县委书记山乡发展观-以田林为例.docx

1、县 委 书 记 山 乡 发 展 观 :以 田 林 为 例吴 和 培 著黑龙江人民出版社图 书 在 版 编 目 (CIP) 数 据县 委 书 记 山 乡 发 展 观 : 以 田 林 为 例 / 吴 和 培 著 .哈 尔 滨 : 黑 龙 江 人 民 出 版 社 , 2004 .1ISBN 7 - 207 - 06184 - 6 .县 . . . .吴 . . . .县 地 区 经 济 可 持 续 发 展 发 展 战 略 研 究 田 林 县 .F127 .674中 国 版 本 图 书 馆 CIP 数 据 核 字 (2004) 第 007188 号责 任 编 辑 : 崔 佳 斌 封 面 设 计 : 胡

2、 长 海县 委 书 记 山 乡 发 展 观 : 以 田 林 为 例 Xinwei Shuji ShnxinFzhnun :Yi Ti 吴 和 培 著nlin Weili出 版 者 黑 龙 江 人 民 出 版 社通 讯 地 址 哈 尔 滨 市 南 岗 区 宣 庆 小 区 1 号 楼邮 编 150008网 址 www .longpress .com E-mail hljrmcbs yeah .net制 版 黑 龙 江 人 民 出 版 社 激 光 照 排 中 心印 刷 哈 尔 滨 理 工 大 学 东 区 印 刷 厂开 本 8801230 毫 米 1/ 32印 张 10 .25字 数 250 000印

3、 数 1 001 - 4 000版 次 2004 年 1 月 第 1 版 2005 年 3 月第 2 次 印 刷书 号 ISBN 7 - 207 - 06184 - 6/ F1102定 价 :20 .00 元( 如 发 现 本 书 有 印 制 质 量 问 题 , 印 刷 厂 负 责 调 换 )1目目 录录人 类 学 高 级 论 坛 文 库/ 总 序 徐 杰 舜 (1 )第 一 章 发 展 的 涵 义 与 世 界 发 展 理 论 的 演 进 (1 )第 一 节 发 展 的 涵 义 (1 )一 、 发 展 概 念 的 界 定 (1 )二 、 发 展 经 济 学 (3 )三 、 发 展 人 类 学

4、(5 )第 二 节 发 展 理 论 的 演 进 (8 )一 、 发 展 理 论 的 演 进 (8 )二 、 邓 小 平 发 展 观 对 世 界 发 展 理 论 的 贡 献 ( 12 )第 二 章 可 持 续 发 展 战 略 的 产 生 及 其 基 本 理 论第 一 节 可 持 续 发 展 战 略 的 产 生 ( 17 )( 17 )第 二 节 可 持 续 发 展 理 论 的 基 本 内 容 ( 22 )第 三 章 可 持 续 发 展 理 论 在 中 国 的 战 略 实 施 ( 26 )第 一 节 田 林 县 可 持 续 发 展 的 尝 试 把 牧 场 办 到 千 家 万 户之 中 ( 27 )

5、一 、 养 牛 重 点 户 、 家 庭 牧 场 兴 起 的 原 因 ( 27 )二 、 养 牛 重 点 户 、 家 庭 牧 场 的 经 营 特 点 ( 31 )2书展为县 三 、 养 牛 重 点 户 、 家 庭 牧 场 的 发 展 趋 势 ( 33 )委 四 、 支 持 和 帮 助 是 发 展 养 牛 重 点 户 、 家 庭 牧 场 的 保 证记 ( 34 )山乡 第 二 节 广 西 容 县 和 陆 川 县 的 可 持 续 发 展 ( 36 )发 一 、 关 于 容 县 黎 村 公 社 畜 禽 联 合 公 司 ( 36 )观 二 、 关 于 陆 川 县 马 坡 公 社 畜 禽 水 产 联 合

6、公 司 ( 38 )： 三 、 容 县 、 陆 川 两 县 考 察 所 受 到 的 启 发 ( 40 )以田 第 三 节 “珠 江 模 式” 的 崛 起 佛 山 纪 行 ( 43 )林 一 、 崛 起 中 的 “珠 江 模 式” 佛 山 纪 行 之 一 ( 43 )例 二 、 古 城 佛 山 的 新 姿 佛 山 纪 行 之 二 ( 44 )三 、 科 技 搭 起 腾 飞 桥 佛 山 纪 行 之 三 ( 46 )四 、 桂 州 镇 的 贡 献 佛 山 纪 行 之 四 ( 48 )五 、 农 村 工 业 化 之 路 佛 山 纪 行 之 五 ( 49 ) 六 、 出 口 创 汇 型 的 贸 工 农

7、经 济 佛 山 纪 行 之 六 ( 50 ) 七 、 集 体 经 济 仍 是 整 个 经 济 的 坚 强 支 柱 佛 山 纪 行 之 七( 51 )八 、 灯 , 把 生 活 装 饰 得 更 丰 富 多 彩 佛 山 纪 行 之 八( 53 )第 四 节 “苏 南 模 式 ” 对 农 村 振 兴 的 启 迪 ( 55 )一 、 从 苏 南 模 式 的 崛 起 看 到 了 中 国 农 村 振 兴 的 光 明 前 景 二 、 解 放 思 想 , 开 拓 前 进 , 加 快 田 林 经 济 建 设 的 步 伐( 55 )( 58 )三 、 贫 困 的 少 数 民 族 地 区 需 要 , 而 且 应 该

8、 得 到 国 家 、 社 会 的 关 心 和 扶 持 ( 62 )第 五 节 借 鉴 香 港 成 功 发 展 经 验 加 快 田 林 社 会 经 济 发 展( 64 )一 、 香 港 社 会 经 济 的 特 点 ( 64 )二 、 学 习 和 借 鉴 成 功 经 验 , 加 快 田 林 社 会 经 济 发 展 ( 66 )第 四 章 田 林 县 生 态 的 可 持 续 发 展 ( 69 )3第 一 节 田 林 县 的 生 态 环 境 ( 69 )目录一 、 建 置 和 政 区 ( 70 )二 、 自 然 条 件 ( 74 )第 二 节 田 林 县 生 态 可 持 续 发 展 的 战 略 选 择

9、 ( 95 )一 、 田 林 县 的 优 势 ( 95 )二 、 田 林 县 的 不 利 因 素 ( 96 )三 、 田 林 县 生 态 可 持 续 发 展 的 战 略 选 择 ( 97 )第 五 章 田 林 县 经 济 的 可 持 续 发 展 (121 )第 一 节 田 林 县 经 济 发 展 状 况 (121 )一 、 综 合 经 济 (121 )二 、 农 业 经 济 (122 )三 、 工 业 经 济 (135 )四 、 交 通 、 邮 电 (139 )五 、 城 乡 建 设 (140 )六 、 贸 易 (143 )七 、 财 税 、 金 融 (144 )八 、 居 民 生 活 (14

10、6 )第 二 节 田 林 县 经 济 可 持 续 发 展 的 战 略 选 择 之 一 : 发 农 村 集 体 经 济 展 山 区(148 )一 、 认 真 总 结 农 村 集 体 经 济 发 展 的 经 验 教 训 (148 )二 、 提 高 对 发 展 壮 大 集 体 经 济 的 思 想 认 识 (150 )三 、 新 时 期 发 展 壮 大 农 村 集 体 经 济 的 新 路 子 (152 )四 、 巩 固 集 体 经 济 , 防 止 集 体 资 产 流 失 的 对 策 (154 )五 、 加 强 党 对 农 村 集 体 经 济 发 展 的 组 织 领 导 (156 )第 三 节 田 林

11、县 经 济 可 持 续 发 展 的 战 略 选 择 之 二 : 发性 农 业 展 开 发(159 )一 、 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心 (159 )二 、 把 实 施 开 发 性 农 业 作 为 振 兴 山 区 经 济 的 突 破 口(162 )三 、 认 真 抓 好 当 前 生 产 , 努 力 把 各 项 工 作 搞 上 去 (166 )4展县 四 、 为 生 产 力 的 发 展 多 做 工 作 (171 )委书 第 四 节 田 林 县 经 济 可 持 续 发 展 的 战 略 选 择 之 三 : 调 整 产 业记 结 构 , 大 力 发 展 第 三 产 业 山 (174 )乡 一

12、 、 大 力 发 展 第 三 产 业 (174 )发 二 、 加 强 农 业 这 个 基 础 , 调 整 农 村 产 业 结 构 (176 )观 三 、 加 强 农 业 和 农 村 工 作 , 争 取 农 村 经 济 的 全 面 发 展： (177 )以田 四 、 抓 好 工 交 财 贸 工 作 (180 )林五 、 优 化 农 村 产 业 结 构 , 完 成 烤 烟 种 植 任 务 (181 )为例 第 六 章 田 林 县 社 会 的 可 持 续 发 展 (184 )第 一 节 田 林 县 的 政 治 (184 )一 、 中 国 共 产 党 (184 )二 、 人 民 代 表 大 会 (18

13、8 )三 、 人 民 政 府 (191 )四 、 人 民 政 治 协 商 组 织 (198 )五 、 群 团 组 织 (200 )第 二 节 田 林 县 的 文 化 (203 )一 、 教 育 (203 )二 、 文 化 (208 )三 、 科 技 、 卫 生 (212 )第 三 节 田 林 县 社 会 可 持 续 发 展 的 战 略 选 择 (214 )一 、 在 中 共 田 林 县 委 七 届 五 、 六 次 全 会 上 的 讲 话 (214 )二 、 在 中 共 田 林 县 委 八 届 历 次 会 议 上 的 讲 话 (241 )第 七 章 田 林 县 可 持 续 发 展 战 略 的 研

14、 究第 一 节 田 林 县 经 济 发 展 战 略 的 特 点 (306 )(306 )一 、 发 展 的 山 区 性 (307 )二 、 发 展 的 区 域 性 (308 )三 、 发 展 基 础 的 波 动 性 、 滞 后 性 和 缓 慢 性 (309 )四 、 发 展 生 态 环 境 的 协 调 性 (310 )5第 二 节 田 林 县 经 济 发 展 战 略 的 重 点 (312 )目录一 、 加 强 农 业 基 础 , 大 力 发 展 乡 镇 企 业 (312 )二 、 加 快 能 源 、 交 通 建 设 (314 )三 、 加 快 科 技 进 步 , 优 先 发 展 教 育 (31

15、5 )四 、 继 续 调 整 和 优 化 产 业 结 构 (316 )五 、 加 强 环 境 保 护 和 耕 地 保 护 (318 )第 三 节 田 林 县 实 现 经 济 社 会 发 展 战 略 的 重 要 举 措 (320 )一 、 实 施 科 教 兴 县 战 略 (320 )二 、 实 现 资 源 、 经 济 、 社 会 的 协 调 发 展 (323 )三 、 积 极 参 与 西 部 大 开 发 战 略 的 实 施 (331 )第 四 节 田 林 县 实 施 可 持 续 发 展 战 略 需 要 处 理 好 的 几 个 问 题一 、 要 从 山 区 的 实 际 情 况 出 发 确 定 具

16、体 的 开 发 方 针(336 )(336 )二 、 要 开 发 利 用 荒 山 , 思 想 上 必 须 实 现 几 个 转 变 (336 ) 三 、 要 把 落 实 “两 山 ” 作 为 开 发 山 区 的 关 键 来 抓 (337 ) 四 、 典 型 带 动 , 干 部 带 头 , 重 点 扶 助 , 鼓 励 农 民 进 山 办 种 养 场 (338 )五 、 抓 好 产 前 、 产 中 、 产 后 的 服 务 , 处 理 好 供 、 产 、 销 的 矛 盾 (338 )六 、 重 视 智 力 开 发 , 组 织 科 学 技 术 进 山 , 提 高 群 众 科 学 种 养 水 平 (338

17、 )七 、 要 以 多 种 途 径 解 决 山 区 的 交 通 和 能 源 问 题 (339 )八 、 注 意 保 护 和 合 理 利 用 资 源 , 保 持 生 态 平 衡 (339 )后 记 (340 )1与理论第 一 章/发 展 的 涵第 一 章 义发发 展 的 涵 义 与 发 展 展理 论 的 演 进 的 演 进第 一 节 发 展 的 涵 义一 、 发 展 概 念 的 界 定当 今 世 界 各 国 各 民 族 都 在 致 力 于 发 展 。 发 展 可 以 说 是 当 代 世 界 的 最 大 主 题 。 任 何 发 展 总 是 在 一 定 发 展 观 的 指 导 下 进 行 的 , 不

18、 同 发 展 观 导 致 各 国 各 地 形 成 了 不 同 的 发 展 战 略 , 而 不 同 发 展 战 略 又 在 世 界 各 国 的 现 代 化 进 程 中 引 起 了 不 同 的 社 会 经 济 后 果 。 因 此 , 研 究 世 界 各 国 的 发 展 观 和 发 展 战 略 的 演 变 , 对 于 我 们 的 社 会 主 义 现 代 化 建 设 具 有 重 要 的 借 鉴 和 指 导 意 义 。为 了 更 好 的 讨 论 问 题 , 我 们 有 必 要 先 对 “发 展 ” 的 概 念 内 涵 进 行 简 单 的 界 定 。“ 发 展 ” 一 词 , 既 指 一 个 活 动 的

19、过 程 , 又 意 味 着 结 果 的 状 态 。 发 展 的 概 念 把 人 类 进 化 描 绘 成 一 个 没 有 危 机 和 间 断 的 更 新 过 程 , 它 是 生 物 学 赋 予 历 史 的 基 本 规 律 , 它 把 涉 及 人 类 的 一 切 演 变 , 无 论 是 宇 宙 的 、 生 命 的 、 人 及 其 他 产 品 的 , 还 是 社 会 及 其 形 态 的 都 视 为 从 简 单 到 复 杂 、 从 低 级 到 高 级 的 过 程 。 然 而 , 有 关 发 展 的 涵2山县 义 却 是 极 其 狭 隘 的 。委书 不 同 的 学 科 对 “发 展 ” 这 个 概 念

20、的 定 义 各 不 一 样 。记 在 一 般 的 哲 学 著 作 里 常 把 发 展 理 解 为 : “ 指 事 物 由 小 到 大 ,乡 由 简 到 繁 , 由 低 级 到 高 级 , 由 旧 质 到 新 质 的 运 动 变 化 过 程 。 ” 这发展 一 定 义 虽 然 明 确 了 发 展 就 是 运 动 变 化 , 但 它 把 这 种 变 化 局 限 为 由观： 低 层 次 向 高 层 次 的 变 化 。 比 如 , 黑 格 尔 认 为 发 展 有 两 种 含 义 : 第以 一 是 潜 能 , 能 力 是 潜 在 ; 第 二 是 自 在 , 即 真 在 或 实 在 。 潜 能 变 为田林

21、 自 为 自 在 的 过 程 就 是 发 展 。 这 种 理 解 比 较 抽 象 , 也 强 调 了 发 展 是为例 一 种 变 化 过 程 , 但 仍 然 把 变 化 的 趋 势 固 定 在 一 种 向 上 的 方 面 。 大 英 百 科 全 书 对 发 展 的 解 释 是 : “虽 然 该 术 语 有 时 被 当 成 经 济 增 长 的 同 义 词 , 但 一 般 来 说 , 发 展 被 用 来 描 述 一 个 国 家 的 经 济 , 包 括 数 量 上 与 质 量 上 的 改 善 。 ” 长 期 以 来 , 众 多 研 究 者 , 特 别 是 大 部 分 经 济 学 家 和 政 治 家

22、也 把 发 展 等 同 于 经 济 增 长 , 他 们 所 理 解 的 发 展 是 在 经 济 方 面 的 变 化 , 而 且 指 的 是 在 经 济 方 面 的 正 变 化 , 如 正 的 经 济 增 长 率 等 。 其 实 , 单 纯 的 经 济 增 长 并 不 等 于 发 展 , 要 想 发 展 得 更 快 些 、 更 好 些 , 不 仅 要 注 意 经 济 增 长 , 而 且 要 注 意 解 决 人 口 、 就 业 、 保 健 、 教 育 、 道 德 观 念 、 政 治 体 制 、 分 配 制 度 等 方 面 的 问 题 。 经 济 进 步 虽 然 是 发 展 的 基 本 构 成 要

23、素 , 但 它 不 是 发 展 的 惟 一 构 成 要 素 , 发 展 绝 不 仅 仅 是 一 种 单 纯 的 经 济 现象 。 从 根 本 上 说 , 发 展 所 包 含 的 内 容 远 远 超 过 了 人 们 生 活 的 物 质 与 金 钱 方 面 , 还 受 到 政 治 、 文 化 、 环 境 等 多 种 因 素 的 影 响 。在 发 展 学 里 , 发 展 指 的 是 一 种 变 化 , 一 种 中 性 的 变 化 。 它 未 必 就 指 由 低 级 向 高 级 , 由 不 好 向 好 的 变 化 。 因 为 这 种 “ 低 级” 、 “ 高 级” 、 “不 好 ”、 “ 好” 等 标

24、 准 本 来 就 没 有 绝 对 意 义 , 而 且 不 同 的 社 会 群 体 对 这 些 标 准 会 有 截 然 不 同 甚 至 相 反 的 理 解 。 这 种 变 化 既 包 括 正 的 变 化 , 也 包 括 负 的 变 化 , 即 不 仅 包 括 由 简 单 到 复 杂 、 由 低 级 到 高 级 、 由 不 好 向 好 的 变 化 ,也 包 括 由 现 代 到 乡 土 、 由 稳 定 到 革 新 ,由 复 杂 到 简 单 的 变 化 。 现 实 中 通 常 人 们 所 理 解 的 发 展3的一 般 都 是 指 正 的 变 化 。 事 实 上 不 难 想 象 , 发 展 不 可 能

25、都 是 正 的 变 第一化 , 比 如 任 何 国 家 都 在 发 展 , 但 从 世 界 各 国 的 发 展 实 践 来 看 , 不 章是 所 有 的 国 家 都 在 实 现 正 变 化 , 有 些 国 家 的 发 展 结 果 是 贫 富 差 距 /发拉 大 、 社 会 风 气 下 降 、 政 局 不 稳 、 环 境 退 化 , 等 等 。 因 此 , 发 展 展学 里 的 发 展 意 味 着 经 济 、 社 会 、 文 化 、 政 治 、 立 法 、 人 力 、 知 的涵识 、 资 源 、 环 境 等 各 领 域 的 全 面 进 步 。 发 展 要 求 的 是 各 领 域 的 协 义与调

26、发 展 , 它 不 但 包 括 正 的 经 济 增 长 和 经 济 发 展 , 而 且 还 包 括 社 会 发展稳 定 、 参 与 、 社 会 平 等 、 妇 女 地 位 、 文 化 进 步 、 教 育 发 展 、 能 力 理建 设 、 观 念 创 新 、 科 技 普 及 及 生 态 环 境 的 改 善 等 等 方 面 。 发 展 是 论一 项 系 统 工 程 , 它 需 要 各 个 系 统 有 序 协 调 的 演 进 , 只 有 这 样 , 才 演进能 保 持 发 展 的 可 持 续 性 和 稳 定 性 。 总 之 , 发 展 是 一 个 经 济 社 会 整体 关 联 的 问 题 , 应 该

27、 从 整 体 上 理 解 发 展 , 追 求 整 体 的 发 展 。 英 国 社 会 学 家 布 兰 特 曾 综 合 各 家 之 说 , 对 “发 展 ” 作 了 如 下的 定 义 : “ 发 展 是 社 会 有 意 识 地 逐 渐 向 科 学 化 和 成 熟 变 化 的 过 程 。 目 的 是 实 现 既 定 的 、 估 计 可 行 的 社 会 和 经 济 的 进 步 。 ”二 、 发 展 经 济 学作 为 时 代 特 征 的 反 映 , 发 展 概 念 首 先 和 经 济 过 程 和 经 济 学 紧 密 联 系 在 一 起 。 换 言 之 , 发 展 理 论 是 在 经 济 学 中 成 长

28、 起 来 的 。在 古 典 经 济 学 时 代 , 众 多 的 经 济 学 家 都 涉 及 了 经 济 增 长 问 题 。 重 农 学 派 把 经 济 增 长 的 源 泉 全 部 归 于 农 业 , 而 它 最 大 的 理 论 贡 献 是 以 魁 奈 的 经 济 表 , 第 一 次 对 社 会 总 资 本 的 再 生 产 循 环 作 了 系 统 描 述 , 从 而 把 经 济 增 长 视 为 一 个 循 环 不 止 的 过 程 。 如 今 普 遍 运 用 于 经 济 增 长 分 析 的 投 入 产 出 法 , 就 从 这 里 汲 取 了 最 初 的 思 想 营 养 。 吴 寒 光 : 社 会

29、发 展 与 社 会 指 标 , 北 京 : 中 国 社 会 出 版 社 , 1 9 91 年 4 月 ,第 1 页 。4山县 1841 年 德 国 历 史 学 派 的 先 驱 李 斯 特 出 版 的 政 治 经 济 学 的委书 国 民 体 系 , 则 可 视 为 代 表 发 展 中 民 族 为 抗 衡 工 业 化 先 驱 民 族 的记 经 济 控 制 与 剥 削 , 而 求 自 身 发 展 的 理 论 宣 言 。 他 “以 历 史 与 事 物乡 的 本 质 为 依 据” , 指 出 研 究 不 同 民 族 国 家 生 存 与 发 展 问 题 的 基 础 ,发展 是 对 他 们 当 前 利 益

30、和 特 有 环 境 的 正 确 了 解 。 在 此 研 究 中 , 他 强 调观： 了 生 产 力 在 经 济 发 展 中 的 基 础 性 作 用 ; 论 述 了 民 族 精 神 与 国 家 经以 济 发 展 的 关 系 ; 并 坚 持 国 家 保 护 力 量 在 民 族 经 济 发 展 中 的 主 导 性田林 地 位 。 这 样 , 李 斯 特 开 创 了 发 展 中 民 族 构 建 自 己 的 发 展 理 论 体 系为例 的 先 河 , 以 其 独 立 的 探 索 形 成 了 民 族 发 展 理 论 的 一 支 独 特 源流 。 第 二 次 世 界 大 战 后 , 国 际 经 济 复 兴

31、的 浪 潮 , 再 次 使 经 济 发 展 问 题 成 为 经 济 学 的 重 心 和 人 们 对 世 界 事 务 关 心 的 焦 点 。 而 西 方 经 济 学 蓄 积 已 久 的 深 厚 的 理 论 功 底 , 使 经 济 发 展 问 题 在 此 得 到 了 全 面 的 理 论 关 注 。 自 20 世 纪 40 年 代 末 开 始 , 有 关 经 济 发 展 的 课 程 在 牛 津 、 耶 鲁 和 哈 佛 等 世 界 著 名 大 学 相 继 开 设 ; 经 济 发 展 的 专 业 期 刊 也 雨 后 春 笋 般 地 涌 现 。 据 统 计 , 从 20 世 纪 50 年 代 到 60 年

32、 代 的 10 年 中 , 发 展 理 论 和 发 展 政 策 的 文 章 增 加 了 两 倍 。 所 有 这 些 , 使 发 展 经 济 学 成 为 经 济 学 庞 大 阵 容 中 的 一 个 专 业 学 科 , 获 得 了 自 身 的 独 立 发 展 。发 展 经 济 学 最 初 是 作 为 一 门 应 用 学 科 , 应 政 策 制 定 者 的 需 要 而 形 成 的 。 在 战 后 的 最 初 成 长 过 程 中 , 为 了 向 政 府 的 脱 贫 项 目 提 出 中 肯 的 建 议 , 这 一 新 的 学 科 广 泛 注 意 到 了 各 发 展 中 民 族 国 家 的 社 会 、 经

33、 济 和 文 化 特 点 , 以 突 出 的 结 构 主 义 分 析 方 法 , 对 西 方 经 陈 庆 德 : 发 展 经 济 学 的 一 支 独 特 源 流 , 学 习 与 探 索 1 9 89 年 第 6 期 , 第8 7 - 9 5 页 。 ( 美 ) 杰 拉 耶 德 迈 耶 等 : 发 展 经 济 学 的 先 驱 ( 中 译 本 ) , 北 京 : 经 济 科 学出 版 社 , 1 98 8 年 , 第 7 页 。5,论济 学 的 两 大 主 流 思 想 提 出 质 疑 。 它 认 为 , 新 古 典 经 济 学 以 边 际 调 第一节 和 市 场 修 补 达 到 经 济 均 衡 的

34、 基 本 思 路 , 不 可 能 促 成 发 展 中 国 家 章摆 脱 贫 困 , 走 上 增 长 与 发 展 之 路 ; 而 凯 恩 斯 增 加 有 效 需 求 的 理 /发论 , 对 发 展 中 民 族 国 家 解 决 主 要 由 于 供 给 短 缺 而 形 成 的 一 系 列 发 展展 问 题 也 不 能 奏 效 。 因 此 这 种 结 构 主 义 的 分 析 力 图 “认 清 那 些 的涵影 响 发 展 中 国 家 经 济 调 节 和 发 展 政 策 选 择 的 结 构 特 点 , 如 特 有 的 义与刚 性 、 滞 后 、 短 缺 、 低 供 求 弹 性 等 等” 。 发 展三 、

35、发 展 人 类 学 理的人 类 学 是 一 门 研 究 人 与 人 的 行 为 方 式 的 科 学 。 自 它 诞 生 之 日 演进起 , 也 就 不 断 关 注 人 类 自 身 的 发 展 。 1971 年 , 锡 拉 丘 兹 大 学 人类 学 系 的 格 林 考 奇 伦 教 授 出 版 了 第 一 部 直 接 以 “ 发 展 人 类 学 ” 命 名 的 专 著 。 作 者 既 是 一 个 人 类 学 家 , 又 有 在 西 太 平 洋 发 展 中 国 家 担 任 管 理 者 的 经 历 。 他 主 张 应 用 人 类 学 对 其 他 的 学 科 和 专 业 做 点 小 小 的 冲 击 ,

36、以 发 挥 人 类 学 者 对 正 在 显 现 的 , 尚 未 被 人 们 充 分 认 识 的 社 会 进 行 研 究 的 巨 大 潜 能 。 他 认 为 人 类 学 对 发 展 问 题 的 研 究 应 该 是 宽 泛 而 现 代 化 的 , 甚 至 可 以 忽 略 “ 应 用 人 类 学 ” 的 术 语 。 在 这 些 变 化 中 , 作 者 提 倡 发 展 人 类 学 者 对 涉 及 社 会 变 革 的 诸 多 因 素 有 广 泛 的 了 解 并 有 处 理 这 些 事 务 的 能 力 : 诸 如 对 其 政 治 、 行 政 管 理 、 农 业 、 教 育 、 法 律 以 及 医 学 方

37、面 的 知 识 。 他 强 调 灵 活 性 与 实 践 性 的 需 要 , 甚 至 以 理 论 为 其 代 价 。 大 学 里 那 些 不 怕 被 卷 入 的 人 类 学 者 , 应 该 进 行 可 操 作 的 管 理 实 践 , 而 不 是 试 图 使 用 那 些 尚 未 发 明 或 未 经 成 功 考 验 的 理 论 。 考 奇 伦 对 人 类 学 全 神 贯 注 于 小 规 模 的 社 区 发 展 项 目 提 出 了 尤 具 说 服 力 的 批 评 , 他 是 在 注 重 实 效 的 基 点 上 提 出 发 展 人 类 学 的 。 ( 美 ) H B 钱 纳 里 : 经 济 发 展 的

38、结 构 主 义 思 路 , 发 展 经 济 学 的 先 驱 ( 中 译 本 ) , 北 京 : 经 济 科 学 出 版 社 , 19 8 8 年 , 第 1 9 - 2 0 页 。6山例县 发 展 人 类 学 的 构 建 把 人 类 学 对 人 类 自 身 的 关 注 从 战 略 角 度 提委书 到 了 实 践 层 面 。 20 世 70 年 代 , 针 对 第 三 世 界 国 家 发 展 的 危 机 ,记 那 些 在 发 展 机 构 内 工 作 以 及 在 人 类 学 部 门 为 发 展 领 域 内 的 应 用 人乡 类 学 培 养 人 才 的 人 类 学 家 , 又 提 出 了 新 的 发

39、 展 即 “ 参 与 式 发 展 ”发展 理 论 , 随 之 人 类 学 便 进 入 了 参 与 发 展 年 代 。 到 了 20 世 纪 90 年 代观： 初 期 , 一 些 主 要 的 援 助 机 构 如 世 界 银 行 等 开 始 将 其 援 助 重 心 和 发以 展 重 点 向 促 进 参 与 式 发 展 方 面 实 行 全 面 转 移 , 参 与 式 发 展 方 式 在田林 全 世 界 范 围 内 就 真 正 蓬 勃 兴 旺 起 来 。 十 多 年 来 , 世 界 银 行 、 联 合为 国 开 发 计 划 署 、 联 合 国 人 口 基 金 会 、 世 界 自 然 基 金 会 、 亚

40、 洲 银行 、 福 特 基 金 会 等 组 织 在 我 国 所 资 助 的 农 业 项 目 、 林 业 项 目 、 环保 项 目 、 社 区 综 合 发 展 项 目 等 通 过 参 与 式 发 展 也 取 得 了 较 好 的 成 效 。发 展 人 类 学 认 为 发 展 指 的 是 一 种 变 化 , 一 种 中 性 变 化 , 既 可 有 正 发 展 , 也 可 有 负 发 展 ; 是 一 过 程 , 在 这 个 过 程 中 使 受 益 人 始 终 真 正 地 参 与 到 发 展 项 目 的 决 策 、 评 估 、 选 择 、 实 施 、 管 理 等 每 一 个 环 节 中 , 征 求 他

41、们 的 意 见 、 建 议 , 学 习 、 利 用 他 们 的 知 识 、 经 验 , 培 养 他 们 对 发 展 的 责 任 感 , 使 他 们 充 分 认 同 并 接 受 发 展 决 策 与 选 择 , 把 发 展 当 成 是 自 己 的 承 诺 , 并 把 所 有 外 部 的 信 息 、 技 术 及 资 金 等 方 面 的 支 持 变 成 自 己 内 源 的 发 展 动 力 , 从 而 使 所 实 施 的 发 展 项 目 最 大 程 度 地 达 到 正 发 展 目 标 。 即 所 走 的 是 一 条 “以 人 为 本” 、 “文 化 优 先” 、 弱 势 群 体 为 重 点 、 全 员

42、参 与 、 自 下 而 上 的 , 而 不 像 传 统 那 样 “以 政 为 本” 、 “经 济 优 先” 、 部 分 参 与 、 自 上 而 下 的 新 的 发 展 路 子 。 同 时 , 参 与 发 展 理 念 的 主 要 倡 导 者 , 世 界 银 行 不 是 一 个 纯 粹 的 商 业 银 行 , 它 所 投 资 的 项 目 除 能 保 证 最 大 限 度 地 让 多 数 人 受 益 、 促 进 当 地 的 社 会 发 展 之 外 , 还 有 个 “零 忍 耐 ” 政 策 , 即 不 允 许 它 所 投 资 的 项 目 对 当 地 的 弱 势 群 体 、 少 数 民 族 、 文 化 教

43、 育 等 方 面 造 成 损 伤 ; 如 果 项 目 的 实 施 不 可 避 免 地 要 对 弱 势 群 体 和 少 数 民 族 造 成 负 面 影 响 的 话 , 则 必 须 提 出 切 实 可 行 的 解 决7展涵的方 案 , 以 保 证 它 们 的 利 益 在 受 到 损 伤 后 , 及 时 得 到 补 偿 , 要 不 第一然 , 宁 愿 不 做 这 个 项 目 ; 而 且 评 判 主 要 不 是 由 当 地 官 员 做 出 的 , 章而 是 由 老 百 姓 自 己 是 怎 么 看 的 。 因 而 在 它 所 进 行 的 项 目 评 估 中 , /最 关 注 的 是 老 百 姓 , 尤

44、其 是 弱 势 群 体 和 少 数 民 族 的 声 音 。 发为 了 有 效 实 施 这 些 发 展 理 念 , 体 现 发 展 的 参 与 性 , 世 界 银 行 的在 发 展 中 国 家 进 行 的 围 绕 解 决 贫 困 及 自 然 资 源 持 续 发 展 的 项 目 实 义与践 中 , 摸 索 出 了 一 些 先 进 的 方 法 , 其 中 最 为 常 用 、 也 颇 为 有 效 的 发展便 是 参 与 式 方 法 , 全 称 叫 做 “参 与 性 乡 村 快 速 评 估 ”, 英 文 缩 写 理为 P m ( Par ticipat ory R ural A ppraisal ) 。

45、 其 特 点 在 于 : 逆 向 学 论习 , 即 向 农 民 学 习 乡 土 知 识 ; 快 速 与 灵 活 , 即 没 有 固 定 的 调 查 程 演进序 与 问 卷 , 调 查 者 可 根 据 获 取 信 息 的 情 况 不 断 地 调 整 、 完 善 调 查程 序 与 内 容 ; 择 优 选 用 , 即 寻 求 多 样 化 答 案 , 鼓 励 结 果 “多 样 最 大 化” 、 “ 信 息 丰 富 化” , 有 意 识 地 关 注 调 查 中 的 差 异 性 、 矛 盾 性 等 ; 协 助 , 即 调 查 由 当 地 人 来 做 , 强 调 当 地 人 的 参 与 , 调 查 者 协

46、助 农 民 自 己 调 查 、 分 析 、 做 出 报 告 , 使 他 们 既 提 供 信 息 又 拥 有 调 查 结 果 ; 不 断 自 省 , 即 调 查 者 不 断 地 反 思 , 提 高 调 查 质 量 ; 交 流 信 息 , 即 分 享 结 果 , 形 成 调 查 者 与 农 民 相 互 交 流 、 相 互 学 习 的 氛 围 。 李 小 云 : 参 与 式 发 展 概 论 , 北 京 : 中 国 农 业 大 学 出 版 社 , 2 0 01 年 , 第 5 0- 60 页 。8林县 委 书 记山 第 二 节 发 展 理 论 的 演 进乡发 展 观： 一 、 发 展 理 论 的 演

47、进以田 所 谓 发 展 理 论 , 即 是 指 关 于 社 会 发 展 问 题 的 理 论 , 它 研 究 的为 是 社 会 发 展 过 程 中 带 有 普 遍 性 、 规 律 性 的 宏 观 问 题 。例自 从 20 世 纪 40 年 代 末 发 展 问 题 的 研 究 兴 起 之 后 , 其 理 论 研究 的 广 度 和 深 度 都 得 到 了 迅 速 的 拓 展 。 60 多 年 来 , 世 界 发 展 理 论 经 历 了 三 次 大 的 转 折 阶 段 :第 一 阶 段 的 发 展 理 论 基 本 上 可 归 结 为 “ 单 纯 经 济 发 展 论” , 这 一 时 期 的 发 展 研

48、 究 主 要 着 眼 于 经 济 的 发 展 方 面 。 主 要 的 理 论 流 派 有 : 刘 易 斯 的 经 济 增 长 理 论 , 罗 斯 托 的 经 济 成 长 阶 段 论 和 普 雷 维 什 的 经 济 发 展 主 义 理 论 等 。刘 易 斯 是 美 国 普 林 斯 顿 大 学 经 济 学 教 授 , 1955 年 他 出 版 了 一 本 经 济 学 论 著 经 济 增 长 理 论 。 该 书 出 版 之 后 , 在 相 当 长 的 一 段 时 间 里 被 西 方 学 术 界 公 认 为 研 究 发 展 问 题 的 权 威 性 著 作 。在 发 展 问 题 上 , 刘 易 斯 是 从 经 济 的 角 度 看 待 问 题 的 。 他 认 为 发 展 等 同 于 经 济 的 增 长 , 而 衡 量 经 济 增 长 的 标 准 就 是 人 均 国 民 生 产 总 值 、 人 均 国 民 收 入 等 主 要 经 济 指