1、陕西西安市煤气公司液化气罐区火灾,1998年3月5日，陕西省西安市煤气公司液化气管理所罐区11号罐排污阀上部法兰密封局部失效，泄漏的液化石油气遇火花引起燃烧爆炸，并殃及毗邻的3507工厂。造成11人死亡、29人受伤(重伤8人)，直接财产损失477万元。事故发生后，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员罗干，公安部副部长白景富，公安部消防局局长孙伦少将多次对灭火救援作重要指示。正在北京开会的省委书记李建国、省长程安东、省委副书记艾丕善多次打电话询问,情况，并进行具体部署，在返回西安的当日直接由机场赶往各大医院慰问负伤的灭火勇士。3月6日，正在西安开会的公安部政治部副主任、现役办主任徐继长，代表
2、公安部领导专程到医院看望受伤的消防官兵和职工。3月6日上午，陕西省委副书记、常务副省长贾治邦，省委常委、纪委书记李焕政，省委秘书长白云腾到医院看望伤员，并指示“要克服一切困难，保证救护工作的顺利进行”。3月7日上午，建设部,副部长李振东在省、市领导的陪同下，慰问了受伤的消防官兵。3月6日下午，公安部消防局副政委陈家强，副局长李伟、李世雄赶赴西安了解情况，并代表,消防局领导到医院看望受伤的消防官兵。3月7日，省公安厅厅长赵英武带领厅党委成员慰问了参战部队，并看望了烈士家属。3月8日，省公安厅向参加抢险灭火的消防官兵发出慰问信。3月10日，公安部消防局发来慰问电并紧急拨款30万元用于救治伤员。陕西
3、省公安厅，省消防总队，西安市委、市政府，共青团西安市委相继作出向抢险灭火英雄群体学习的决定。,11月24日下午，中共中央政治委员、国务委员罗干同志，在陕西省委书记李建国，副书记艾丕善，省委常委、西安市委书记崔林涛，陕西省委常委、省委政法委书记孙安华，陕西省公安厅厅长赵英武等领导的陪同下，到贺军胜烈士家中慰问。在听取贺军胜的事迹介绍后，罗干同志深有感触地说：“贺军胜的确是一个很好的同志，他是我们政法,民警中的优秀模范人物。他一心为公，忠于职守，无私奉献，直至献出宝贵的生命，他的思想境界、他的精神、他的品德，值得我们广大民警学习。”,中央政法委秘书长王胜俊，省市领导李建国、程安东、艾丕善、贾治邦、
4、崔林涛、冯煦初等分别为牺牲和负伤的同志题词。王胜俊的题词是“功不可没”；李建国的题词是“浩然正气，永世长存”；程安东的题词是“抢险保平安，救灾为人民”；艾丕善的题词是“烈火丰碑”；贾治邦的题词是“烈火见真金，英名垂青史”；崔林涛的题词是“三五英烈，正气长存”；西安市市长冯煦初的题词是“正气留人间，精神传万代”。,一、基本情况（一）地理位置西安市煤气公司液化石油气管理所位于西安市西郊大寨路南端，占地面积35.9亩，东邻西安日化公司，南侧是铁路专用线，西侧是农田和村庄，北侧隔路是中国人民解放军总后勤部3507工厂。东北方向距液化石油气储配站约0.5公里处是西安新华橡胶总厂，0.9公里处是总储量为1
5、1万立方米的市煤气公司储配站。北侧距液化石油气储配站1.1公里处是西安石油化工厂和西安焦化厂。西北方向距液化石油气储配站0.9公里处是西安化工厂，1.1公里处是西安氮肥厂。（二）单位基本情况西安市煤气公司隶属市公用事业局，是市煤气公司下属的全民所有制企业。承担西安市13万用户的燃气供应，是西安市最大的液化石油气储存区。西安市煤气公司液化气管理所1981年8月经西安市建委、市计委161号文件批复立项兴建，由陕西化工安装工程公司承建，1984年10月竣工交付使用。设计有4个100立方米卧式贮罐及2个25立方米的残液罐，总储气量400立方米。1989年8月至1995年5月，经市建委、市计委、市财政局
6、、市公用事业局、市公安局、市消防支队等有关单位批准同意，该液化石油气管理所扩建增容。现有职工212人，占地总面积63亩，拥有2个25立方米的残液罐（1、2号罐），10个100立方米卧式贮罐（3至10号罐，13、14号罐）、2个400立方米球形贮罐（11、12号罐）、2个1000立方米的球形贮罐（15、16号罐），19辆槽车和10辆汽车槽车，总设计储气量为3800立方米。,（三）事故当日储气情况 事故发生时8号罐储气18吨，9、10号罐各储气37吨，11、12号罐各储气170吨，15、16号罐各储气369吨，13号罐有少量储气，1至7号、14号罐为空罐。另外，还有8辆液化气运输槽车，总计储气量约
7、1170吨。（四）爆炸气罐审批建设情况。1、事故涉及到的两个400立方米球罐分11号(北球罐)、12号(南球罐)罐南北排列，均于1990年8 月由兰州石油机械研究所承担设计。1990年10月由兰州石油化工机械厂制造完工，甘肃省锅检所监检。1991年4月由沈阳工业安装公司球罐处安装组焊竣工。1991年6月经西安市劳动局、市公安局验收合格并投入运行。1994年8 月经市锅检所定期全面检验，符合有关规定。,2、事故涉及到的3个100立方米卧罐，位于卧罐群西侧，均由西安524厂于1989年6月设计、制造，经西安市劳动局、市公安局、市消防支队验收。1990年6月安装投入运行。1990年3月在市劳动局注册
8、登记。1995年10 月由市锅检所定期检验，手续齐全，程序合法，符合有关规定。,3、该所罐区的设备从开工立项审批到设计、制造、安装、验收、投运、生产维护监督、检验等各个环节，都能按国家技术规范和管理要求落实。各种资料齐全，各种管件有材质证明，有焊接检测、强度试验报告，有检测检验报告，阀门有原始产品合格证，有安装使用后的检验校验报告，管件阀件管理状况基本良好，生产运行正常。市煤气公司液化气管理所建立了比较完整的安全管理制度和操作规程，该所法规体系基本健全。（五）投保情况西安市煤气公司液化气管理所1990年以来，在中国人民保险公司投入器材保险、机动车辆保险、第三者责任保险及人身意外伤害保险，保险金
9、额共计8239万元。事故后保险公司赔偿金额540余万元。,二、事故处置经过和扑救情况(一)闪爆发生前期的处置措施1998年3月5日，天气晴朗，无风，空气湿度相对较大。当天下午(具体时间不详)，市煤气公司液化气管理所储量为400立方米的11号球形贮罐根部最后一道阀门上部法兰密封局部失效，造成大量的液化气泄漏。1、接警处置情况。16时51分，西安市消防支队“119”调度指挥中心接警，迅速调动辖区七中队赶赴现场，并立即向“119 ”值班指挥员、支队值班首长报告。值班指挥员意识到液化石油气泄漏后的危 险性和可能造成的严重后果，当即命令调 度指挥中心加强第一出动，先后调出“119” 指挥车、支队总值班车
10、、四、五、六、九 中队的11辆消防车（8辆水罐车、1辆泡沫 车、1辆干粉车、1辆专勤车）、25具空气 呼吸器、77名消防官兵迅速奔赴现场。,2、辖区中队处置情况16时57分，辖区中队到场，中队指挥员迅速向该单位有关领导、专业技术人员询问、了解泄漏情况。此时，液化气管理所的干部、职工、专业技术人员已用棉被和麻绳对泄漏部位实施了捆扎封堵，正在采取倒罐处置，并利用罐区消火栓出1支水枪稀释、驱散泄漏气体。球罐根部已经形成30至40厘米厚的“冰层”。辖区中队立即出1支水枪协助液化气管理所对泄漏部位实施堵漏。当时11号400立方米的球罐根部处液化气还在大量泄漏。 防护堤内液化气到处弥漫，整个罐区的液化气味
11、刺鼻，能见度极差。邻近罐区的液化气铁路专用线站台上，停放着一列装载250吨的液化气槽车。东北方向约0.9公里处是市煤气公司煤气储配站三座煤气柜，总容量11万立方米。现场周围还有西安化工厂、焦化厂、日化公司、总后3507厂、氮肥厂及新华橡胶总厂等易燃易爆重点单位。一旦罐区泄漏的液化气继续蔓延、扩散，将产生连锁爆炸，后果不堪设想。3、支队处置情况先期到达的支队值班首长听取辖区中队的情况报告，在实施侦察、询问事故单位领导及有关技术人员后，当即进行部署：切断电源，关闭警戒区内通讯器材，设立警戒线；禁止火种带入警戒区，并迅速将现场情况向支队主要领导报告，通知各级领导赶赴现场。随后，命令四中队将消防车停在
12、液化气管理所北门、中门东侧，从中门进入，铺设1条干线，利用分水器出2支开花水枪在上风方向设立水枪阵地接,替七中队水枪位置；九中队铺设1条干线，连接四中队的消防车，出1支开花水枪，利用3支开花水枪稀释、驱散泄漏的液化气。四中队、六中队在距贮罐约360 米处利用3507厂北门外消火栓，3辆车接力供水；五中队、九中队在距现场约680 米处利用日化公司北门内消火栓，3辆车接力供水，确保一线用水。4、现场指挥部处置情况18时许，支队主要领导闻讯后，立即向总队值班室和市公安局指挥中心汇报。到场后首先进入罐区侦察情况，询问、了解泄漏点和堵漏措施，并迅速成立现场指挥部，并制定了8条措施：一是设立警戒区，严防火
13、种进入现场；二是禁绝警戒区内一切火源、电源和储配站周围的生产、生活用电、用火；三是进入现场排险的所有人员必须关闭随身携带的各类通讯工具；四是尽快将气站周围的群众疏散到安全地带；五是除少量人员布置水枪迅速稀释、驱散泄漏的液化气，并协助煤气公司技术人员进行堵漏外，其余力量在安全地带集结待命；六是抢险人员必须佩戴空气呼吸器进入现场，加强自身防护；七是铺设供水线路，确保前方不间断用水；八是通知 120急救中心赶赴现场，并通知辖区公安分局调集警力实施警戒。5、堵漏取得明显效果8时27分，陕西省消防总队领导到场；18时35分，西安市公安局领导到场。此时，经过个多小时的紧张战斗，11号400立方米贮罐倒罐已
14、接近一半， 整个堵漏措施取得了明显的效果。,(二)爆炸发生后实施的灭火对策1、爆炸连续发生18时45分，现场指挥部正在研究下一步处置方案时，罐区泄漏的液化石油气混合气体突然发生爆炸，整个罐区一片火海。现场指挥部果断命令：立即抢救伤员，撤离现场人员，最大限度的减少人员伤亡。同时要求所有参战人员必须保持冷静，在未查明现场的情况时，不能盲目行动，并安排侦察小组进入罐区进行侦察。根据现场情况，指挥部当即决定：一是现场所有人员、车辆迅速撤离到大寨路东口处；二是命令“119”指挥中心迅速调出了 第一、二、三、五、八、十等6个公安 消防中队及6个企业专职消防队的12辆 消防车、100余名消防人员赶赴现场待
15、命；三是立即向市委、市政府领导报 告事故现场情况。19时23分、20时1分， 现场又发生了2次爆炸，情况更加复杂， 部队撤到安全地带集结待命。,2、省市领导到场，成立总指挥部爆炸发生后，陕西省委副书记、常务副省长贾治邦，省委常委、纪委书记李焕政，省委常委、西安市委书记崔林涛，陕西省副省长潘连生，西安市委副书记、常务副市长才玮辉，陕西省公安厅厅长赵英武、副厅长柳启元、李乐天、纪委书记王彪武等领导先后到场，成立了由省、市主要领导挂帅和有关部门领导参加的火场总指挥部，并由省、市公安消防部门领导组成前沿指挥部。根据事故情况，火场总指挥部委托前沿指挥部迅速调集咸阳、渭南、宝鸡等3个消防支队的28辆消防车
16、、300余名消防官兵增援。并采取4条紧急措施：一是组织公安干警疏散3公里范围内的群众，迅速撤离危险区域；二是扩大警戒区，封锁重点交通道路，禁止无关人员及车辆进入警戒区；三是通知供电部门紧急关闭危险区域内的一切电源，确保安全；四是灭火指挥部组织侦察小组，对爆炸现场进行进一步侦察。3、进入灌区冷却灭火侦察小组分2批进入罐区。此时，11号、12号贮罐已爆炸撕裂，罐体向东北方向倾斜，8 辆液化石油气槽车底部和4个100立方米的卧罐及罐区部分区域正在燃烧，猛烈的火势威胁着2个1000立方米贮罐和6个100立方米贮罐。 根据侦察人员绘制出了整个罐区事故情况示意图。前沿指挥部及时作出了组织力量进入罐区冷却灭
17、火的决策。主要战术措施有4条：一是命令西安、渭南、宝鸡支队迅速扑灭液化石油气槽车、站内贮罐底部和管道线路的余火；二是布置水枪阵地，采用两面夹击战术，对4,个稳定燃烧的贮罐和相邻的贮罐实施冷却控制，对2个1000立方米贮罐实施冷却保护；三是命令咸阳支队扑救3507厂棉花仓库火灾；四是组成现场观察小组占据有利位置，随时观察罐区贮罐的燃烧动态，为总指挥部及时提供可靠的依据。4、紧急调动增援物资，进一步冷却灭火为确保灭火任务顺利完成，省消防总队又火速调集10吨干粉、50吨泡沫、3000米水带送到一线，支队、总队同时保障现场各参战车辆的油料供给。灭火战斗以西安消防支队为主，渭南、宝鸡消防支队协助。西安消
18、防支队十中队从东门进入出1支直流水枪，扑灭8辆液化石油气槽车火灾后转移到正在燃烧的5至10号贮罐进行冷却降温；二中队1辆消防车停放在液化气储配站南门口，出1支直流水枪，从南侧对5至10号罐进行冷却降温，形成南北夹击的态势；三中队1辆消防车在罐区西门内，出1支直流水枪对2个1000立方米的贮罐实施冷却，防止热辐射引起爆炸起火。5、保证火场供水，控制危险局面灭火指挥部一方面组织车辆运水，一方面命令四、五、六、八、九中队共辆水罐车利用距火场约360米处的3507 厂北门外消火栓取水，组织双干线供水，保证火场不间断供水。经过参战人员近8个小时的艰苦战斗，扑灭了8辆液化石油气槽车及罐区多处残火；第一个1
19、00立方米的卧罐稳定燃烧后熄灭，危险局面得到控制。,6、再次侦察，扑灭余火3月6日凌晨，根据总指挥部的命令，支队领导和液化气管理所专业技术人员再次进入罐区侦察时，发现5 号贮罐压力表受爆炸震动和冲击波、热辐射的作用发生泄漏。立即命令单位专业技术人员迅速将阀门关闭，并对罐区所有管道线路、阀门、安全阀及2个1000立方米的贮罐再次进行细致检查。同时，组织专人会同煤气公司专业技术人员，对2个1000立方米的贮罐和4个100立方米的卧罐罐体表面的温度、液位等情况进行监测。经过全体参战人员约48个小时的连续奋战，3月7日19时5分，扑灭最后一个100立方米贮罐火灾。(三)现场实施排险监护措施为防止罐内未
20、燃尽的液化气及残液再次泄漏。3月8日，总指挥部决定，采用盲板将爆炸燃烧的2个400立方米球罐和4个100立方米的卧式罐与未燃烧的贮罐管道彻底隔离；将未燃尽的个100 立方米卧式罐的液化气及残液排放点燃（清理）；对个100 立方米的卧式罐及管道先后采用了氮气和蒸气吹扫。8日14时，指挥部组织有关人员认真研究，制定了周密的消防监护方案，派9辆消防车全面实施现场监护。3月9日12时5分，险情彻底排除，消防部队撤离现场。,这起事故，造成11人死亡（其中消防官兵7人，煤气公司干部职工4人），29人受伤(消防官兵10人，煤气公司职工19人；重伤8人)。烧毁液化气426吨，烧毁400立方米球罐2个、100立
21、方米卧罐3个，烧损液化气槽车7辆，炸毁配电房、水泵房等建筑物，事故还殃及毗邻单位3507工厂房屋、存货、服装、设备及建筑物，直接财产损失477万元。四、事故原因事故发生后，劳动部牵头组织陕西省劳动厅、省公安厅、省消防总队及西安市劳动局、市公安局、市消防支队、市建委、市公用事业局、市人民检察院、市监察局、市总工会等12家单位，并邀请有关专家组成了“3.5”事故调查组，开展了认真、细致的现场勘查取证和调查工作。经调查，并由劳动部199821号文件批复，最终认定：这起事故的直接原因为11号400立方米球罐下部的排污阀上部法兰密封局部失效，泄漏的液化石油气遇火花引起燃烧爆炸。事故性质为设备泄漏燃爆事故
22、。五、消防监督情况西安市煤气公司液化石油气管理所，自1984年投入使用以来，被西安市公安消防支队确定为一级消防安全重点单位，每年按季度进行定期检查，并在重大节日、重大活动、季节变更期进行不定期的检查，没有发现重大火灾隐患。,三、火灾损失,（一）主要经验在这次抢险灭火战斗中，西安市消防支队接警准确、调动及时、出动迅速，现场组织指挥正确，战术措施运用得当，官兵抢险灭火勇敢，后勤保障有力，通讯联络畅通，较好地完成了任务。1、接警出动迅速，调动力量及时，组织指挥正确，后勤保障有力。在这次抢险灭火战斗中，西安市消防支队及时准确受理报警，加强第一出动，迅速准确地调动首批力量和增援力量，队伍集结迅速，战斗展
23、开及时。火场指挥员科学分析，果断决策，分工明确，灭火器材、灭火药剂、动力燃料等物资补给及时，组织有序，后勤保障有力；参战消防官兵面对现场险情，临危不惧，英勇顽强，克服种种困难，连续奋战五天四夜，圆满完成了抢险灭火和现场监护任务。2、及时侦察险情，正确部署兵力。当辖区中队和指挥人员到场后，没有盲目指挥车辆、人员进入罐区，而是首先进行现场侦察，询问事故单位领导和专业技术人员的现场情况和应急措施。了解实情后，及时部署水枪阵地，实施冷却，掩护堵漏，稀释、驱散液化气等有效的措施，保证了2条供水线路不间断供水，安全集结剩余兵力，减少突然爆炸带来的更大伤亡。,六、事故处置主要经验和教训,3、占据水源，确保不
24、间断供水。这次抢险灭火战斗主要依靠就近水源，采用车与车、队与队之间单干线接力供水。在区域停电、消防水源无法利用的情况下，采用车辆运水供水。恢复供电后，又及时采用双干线供水，使后方供水与前方用水有效结合，从而成功地完成了这次抢险灭火任务。4、现场指挥部发挥了决定性作用。在先后发生的几次爆炸中，由于现场指挥部的正确决策，参战车辆及时撤离危险区域，避免了更大的损失。为了迅速组织进攻，指挥部及时组织3个侦察小组，深入火场摸清实情，抓住了抢险灭火的突破口，为科学决策提供了依据。,5、准确运用技术手段，科学实施排险监护。为全面排除险情，参战力量采用了盲板彻底隔离贮罐、管道，排尽并燃烧残气、残液，实施氮气、
25、蒸气吹扫罐中的余气，派驻消防车、消防官兵和有关技术人员现场监护等综合手段，圆满完成了排险监护任务。（二）主要教训这起大面积的液化石油气泄漏爆炸事故损失惨痛，在社会上造成了巨大影响，教训极为深刻。1、事故单位安全生产规章制度和抢险应急处置预案不够完善。特别是巡查制度和交接班制度没有得到很好落实，液化气大面积泄漏而未及时发现，造成大面积扩散，给处置增加了相当的难度。2、液化气管理所储罐区未安装液化气浓度自动探测报警装置。致使液化气长时间泄漏，而未被及时发现，延误了处置泄漏的最佳时机。3、液化石油气管理所设备落后。储罐没有设置内置式紧急切断阀和水封装置，泄漏时难以实施堵漏。4、液化石油气管理所对各储
26、罐储存量分配不合理。而且没有对储量较大的罐区采取分区隔断措施，使液化气泄漏后，分区控制难度增大。,5、消防部队器材装备还不能适应大规模抢险灭火的需要。一是事故发生时，消防部队没有必要的堵漏器材和侦检器材。对液化气泄漏区域的混合气体浓度只能靠眼看、鼻嗅等原始的侦察手段判断估测，不能形成科学数据。二是消防队员缺乏必要的个人防护装备。在灭火救援中，消防人员的个人防护装备缺乏，影响了灭火救援行动的有效性。三是跨地区、多兵种联合抢险，消防器材不能适应现场的需要，靠打手势、喊话等原始通信方式，缺乏防爆型对讲机等，制约了部队的快速反应能力。七、立功受奖情况（一）立功受奖单位（6个）1、公安部给西安市公安消防
27、支队九中队记集体一等功。2、陕西省人民政府给西安市公安消防支队记集体一等功。3、陕西省公安厅给西安市消防支队四中队记集体二等功。4、共青团陕西省委授予西安市消防九中队“英雄青年突击队”称号；授予西安市消防四中队、七中队“优秀青年突击队”称号。,（二）立功受奖个人（132人次）1、公安部授予李伦、牛相成“抢险灭火勇士”荣誉称号，给贺军胜（支队副政委）同志追记个人一等功，批准贺军胜等7名同志为“革命烈士”。2、陕西省人民政府追授贺军胜、别渭涛、李海宁、冯骥、杨小宏、马军武、刘军元等7位烈士“抢险灭火勇士”荣誉称号。3、陕西省公安厅给别渭涛等6名同志追记个人一等功，给17名同志记个人一等功，给2名同志记个人三等功。4、陕西省委组织部追认别渭涛等5位烈士为中国共产党党员。5、共青团陕西省委追授别渭涛等6位烈士“陕西省模范共青团员”称号，授予10名同志“陕西省新长征突击手”称号，7名同志“陕西省优秀共青团员”称号。6、陕西省消防总队给27名同志记个人二等功，给32名同志记个人三等功，3名同志记嘉奖一次,
