1、1黑龙江出入境检验检疫局 2005 年工作总结2005 年是深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键一年，也是黑龙江检验检疫再接再厉，与时俱进，扎实工作，乘势而上，全面推进龙江检验检疫事业和我省社会经济快速发展的一年。一年来，我们坚持以“三个代表” 重要思想为指导，坚决贯彻党的十六大和四中、五中全会精神，按照国家质检总局的工作部署和各项要求，在严把国门的同时，积极为东北老工业基地振兴服务，检验检疫事业稳步前进，各项工作取得了新的进步。1 至 10 月共检验检疫出入境货物 108879 批,货值 181878 万美元，与上年同期相比，分
2、别增长 18.7%和 25.8%。签发出入境检验检疫证单 256569 份，普惠制产地证书 11001 份，一般原产地证 1919 份。检出不合格进境商品 89 批，货值 2059 万美元，对外出具索赔证书922 份，索赔金额 143 万美元。检出进境不合格植物产品 654批，货值 484 万美元，索赔金额 58 万美元。检出疫情产品115 批，疫情种类 16 类。监督、检疫监管出入境木质包装3609 批，186851 件。出入境健康体检 79953 人 次 ，检出各种患病人数 9503 人次，占监测体检 人 数 的 12 ，发现艾滋病病例 12 例。检疫出入境交通工具 370717，进行卫生
3、处理69687 批次，除害处理 3809 批次。检疫出入境集装箱 56972标箱。出境商品包装检验 608 万件，其中危险货物包装检验222 批，20 万件。检验检疫出境旅客携带包裹 11539 批，1314033 件。受理外商投资财产价值鉴定报检 52 批，申报总值 1387 万美元，完成价值鉴定 7 批。在过去的一年，我们进一步树立和落实科学发展观，深入调查研究，把贯彻落实中央精神、国家质检总局各项规定和黑龙江口岸的实际有机结合起来，把工作的着力点放在年初党组确定的工作目标上来，坚持突出工作重点，狠抓工作落实，解决突出问题，推动各项工作不断深化，在以下几个方面取得了新的进展。一、依法行政、
4、严格把关、全面提高检验检疫工作质量质量是生命（一）推进依法行政，规范检验检疫行政行为。一是加强和推动全省检验检疫法制建设。全面落实国务院全面推进依法行政纲要精神，积极推动全省检验检疫法制建设，印发了关于进一步加强依法行政和提高工作质量的意见，修订了黑龙江检验检疫局急事特事层级审批规定和黑龙江检验检疫局行政执法和工作质量目标考核表等文件。二是通过“ 四五 ”普法 验收。今年是 实施“四五” 普法规划的验收年，我们精心安排，认真组织了总结自查工作，顺利通过了省委的总结验收工作，并取得满分的好成绩。三是认真组织开展法律培训。组织了全省检验检疫系统法制人员观摩培训班。3对全省系统 40 名法制人员进行
5、了观摩培训。对行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法及全面推进依法行政实施纲要等内容进行了全面讲解，介绍、交流了依法行政和行政处罚工作的经验体会，并就如何查处行政处罚案件进行了实际模拟演练。 商检法实施条例颁布后，我们组织 20 名法制骨干赴京学习，并邀请张进良司长来我局讲解商检法实施条例有关内容，省局机关和各分支机构主要负责人近 300 人接受了培训。四是开展经常性的工作质量检查工作。今年，我们在 04 年全省系统行政执法和工作质量大检查的基础上，印发了关于进行 2005 年行政执法和工作质量检查的通知，布置各单位开展经常性的自查，同时结合工作情况，有计划地对部分单位和部
6、门的执法情况和工作质量进行了抽查，有力地促进了工作质量的全面提高。（二）严把进出口商品检验检疫关。一是规范对俄贸易秩序。我们专门召开全省工作会议贯彻落实国家质检总局关于加强检验检疫工作配合规范中俄贸易秩序的通知精神，研究部署加强对俄出口商品的检验检疫工作，进一步规范了工作流程和工作标准，促进了输俄商品质量的提高。二是针对输俄水果、蔬菜遭遇退运的情况，我们先后两次下发文件要求严格口岸查验，对出境蔬菜、水果全部实施落地检验，确保出口果菜质量。同时我们积极与俄方开展沟通联系，进行业务会谈，就俄提出的所谓我出口果蔬存在检疫性有害生4物、带土和证书不规范等方面的问题交换了意见，俄阿穆尔州检验检疫机构表示
7、，在我出口水果、蔬菜中没有发现检疫性有害生物，包装也没有问题，根茎类蔬菜不存在带土问题。双方还就进一步加强检验检疫工作，理顺相互配合机制进行了深入探讨。三是加大对涉及健康、卫生、安全、环保等敏感商品的监管力度。进一步规范我省进境木材检验检疫工作和加工、除害处理监管工作，有效地防止了有害生物的传入传出；加大了对进口旧机电产品和进境废物原料的查验力度，多次检出进口废物原料放射性超标问题；加强动物饲养场的备案管理，控制疫病和药残；加强对供港活牛注册育肥场的管理，严把“五关” ，增加了 产地检疫，330 头供港活牛全部顺利过关，未因我们工作失误，发生卫生质量和退运问题。（三）做好应对突发事件的各项工作
8、。一是增强责任意识。今年，国内外疫情频发，疫情形势错综复杂，而我省与俄有着漫长的边境线，防控疫情形势十分严峻。我们先后召开多次会议，要求将疫情防治作为一项政治任务来抓，切实提高警惕,认真做好应对疫情的准备工作。二是完善应急预案。根据全国防控高致病性禽流感电视电话会议精神和国家质检总局有关文件精神，我们制定和完善了防制口蹄疫、禽流感等应急预案，成立了防控领导小组。三是加强业务培训。积极组织各类业务培训，开展贴近实战的模拟演练，我们在哈尔滨太平国际机场举办了应对突发公共卫生事件演练，全省5近百人接受了相关培训，通过培训和模拟演练，业务人员的应急处理能力得到了全面提高。四是认真做好疫情防控工作。为防
9、止禽流感和口蹄疫疫情经我省口岸传入传出，我们加强了对边境贸易、边民互市和边境通道的管理，紧急调入高效消毒药物，加强了消毒工作，有效地阻止了疫病疫情的传入。五是重视疫情的收集工作。始终密切关注国内外的疫情动态，重点收集俄罗斯的疫情信息，并将有关疫情信息及时上报国家质检总局。（四）从源头抓管理，提高产品质量。一是加强对出口肉类饲养场的监督管理。认真做好备案饲养场考核及日常管理工作，加强对出口动物产品加工企业的注册指导和考核工作。加强重点企业出口产品原料的检疫工作，从源头保障出口食品的安全卫生。二是加强备案饲养场、种植基地的标准化进程。全面推进了出口企业向“公司+基地” 、“公司+ 农场” 的管理模
10、式方向发展，加强对备案饲养场和种植基地的建设，加大技术人员培训，强化日常监督指导，制定有关考核程序，实行定期考核制度，进一步提升了备案饲养场及种植基地的规模和水平，保证了出口食品不受影响。三是将检验检疫工作延伸到生产企业和生产源头，加强源头管理和关键环节控制，积极给予技术支持，主动为企业生产和农产品种植养殖基地给予必要的技术指导。四是加强出口果蔬的农残检验。我们与省内 2 年果蔬菜集散批发市场合作开展农残检验，并实现6检测结果全省共享，提高了出口果蔬品质，加快了口岸验放速度，促进了新鲜农产品的出口。二、精心组织、认真实施、先进性教育见成效开展保持共产党员先进性教育是全面贯彻落实党的十六大作出的
11、重要部署和中央领导同志一系列指示精神的实际行动，作为第一批开展保持共产党员先进性教育的单位，我们把先进性教育活动作为今年的一项重要工作内容，集中精力，认真抓好落实。（一）精心组织安排，确保先进性教育活动顺利开展。1月 18 日，省委动员大会后，我们立即召开党组会议研究部署启动工作，成立了局先进性教育活动领导小组，并对先进性教育活动提出“四个明确 ”的具体要求，即明确分工，明确任务，明确责任，明确目标。制定了黑龙江出入境检验检疫局先进性教育活动实施方案，对活动的指导思想、目标要求、时间安排、方法步骤作出了明确的规定。随后，又召开了全省系统党员动员大会，对全省检验检疫系统开展先进性教育进行了动员和
12、部署，并就开展先进性教育活动的重要性和必要性进行了深入的讨论，各支部结合本部门实际制定出更具体的实施方案。各分支机构也在当地党委的组织下成立了领导小组，制定了详细的实施方案。（二）做好规定动作，提高党员觉悟。为了正确引导支部和广大党员认真抓好先进性教育活动三个阶段的工作，我们7要求各支部要结合实际、坚持标准，着重把好“四关” ，即把好学习动员关、把好分析评议关、把好自我剖析关、把好整改提高关，严格按标准，做好规定动作，保证学习时间、保证材料质量，受教育面达 100%，提高了党员的政治理论水平，增强了广大党员干部的责任感和使命感，勇于自找差距，实现了自我提高。（三）创新自选动作，丰富教育内容。我
13、们把边学边改，提高党员素质、促进工作发展作为整改的重要标准，认真完成规定动作，积极创新自选动作。一是积极开展主题实践活动。我们在全局开展了“服务经济、促进发 展” 当先锋的主题实践活动，服务窗口单位开展了“共产 党员风采展示” 、“体检者之家”、 “帮扶出口企 业”等活动，在党员中开展了献爱心、关心群众捐款活动，机关 200 多名党员共为贫困职工捐款 3 万多元。二是不断拓展教育内容。我们分两批组织各支部主要负责人赴西柏坡参观，进行党的宗旨教育，教育党员领导干部在检验检疫执法中， “牢记两个务必”，为人民群众掌好权、用好权，不断提高执政能力，全心全意为人民服务，为促进地方经济快速发展贡献自己的
14、力量。同时组织青年党员到东北烈士纪念馆和大庆铁人纪念馆参观学习，激励青年党员努力拼搏、奋发图强，更好地完成各项工作任务，为振兴东北老工业基地贡献自己的智慧和力量。（四）坚持“两不误、两促 进” ，推动各项 工作开展。在先进8性教育活动期间，我们坚持“两不误、两促进” ，通过学习、评议、整改，强化了基层党组织的战斗堡垒作用，激发了广大党员干部创业干事的热情，推进了“大通关” 建设，规范了执法行为，落实了“提速增效减 负” 的工作要求，提高了服 务经济、促进发展的能力。（五）教育成效显著，赢得各方肯定。在先进性教育活动中，我们各级党组织和广大党员思想上高度重视，行动上自觉参与，各项工作进展顺利，较
15、好地完成了所规定各项程序，达到了预期效果，取得了令人满意的效果，测评满意率达99、6%，得到了中央督导组和省委先进性教育办公室领导的充分肯定，李长江局长在视察龙江时对我局在先进性教育中取得的成绩也给予了充分的肯定。从测评的结果和外界的反映看，我们开展的先进性教育活动已经成为了群众满意的工程。（六）建立长效机制，确保教育成果。我们紧密联系系统党员队伍建设状况、联系检验检疫事业发展的需要，本着继承与创新的原则，建立完善了党建工作长效机制。一是完善党员教育与培训制度。除“三会一课” 外，每季度 组织一次党员培训，每次不少于 10 学时。同时，选派部分骨干参加中央、省委、省直工委党校班培训，以提高党员
16、和骨干的综合素质，并要求每位学员结合自己思想、学习收获和工作实际，写出心得体会文章或心得笔记，由支部书记要亲自检查。二是健9全支部组织生活会和党员评议制度。每年各支部要召开一次全体党员参加的支部组织生活会。会前广泛征求意见和建议，开展谈心交心活动。党员根据征求到的意见，对照局里制定的党员先进性标准，撰写个人党性分析材料，参加支部组织的组织生活会，开展批评与自我批评。各支部对党员要作出书面评议，向职工群众通报组织生活会和党员评议情况，增强群众监督力度。支部在组织生活会的基础上召开支部民主生活会，提出对党员教育、管理和促进工作整改提高措施。三是建立完善表彰奖励制度。定期在全省系统党员中开展先进党组
17、织、优秀共产党员、先进党务工作者评选表彰活动，用身边的典型教育和鞭策党员，弘杨先进，树立正气，建设一支过硬的党员队伍和赋有凝聚力、战斗力的基层党组织。三、服务经济、促进发展、积极推进老工业基地振兴实现东北等老工业基地振兴是党和国家的一项重要战略决策,两年来，我们紧紧围绕老工业基地振兴这一中心,在严格把关的同时，积极发挥检验检疫职能作用，为管理相对人服务，为老工业基地振兴和龙江外向型经济发展服务。（一）积极落实扶优扶强政策。一是制定出台扶优扶强措施。为贯彻落实我省“ 努力快发展，全面建小康” 的战略目标，促进老工业基地振兴和“三农” 发展，我 们从促 进 出 口 企 业 集约 化 ，发 挥 优
18、势 企 业 的 龙 头 带 动 作 用 ，壮 大 外 贸 主 体 的 实 力的 角 度 出 发 ，制定了黑龙江检验检疫局扶优扶强十项措施。10二是认真贯彻国家质检总局的决策。我们根据我省实际情况，对国家质检总局关于落实中央振兴东北老工业基地战略的意见进行了细化和任务分解，促进了扶优扶强工作的深入开展。三是狠抓工作落实。我们把抓落实、求实效作为工作的着力点，使各项措施真正发挥应有的效能。我们在全省出口企业中，优选哈飞等 33 家具有比较优势的重点企业，签订扶优扶强协议，并针对企业的不同特点，采取一企一策的方式，帮助企业提高产品质量，促进产品出口。我们与大庆市政府共同举行了检验检疫扶优扶强签字仪式
19、，我们的细致工作得到了大庆市市委、市政府和有关企业的一致好评。（二）加快大通关建设。一是推进“三电工程” 建设。全面开通了电子报检自动审单业务，审单时间由 30 分钟缩短到3 分钟，大大加快了电子报检速度，提高了工作效率，也为进一步落实绿色通道和快速核放奠定了基础。二是对出口工业产品生产企业实施分类管理。加快出口工业产品的验放速度，完善我局检验检疫监管模式，提高检验检疫管理水平，促进我省出口工业产品生产企业管理水平和产品质量的提高，继去年 3 家企业顺利通过出口工业产品分类管理一类企业考核后，今年，又对哈飞汽车股份有限公司等企业实施了出口工业产品分类管理二类企业现场考核工作。丰富和完善了检验监
20、管模式，也标志着黑龙江检验检疫的科学管理水平进入了一个新的阶段，同时也为企业在振兴东北老工业基地发展11过程中起到了积极的促进作用，必将对我省对外经济贸易的发展发挥积极的作用。三是落实关检合作机制。加强与海关的联系和沟通，形成了哈尔滨海关 黑龙江检验检疫局关于建立关检合作机制的备忘录，加强了协调和配合，提高了口岸通关效率。（三）更新服务理念，拓展服务领域。一是转变服务观念。在职工中牢固树立把关、服务并重的理念，形成人人是形象、人人是窗口的观念。二是特事特办。根据产品特点和企业实际情况，采取特事特办、急事急办、难事帮办的方式，促进了鲜活产品的出口、为企业挽回了极大的经济损失。三是实行政务公开。按
21、照行政许可法的要求，贯彻落实“首问负责制” 、“服 务 承诺 制” ，在报检 窗口公开检验检 疫报检程序、收费办法和工作流程，保证检验检疫程序公开透明。在积极宣传检验检疫相关法律、法规、业务知识，解答管理相对人疑难的基础上，还采取各项措施方便客户及时、准确地了解各类检验检疫信息，在各级网站上公布业务知识、办事指南、检验检疫须知等相关的信息，并充分利用触摸屏、公式板等形式发布各类办事指南、公告、通知，极大地方便管理相对人。四是主动服务。由原来的被动服务转变为主动服务，主动上门为出口劳务人员提供健康体检；深入企业，帮助企业改进工艺，提高产品的质量。加强信息咨询工作，为企业提供政策和信息咨询服务，帮
22、助企业解决疑难问题。五是实行全天候12服务。为保证出口，我们坚持把方便带给客户，把困难留给自己，克服人员紧张等不利因素，实行 24 小时服务、无节假日服务。六是坚持“提速、增效、减负、严密监管” 。赢得了“提速增效减负”先进单 位的称号。四、科学管理、强化基础、提升检验检疫整体实力（一）科学管理，规范行为，内部管理水平进一步提高。一是按照全省检验检疫工作会议的精神，我们实行绩效管理，将工作纪律、工作质量、工作实效纳入绩效管理，并与工资和年终考核挂钩，极大地提高了职工的工作自觉性。二是实现办公自动化和证稿无纸化。办公自动化系统安装后，我们采取分层次培训的方式，在短时间内实现了办公自动化的全面应用
23、。CIQ2000V2.0 综合管理系统的 实施，从信息技术上已满足检验检疫证稿无纸化的要求，为进一步推进我局信息化应用水平，提高检验检疫工作效率及质量，加快“大通关”建设，我们全面推行检验检疫证稿无纸化，实行流程质量控制，提高了工作效率。三是建立资源节约型机关。我们积极响应党和国家的号召，在全省系统内倡导节约，人人从节水节电节油节能做起，有效地控制了机关的能源消耗。五是加强信息宣传工作。丰富信息内容，优化信息质量，为领导决策提供参考；扩大对外宣传的力度，占领宣传阵地，扩大检验检疫的影响。（二）积极稳妥地开展公务员分类管理试点工作。一是认13真进行思想动员，营造良好氛围。今年 2 月，人事部、国
24、家质检总局联合下发通知，决定在我省等五个省份的质检机构开展行政执法类公务员管理试点工作。试点工作事关公务员法的实施，事关质检系统队伍建设，我局被选为人事部、国家质检总局的试点单位，这在建局史上还是第一次，我们感到任务艰巨，责任重大。人事部试点工作部署会后，我们立即召开会议，对全省检验检疫系统开展行政执法类公务员管理试点工作进行了部署和动员，局长杨敏同志在会上做了动员讲话。通过这次会议，使大家全面准确地理解了试点的重要意义和政策措施，形成了大家关心支持试点工作的良好氛围，增强了广大公务员参与试点工作的积极性和自觉性，为试点顺利开展打好思想基础。二是积极做好调查摸底工作，搞好职位设置。我们对全省系
25、统现有行政编制、职能配备、实际工作、人员基本情况以及列入试点范围的人员情况进行了广泛的摸底调查，在此基础上，按照行政许可法的要求和各专业工作的特点，科学合理地设置职位，合理界定权责。三是精心布置，严密组织检验检疫官任职资格考试。这次任职资格考试是开展行政执法类公务员管理试点工作中的一项重要工作，也是试点工作的关键环节。我们成立了考务工作领导小组，做到精心组织，统一部署，举办了考务人员短期培训班，明确了严格具体的考试要求，由于考务工作组织严密，要求严格，全省系统 7 个考点没有出现试卷泄密、考场14违纪等现象。考后，我们抽调专门人员集中时间进行封闭评卷。全省 427 名业务人员全部参加了检验检疫
26、官任职资格考试，圆满完成了检验检疫官任职资格考试工作，为行政执法类公务员管理工作的进一步开展奠定了坚实的基础。（三）重视科技兴检，加强基础研究。一是重视科研工作，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。我们党组十分重视学习和科研工作，把建立学习型机关和提高科研创新能力作为一项长期任务来抓，积极为科研人员和科研工作营造宽松的工作环境。二是实验室检测能力进一步提高。我们把增强实验室实力放在工作的首位，在资金上积极向基层倾斜，提高了全省系统实验室的装备水平，提升了整体实力。同时注重发挥省局检验检疫技术中心的示范和指导作用，不断开拓新的检测项目，尤其是有针对性地解决了苏丹红、对位红等对进出境检验检疫有重大影
27、响的项目的检测，全年共新开检测项目 34 项，显著提高了中心实验室的检测能力。三是加强科研合作，提高科研水平。我们组织人员到中国检科院，北京、辽宁、吉林等局的技术中心以及省内的有关大学、科研院所等考察学习，并同省内高校和科研机构开展了科研合作，同东北农学院签订了实习基地的协议，实现资源共享，通过科研合作，交流了经验，锻炼了队伍，促进了我们的科研创新能力的提高。四是科研制标工作取得新进展。今年，我们审定上报了国境口岸食品风险管理分析评定标准等 13 项标15准和 15 项科研课题，经国家质检总局审核，批准我局承担科研科题 1 项、制订标准 8 项。去年我们承担的 7 项标准中，已有 5 项正式对
28、外发布。五是重视基础性研究。我们抽调人员、投入资金，组织和参与了马铃薯甲虫监测、实蝇监测、医学媒介生物本底调查、农药兽药残留监测等多项基础性研究工作，为风险分析、风险预警、疫病防控提供了大量的基础资料。（四）加强了财务管理和后勤保障工作。一是高度重视预算编制工作。为了科学、合理地编制预算，我们对全省系统的仪器设备购置和大型修缮项目进行调查摸底，做到心中有数。重视提高预算编制的准确性，保证预算与实际需求基本相符，成立了黑龙江检验检疫局仪器设备小组，选派技术骨干担任仪器设备小组成员，对全省系统各单位申报的仪器设备购置预算的可行性和必要性进行科学论证，编制符合实际需要的设备购置预算。二是加大财务管理
29、和监督力度，不断规范财务工作。预算批复后，严格按批复执行，要做到执行预算不走样。进一步建立健全内部控制制度和完善监督制约机制，认真履行财务审批手续，切实做到了重大的财务支出、大额资金的使用，大项目的招投标确定经班子集体讨论决定，按审批程序执行。统一了全省检验检疫系统住房补贴、住房公积金的提取比例，统一了住房补贴、住房公积金、职工福利费的提取基数，取消了各单位未经省局人事处批准自行制16定的补助性支出。三是增收节支，充分发挥国有资产效能。严格执行新的收费办法，扩大检验检疫覆盖面，做到应收尽收。在保证刚性支出的基础上，严格控制和压缩弹性支出。加强政府采购、加强基本建设、全面进行清产核资、进行产权登
30、记、落实实物管理责任。通过调查研究和统计分析，在全省系统内对闲置的资产进行了调剂，充分发挥了资产的效能，提高了资产的使用率，做到了国有资产保值增值。四是关心基层职工的生活。局党组始终把基层职工的冷暖放在心上，关心困难职工，关心基层建设，注重改善基层的工作条件。今年春节，杨敏局长亲自带队赴漠河口岸，与职工共度除夕，送去了局党组对一线人员的慰问。五是不断改善职工的工作环境和工作条件。改善职工的就餐环境、保证饮食卫生，加强车辆管理，保障行车安全。积极改善工作条件，为职工营造整洁、舒适的工作环境。六是关心离退休职工的生活。我们把离退休职工工作摆上重要议事日程，把落实离退休职工的政治待遇和生活待遇当作大
31、事来抓，切实为离退休职工办好事、办实事。组织老党员参加先进性教育活动和专题民主生活会，并坚持开展形式多样的活动，丰富离退休职工的精神文化生活。五、精神文明建设和党风廉政建设常抓不懈我们始终把党风廉政建设和精神文明建设作为工作重17点，取得了比较满意的成果。10 月 26 日，我局所属分支机构绥芬河局在全国精神文明建设工作表彰大会上，被中央文明委授予为“全国精神文明创建工作先进单位”称号，标志着我们的精神文明创建工作又迈上了新的台阶。 。（一）坚持把政治思想教育放在突出的位置。年初，我们在学习贯彻党的十六大精神的基础上，印发了黑龙江出入境检验检疫局精神文明建设和思想政治工作 2005 年工作要点
32、，规范和指导全省系统精神文明创建工作。并按照省委、国家质总局的要求，我们及时制定了黑龙江出入境检验检疫局党组关于对各级干部进行十六届四中全会精神培训的实施方案，十六届五中全会后，我们举办了学习贯彻五中全会精神专题学习班，及时组织了全省系统干部职工进行学习，同时就提高领导干部执政能力进行了培训和专题研讨。（二）深入开展全省系统精神文明创建活动。今年是我局系统文明单位建设上台阶的关键一年，我们按照我局精神文明建设和 2010 年远景目标纲要，及时制定了关于继续开展创建文明单位和文明行业活动的实施方案，本着创新活动载体，充实创建内容，提高干部职工素质，突出单位特点，提高创建质量，健全创建机制，服务地
33、方经济的原则，从六个方面深入开展了创建活动，一是制定了 2005 年到 2010年全省系统创建活动目标、任务和措施。二是调整充实了精神文明建设工作指导委员会。三是建全了工作机制，建立了18黑龙江出入境检验检疫局文明单位创建工作考核表和目标分解表，四是认真组织学习先进经验。采取走出去，拿过来的办法，虚心学习国家级文明单位和其它单位的经验和工作方法。充实了我们的创建工作。五是将我们获得省级文明单位标兵以来三年多开展创建情况编辑成册，既总结了三年来的工作，加强了基础档案建设。六是突出了全省系统上台阶工作。今年，除绥芬河局被评为国家级文明单位外，还有6 个分支局上了新台阶，分别跨入省级文明单位和省级文
34、明单位标兵行列。此外，在“青年文明号”活动上，我们组织创建单位开展了“青年文明号文化作品大 赛” 活动，组织摄影、文学等参赛作品。国家质检总局和团中央继续认定我们 3 个部门为国家级青年文明号。（三）认真开展扶贫解困工作。一是按照省扶贫办要求，认真建立档案资料，及时统计、上报每季度扶贫工作计划，及时总结每一阶段的扶贫工作。二是加强同帮扶对象的联系，建立经常性指导，帮助帮扶对象正确运用政策和资金，拓展致富渠道，尽快走上富裕道路。三是组织有关人员在“两节”前走访慰问特困职工，节前为特困职工送去了米面、豆油等生活必需品。三是开展献爱心，扶贫捐款活动。在先进性教育活动期间，组织机关全体党员为特困职工捐
35、款，共为特困职工捐款 31900 元。四是组织机关干部职工为受灾地区捐棉被等生活物资 348 件。19（四）进一步加强政风行风建设的力度。一是积极开展“端正政风 行风、优 化发展环境” 最佳最差 单位评议活动，进一步推进了政风行风建设的力度，采取多项有效措施提高全员对行风建设重要性和必要性的认识。二是紧紧围绕我省老工业基地振兴、支持“ 三农” 工作和检验检 疫中心工作，出台了政风行风建设服务承诺。三是进一步确立了以着力解决影响外经贸发展、损害服务对象切身利益和检验检疫形象的政风行风问题为切入点的工作格局，制定了全省系统“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位 评议活动工作方案，对活动的指导思
36、想、任务、评议内容、实施步骤等作出了部署，要求全省系统参加评比的单位认真组织实施。四是加大督促检查力度。为加强全省系统各单位和各部门对“端正政风行风、优化发展环境”活动的重视，推 动活动的开展，每逢重要会议，我们都对政风和行风建设提出要求，督促各单位和各部门提高认识，加大优化外经贸经济发展环境的力度。五是为加强宣传工作。积极向省委、省政府等部门报送“双评”简报，展示了检验检疫为龙江经济服务的良好形象。通过广泛开展活动，使全省系统干部职工队伍素质、服务意识、工作质量、办事效率得到进一步提高，树立了检验检疫人员“为民、务实、清廉”， “科学、公正、廉 洁、高效 ”的良好形象。六是贴近群众，倾听呼声
37、。按照省委、省政府纠风办的安排，我们参加了“行 风热线” 和 “行风回音壁”直播 节目。通过两个节目，20进一步了解了民情民意，宣传了我们为优化龙江经济发展环境所做的工作，展现了龙江检验检疫人的风采，取得了良好的社会效果。（五）紧紧抓住反腐倡廉工作不放松。一是认真开展警示教育活动。按照黑龙江省委关于开展警示教育活动的总体部署，组织党员干部认真开展了以田凤山、韩桂芝、马德等违纪违法案件为反面教材的警示教育活动。二是认真贯彻落实纲要。 中共中央关于印发建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的通知颁布以后，我们立即组织全省系统党员干部认真学习贯彻，并结合我局的检验检疫工作实际，制定
38、了实施方案和实施细则，对各项工作任务进行了目标分解，把抓落实分解到各个相关处室，形成各单位各部门齐抓共管。集中观看了中央纪委宣教室制作的实施纲要辅导报告电视片。并邀请省委党校副校长就实施纲要颁布的背景和意义、主要内容和基本精神及贯彻实施纲要对策和思路作了讲座。三是积极开展先进典型示范教育。组织党员观看由中央纪委制作的电视片中国廉政报道及大型反腐倡廉龙江剧（路）。组织党员干部积极参加了省纪委等部门联合组织的实施纲要、 “三个代表” 重要思想反腐倡廉理论学习纲要和中国共产党党员权利保障条例知识测试活动。四是加强制度建设。在 2004 年编印了廉政手册的基础上，根据全省检验检疫系统党风廉政建设和21
39、干部岗位变化的实际情况，我们对 2004 年制定的黑龙江检验检疫系统党风廉政建设责任制实施方案进行了修订，增加黑龙江检验检疫局党风廉政建设责任制执行情况考核表，使其针对性更强，便于操作。五是实行纪检组长派驻制度。为贯彻落实国家质检总局关于各直属局对所属分支机构纪检组长实行派驻和统一管理的决定，更好地适应新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的需要，进一步完善黑龙江检验检疫系统党内监督体制，加强对所属分支机构领导班子及其成员的监督，我们制定了中共黑龙江出入境检验检疫局党组关于对分支机构纪检组长实行派驻和统一管理的规定，并对 50 人以上的分支机构的纪检组长实行派驻，并对全省专兼职纪检组长实行统
40、一管理。六是强化监督机制，加大预防和治理腐败的工作力度。层层签订党风廉政建设责任书，根据工作实际，认真兑现奖惩，对强化反腐倡廉工作起到了促进作用。我们加强了对干部选拔、任用的监督，使纪检监察介入到建设工程招标、政府采购、检验检疫官考试、报检员考试和公务员招录等重要工作中，对避免腐败现象的产生，起到了约束作用。在充分看到我局今年工作所取得成绩的同时，我们也清醒地意识到，我们的工作与国家质检总局的要求还有一定的距离，还存在一些困难和不足。主要表现在：一是人员紧张。面对逐年增长的检验检疫业务量，现有人员已很难满足 2422小时通关服务的承诺，同时在一定程度上影响了工作质量的提高，一线人员很难有精力去深入发掘和研究新问题。二是检验检疫基础薄弱，近年来，国家质检总局给予了我们很大的支持，我们的基础设施有了明显的改善，但还不能完全适应新形势新要求的需要。三是改革创新的力度还不够，特别是在科研方面，还处在比较落后的位置。四是检验检疫的监管力度和执法力度还需要进一步加强。明年，我们将继续深入学习贯彻十六届五中全会精神，以“ 三个代表” 重要思想 为指导，以科学 发展观为统领，努力构建和谐检验检疫机构和学习型机关，深入落实十一五规划，不断提高检验检疫工作水平和服务力度，切实承担起严格把关保国安民的神圣使命，为东北老工业基地振兴和黑龙江省外向型经济发展做出贡献。
