1、1窨井、容器内作业安全管理规定一、目的：由于窨井、容器内空气不流动，内存或作业过程中产生的有毒有害气体不能被空气迅速地稀释、置换，或转换为合格气体，给作业人员的人身安全带来很大的威胁；并且一旦发生安全事故，受内存有毒有害气体环境、空间限制，难于迅速展开有效的救援工作，造成事故危害快速加剧。为确保作业人员的人身安全，防止事故发生，作到检修工作本质安全，特制定本规定。二、职责划分 1、窨井、容器内检修特殊作业方案由维修主任负责编写，车间主任、设备科长负责逐级审核，分厂设备副厂长负责批准。2、窨井、容器内特殊动火作业方案由安全员负责编写，车间工段长、维修主任配合，车间主任、安全科负责逐级审核，主管副
2、厂长负责批准。 3、工段长和维修主任对监护人、检修人员的体力、技能负责；外来施工单位负责人对其作业人员的安全负责；车间安全员负责安全检修方案的培训，维修主任负责检修方案的培训，并负责作业过程的监督、检查。4、区域作业单位主要负责人对窨井、容器内特殊作业的安全管理和监督检查负全面责任。 5、实施动火、检修作业的单位（含外来施工单位）和个人对作业场所的环境以及票证办理符合性的验证负责；动火人对所用工器具的安全性负责。 6、分厂安全科、工艺科、设备科、生产科依据作业环境做好现场协调、做好安全技术指导、监督检查、 。 三、检修前的准备工作：1、本工段准备工作2（1）明确应检修的项目以及检修作业的具体环
3、境和条件。（2）对内存的水体（氨、醇类、油类、烃类等可燃物质） 、对淤泥中可能产生的有毒有害气体进行分析和安全评价，根据分析数据、安评、实际作业情况，决定对水体、淤泥在作业前是否需要清理、清除（入内清理、清除时，遵守本安全规定的有关事项） 。（3）当窨井、容器内有工艺管道通过且不能加盲板时，要对其放空、导淋等可能出现的微小漏点进行安全评价，采取治理漏点、放空、导淋加盲板（导淋根部易漏）等措施。(佩带合适的防护用具进行处理)（4）根据作业现场的具体情况，制定检修方案、安全（含动火）方案，组织参加作业的人员进行评审，按规定逐级审批。（5）安全隔绝：加盲板或拆下一段与之相连的管道，不能用水封或阀门代
4、替盲板，并挂标示牌； （6）窨井、容器入口及通道上的障碍物必须及时清理干净，确保作业人员在情况异常时能够迅速撤离，方便救援工作顺利实施。（7）动火前、动火过程中采取机械强制通风。标准：有明显风感，出风口位于作业面下方部位，并对风源进行确认（风源应在空气清新处） 。（8）不准向窨井、容器内充氧气或富氧空气进行置换。 （富氧条件下，所有可燃物变成易燃物，更容易发生燃烧、爆炸事故）（9）动火前必须进行取样分析，工段长负责指定取样的具体位置，确保取样有代表性，取样人应做好个人的安全防护（可佩带长管式防毒面具，采取应急的后备安全措施） 。（10）分析合格判定：NH 30.17%，CO+H 20.5%，O
5、 2在 2021%之间；水体、淤泥分析可能产生的挥发性物质：CH 4、H 2S、NH 3、醇类、烃类、油类等可燃、易燃物，要求作业环境内气体可燃物总含量不大于 0.5%。3（11）分析合格后（连续 3 次取样分析合格） ，办理动火作业证、设备内作业许可证（及相关作业票证） ，逐级进行审批，特殊情况审批程序实行升级管理。（12）取样与动火时间间隔不得超过 30 分钟，如超过 30 分钟必须重新取样分析。（13）入内前进行样气点火试爆，不爆方可允许动火作业，分析样品留至动火结束。（14）入内作业必须切断动力电，并使用安全灯具（一般作业场所照明电压应36V，在潮湿、狭小容器内作业应12V） ；使用超
6、过安全电压的手持移动式电动工具，必须专业电工检查电线绝缘状况，电线接口部位应用绝缘胶布缠好、缠牢，同时按规定配备漏电保护器（灵敏好用，符合标准要求） ，并方便断电使用， 。 （15）区域维修电工班长应做好作业前临时用电线路、作业工具的全面测试和检查，保证作业工具安全使用。（16）指派有经验、懂业务的监护人（两人以上） ，车间主任亲临现场指挥，做好全面协调；安全员做好方案、措施的全面落实，确保执行到位，保证作业安全。2、安全教育工作：（1）检修前对参加检修人员进行安全教育，讲明应注意的问题以及应采取的安全防护措施。（2）安全教育内容：检修安全规章制度、安全检修方案和动火作业方案（可能存在或出现的
7、不安全因素及对应措施） 。3、电气焊检修作业人员准备工作（1）资格要求：作业人员必须具有独立承担作业的能力，经过专业安全培训，并且具有特种作业资格证书。（2）参加动火检修人员必须着劳动布工作服 (上衣、裤，不准穿化纤衣服)、劳保鞋。（3）作业人员配备足够的安全防护用具（安全带、安全绳；防毒用具合格好用-4防氨、一氧化碳、二氧化碳、醇各种滤毒罐、长管防毒面具、防护镜、氧气呼吸器；防尘面罩、防寒、防热服、防化衣、等等） 。（4）试压试漏：动火前动火人必须检查电气焊工具，检查乙炔、氧气开关阀是否灵敏、到位，检查和验证气带、割把是否存在漏气（做气密性试验） ，如漏必须立即更换；进入窨井、容器内时，严防
8、碰撞割把上的两气开关，两气气带、带间接口部位不准进入窨井、容器内，不准强行拉带。（5）试火：先把割把点着火竖到窨井、容器最下部，试火无异常，作业者方能实施作业。（6）作业点火：先开氧气阀 1/2 圈，再开乙炔气阀 1/2 圈，点火。时间要求：三个步骤 3 秒内完成。超过 3 秒，必须重新分析、试火、试爆。（7）间距：氧气瓶与乙炔瓶间距不小于 5 米，氧气瓶、乙炔瓶与动火点间距不小于10 米。4、安全措施检查与落实（1）由作业单位（车间主任、工段长、监护人）和被作业单位负责人共同检查，确认安全措施落实后，共同签字确认，方可允许入内实施特殊检修作业和特殊动火作业。（2）安全绳与安全带进行安全连接，
9、系在安全带上或作业人员腰部。（3）检查是否准备足够清水以备应急使用（可以启用消防系统） 。（4）监护人应结合动火作业人共同检查长管和防护面罩的气闭性，安全员做好监督检查；作业场所宽敞的可使用空气呼吸器进行个人安全防护。5、应急救援措施：（1）作业前应联系当班调度、车间管理人员、安全科等部门到作业现场，发现异常情况及时上报并采取应急措施。（2）加强监测发现异常马上停止作业，待处理正常后重新办理票证，由双方负责人5确认合格后方允许检修或动火作业。（3）监护人员应具备在异常情况下实施救援的体力、技能，并配备相应的救援安全保护设施，必须坚守岗位，如需离岗，必须通知工段长以上管理人员派人顶替，履行好监护
10、人的职责，此间出现问题由顶替人全部负责。（4）事故抢救和人员救护时，必须做好自身防护才能进入设备内实施救援，不可盲目救援造成更大损失。（5）安全带与应急绳进行安全连接，保证在应急情况下能够将受伤人员及时拉出抢救。6、特殊情况作业，有分厂主管领导全面组织，相关职能部门、责任单位管理人员参加的作业论证会，以会议纪要为准，履行各自职责，保证作业安全。 四、考核 1、厂内人员未按照相关条款执行或未履行职责的按照分厂安全管理规定中的相关条款执行考核。 2、外来施工作业人员违章作业，要立即制止，并联系公司业务主管部门负责人或其施工单位领导，解决违章现象，防止事故发生，否则按照安全管理规定连带考核现场监火、
11、监护人。五、本规定自下发之日起开始执行。解释权归一分厂安全科。 6管理手册目 录0.1 管理手册的编写说明 .370.2 管理手册发布令 .30.3 管理者代表任命书 .30.6 管理方针和管理目标 .41 QES 管理体系适用范围 .54 QES 管理体系 .54.1.2 QES 管理体系所需过程的确定? .5市局（公司）QES 管理体系文件包括：? .6管理手册内容包括：? .7记录控制的要求：? .85 管理职责 .8制定职业健康安全目标、指标时应考虑以下因素：? .8制定环境管理目标、指标时应考虑以下因素：? .8危险源辨识、风险评价和控制的策划? .9环境因素识别、环境影响评价和污染
12、预防策划? .9管理评审 .107 实施与运行 .11常见的顾客财产有：? .11应急准备和响应 .118 测量、分析和改进 .120.1 管理手册的编写说明1 编写目的2 编写依据8本手册全称“质量/环境/职业健康安全管理体系” ，简称 QES 管理体系。它是依据 GB/T190012008、OHSAS 18001：2007 和GB/T240012004 标准及相关法律法规及其他要求，结合达州烟草实际编制而成，整合了市局(公司)质量、职业健康安全和环境管理体系的管理要素。3 手册的编制、审核和批准3.1编制。市局（公司）企业管理科根据各单位（部门）反馈的意见和建议，组织管理手册的编制和修订。
13、3.2审核。由市局（公司）管理者代表负责审核。3.3批准。由市局（公司）最高管理者批准后发布执行。0.2 管理手册发布令本管理手册阐明了达州市烟草专卖局（公司）的管理方针和管理目标，规定了组织机构、职责和权限，是达州市烟草专卖局（公司）QES 管理体系有效运行的纲领性文件，对外作为本局（公司）质量/职业健康安全/环境管理工作能力的证明，体现对顾客、员工及相关方的承诺，对内是全员、全过程、全方位开展质量、职业健康安全和环境管理工作的规范，是达州市烟草专卖局（公司）质量、职业健康安全和环境管理工作应长期遵守的准则。本管理手册自颁布之日起生效执行，任何人未经最高管理者或管理者代表批准，不得复制、外传
14、手册及相关体系文件。局长、经理、最高管理者： 2011 年 8 月 10 日0.3 管理者代表任命书为了贯彻执行 GB/T19001-2008、OHSAS 18001：2007 和GB/T240012004 标准要求，加强对 QES 管理体系建立、运作和改进的领导，达州市烟草专卖局（公司）局长、经理、最高管理者 蒋启尧 任命市局（公司）副经理 张长江 为管理者代表。管理者代表除在市局（公司）的职责外，在 QES 管理体系方面具有以下职责和权限：？a) 确保质量管理体系所需的过程得到建立、实施和保持；b) 向最高管理者报告质量管理体系的绩效和任何改进的需求c) 确保在整个组织内提高满足顾客要求的
15、意识。达州市烟草专卖局（公司）局长、经理、最高管理者：2011 年 8 月 10 日90.6 管理方针和管理目标1. 管理方针：服务需求，安全和谐，持续改进，追求卓越1.1 服务需求我们的承诺。围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草要求，坚持以市场为导向，坚持“两个至上”行业共同价值观，努力识别、细分和满足客户多样化的现实需求，并通过变革不断创造新的潜在需求并加以满足，同时，关注员工和相关方对职业健康安全的需求，以及相关方对环境管理的需求，从而实现服务的不断增值。在实施“服务需求”承诺中我们应做到：1.1.1遵守一切适用的指导烟草专卖经营活动的法律法规、与职业健康安全危险源有关的法
16、律法规以及与环境因素有关的法律法规。1.1.2践行四川烟草行业使命，培育以行业使命和“人为本，法为准，德为先”核心价值观为基础的企业文化和质量文化。1.1.3坚持“让零售户满意，让卷烟工业企业满意，让消费者满意，让烟农满意，让员工满意，让社会满意” 。1.1.4坚持 “服务于客户（零售户） ，服务于卷烟工业企业，服务于烟农，服务于消费者” 。1.1.5坚持客户至上、精细服务的理念，提供温暖贴心、无微不至、方便快捷、诚信可靠的服务。1.1.6处理所有企业业务活动和业务关系时，要诚信、公正和可靠，避免任何公私利益冲突。1.2 安全和谐：以人为本，为员工提供安全、健康的工作环境，保障员工的身心健康，
17、减少职业伤害。关爱环境，控制烟叶种植、复烤加工以及卷烟塑封包装等过程中的环境影响，同时注重节约能源和资源，减少废弃物的产生，实现烟草商业与环境的和谐发展。 1.3 持续改进：紧密结合质量管理、职业健康安全管理、环境管理标准要求和行业改革发展实际，以流程为核心，运用PDCA循环等国际先进的现代管理理念和方法，制定和实施预防和纠正措施，不断提升顾客满意，持续改进职业健康安全绩效，有效预防环境污染，永葆体系的生机与活力。1.4 追求卓越：围绕战略愿景，充分利用质量管理体系平台，以“管理一流、服务一流、质量一流、效率一流”为目标，追求卓越管理，实现卓越绩效，不断提升企业的综合竞争实力。2 管理目标2.
18、1 质量目标102.1.1市局（公司）企业管理科每年负责组织制定市局（公司）年度目标，市局（公司）机关各部门每年根据市局（公司）的年度目标制定本管理层次的各项目标，由企业管理科组织评审通过后，另行发布执行，作为工作质量考评的内容之一。2.2 职业健康安全目标力争实现：零事故、零伤害、零损失、零投诉。2.3 环境管理目标力争实现：零污染、零排放、零损失、零投诉。1 QES 管理体系适用范围1.1 总则1.1.1 本手册依据 GB/T1900I2008、OHSAS 18001:2007、GB/T24001-2004 标准，结合达州烟草实际编制而成。1.1.2 本手册规定了市局（公司）管理方针和管理
19、目标，是市局（公司）QES 管理体系有效运行的纲领性文件。1.2 应用1.2.1 计算机信息化系统应用的说明在建立 QES 管理体系之前，市局（公司）已建立运行了办公自动化系统、卷烟营销管理系统、专卖管理系统、财务管理系统等信息平台，因此在建立 QES 管理体系时，应尽量考虑与计算机系统的结合，而且这种结合程度将更加深入，大部分工作的完成方式、信息的传递方式、记录的形式等将以计算机媒介形式体现。4 QES 管理体系4.1 总要求4.1.2 QES 管理体系所需过程的确定?4.1.2.1 QES 管理体系过程应当包括管理职责、资源提供、产品实现、运行控制、应急准备与响应及测量、分析和改进等。4.1.2.2 烟草专卖管理过程主要包括：法律法规宣传、提供法律咨询、办理许可证、办理案件、整顿市场秩序、打击违法违规卷烟经营行为等。4.1.2.3 卷烟营销管理过程主要包括：卷烟采购、电话订货、物流配送、拜访服务、售后服务、市场调查等。4.1.2.4 烟叶生产经营过程主要包括：试验示范和推广等科研活动、烟叶品种及烟用物资的采购供应、生产技术指导、烟农管理、烟叶收购、烟叶调拨及销售等。4.1.4外包过程的识别与控制
