1、第一章报关概述概念报关单位报关员报关活动相关人报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。报关单位指在海关注册登记或已经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。（关键词：境内的法人或其他组织）报关活动相关人是指经营海关监管仓储业务的企业、保税监管的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。（转关运输指在海关监管下，从一个海关运往另外一个海关地点办理某项海关手续的行为）报关员经海关注册，代表所属企业（单位）向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员报关业务的经营
2、范围和相对主管部门报关单位 A 进出口货物收发货人（又称经营单位）?主营业务是对外贸易经营包括贸易型、生产型、仓储型由外经贸主管部门审批?自理报关单位?自理报关（不得为其他人报关）?企业经营需要可办理异地报关业务。报关单位 B 报关企业（专业报关企业）?主营业务是（社会化）报关纳税服务?由注册地海关初审，上报海关总署审批?代理报关（是一种为进出口业务提供纳税服务的行为）?只能在注册地海关从事报关服务。报关单位 C 代理报关企业主营业务是国际货物运输、代理或国际运输工具的代理?经营审批是外经贸主管部门或交通主管部门代理报关但只能在本企业承揽承运范围内受进出口货物收发货人的委托，报关纳税。报关代理
3、的行为属性和法律责任A 直接代理委托代理行为法律责任直接作用于被代理人（委托人），但报关企业还应承担相应的法律责任。B 间接代理（报关企业受其委托人的委托，以自己的名义办理手续的）视同报关企业自己报关（难道报关企业除主营业务是报关服务外，还有经营进出口的权利？或者？）?法律后果将直接作用于报关企业，由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同的法律后果。涉及到的关键词 1 委托（对于报关企业来说，没有对外贸易经营的资格，他们从事的只是受有外贸经营资格的单位委托从事进出口货物的纳税等海关业务） 2 海关管理相对人（对于海关来说，行使的是国家权力，即对进出境的监管，监管的对象是进出口货物、物品、运
4、输工具。但海关管理相对人只能是有行为能力的法人、自然人等，所以以上涉及海关业务的企业、人员即是海关管理相对人）报关单位的法律责任1有下列情形之一，海关暂停报关权：（1）违反海关法和其他有关法规，经警告无效的；（2）不履行纳税义务和其他应履行义务的；（3）经海关年审不合格的；（4）内部报关员管理制度不健全的；（5）其他原因需要暂停报关权的。2有下列情形之一者，海关取消报关单位的报关权：（1）主管部门已经撤消其进出口经营权或吊销工商营业执照的；（2）报关单位解体或并入其他单位的，专业、代理报关企业原有情况发生变化，已不具备开办条件的；（3）犯有走私罪的；（4）有暂停报关情形，情节严重的。3有违法行
5、为但未构成走私行为，按海关规定处罚4有违法行为且构成走私行为而不构成走私罪的，按走私行为处罚。5违法构成走私罪的，依法追究刑事责任。6向海关工作人员行贿的，由海关撤消其报关注册登记，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。报关员的法律责任1未取得资格从事报关，予以取缔，没收非法所得，并处罚款。2非法代理他人报关或者超范围报关的，责令改正，处以罚款，暂停其执业；情节严重的，取消其报关从业资格。3向海关工作人员行贿的，取消报关从业资格，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新取得报关从业资格证书。（小心呀！）4报关员有违反海关法行为，海关吊销其报关员证件的，3 年内不得重新申报报关员
6、注册。5报关员有下列情事之一的处以 100 元以下罚款：（1）转接、涂改报关员证件的；（2）未经海关同意，逾期 1 个月不参加年审的；（3）未经企业授权擅自承揽报关业务的；（4）不履行海关规定的报关员义务的；（5）因其他原因需处以罚款的。第二章报关与海关监管第一节海关一概念1海关?海关是国家的进出关境监督管理机关 2关境?适用于同一海关法或同一关税制度的领域3关税?由海关代表国家，按照海关法、进出口关税条例，对准许进出口货物、进出境物品征收的一种流转税。4走私?进出境活动的当事人或相关人违反海关法及有关法律、行政法规，逃避海关监管、偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运
7、输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管、物品、进境的境外的运输工具在境内销售的行为称为走私。二海关的性质 1海关是国家行政机关 2海关是国家行政监督管理机关 3海关的监督管理活动是国家行政执法活动三海关的任务 1海关监管 2海关征税 3查缉走私 4编制海关统计四海关的权力1海关权力的特点（1）特定性（2）独立性（3）效力先行性（海关的行政行为一旦做出，就应推断其为合法，再没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海关的行政行为侵犯其合法权益，也
8、应该遵守和服从。）（4）优益性（行政优先权和行政受益权）2海关权力的内容（1）行政许可权（2）税费征收权（3）行政监督检查权（4）行政强制权（5）行政处罚权（6）佩带和使用武器权（7）其他行政权利3海关行使权利的基本原则（1）合法原则（2）适当原则（3）依法独立行使原则（4）依法受到保护原则关键词?1。海关的任务、权力。2。海关监管具有的再管理属性?进出口业务的货物、物品、运输工具的进出境必须经过有关主管部门的批准，然后在实际进出境的时候接受海关的监督检查，所以海关的这种管理行为叫做“再管理属性的行政行为“。海关的最高管理部门是国务院？我认为是海关总署吧？应该说是中央授权海关，是国务院的一个直
9、属机构。海关总署（包括广东分署）?直属海关?隶属海关。的垂直设立。41 个直属海关，304 个隶属海关。报关与海关工作任务报关是否规范、合法直接影响到海关监管的工作量和工作效率。报关活动是否规范、守法程度高，海关的监管就向简便发展。报关是否真实、准确直接关系到国家税收的应收尽收。报关活动的规范将会减少走私违法活动的发生，从而减轻海关缉私的压力。准确而高质量的报关是我国海关对外贸易统计准确及时的重要保证。第二节报关管理制度概念1报关注册登记?进出口货物的收发货人或他们的代理人向海关提供规定的法律文书，申请报关资格，经海关审查核实，准予办理报关业务的海关事务。2异地报关备案?已在所在地海关办理了报
10、关注册登记的企业，为取得在其他海关所辖关区的报关资格，而在有关海关办理报关业务的海关事务。报关注册登记的条件：（1）必须拥有固定的服务场所和提供服务的必要设备；（2）拥有一定数量的报关从业人员；（3）拥有一定数额的注册资金异地报关备案的范围和条件：（1）范围是该制度一般仅适用于自理报关业务的进出口货物的收发货人。（2）条件是已经办理了所在地的自理报关登记并核发自理报关单位注册登记证明书。报关员注册的条件：（1）通过报关员资格考试并取得（2）持有其所属的已在还登记注册的企业出具的有关证件。（再注册的条件是持调出单位和调入单位的证明文件到海关重新注册）几个时间性的概念：（1）年审报关企业的年审是每
11、年的 1 月 1 日到 4 月 30 号提交年审资料，5 月 30 号之前完成年审。（2）报关员年审不合格项的时间项：领取报关员证件之后 1 年内未从事报关工作的；未经海关同意逾期 1 个月不办年审的。（3）遗失报关员证 15 日内向海关递交情况说明，并登报声明作废。海关自作废之日 3 个月内补发，期间不得从事报关业务第三章报关与贸易管制一WTO 世贸组织，2001 年 12 月我国正式加入。世贸组织是协调成员方贸易秩序的一个世界性的国际经济组织。贸易管制是国家的宏观经济利益和对内对外政策的需要出发，在国际贸易有关规则的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度和措施的
12、总称。它包括如下含义：1以实现我国对内对外政策目标为基本出发点。2是国家管制。3是政府的一种强制性行政管理行为。4所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。国际上通常有两种分类形式：1 是按管理目的分进口贸易管制和出口贸易管制 2 是按其管理手段分关税措施和非关税措施。我国按管制对象分货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制、国际服务贸易管制。A 禁止进出口管理 B 限制进出口管理 C 自由进出口管理。其他的贸易管理制度1进出口经营权管理制度 2进出口经营范围管理制度3国营贸易和指定经营制度国营贸易农产品和部分重要工业品，指定经营?烟草和部分工业品。（发展方向是国营贸易还保留，指定贸易在加入 WTO
13、的 3 年内调整和扩大指定经营制度下的企业清单就是允许其他加入指定经营，并最终取消指定经营制度）二对外贸易管制的主要内容：“证“、“准“、“检“、“核“、“救“1“证“货物、技术进出口许可证。说明：我国进出口许可制度的基本内容包括：进出口经营权及经营范围的审批；国家限制进出口商品的配额管理和许可证管理，进出口商品的分类管理；对外贸易国别政策等内容。2“准“对外贸易经营资格的核准。3“检“进出口的商品的质量的检验、动植物检疫和国境卫生检疫，简称为“三检“。4“核“进出口收、付汇核销。5“救“贸易管制的救济措施。包括反倾销、反补贴、（指在非公平竞争的环境采取的限制进口的关税措施）保障措施（在公平竞
14、争的环境下为保护本国的相关产业而采取的进口限制措施）有关贸易救济的时间概念：1。临时反倾销措施不得超过 4 个月，特殊情况可以延长至 9 个月 2。临时反补贴措施不得超过 4 个月 3。临时保障措施200 天并入最终保障措施，一般是 4 年，可以延长，但总数不得超过 8 年我国贸易管制的主要措施及报关规范?由两大方面组成 1 是如实申报 2 是提交有关许可证及其他证明文件。一进、出口许可管理。1进口许可管理：（1）配额管理（限制数量）?A 配额机电产品 B 配额一般商品。（2）非配额管理（限制种类）?许可证管理2出口许可管理：（1）配额管理（限制数量）?A 配额许可证管理 B 招标管理 a 出
15、口配额招标管理（即有偿招标）b 出口配额无偿招标管理 C 出口配额有偿使用管理。（2）非配额管理（限制种类）?许可证管理。3无须提供进口许可证的贸易类别（光盘生产线除外）：（1）加工贸易项下用于生产出口产品的进口料件。（2）暂时进口货物（3）无代价抵偿货物（4）外商独资企业进口的投资设备（汽车）（5）保税区、出口加工区与境外之间进口的货物无论进、出口许可证的使用：原则上是“一批一证“制度，即许可证件在其有效期内只能对应同日同批进、出口货物作一次性报关使用。对不实行“一批一证“的商品，发证机关在签发许可证时在备注栏上注明“非一批一证“，在其有效期内可使用 12 次。该证的使用期限是?进口证 1
16、年/出口证 6 个月。二自动进口许可管理（原则是“一批一证“，不能一次清关的，可以实行“非一批一证“，最多使用是6 次）A 确认商品属于自动进口许可管理目录的范围?B 向外经贸主管部门提出申请?C 主管部门收到申请后立即发放自动许可证?D 进口货物?E 向海关报关，递交自动许可证?单单相符、单证相符、单货相符、证货相符、?缴纳税费?海关放行。（假如是可自动进口的重要工业品的，不是提交自动许可管理，而是重要工业品证明，但重要工业品的进口实行的是“一批一证“）三机电产品进口管理a) 禁止进口?列入禁止进口货物目录（第二批）的旧机电产品b) 限制进口?A 配额管理列入配额产品目录商品 B 非配额管理
17、（许可证管理）光盘生产设备 C 特定管理列入特定产品目录商品c) 自动进口许可管理列入自动许可管理目录的机电产品（属于可以进口的旧机电产品，需要在证件的相应栏上填“旧品“，进口时需交验检验检疫机构出具的入境货物通关单）四进口废物管理进口原则?可用作原料使用的废物?到国家环保总局申请进口废物批准证书?报关时需交验检验检疫机构的入境货物通关单?国家规定实行“非一批一证“分有?自动进口许可管理、许可证管理 一律不能转关（废纸除外）五濒危物种进出口管理HS 目录进出口野生动植物种商品目录1中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室野生动植物允许进出口证明书?即非公约证明?“一批一证“2濒危野生动植物种国际
18、贸易公约允许进出口证明书?即公约证明?“一批一证“3非进出口野生动植物种商品目录物种证明?“当年使用“和“一次性使用“六进出口药品管理分有一般药品（进口为主）、精神药品、麻醉药品和放射性药品及医用毒性药品。由国家药品监督管理局?许可证管理?精神药品进（出）口准许证、麻醉药品进（出）口准许证、进口药品通关单?“一批一证“七纺织品（出口为主）列入设限纺织品与 HS 分类目录的纺织品?配额管理/许可证管理?国家外经贸配额许可证事务局及七各地授权部门负责管理、发证。?配额证明/出口许可证?报关时向海关提交有效的纺织品出口许可证?“一批一证“八文物原则是：珍贵文物禁止出境/一般文物限制出境/贸易性文物出
19、口需经指定口岸鉴定机构鉴定，并发许可证外，还需交验文化部批准文件。出境的旅客托运、个人邮寄私人所有的旧存文物或珍贵文物（适用范围）?许可证管理（文化部及文物鉴定部门）?文物出境许可证、文物出口许可证火漆印?“A“指文物经营单位的外销文物 “B“指私人携带出境文物 “C“指依法批准的超限文物。九黄金及其制品实施进出口管理的黄金及其制品?许可证管理（中国人民银行总行）?黄金产品出口准许证、中国人民银行授权书十音像制品由文化部制度的经营单位经营进口的音像品制品、可供研究、教学参考的音像制品成品?许可证管理（文化部）?中华人民共和国文化部进口音像制品批准单,非经营单位进口的用于宣传、培训及广告的少于
20、200 盘以下的可以免领批准单十一。出入境检验检疫列入法定检验目录的或者实施入境验证的进口商品目录的?国家质量监督检验检疫局?进境通关单、出境通关单?“一批一证“我国出入境检验检疫制度的主要内容：1进出口商品 2商品的装载容器、包装物 3来自于疫区的运输工具十二。进出境现钞管理?银行调运外币现钞进出境许可证?中国人民银行?外币进出境仅允许在北京、上海、福州、广州、深圳口岸报关。禁止进出口货物的适用范围1危害国家安全和社会公共利益的 2为保护人的生命安全或健康，必须禁止进口的或者出口的3破坏生态环境的4根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际公约、协定的规定，需要禁止进口或者出口的限制性进出口货物
21、的适用范围：1为维护国家安全和社会公共利益，需要限制进出口的 2国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的国内资源，需要限制出口的3输往的国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的 4为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的5对任何形式的农、牧、渔业，有必要限制进口的 6为保障国家国际金融地位和国际收支平衡需要限制进口的7缔约方规定的（同禁止类）第四章报关程序第一节报关程序概述海关作业的 4 个环节：审单、查验、征税、放行报关程序1前期报关阶段（1）主要内容a) 保税加工合同审核、合同备案、保证金台账的开设（需要时）、加工贸易登记手册的申领b) 企业的减免税备案登记、特定减免税进口货物的减免税
22、申请、征免税证明的申领。c) 暂准进出口货物的报批、备案（展览品）、担保申请（2）适用范围：保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物2进出境报关阶段（1）基本环节：货物进出口申报?配合查验?缴纳税费?提取或装运货物（2）适用范围：几乎包括所有实际进出口货物。（过境性、转关性应该不包括）3后续报关阶段主要内容和适用范围：a) 保税加工合同报核 b) 特定减免税货物申请解除海关监管 c) 暂准进出口货物担保销案申请报关方式纸质报关单/电子数据报关单（一般情况下两者同时使用）电子报关：a.终端申报方式 b.EDI 申报方式（又分自主 EDI 和委托 EDI）c.网上申报方式关键词：“放行“：可以离开
23、海关，但除一般进出口货物外，还不可以进入流通领域“结关“放行“之后，办结海关手续，可以进入流通，不再受海关的监管。第二节一般进出口货物的报关程序（一）主要概念（1）一般进出口货物：在进出境环节上缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再监管，可以进入流通、生产、消费领域的（2）径行查验：收发货人或者其代理人不在场的情况下，因情况紧急，依法开拆查验的行政即时强制行为。（二）适用范围（1）一般进出口货物的范围：a.不包括特定减免税货物 b.保税、特定减免税、暂准进出口货物改变使用目的可改为一般进出口货物（2）查验方式：a.彻底检查 b.抽查 c.外形查验（对货物的包装、唛头进
24、行核查）（三）时间问题（1）货物申报期限：进口货物自进境之日起 14 日内；出口货物自抵达海关监管区后装货前 24 小时内（2）要求海关赔偿的期限：自海关检查完毕马上对货物受损提出异议，不能逾期提出：自收到海关赔偿通知单3 个月内要求领取赔偿，逾期的海关不再赔偿。（四）单证（1）进出境货物申报时应该提交的单证，有四类a) 报关单 b) 基本单证（进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单）c) 特殊单证（进出口许可证、主管部门的批文、加工贸易登记手册、减免税证明，收付汇核销单）d) 预备单证（贸易合同、原产地证明书、进出口企业的有关证明文件）（2）海关签发的常见证明进口付汇证明、出口收汇证明、出
25、口收汇核销单、出口退税证明、货物进口证明书（五）报关单修改的正当理由：（1）由于计算机技术等方面造成电子数据的错误；（2）由于装运、配载等原因造成货物部分或全部退关的；（3）由于有关人员在操作或书写上的失误造成的差错（非涉及国家贸易管制、税收、海关统计等内容的）；（4）海关在商品归类，商品估价后认为需要修改的第三节保税货物的报关程序（一）主要概念（1）保税货物?经海关批准未办理海关纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。（2）加工贸易合同备案?加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案、申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予合同备案凭证的行为。（3）加工贸易深加工结转?加工
26、贸易企业就批准将生产的半成品、成品直接结转给另一家加工贸易企业，由后者进行深加工后再出口的一种加工贸易业务。（4）出口加工区?经国务院批准设立在中国境内具有专门从事保税加工的海关监管的特定区域。（二）适用范围及相关知识1保税货物的分类：（1）加工生产类；（2）储存出境类；（3）准予缓税类。2加工生产类保税货物：（1）来料加工类（2）进料加工类（3）外商投资企业履行产品出口合同类3储存类保税货物：（1）国际转运货物（转口贸易）（2）供应国际运输工具的货物（3）免税商品（免税商店）4准予缓税类保税货物（1）外国商品境内维修用零配件；（保修期内免税，保修期外征税）（2）外汇免税商品（供应出国劳务人员
27、）5保税货物监管手续费费率：（1）零费率；（外商投资企业，储存 90 天以内的。）（2）千分之一；（高档类加工商品、国际运输工具的燃料、物品、备品、90 天以上的储存商品）（3）千分之一点五；（机电产品的进口料件）（4）百分之一点五；（各类免税商品）（5）千分之三；（除机电产品外其余的来、进料经过料件，即包含了绝大多数的保税货物）6保税的不同期限：（1）保税加工，1 年，可延长 1 年。（棉花、食糖、食用油、天然橡胶、羊毛是半年；原糖加工为食糖的 3 个月）（2）区域保税货物，没有期限。（但委托区外加工的，规定半年内运返保税区）（3）仓储保税货物，1 年，可延长 1 年。7核销的不同期限：（1
28、）加工类：登记手册到期后或最后一批成品出口后 1 个月内报核；（2）区域类：每半年一次，6 月底和 12 月底。（3）仓储类：每月一次，每月的 5 号之前报。8保税仓库的类型：（1）公共型：直属海关受理，海关总署审批（存放产权属境外厂商的货物）（2）备料型：直属海关审批，报海关总署备案（加工贸易企业自用）（3）专用型：隶属海关受理，报直属海关审批（外国商品维修、免税品商店、国际运输工具供应）（三）保税货物的特征：1必须经过海关的审核批准 2属于海关监管货物 3最终复运出境（四）海关对企业的分类管理1 A 类管理企业：“空转“，限制类/允许类 2 B 类管理企业：限制类/“实转“应征税款的 50
29、%付保证金，允许类/“空转“3 C 类管理企业：“实转“，限制类/允许类 4 D 类管理企业：不得开展加工贸易。（五）登记手册备案准予保税的额度（1）来料加工合同、进料对口合同、外商投资企业履行合同的：全额保税（2）中资的进料非对口合同：15 种商品按 95%保税，5%征税，其余按 85%保税，15%征税。（3）外资进料非对口合同：按企业合同（4）消耗性物料一般不予保税（除燃料、磨料、触媒剂、催化剂、洗涤剂按不同使用情况可以保税）（5）试车材料照章征税。（调试设备、培训员工的目的而进口的）第四节特定减免税货物的报关程序（一）主要概念1特定减免税货物：海关根据国家的政策规定准予减免税进境使用于特
30、定地区、特定企业、特定用途的货物。2特定地区：保税区、出口加工区用于基础设施建设而尽进口的生产设备及其他自用物资。或者边民互市在陆路边境 20 公里内经政府批准的开放点或指定集市上的不超过规定的金额和数量的商品交换活动。3特定企业：外资在（投资总额内）进口的生产、管理设备4特定用途：国内投资项目（国家重点发展的产业）、利用外资项目、科研机构和学校的用于教研事业的、残疾用品及残疾人企业生产的出口产品5只有两项是出境的（边民互市、残疾人企业的出口产品）二） 期限1 特定减免税货物的监管期限-船舶、飞机、建筑材料（水泥除外）8 年;机动车辆、家电设备 6 年;机器设备、其他设备、材料 5 年2进出口
31、货物征免税证明的有效期 6 个月（三） 特定减免税货物的特征1 特定条件下可以减免税 2 不可豁免提交许可证的义务 3 进口后由海关确定其监管年限 4 应在特定的范围内使用第五节 暂准进出口货物的报关程序（一） 主要概念1 暂准进出口货物-为了特定目的暂时进（出）口，有条件免纳进出口关税并暂免提交许可证的义务，在特定的期限内除因使用而产生的正常损耗外按原状复运出口或复运进口的货物。属海关监管货物。2 ATA 单证册-世界海关组织（W.C.O）通过的暂准进口公约附约和ATA 公约确定的，用于担保和报关。-所以 ATA 单册证既是国际通用的暂准进口报关单证，又是一份国际担保文书。（二） 范围1 A
32、TA 单册证在我国的适用范围“在展览会、交易会、会议以及类似活动中供陈列或使用的货物“，超出范围海关不予 ATA 标准接受。2 暂准进出口货物的范围：（1） 进出口展览品（唯一报关前期阶段要报批备案） 6 个月，延长最多不超过 6 个月（2） 进出境修理物品 时间同上（3） 暂时或租借进出境集装箱 3 个月，延长最多不超 3 个月（4） 暂时进出口货物 6 个月，延长不超 6 个月（三） 担保-ATA 单册证只为“展览品“担保，其他的均应在申报进境时提供担保。（四） 核销结关-复运进出境的时候，根据使用情况，办理暂时进出口货物的核销结关手续。（说明暂时进出口货物根据最终去向办理核销）（五） A
33、TA-8 页-绿（封面）-黄（出口）-白（进口）-白（复出口）-两页蓝（过境）-黄（复进口）-绿（封底）其中 黄（本国）-白（展出国）-蓝（过境国）-记住了！_第六节 其他进出境货物的报关程序（一） 主要概念1 过境货物-从境外启运，通过我国陆路运输，继续运往境外的货物。2 转运货物-由境外启运，通过我国境内设关点，换装运输工具，而不通过我国陆路运输，继续运往境外。3 通运货物-由境外启运，由船舶、航空器载运进境并由原运输工具继续载运出境的货物。4 快件-快件营运人在特定的时间内，以快速的商业运输方式承运进出境的物品、货物。5 无代价抵偿货物-进出口货物在怔税和免税放行后，发现货物有残损、短少
34、或者品质不良，由境外的承运人、发货人或者保险公司免费补偿或更换的同类货物。6 退运进出口货物-因质量不良或交货时间延误等原因，被国外买方拒收退运或因错发、错运造成的溢装、漏卸而退运的货物。7 直接退运货物-进口货物进境后向海关申报，但由于特殊原因无法继续办理进口手续，经海关批准将货物全部退运境外的货物。8 （出口）退关货物-出口货物在向海关申报出口后被海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位请求退运出海关监管区不再出口的货物。9 超期未报货物-收货人自运输工具申报进境之日起 3 个月内，超过 3 个月的叫超期未报。(二) 期限1 进出境快件的申报期限-24 小时 2 溢卸、误卸货物-自卸货之日
35、起 3 个月内，可以延长 3 个月。3 直接退运货物-运输工具申报进境起或者卸货之日起 3 个月内 4 退关货物-未装上运输工具，并决定不出口之日起 3 日内（二） 无代价抵偿货物的认定-抵偿范围（实际货物和约定货物相比直接损失的部分），报关过程应该提交（原进口货物报关单、商检证明、合同双方的抵偿协议）（三） 溢卸、误卸和短卸的区别-溢卸（超出合同约定的货物种类或数量的卸载货物）误卸（卸载与合同不一致的货物）短卸（少于合同约定种类或低于合同约定数量的卸载货物，跟“溢卸“正好相反）第七节 转关运输的报关程序（一） 主要概念1 转关运输-进出口货物在海关的监管下，从一个海关运至另一个海关地点办理某
36、项海关手续的行为。进境地-货物进入关境的口岸。出境地-货物离开关境的口岸。指运地-进口转关货物运抵报关的地点。启运地-出口转关货物报关发运的地点。（转关运输）承运人-经海关核准，承运转关货物的企业。（二） 范围1 进出口货物转关运输的分类：进口、出口、境内转关运输三类。2 转关运输的方式：提前报关、直接报关、中转报关（三） 某项海关手续-第八节 与报关程序相关的海关事务（一） 主要概念1 海关事务担保-在确定货物的归类、估价、和提供有效报关单证或者办结海关手续之前，收发货人要求先放行货物的，必须提供相应担保手续。海关行政裁定-;海关行政复议-（二） 适用范围1 海关知识产权保护范围-着作权、专
37、利权、商标权。2 海关行政裁定的范围-商品归类、货物原产地、禁止进出口措施和许可证的适用、其他海关事务。3 海关行政复议的种类-纳税争议、行政处罚争议、其他具体行政行为。（是下级海关得罪了你，你向上一级海关提出复议）（三） 海关事务担保的方式人民币、可自由兑换货币;汇票、本票、支票、债券存单;银行和非银行金融机构的保函。;海关认可的其他财产、权利（四） 关于期限1 海关行政裁定的期限-货物拟进口或出口 3 个月内提出。海关接到后 60 天内作出裁定。2 海关行政复议的期限-15 日内决定是否受理，60 日内作出裁定。（五） 海关事务担保人资格的确认首先，担保人有担保资格和履行担保义务的能力；其
38、次，作为担保人不能属于海关法和担保法规定不能担任担保人的限制范围，入以公益为目的的事业单位、医院、基金会等。（六） 海关行政裁定的行为性质（抽象行政行为）海关行政裁定是对外贸经营者的（申请）作出，具有与海关规章有同等法律效力、无溯及力（应该指只适用于提出企业，而没有法律的普遍性吧？）第五章 商品编码 商品编码部分和报关单一样，在我们的考试中占据着非常重要的地位，以 2002 年考试为例：商品编码部分为 25 道题目，每题 2 分，共 50 分！这个部分也是大多数站友感觉最困难的一部分。但是，只要正确的掌握好复习方法并且在临近考试前和我共同复习就可以取得非常良好的效果。去年，很多朋友答完这 25
39、 道题目几乎都使用了 1 个小时的时间，而我们一起复习的朋友们最多 30 分钟就可以答完，并且都在这个部分得到了至少 46 分！关键就在于紧跟我们的复习进度，不要轻易相信其他渠道的考试消息。在这里，我们先介绍商品编码的基础-归类总规则归类总规则是国际商品编码协调制度中所规定的最为基本的商品归类规则。归类总规则规定了六条基本原则：规则一，解决的是类、章、分章它划分解释归类，对商品归类没有法律效力，而对商品归类有法律效力的注释，首先是项目条文，其次是章注及类注。（原文见教材下册 P99）例如牛尾毛 0503.0090（以下斜体字都为例题的分析解释）牛尾毛-查阅类、章名称：第五章“其他动物产品“-税
40、目 0511 中未提及牛尾毛-按其他未列名动物产品归类-查阅第五章章注四：“马毛“包括牛尾巴毛-归入 0503无计量装置的农业用离心水泵 8413.7090无计量装置的农业用离心水泵-查阅类、章、标题名称，应属第 84 章机械类产品-可涉及两个税号：8413 的液体泵，8424.81 的农业用器具-查阅第 84 章章注二规定：既符合 8401-8424 同时又符合 8425-8480 应往前归-故归入 8413规则二，解决的是对某进口商品的不完整制成品在进口时如果其价值或结构达到或超过进口商品整体价值及结构的 60%时，按照制成品归类。（原文见教材下册 P100）例如（整机特征例题）缺少键盘的
41、便携式计算机 8471.3000按照规则二（一），未制成品如已具备制成品的基本特征应按照制成品归类-按规则一规定查阅第 84章章注，未提及该物品是否有具体列名-按规则二（一）按整机归入 8471.3000（未制成品例题）做手套用已剪成型的针织棉布 6116.9200做手套用已剪成型的针织棉布-查类、章名称：针织棉布属第 52 章，手套属第 61 章-按规则二（一）未制成品如已具备制成品的基本特征应按制成品归类-按规则一规定查阅第 52、61 章章注，未提到该物品是否具体列名-按规则二（一）归入 6116.9200（组合物例题）多功位组合机床 8457.3000多功位组合机床-查阅类、章名称：属
42、于第 84 章物品-按规则二（二）应在 8457.30 的范围内规则三，解决的是由两种以上（包括两种）不同的原料混合而制成的商品在归类时同时可以归入 2 个以上税号按照以下办法归类（原文见教材下册 P100）按商品组成成分归类；看商品的用途；看商品是否单独报验1、 如果此商品已具体列名的按列名归类例如汽车用电动刮雨器 8512.4000汽车用电动刮雨器-可能归入两个税号：（1）8708 的汽车零件（2）85 章的电动工具-查阅 16、17 类及第 85、87 章注释，并无具体规定-按规则三（一）应选列名最明确的税目-8512 是汽车摩托车电动刮雨器，比 8708 的汽车零件更为具体-应归入 8
43、512.40002、 按照与此商品有共同特征的商品进行归类的商品归类例如放在皮盒内出售的含有电动理发推子、剪子、梳子、刷子、毛巾的成套理发用具 8510.2000放在皮盒内出售的含有电动理发推子、剪子、梳子、刷子、毛巾的成套理发用具-查阅类、章注释，并无提到这类成套货品归类号-按规则三（二）其中具有主要特征的货品是电动理发推子-应归入 8510.203、 按此项商品范围里从后归类例如 本色梭织布，含 50%棉 50%聚酰胺且重量相等本色梭织布，含 50%棉 50%聚酰胺且重量相等-查阅类、章标题名称，棉属于 52 章、人造纤维属于 55章-查阅第 11 类和 52、55 章注释，并无提到该合成
44、制品的归类-按规则三（一），（二）不适用，应按规则三（三）从后归类-按棉应归 5211，按聚酰胺应归 5514-所以该合成制品应归入 5514归类四，对某个未列名的商品（无论是一种或多种材料混合制作）按此商品的类似品的最后编码或类似品归类例如手推购物车 8716.8000手推购物车-查阅类、章标题名称，可归入 87 章车辆-由于此章注释并无相关解释，所以查阅子目标题-可归入 8716 非机械驱动车辆-此目录中又没有具体列名，所以归入 8716.8000 其他车辆归类五，解决的是某包装物归类时看此包装物是否一次性使用及仅为包装商品而使用的话，按照包装商品进行归类；否则，按包装物本身属性归类例如装
45、有茶叶的银制茶叶罐 7114.1100装有茶叶的银制茶叶罐，银罐本身价值昂贵，已构成整个货品的基本特征，因此应按照银制品归类如7114.1100又如装有糖果的成套装饰性瓷碗应按照瓷碗归类而不是按照糖果归类归类六，类注适用于本类所有章的使用规则六表明，只有货品归入适当的四位数级税目后，方可考虑将它归入合适的五位数级或六位数级子目，并且在任何情况下，应优先考虑五位数级字母后再考虑六位数级字母的范围或子目注释。此外，规则六注明，只有属于同一级别的子目才可作比较并进行归类选择，以决定哪个子目较为合适：比较方法为同级比较，层层比较。例如金属制带软垫的理发用椅金属制带软垫的理发用椅-可涉及的税号：9401
46、.71 和 9402.10-因该子目不是同一四歪数级下的子目，所以不能进行比较-所以应先看哪个四位税目合适-9402 列名更具体-9402 项下比较应归入 9402.10第一类 活动物、动物产品(一) 商品归类的要点本类几乎包括了所有的活动物，以及未经过加工或仅经过有限的简单加工的动物产品。归入其他类的动物产品主要有三种情况：l.通常作为某些行业原材料使用的动物产品；2.作为培养微生物使用的活生物；3.巡回展出用的活动物。本类共分 5 个章(第 1 章第 5 章)，一般按照活动物食用动物产品非食用动物产品的顺序列章。其商品范围大致可分为以下三大类：1、活动物(第 1 章和第 3 章)2、食用动
47、物产品，未经过加工或仅经过有限的简单加工(第 2 章 -第4 章)；3、非食用动物产品，未经过加工或仅经过有限的简单加工(第 5 章)归入本类与归人其他类的食用动物产品(前已述及按商品用途归入其他类的除外)，主要靠加工程度以及加入的物质是否超过本类各章的注释，以及品目条文允许的范围来区分。需要指出的是，本类的各章对所属动物产品的加工范围并不完全相同，允许添加的物质也不完全一样，归类错误往往出在对这些细微差别的掌握上。超过了本类加工程度以及加入的物质超过允许范围的食用动物产品，将主要归入第四类。其中最容易与本类的食用动物产品发生归类混淆的是第 16 章的商品，因此考生应该花大力搞清楚本类第 2
48、章第 3 章的动物产品与第 16 章商品的区别。(二) 归类时应该注意的问题1.本类各章的结构及商品范围(1) 第 1 章活动物本章共有 6 个品目，按照畜及兽-家禽-其他活动物的顺序列目。本章主要包括除鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物(应分别归入品目 0301、 0306 或 0307)的各种活物。特别提醒考生注意的是，鲸、海豚，海豹、海狮、海象等水生哺乳动物，以及可在水中生活的龟、鳖、水蛭、蛙、鳄鱼等动物应归入第 1 章而不归人第 3 章。(2) 第 2 章 肉及食用杂碎本章共有 10 个品目，按照具体列名的畜肉-具体列名畜的食用杂碎-家禽肉及食用杂碎-其他动物肉及食用杂碎的顺序列目。本章主要包括第一章所列可供人食用的动物的肉及食用杂碎(含鲜度适合供人食用的在运输途中死亡的动物)，以及未炼制、不论是否供人食用的不带瘦肉的肥猪肉、猪脂肪及家禽脂肪。一般来讲，归入本章的动物产品，其加工程度仅限于鲜、冷、冻、盐腌、盐渍、干制、熏制或在表面撒糖或洒糖水。如果超出此范围，例如经蒸、煮、煎、烧、炸、烤等烹饪方法加工的，就不能归入本章。但是，供人食用的肉及食用杂碎的细粉或粗粉，不论是否经过烹煮均归入本章。(3) 第 3 章 鱼、甲壳动物、软体动物及其
