1、学习党内监督条例 做遵规守纪的合格党员,主讲： 时间：,当前反腐败的形势,1,中国共产党党内监督条例,2,做忠诚干净担当的好干部,3,4,目录,十八大后新出台的党内法规,当前反腐败的形势,第一部分,十八大 以来，“经过全党的努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。”,当前反腐败形势,一是抓重点，打老虎反腐,十八大以来，已经有200多个中管干部落马。包括原中央政治局委员薄熙来、周永康、徐才厚、郭
2、伯雄4人、中央委员8人、中央候补委员12人。,主要有以下六种反腐败形式,二是抓关键，巡视反腐,十八大以后，中央改进了巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。到2014年7月，实现了对31个省区市的全覆盖；到2015年6月，实现了对中管国有重要骨干企业的全覆盖；到2015年10月，实现了对中管金融单位的全覆盖;到2016年，实现了对中央部门巡视的全覆盖；截至2016年7月，共巡视了213个单位党组织。体现了党内监督的韧劲和严肃性。,当前反腐败的形势,三是抓机制，责任反腐,“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，各级党委抓党建和党风廉政建设的领导机制和工作格局得到完善。中
3、央颁布实施的中国共产党问责条例党内监督条例等，进一步突出管党治党的政治责任，从制度上解决了“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”，从机制上对加强党内监督进行了组织设置，使监督、问责更具有实践性和操作性。,当前反腐败的形势,四是抓热点，节日反腐,廉不廉看过年，洁不洁看过节。中央纪委从2013年元旦、春节发出通知，用了9个“严禁”要求党员干部加强廉洁自律。此后，每逢重要节庆，或发出通知或部署检查。“贺卡禁令”“爆竹禁令”“年货禁令”“粽子、月饼禁令”等，坚决查杀公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风。,当前反腐败的形势,五是抓制度，治奢反腐,中央、国务院连续印发文件，强力推进“三公”改革，
4、反对铺张浪费。中纪委先后推出15道禁令，消除 “灰色利益”，禁止建豪华超规格办公楼、禁止出入会所、企业兼职(任职)、公车私用等，取得了明显成效。,当前反腐败的形势,六是抓改革，法治反腐,坚持依规治党，扎紧制度笼子。修订实施廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例、党内监督条例等，为全面从严治党提供制度利器。启动纪律检查体制改革，在党的历史上首次向党的机关、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等派驻纪检组。北京市纪委派驻42个纪检组，覆盖137个市级党政领导机关。,当前反腐败的形势,全面从严治党仍然任重道远，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程，要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，向党的
5、十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的满意答卷。,反腐败斗争压倒性态势已经形成,例子：曾经政治生态遭到严重破坏。政治腐败和经济腐败相互渗透。湖南衡阳贿选案，当选的76名省人大代表中，有56人送钱拉票，贿选金额总计1.1亿余元，人均行贿近200万元。辽宁省的拉票贿选涉及党委换届，又涉及人大换届，还涉及全国人大代表选举。该省中，有45名全国人大代表拉票贿选，涉及金额5098万元，其中7人动用公款278万多元。被查处的人员有955名，其中：中管干部34人，省管干部905人，尤其是省委书记竟然带头参与拉票贿选。把党和国家的选举制度当成儿戏，肆意践踏。,腐败案件,例子，因为曾经腐败向基层蔓延十分严重。
6、“小官巨贪”案上升。北戴河供水总公司经理毛超群，一个副处级干部，利用把控水资源调度权大肆索要和收受贿赂，在家中被搜出现金1.2亿元，黄金37公斤，另查出其68套房产手续。,腐败案件,十八大后新出台的党内法规,第二部分,中国共产党廉洁自律准则 它的特点是既面向全体党员，但又突出关键少数；主要是正面倡导、引导，强调廉政要求，删繁就简，告诉我们作为党员干部应该做什么，追求什么。其中的“四个必须”“八条规范”，就好像三大纪律八项注意，应当牢记。,1,2,中国共产党纪律处分条例 新修订的中国共产党纪律处分条例是我们党最严的党纪。条例分为总则、附则、分则三篇，十一章133条，围绕党的纪律戒尺要求，整合为政
7、治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、生活纪律、群众纪律等六个纪律，列出了负面清单，是党员干部不可碰触的底线。,3,中国共产党党内监督条例 “一个时期以来党内发生的种种问题，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。”,十八大后新出台的党内法规,十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（2012年12月） 关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定（2013年3月） 关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知（2013年7月） 关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款
8、送礼等不正之风的通知（2013年9月） 中央和国家机关会议费管理办法（2013年9月） 关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知（2013年10月） 关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见（2013年10月） 党政机关厉行节约反对浪费条例（2013年11月） 关于严禁元旦春节公款购买烟花炮竹等年货节礼的通知（2013年11月） 党政机关国内公务接待管理规定（2013年12月） 关于党员干部带头推动殡葬改革的意见（2013年12月） 关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知（2013年12月） 关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知（2013年12月
9、） 中央和国家机关培训费管理办法（2013年12月） 中央和国家机关差旅费管理办法（2013年12月） 党政领导干部选拔任用工作条例（2014年1月） 关于厉行节约反对食品浪费的意见（2014年3月） 事业单位人事管理条例（2014年4月） 中央和国家机关公务用车制度改革方案（2014年7月） 关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知（2014年7月） 关于禁止党政机关到风景名胜区开会的通知（2014年9月） 事业单位领导人员管理暂行规定（2014年10月） 中国共产党巡视条例（2015年8月） 关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知（2015年9月） 中国共产党纪律处分
10、条例（2015年10月）,党的十八大以来颁布的”禁令”,中国共产党党内监督条例,第三部分,2016年10月24日至10月27日在北京举行的中国共产党十八届六中全会审议通过，2016年10月27日实施。,中国共产党党内监督条例,8章,47条,条例共分：,第一版块，由第1章构成，列了9条，主要明确了立规目的和依据，阐述党内监督的指导思想、基本原则、监督对象、监督方式以及强化自我监督、构建党内监督体系等重要问题。第二版块，由第2章至第5章构成，是条例的主体部分，列了27条，分别就党的中央组织、党委党组、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及监督制度作出规定。第三板块，由第6
11、章至第8章组成，列了11条，分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。其中，第四十二条规定“党委（党组）、纪委（纪检组）应当加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查，对不履行或者不正确履行党内监督职责，以及纠错、整改不力的，依照中国共产党纪律处分条例、中国共产党问责条例等规定处理。,中国共产党党内监督条例,党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条
12、件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。,党内监督指导思想,中国共产党党内监督条例,党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督，各级党组织应该把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督，失责必追究。,1,2,党内监督必须贯彻民主集中制。贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。,3,坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。,重要原则,中国共产党党内监督条例,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党
13、的领导干部忠诚干净担当。,确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，,2大任务,党内监督2大任务:,中国共产党党内监督条例,保证党的领导干部 忠诚干净担当,保证党的组织 充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员 发挥先锋模范作用,3大目标,党内监督3大目标:,中国共产党党内监督条例,党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部,遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，完成党中
14、央和上级党组织部署的任务。,主要内容,重点对象,党内监督主要内容和重点对象:,中国共产党党内监督条例,经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。,看是否遵守纪律，是否模范的执行纪律。,重要手段,四种形态,党内监督重要手段和监督执纪四种形态:,中国共产党党内监督条例,党内监督,党外监督,党的监督体系,+,中国共产党党内监督条例,建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督
15、体系。,党内监督6要素,党的中央委员会,中央政治局常务委员会,中央政治局,全面 领导,党委（党组）、书记,党的基层组织和党员,各级纪律检查委员会,主体责任,监督工作,民主监督,中国共产党党内监督条例,第一:党中央统一领导（全面领导）中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制，并及时向党中央报告。对中央政治局委员的意见，署真实姓名以书面形式或者其他形式向中央政治局常务委员会或者中央纪律检查委员会常务委员会反映。中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督，定期同有关地方和部门主要负责人就
16、其履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话。,党内监督6要素,中国共产党党内监督条例,第二:党委（党组）全面监督党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。,党内监督6要素,中国共产党党内监督条例,一是领导本地区本部门本单位党内监督工作，组织实施各项监督制度，抓好督促检查；二是加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况；三是对党委常委会委员（党组成员）、党委委员，同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督；四是对上级党委、纪委工作提出意见和建议，开展监督。,加强对同级
17、党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督；,1,2,落实纪律检查工作双重领导体制，执纪审查工作以上级纪委领导为主，线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；,3,强化上级纪委对下级纪委的领导，纪委发现同级党委主要领导干部的问题，可以直接向上级纪委报告；下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作，每年向上级纪委进行述职。,第三:纪律检查机关专责监督党的纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责三大职责。,党内监督6要素,中国共产党党内监督条例,第四:党的工作
18、部门职能监督各部门结合各自分工发挥职能作用。如党办、组织、宣传等第五:党的基层组织日常监督党的基层组织时时要承担监督作用，应当发挥战斗堡垒作用， 就是要有作为、敢担当，起作用。第六:党员民主监督整个党内监督必然有党员，党员要发挥民主监督的作用。,党内监督6要素,中国共产党党内监督条例,各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。要认真对待、自觉接受社会监督。,加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全
19、党一起动手。各级党委（党组）要全面履行领导责任，着力解决突出问题，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。,各级党委支持和保证,依法监督,依法审计,民主监督,社会监督,各级 人大,各级 政府,监察机关,司法机关,民主党派,无党派,人民政协,中国共产党党内监督条例,党内监督和外部监督结合的体系,各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督，利用互联网技术和信息化手段，推动党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批评。新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一，坚持正确导向，加强舆论监督，对典型案例进行剖析，发挥警示作用。,党内监督和外部监督结合的体系,中国共产党党内监督条例,第44
20、条 党组织应当保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利。经调查，监督对象没有不当行为的，应当予以澄清和正名。对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的，依纪严肃处理；涉嫌犯罪的移送司法机关处理。监督对象对处理决定不服的，可以依照党章规定提出申诉。有关党组织应当认真复议复查，并作出结论。,整改和保障,中国共产党党内监督条例,党员干部应该如何做,第四部分,提高履职尽责的能力和水平 坚定理想信念，牢固树立“四个意识”；加强学习，不断提高履职能力和水平。,做忠诚、干净、担当的好干部,提高政治站位，充分认识党风廉政建设形势 零容忍，守底线，知敬畏。,认真履职落实“一岗双责” 做好本职工作，落实一岗双责，加强内部监督，共同营造风清气正的政治生态。,常修为政之德 常怀律已之心 常思贪欲之害 常戒非分之想。,共勉,
