 123 项事项清理，全面落实“一站式”服务机制，降低企业成本。落实营改增试点政策。积极联系两税部门，密切关注营改增试点所带来的税负变化，时时关注舆情反映，确保营改增顺利实施，确保企业税负只减不增，全年降低企业税负 1.5 亿元让企业切实感受到改革给他们带来的红利。（三）认真落实五大发展行动计划外贸进出口总量持续位居全市首位，招商引资和项目建设初见成效。1-5 月,XX区累计进出口 7594.2 万美元，同比增长5.3%，总量在县区中排名第一,完成全年目标任务的 42.2%。新增对外贸易经营者备案登记企业 6 家，新增进出口实绩企业 2
13、家。预计 1-6 月完成进出口 8850 万美元，同比增长 8.3%,完成全年任务的 55.6%。组织参加了 2018 世界制造业大会和 2018 中国国际徽商大会，在省团签约项目 2 个，投资总额 15 亿元；在市团签约项目 6 个，投资总额 14.5 亿元。坚持惠民为本，顺利开展社会保障工作。我区城乡居民养老保险参续保人数达 72.15 万人，完成市级下达目标任务的 106%,征收保费 12790.4 万元，为21.39 万名符合领取条件的城乡居民发放养老金 10430.63 万元，确保百分百发放。居民医保参保 20.86 万人，居民大病保险覆盖所有居民医保参加人员。居民医疗保险基金支出
14、6083 万元，基金支付率 100%。享受大病保险待遇 519 人次，大病保险基金支付 297.45 万元。二、存在的不足和问题政策宣传力度不够。新型城镇化、供给侧结构性改革、五大发展行动计划、乡村振兴战略、军民融合战略、“四送一服”双千工程等各项任务持续推进，但宣传落实有限、推动力量有限、政策执行力度有限，未能真正发挥政策的指导作用。项目前期手续问题。市场主体前期工作不足，项目申报时缺少“一书四证”，影响下一步项目资金争取工作。三、下一步工作计划将紧紧围绕区委、区政府确定的全年经济工作目标任务，凝心聚力，狠抓落实，确保全区经济保持稳步增长态势，全力做好以下重点工作：（一）牵头实施 XX 区基
15、层基本公共服务功能提升建设工作。积极推进工程类项目建设，已开工项目要加快项目建设进度，具备开工条件的项目要尽快开工建设，对不具备开工建设条件的项目要做好项目选址、规划、设计、采购、招投标等前期工作手续，按要求保质保量完成时需任务。（二）继续做好重点项目调度工作。坚持指挥部调度机制，强化“以周保月、以月保季、以季保年”，对照年度目标，认真梳理项目进度和差距，倒排工期，强化责任落实，确保时间过半任务过半。加大力度争取计划内土地指标，强力推进增减挂钩工作，积极推动工矿废弃地复垦再利用工作，优先保障省亿元重点以上项目用地。推动重点项目谋划工作常态化，以与XX 区产业融合度高、前景好的大项目、大产业为重
16、点，以优化产业结构、延伸产业链条为方向，继续谋划一批支撑力强、带动力大的好项目，充实重点项目库。紧盯首位产业、战略性新兴产业开展招商引资，积极引进新业态新产业，提升产业竞争力。利用宿徐合作新机遇，重点招大引强、招强引链，吸引一批高水平的项目和企业落户 XX。（三）进一步推动外贸进出口工作。一是挖掘潜力，跟踪有出口预期的备案企业，力促企业尽快自营出口。二是支持实体企业外贸做大做强，继续做好重点企业的包保服务工作，通过政策支持、组织参加境内外展会、开展业务培训等力促骨干企业做大做强。三是提升外贸企业的国际竞争力。鼓励支持我区外贸企业创新产品、提升产品质量，建立自己的出口品牌。四是提升农业对外开放水平，不断深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易关系。
