1、所属体系文 件 号工 作 危 害 分 析 法作 业 指 导 书 修 改 码 版次控制单位 文件统筹 生效日期批 准 分管领导审核 企管审核 安全部审核 编制1. 目的为了能够正确使用工作危害分析法（以下简称 JHA）开展风险评价工作，依据风险评价结果，制定控制措施，控制风险，做到安全生产。2. 适用范围本作业指导书适用于非常规作业活动前的风险分析（如：各种检维修作业）和其它常规作业活动的风险分析，辨识每个作业步骤的危害。3. 职责3.1 安全部负责本作业指导书的编制、修 订、培训；3.2 各部、分厂负责依据本作业指导书对相应的作 业活动开展风险评价工作；4. 工作程序4.1 组成 JHA 工作
2、小组各部门、分厂按作业活动选定相关人员组成 JHA 工作小组，小组成员应包含相关管理人员及设备、工 艺技术、操作、电气、安全等专业的人员，但就某项特定作业活动的 JHA 分析参与人数要保证 3 人以上，所选人员应经验丰富、知识面较广。4.2 选定作业活动4.2.1 各种检维修作业；4.2.2 作业活动清单中其它常规作业活动；4.2.3 确定分析作业时，以下作业活动应作为风险评价重点： 1） 事故频率和后果：频繁发生或不经常发生但可导致灾难性后果的。2）严重的职业伤害或职业病：事故后果严重、危险的作业条件或经常暴露在有害物质中。3） 新增加的作业：由于经验缺乏，明显存在危害或危害难以预料。4）变
3、更的作业：可能会由于作业程序的变化而带来新的危险。5） 不经常进行的作业：由于从事不熟悉的作业而可能有较高的风险。4.3 分解作业活动步骤4.3.1 把正常的作业活动分解为几个有逻辑关系的主要步骤，即首先做什么，其次做什么等；4.3.2 简要说明一个步骤，直说做什么，不 说如何做；4.3.3 作业活动步骤的划分应建立在对作业活动观察、了解的基础上，并应与作业人员一起讨论研究，运用自己对这一项工作的知识进行分析。4.3.4 如果作业活动流程长，作业步骤多，可以按流程将作业活动分为几大块，每一块为一个大步骤，可以再将大步 骤分为几个小步骤；4.4 识别每一步骤的主要危险有害因素和后果，基本思路如下
4、：4.4.1 可能出现什么问题、故障、偏差？4.4.2 可能会产生什么后果？4.4.3 什么条件下发生？4.4.4 什么因素会导致或引发事故发生？（主要是不安全行为和不安全条件）4.4.5 发生事故的可能性有多大？4.5 识别现有的安全控制措施；4.6 依据以下风险评价准则进行风险评价；评价目标风险等级判定标准风险等级（R 值）事件发生的可能性(L 值)事件后果的严重性（S 值）轻微或可忽略风险 R 值（LS=1-3 ）；可接受风险 R 值（LS=4-8）；中等风险 R 值（LS=9-12）；较大风险 R 值（LS=15-16）重大风险 R 值（LS=20-25 或 L、S 单项为 5）表 1
5、 事件发生的可能性 (L 值)等级 标 准5作业人员、现场没有采取防范、监测、保护、控制措施；危害的发生不能被发现（没有监测系统）；员工素质不能胜任本职工作（无任何培训、安全意识不够、缺乏经验），在正常情况下经常发生事故或事件；4危险、有害因素的发生不容易被发现， 现场没有检测系统，未作 过任何监测；在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当；员工素质不够胜任本职本职工作，事故常发生或在预期情况下发生；3没有保护措施（如没有保护防装置、没有个人防护用品等)；未严格按操作程序执行；危害的发生容易被发现（现场有监测系统）或曾经作过监测；员工素质基本胜任本职工作，过去曾经发生、或在异常情况下发生类
6、似事故或事件；2危害一旦发生能及时发现，并能定期进行监测；现场有防范控制措施，并能有效执行；员工素质胜任本职工作，但偶然发生差错，过去偶尔发生危险事故或事件； 1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施；员工素质高度胜任本职工作，安全意识高，经验丰富，能严格执行操作规程，极不可能发生事故或事件；表 2 事件后果的严重性（S 值）等级 人员伤亡财产损失（万元）环境破坏 法规及规章制度符合状况事故持续时间 形象受损程度5死亡完全丧失劳动能力 50 造成周边环境破坏违反法律、法规和标准停车24 小时 国际、国内4部分丧失劳动能力终身残废职业病慢性病2550 造成公司区域内环境破坏潜在地违反法律、法规
7、和标准停车12 小时 行业内、省内3 需要住院治疗 525 作业点范围内受影响不符合公司或危化行业的安全方针、制度、规定等停车4 小时 全市影响2 轻微受伤、短时间身体不适，需要去5 设备、设施周围受影响不符合公司的安全操作程序、规定 停车4 小时 公司及周边范围医院治疗，但不需住院1 无伤亡 无损失 无影响 完全符合 没有停工 无受损表 3 风险等级（R 值）判定表可能性 L严重性 S 1 2 3 4 51 1 2 3 4 52 2 4 6 8 103 3 6 9 12 154 4 8 12 16 205 5 10 15 20 254.7 提出建议改进控制措施；若现有安全控制措施不能满足安全
8、生产的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全生产；危险性仍然较大时，还应将其列为重点监管对象加强管理，甚至为其制定应急救援预案加以防控。假如以上措施还不能防止事故的发生，应做出停工、改变工艺等决定。4.8 根据风险评价结果确定重大风险，建立重大风险及控制措施清单；4.9 将 JHA 分析结果与员工沟通并进行培训；4.10 非常规作业活动完成后应对风险评价结果进行评审，做到持续改进；常规作业活动每年进行一次评审；5. 相关文件风险评价管理制度6. 相关记录作业活动清单设备设施清单重大风险及控制措施清单工作危害分析（JHA）记录表7. 分发范围公司主管级以上人员，安全主办、安全 员、安全考核员、生产系统各班长 TSD
