1、12017 年市卫生计生局部门预算基本情况说明一、部门基本情况（一）部门机构设置、职能潮州市卫生和计划生育局，为潮州市人民政府工作部门。设 13 个内设机构：1、办公室负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作，承担信息、安全、保密、政务公开、建议提案办理等工作；组织推进本部门行政审批制度改革及职能转变相关工作；开展与港澳台地区及其他国家（地区）在医疗卫生方面的交流与合作。承担统筹规划与协调卫生和计划生育资源配置工作；指导卫生和计划生育服务体系建设；承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理；协同管理卫生医疗服务价格和规范服务行为；指导、监督计划生育经费、奖励扶助经费、社会抚养费及市级卫生事业
2、经费的管理使用，推动完善卫生和计划生育事业经费投入机制；承担省人口和计划生育财务统计及家庭奖励扶助统计工作。2、体制改革与政策法规科（加挂市深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室牌子）承办市深化医药卫生体制改革工作领导小组及其办公室的具体工作，研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、2政策、措施的建议，督促落实领导小组会议议定事项；承担组织推进公立医院改革等工作。起草卫生和计划生育、中医药的地方规范性文件，组织实施相关政策和标准；承担有关规范性文件的合法性审核工作；承担有关行政复议和行政应诉工作；负责卫生和计划生育信访工作；指导卫生和计划生育系统法制宣传教育；指导卫生和计划生育系统落实执法责任制
3、；组织协调落实本部门执法责任制；指导全市实施计划生育一票否决制；负责联系市计划生育兼职单位的具体工作；负责市直单位计划生育管理工作；研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议，建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度，拟订计划生育奖励扶助政策；承担出生人口性别比综合治理工作。3、信息统计科（加挂考核评价办公室牌子）承担卫生和计划生育的信息化建设和统计工作，加强全员人口信息系统建设，参与全市人口基础信息库建设；参与人口统计数据分析和人口变动抽样调查。拟订全市卫生和计划生育事业中长期发展规划，指导县区卫生和计划生育规划的编制和实施；组织实施计划生育目标管理责任制考核、经常性检查及年终考核工
4、作；研究和完善计划生育目标管理责任制考核工作；组织公立医院实施绩效和考核制度。4、疾病预防控制科（与卫生应急办公室合署）3拟订重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施；完善疾病防控体系，防止和控制疾病的发生和疫情的蔓延；承担法定报告传染病疫情信息管理工作；承担市爱国卫生运动委员会、市人民政府防治艾滋病工作委员会的日常工作。拟订卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施；组织协调与指导各县（区）突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动；组织实施对突发急性传染病防控和应急措施；对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实
5、施紧急医学救援；发布突发公共卫生事件应急处置信息。5、医政科（加挂中医科、基本药物制度科牌子）监督和指导医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗服务、医疗安全、采供血机构管理等有关政策、规范、标准的实施，组织协调全市无偿献血工作，承担建立医疗机构医疗服务、医疗质量评价和监督体系的有关工作；组织实施医务人员执业标准和服务规范；组织实施基本药物制度与药物政策，组织实施基本药物的采购、配送、使用的政策，组织实施药品和医疗器械采购相关规范；指导医疗机构药事、医疗机构感染控制、医疗急救体系建设等有关工作；监督指导全市医疗机构评审评价，组织公立医院实施运行监管制度；承担市重大活动与重要会议的医疗保障协调工作
6、。4组织实施中医药相关政策和标准；贯彻中西医并重方针，推进中医药的传承与创新，推动中医药现代化；组织实施中医医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等的管理规范和技术标准；管理各类中医、中西医结合、民族医的医疗机构，对其他医疗机构的中医业务进行指导。6、基层指导与妇幼健康服务科拟订农村卫生和社区卫生措施、规划、规范，指导全市基层卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作，监督指导基层卫生政策的落实；指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作，推进基层计划生育工作网络建设。拟定妇幼卫生、计划生育技术服务措施、规划、规范、标准；推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设，承担并指导妇幼卫生、出生缺陷防治、
7、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作；依法规范计划生育药具管理工作；做好优生优育服务工作；负责组织市计划生育技术专家委员会对病残儿和节育手术并发症进行医学鉴定，指导、检查、督促节育手术并发症的预防、鉴定和治疗。7、综合监督科承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督和具体的行政执法工作；按照职责分工承担放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理及职业卫生的技术支撑，组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查；督办重大违法案件，指导规范综合监督执法行为。组织开5展食品安全风险监测、评估和交流。8、流动人口计划生育服务管理科负责全市流动人口计划生育的服务、管理、指导和协调工作；拟订
8、流动人口计划生育服务管理工作规划、措施；推动流动人口计划生育公共服务均等化；加强流动人口动态监测；指导县区建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。9、科技宣教科拟订卫生和计划生育科技发展规划及相关措施，组织实施相关科研项目、新技术评估管理、适宜技术推广、科研基地建设；负责实验室生物安全监督；指导开展毕业后医学教育和继续医学教育，参与拟订医学教育发展规划，协调指导医学院校教育，建立住院医师规范化培训制度和专科医师培训制度；指导卫生技术人员岗位培训工作。拟订卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、措施和规范，承担卫生和计划生育科学普及、新闻和信息发布工作。10、人事科
9、（与机关党委办公室合署）拟订卫生和计划生育人才发展政策并指导实施；组织实施各类卫生专业技术人员资格标准；组织指导卫生和计划生育管理干部岗位培训工作；负责机关和指导直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资和离退休人员服务工作；负责机关和指导直属单位的党群工作。611、干部保健科（加挂市委保健委员会办公室牌子）承担市委保健委员会日常工作；负责市管一、二级保健对象的健康管理，制订体检年度方案并组织实施；创新医疗保健服务方式，提高医疗保健水平；指导各级干部保健工作。12、市爱国卫生运动委员会办公室贯彻国家和省爱国卫生工作的方针、政策和法规；统筹协调各级人民政府的有关部门及社会各团体，发动广大群众，开展除
10、四害、讲卫生、提高人口卫生素质；开展群众性卫生监督，不断改善城乡生产、生活环境的卫生质量；检查和进行卫生效果评价，提高人民健康水平；承担市爱国卫生运动委员会的日常工作。13、审计科依据国家法律、法规、规章和有关规定，参与拟订我市卫生和计划生育事业经济政策和经济管理方面的有关制度；负责卫生和计划生育系统内部审计工作，组织对直属单位经济活动进行专项和后续审计；按干部管理权限开展对直属单位领导干部的任期经济责任审计。潮州市卫生和计划生育局是市人民政府主管卫生和计行工作的工作部门。其主要职责是：1、贯彻执行国家和省有关卫生和计划生育、中医药工作的法律法规和方针政策，拟订卫生和计划生育以及促进中医药事业
11、发展的规划，起草相关的地方规范性文件、7管理办法，贯彻执行国家和省有关标准和技术规范。负责协调推进我市医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划卫生和计划生育服务资源配置，指导各县区卫生和计划生育规划的编制和实施。2、负责疾病预防控制工作，协调有关部门对重大疾病实施防控与干预，组织实施免疫规划工作。制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。3、组织实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施，开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督。组织
12、开展食品安全风险监测、评估，参与食品、食品添加剂及相关产品新原料、新品种的安全性审查。4、负责组织拟订基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。5、负责医疗机构和医疗服务的行业准入管理并监督实施。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准，贯彻执行卫生专业技术人员准入制度和资格标准，组织实施卫生8专业技术人员执业规则和服务规范，规范卫生技术人员职业道德。建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系，协同管理卫生医疗服务价
13、格和规范服务行为。依法监督管理血站的采供血及临床用血质量，组织协调全市无偿献血工作。6、负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价机制，建设和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。7、组织实施国家药物政策和基本药物制度，提出基本药物价格政策的建议。8、贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，推动中医药现代化。9、贯彻落实国家生育政策，完善生育管理政策，组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施，推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。10、
14、组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。11、负责卫生和计划生育信息化建设，加强全员人口信息系统建设，参与全市人口基础信息库建设。912、制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实，推动建立流动人口流入地、流出地卫生和计划生育信息互联互通和公共服务工作机制。13、组织拟订全市卫生和计划生育人才发展规划，指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并指导实施。14、组织拟订卫生和计划生育科技发展规划，组织实施卫生和计划生育相关科研项目。参
15、与制定医学教育发展规划，协调指导院校医学教育和计划生育教育，组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。15、指导县区卫生和计划生育工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。组织实施人口与计划生育目标管理责任制的考评工作。监督落实计划生育一票否决制。16、负责卫生和计划生育宣传、健康教育和健康促进等工作，依法组织实施统计调查。组织指导交流合作与援外工作，开展与港澳台的交流与合作。17、承担市爱国卫生运动委员会、市委保健委员会、市公民无偿献血工作委员会、市深化医药卫生体制改革工作领导小组和市人民政府防治艾滋病工作委员会的日常工作，负责市重大活动与
16、重要会议的医疗卫生保障工作。1018、承办市人民政府、省卫生和计划生育委员会交办的其他事项。（二）人员构成情况潮州市卫生和计划生育局设 13 个内设机构，实有在职人员 48 人，离退休人员 42 人，均属于财政全额拨款供给人员。二、收入预算说明收入预算总规模、各项收入预算。2017 年收入预算 1182.42 万元，其中：财政拨款收入1182.42 万元。比 2016 年收入预算减少 15.02 万元，是因为专项收入减少。三、支出预算说明支出预算总规模、各类支出预算规模及各类支出增减变化情况。2017 年支出预算 1182.42 万元，其中：财政拨款支出1182.42 万元。比 2016 年支
17、出预算减少了 15.02 万元，是因为专项支出减少。2017 年财政拨款支出按用途划分，基本支出 950.52 万元，占 80.39%，其中：工资福利支出 514.64 万元，对个人和家庭的补助 348.78 万元，商品和服务支出 87.10 万元；项目支出预算 231.90 万元，占 19.61%，主要支出项目有：1、爱卫会专项经费 15.00 万元；112、业务费补助 105.00 万元；3、用纳入预算管理的行政事业性收费安排的拨款（上缴省）28.00 万元；4、人口包干奖励 30.00 万元；5、计划生育岗位津贴 3.90 万元；6、人口与计划生育责任制考核经费 4.00 万元；7、计划
18、生育年终表彰会经费 4.00 万元；8、卫生计生干部培训费 4.00 万元；9、卫生计生宣传经费 2.00 万元；10、信息化网络服务经费 4.00 万元；11、市委保健办工作经费 5.00 万元；12、慰问计划生育特殊困难家庭 2.00 万元；13、流动人口服务管理经费 2.00 万元；14、优生健康惠民工程经费 10.00 万元；15、医改工作经费 5.00 万元；16、公立医院绩效评价工作经费 5.00 万元；17、纪检组工作经费 3.00 万元。四、 “三公经费”预算支出说明2017 年“三公经费”财政预算拨款支出共 26.80 万元，具体情况如下：1.因公出国（境）费预算支出 5.0
19、0 万元，全年使用财政拨款安排局出国团组 2 个、3 人次。开支内容包括：12（1）参加学术会议支出 3.3 万元，主要用于参加会议及交流访问活动；（2）出国谈判、工作磋商支出 0 万元，主要用于；（3）境外业务培训及考察 1.7 万元，主要用于参加业务培训。与 2016 年支出预算相比没有变化。2.公务用车购置及运行费预算支出 16.80 万元，主要包括：（1）报废 0 辆、更新购置 0 辆，购置支出 0 万元，平均每辆 0 万元；（2）公务车保有量 6 辆，全年运行费支出 16.80 万元，平均每辆 2.8 万元，与 2016 年预算相比增加 11.60 万元，原因是根据财政下达控制数填列
20、，公务用车改革手续 2016 年底才完成，预算是根据每年 10 月数据编报。3.公务接待费预算支出 5.00 万元，主要用于接待上级督导、检查、调研等费用。比 2016 年支出预算减少 0.2 万元，是因为节约公务接待费支出。五、政府采购预算支出说明2017 年政府采购预算拨款支出共 20.00 万元，具体情况如下：1.电脑 4.20 万元；2.打印机 0.80 万元；3.一体机 1.50 万元；4.空调 3.00 万元；5.传真机 0.30 万元；136.碎纸机 0.40 万元；7.复印机 2.00 万元；8.投影机 1.60 万元；9.文件柜 1.20 万元；10.晒鼓 2.50 万元；11.打印纸、复印纸 2.50 万元。六、机关运行经费支出说明2017 年本部门机关运行经费支出 87.10 万元，比 2016年增加 22.69 万元，增加 35%，主要原因是 2017 年增加其他交通费用。
