1、1对共赢反垄断的法理研究反垄断是共赢经济学理论赋予政府在初次分配领域的三大职责之一，但是中国政府却没有承担起反垄断责任，反而经常通过立法、出台文件维护垄断，保护垄断既得利益集团的非法利益。垄断行为就是排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的行为，是市场机制最大的破坏者，是一种既违反程序公平，又加剧分配结果不公平的机制。在中国垄断的危害比负外部性和企业所有者缺位造成危害更大，可以称得上是万恶之首。因此反垄断理论是共赢经济学理论的重要组成部分，各个行业反垄断研究将是富国策最主要内容。一、我国垄断几种主要形式及原因我国垄断行业包括石油、供气、电力、供水、有线电视、教育、医疗、殡葬业、出租车、公交车、线
2、路班车、房地产电信、邮政、农村排灌系统、道路、铁路、港口、粮油储备、银行、保险等行业，还有性交易、毒品、赌博可以作为一个特殊垄断行业。这些垄断行业可以分成以下几类：1、自然垄断。传统的观点认为，自然垄断主要是指由于资源条件的分布集中而无法竞争或不适宜竞争所形成的垄断，与规模经济紧密相连，指一个企业能以低于两个或者更多的企业的成本为整个市场供给一种物品或者劳务。自然垄断包括供气、供电、供水、有线电视、电信、公路、铁路、港口、农村排灌系统等行业。初看起来，这些行业都是天然垄断，在一个地区或者一个城市一个企业就足够了，比如供气、供电、供水都只需要一套管线系统，两套管线系统都太浪费了。实际上没有真正自
3、然垄断行业，之所以出2现这么多所谓自然垄断行业，都是因为政府受到计划经济思维的束缚和传统西方经济学的垄断理论的误导，而采取了一系列保护垄断的措施造成的。2、政府管制造成垄断。一是许可类垄断，包括出租车、公交车、线路班车等。出租车、公交车、线路班车等行业由于政府对牌照数量控制，造成城市出租车、公交车与线路班车供给有限，引起垄断，导致这些行业分配严重不公，牌照炒卖现象严重。二是只有加强国家垄断才能保障国家安全的错误思想导致的所谓经济安全类垄断。包括石油、粮食储备、银行、保险等。这些目前所谓经济安全类垄断企业简直就是人民的吸血鬼，社会主义的蛀虫。三是计划经济行业管理制度遗留下来的垄断。殡葬业也是本该
4、由市场机制调节的行业，主管部门为了自身利益人为制造了垄断。四是民生保障类。包括教育、医疗、养老院等。这种垄断都是由于大部分经费由政府提供，大部分服务也由政府提供造成。这种机制造成企事业单位之间的不公平竞争，使公办企事业单位处于竞争的优势地位，而形成垄断，造成了效率低下，资源浪费。3、资源稀缺类垄断。对于人们的无限需求来说，世界上任何资源都是稀缺的，当前反映出稀缺性的资源包括房地产、墓地、煤炭、石油等矿产。由于土地紧缺，导致房地产建筑用地紧缺、墓地紧缺，加上政府管制不当，使得这些行业垄断严重，这些行业价格高居不下。关键是政府正确发挥资源税的作用，让市场机制变稀缺资源为充足资源。4、市场选择类垄断
5、。在以自由竞争为基本特征的市场，企业为了攫取更多的利润，在激烈的竞争中，大企业往往凭借自己在经济上的优势，不断排挤和吞并中小企业，使生产资料、劳动力和劳动产品的生产日益集中于自己手中。生产和资本的集中发展到一定程度，则意味着企业数目减少，一类产品的大部分生产都集中在几个大企业手中，它3们之间比较容易达成协议，共同操纵部门的生产和销售，从而使垄断的产生。这种垄断主要体现在汽车、家电、钢铁等行业。这种市场自由选择5、黄赌毒特殊垄断行业。由于私有制存在，社会贫富差距拉大使一部分女性被迫投入性产业，同时结不起婚的男性也只得以买淫来解决性饥渴，市场经济追求利润的本质也迫使性产业高度商业化，因此只有消灭了
6、私有制后，卖淫现象才会彻底根除。我国处于社会主义初级阶段，私有制还大量存在，我们还要依靠市场机制作为资源配置的基础机制，仅靠立法与行政手段来禁娼，反而会掩盖性产业的本质，成为政权粉饰太平的手段，中国在性交易行业造成了人为垄断。性交易属于黑社会和其保护伞控制下的垄断行业。上述垄断行为，都是政府必须给予打击。除此之外，还有一种政府必须保护的垄断行为，就是因为产权保护而造成的垄断，产权保护是必须，但是中国正好相反，产权保护有很不够，侵犯知识产权现象比比皆是。二、反垄断机制研究反垄断的最好方法就是给它制造竞争对手，在垄断实在无竞争者时，才由政府出手进行价格管制。下面就针对不同垄断类型，提出具体反垄断机
7、制创新。1、自然垄断行业反垄断机制分析。首先清除造成行业垄断法律规章和政府文件。在我国大量的所谓自然垄断行业都是由于政府限制进入政策造成的。比如电网公司，全国一个公司独家经营，其他企业或个人被禁止经营电网。其他供水、供气、有线等行业都存在行业准入限制。其次还可以通过机制创新，政府有意识反垄断。比如对管线问题造4成垄断可以采取如下步骤：一是可以实行产品生产部门(服务提供商)与管线网络部门分离的方法，就可以实现在一套网线(或网管)内，有许多产品生产商(服务提供商)，从而实现生产(服务)企业之间的竞争，在生产部门与管线网络部门之间形成市场关系，可以相互监督，这些行业包括供气、电力、供水、有线电视、电
8、信、铁路等。再次通过产权界定方法解决垄断问题。比如对农村排灌系统，可以通过土地流转和排灌管理新机制解决小范围(一个县以内)的排灌问题。最后确实在短时间不能打破垄断情况下，就实行暂时性价格管制，政府在制定价格时要采用新机制，应用黑箱理论，不要依靠企业自身成本定价，比如供气、供水、有线电视、港口、公路收费。2、政府管制造成垄断行业反垄断机制分析。一是对许可类垄断，包括出租车、公交车、线路班车等，政府可以创新行政许可方式，可以采取价格控制数量方法，对出租车、公交车、线路班车等行业牌照行政许可价格固定，数量由市场机制控制，就可以轻松消除牌照炒卖现象和行业分配严重不公的问题。二是对于只有加强国家垄断才能
9、保障国家安全的错误思想导致的所谓经济安全类垄断。要转变观念，要认识到市场才能保障国家经济安全，相反垄断只会危害经济安全。国家要彻底清除石油、粮食储备、银行、保险等行业行业准入限制，对其亏损不予补贴。四是对计划经济行业管理制度遗留下来的垄断就是从根本上撤销行业主管部门。对于民生保障类垄断。采取政府提供补贴资金给国民，服务由市场选择主体承担的模式反垄断。3、资源稀缺类垄断行业反垄断机制分析。通过征收资源税控制需求的增长，促使稀缺资源变为充足资源。比如：殡葬业、房地产等也可以通过先确定一个比较高的土地出让价格控制土地供应，从而解决垄断的问题。通过征收专门的土地占用税减少土地需求，5在通过一种公平补贴
10、办法返回给人民，比如丧者可以补贴两个平方米的土地占用税作为安葬费，一次买房者(一生只能补贴一次)人均可以补贴 5 个平方米的土地占用税。4、自由竞争引发垄断的反垄断机制。如果达到了垄断危害效率和公平的地步后，可以采用强制分拆的方法。随着经济发展，自由竞争引起垄断越来越少，现在这类垄断往往都是原来计划经济遗留下来产物。比如当年对电信的分拆，对中石油和中石化分拆。现在有必要对中国移动、联通、电信进行进一步分拆，主要是用网络与服务商分离方法进行分拆。5、黄赌毒特殊垄断行业的反垄断机制。对于黄赌毒这个行业是否需要依靠立法与行政手段来禁止，还需要进一步论证。但是反垄断方法可以确定就是实现黄赌毒合法化，合法化之后也许反而减少其对社会的危害。三、结论共赢经济学的反垄断理论认为垄断基本上都是政府管制造成或者是计划经济遗留下产物。政府反垄断首先废除保护垄断的法律、政策，撤销一些维护垄断没有实际价值的行业主管部门。其次创新管理机制，打破行政许可造成的垄断。再次对于业已存在垄断企业实行拆分处理。最后政府对实在无法破除的垄断实行价格管制，对协议垄断价格行为给予行政处罚。文章来源：中顾法律网 (免费法律咨询，就上中顾法律网）
