供给侧改革背景下农业“标准化 +”与现代化.docx

1、优 秀 奖179 供给侧改革背景下农业“标准化 +” 与现代农业屈 洋 1 冯佰利 2（1 宝鸡市农业科学研究所；2 西北农林科技大学延安小杂粮研发中心）摘 要：农业供给侧改革背景下农业“标准化 +”得到不断发展和完善，对我国现代农业发展具 有重要意义。从分析农业“标准化 +”与农业供给侧改革的关系出发，着重强调农业“标准化 +”以 市场、生态环境保护和持续增加农民收入为助推现代农业发展创新的主要动力，重点提出生产端、物 流端和销售端的“标准化 +”条件下现代农业发展的产业链模式。农业“标准化 +”是农业供给侧改 革和现代农业发展的关键和坚实基础。关键词：农业 “标准化 +” 现代农业前言农

2、业 供 给 侧 改 革 是 建 立 在 我 国 “农 业 产业结构性问题日益突出” 条件下提出的， 当前以 “调结构 、 提品质、 促融合 、 降成本、 去 库 存 、 补 短 板 ”为 重 点 推 进 方 向 。 推 进 农 业 供 给 侧 改 革 ， 提 高 农 业 市 场 竞 争 力 ， 是 实 现 农 业 可 持 续 发 展 的 关 键 所 在 ， 是 发 展 我 国 现 代 农 业 、 加 快 农 业 现 代 化 的 根 本 要 求 。 农 业 标 准 化 是 以 市 场 为 导 向 的 农 业 生 产 经 营 活 动 ， 以 建 立 健 全 规 范 化 的 工 艺 流 程 和 衡

3、量 标 准 为 主 要 方 向 ， 它 是 推 进 农 业 供 给 侧 改 革 ， 实 现 现 代 农 业 快 速 发 展 的 根 本 途 径 。 在 农 业 供 给 侧 改 革 背 景 下 ， 持 续 强 化 农 业 “标 准 化 +”的 推 进 工 作 是 实 现 “调 结 构 、 提 品 质 、 促 融 合 ”的 必 由 之 路 ， 是 完 善 农 业 产 业 结 构 实 现 农 业 提 质 增 效 的 重 要 方 式 ， 是 传 统 农 业 向 现 代 农 业 发展 的 必 经 途 径 ， 对 农 业 增 效 农 业 增 收 和 持 续 增 加 农 民 收 入 具 有 重 要 意 义

4、。 本 文 以 农 业 标 准 化 为 基 础 ， 分 析 了 供 给 侧 改 革 背 景 下农业 “标准化 +”对现代农业发展的影响， 为 我 国 现 代 农 业 和 农 业 产 业 化 发 展 提 供 理 论参考。1 农 业 “标 准 化 +”与 农 业 供 给 侧 改 革1.1 农 业 “标 准 化 +”促 进 农 业 产 业 结 构 调整农 业 标 准 主 要 满 足 农 民 销 售 ， 部 门 收 购 的 需 要 ， 然 而 传 统 标 准 的 制 订 与 农 业 产 业 结 构 不 适 应 ， 并 没 有 成 为 推 动 农 业 产 业 结 构 调 整 的 动 力 。 随 着 “标

5、 准 化 +”的 逐 步 推 动 ， 农 业 标 准 化 得 到 逐 步 的 完 善 ， 并 结 合 农 业 产 业 实 践 ， 成 功 地 与 农 业 产 业 结 构 相 适 应 ， 成 为 促 进 和 推 动 农 业 产 业 结 构第 13 届中国标准化论坛论文集180 调整的重要动力和杠杆。1.2 农业 “标准化 +”提高农产品品质农 业 标 准 化 的 实 施 ， 在 农 产 品 生 产 领 域 、 加 工 领 域 、 物 流 领 域 和 销 售 领 域 均 得 到 有 效 的 改 进 和 完 善 ， 使 原 本 混 乱 的 农 产 品 管 理 逐 步 走 上 规 范 化 和 合 理

6、化 。 “标 准 化 +”的 实 施 ， 将 进 一 步 推 动 农 业 标 准 化 的不断发展和完善， 必然使农产品的产前、 产 中 、 产 后 得 到 规 范 化 和 科 学 化 ， 使 农 产 品的质量和效益不断得到提升。1.3 农业 “标准化 +”促进产业融合农 业 标 准 化 是 一 项 系 统 的 工 程 ， 它 着 眼 于 生 产 、 加 工 、 销 售 、 消 费 等 各 个 有 关 方面的利益， 着眼于现实资源和技术条件， 以 消 费 者 的 身 体 健 康 和 安 全 为 最 高 利 益 ， 以 制 定 标 准 、 实 施 标 准 为 主 要 环 节 ， 按 照 统 一 、

7、 简 化 、 协 调 、 优 选 的 原 则 ， 在 各 个 方 面 的 协 作 下 ， 对 产 品 的 生 产 、 加 工 、 储 藏 、 运 输 和 销 售 全 过 程 进 行 标 准 化 管 理 ， 它涉及农业、 工业和服务业等领域的协作， 是 实 现 第 一 产 业 到 第 三 产 业 融 合 的 重 要 方 式 。 “标 准 化 +”的 实 施 和 完 善 ， 将 进 一 步 优 化 产 业 之 间 的 结 构 ， 促 进 产 业 直 接 的 对 接 ， 使 产 业 不 断 协 调 完 善 ， 促 进 产 业 链 条不断延伸， 使各产业之间达到完美融合。2 “标 准 化 +”推 进

8、现 代 农 业 发 展 创 新2.1 农业 “标准化 +”以市场为导向现 代 农 业 的 发 展 必 须 以 市 场 为 导 向 ， 为 消 费 者 生 产 优 质 的 农 产 品 ， 反 过 来 获 得 收 益 促 进 现 代 农 业 发 展 。 农 业 “标 准 化 +” 以 市 场 为 导 向 ， 逐 步 依 据 市 场 要 求 将 需 要 的 农 产 品 生 产 各 个 环 节 逐 渐 的 规 范 化 、 科 学 化 和 合 理 化 ， 生 产 的 农 产 品 必 须 达 到 安全化、 健康化、 优质化， 生产出优质、 高效、 环保的农产品，满足消费终端的需求。2.2 农 业 “标 准

9、 化 +”以 保 护 农 业 生 态 环境为发展方向农 业 “标 准 化 +”并 不 是 盲 目 的 以 市 场 为 导 向 ， 它 是 在 注 重 生 态 环 境 保 护 的 基 础 上 发 展 规 范 化 的 农 业 生 产 。 近 年 来 ， 由 于 化 肥 、 农 药 的 大 量 使 用 和 地 下 水 的 大 量 开 采 ， 我 国 土 壤 和 水 域 等 农 业 基 础 生 产 条 件 受 到 严 重 污 染 和 破 坏 ， 生 态 修 复 和 组 织 合 理 的 农 业 生 产 规 范 势 在 必 行 。 农 业 “标 准 化 +”是 在 注 重 生 态 环 境 保 护 的 基

10、础 上 制 订 的 农 业 生 产 规 范 ， 它 在 土 壤 培 肥 、 生 态 修 复 、 农 药 化 肥 的 使 用 方 面 都 有 明 确 的 规 范 ， 一 方 面 符 合 “藏 粮 于 地 ”的 要 求 ， 积 极 地 改 良 土 壤 和 培 肥 地 力 ， 另 一 方 面 在 这一基础上发展农业生产， 制订行业规范， 做到“藏粮于技”。2.3 农 业 “标 准 化 +”以 持 续 增 加 农 民 收入为主要目的如 何 提 高 农 民 收 入 是 我 国 “三 农 ”问 题的重要方面， 一方面粮食产量年年增加， 另 一 发 方 面 种 植 户 的 收 益 却 没 有 得 到 提 高

11、 ， 增 产 不 增 收 成 为 农 民 种 地 积 极 性 不 高 的主要原因。 在国家供给侧改革的背景下， “调 结 构 ， 促 品 质 ”成 为 供 给 侧 改 革 的 重 点 ， 一 方 面 要 减 少 普 通 农 产 品 的 供 给 量 ， 例 如 玉 米 、 核 桃 等 ， 另 一 方 面 要 扩 大 优 质 农产品和特色农产品的供给量， 例如大米、 小 米 、 黄 米 、 大 豆 、 鸡 蛋 、 肉 类 等 。 农 民 增 收 离 不 开 优 质 和 特 色 的 农 产 品 ， 实 现 优 质 和 特 色 农 产 品 的 产 量 和 品 质 提 高 ， 达 到 市 场 和 国 际

12、 贸 易 的 要 求 ， 必 须 实 行 标 准 化 生 产 和 加 工 。 随 着 农 业 “标 准 化 +”的 不 断 推 动 和 实 施 ， 先 进 的 农 产 品 标 准 化 生 产优 秀 奖181 技 术 将 普 及 到 广 大 农 民 和 新 型 的 农 业 经 营 主 体 ， 依 靠 农 业 科 技 ， 生 产 优 质 农 产 品 ， 实 施 特 色 农 产 品 发 展 策 略 ， 促 进 精 品 农 业 发展， 实现农民收入增加、 农业持续增效， 农户持续增收。3 “标 准 化 +”提 升 现 代 农 业 发 展 模 式3.1 生产端 “标准化 +”与生态农业现 代 农 业 生

13、 产 ， 其 核 心 是 农 产 品 ， 如 何 保 障 农 产 品 的 质 量 和 安 全 ， 建 立 完 善 的 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 体 系 成 为 解 决 这 一 问 题 的 关 键 。 生 态 农 业 是 建 立 在 尽 量 使 用 化 学 投 入 物 的 前 提 下 开 展 的 农 业 生 产 方 式 ， 从 而 保 障 农 作 物 产 量 基 本 持 平 甚 至 高 产 的 农业发展模式。 这种发展模式具有多样化， 可 以 形 成 不 同 种 类 的 发 展 模 式 ， 例 如 生 态 农 场 、 休 闲 农 业 等 ， 但 是 如 何 进 一 步 规 范 生态农业

14、不同发展模式， 使其走上正规化、 标 准 化 和 规 范 化 的 发 展 之 路 ， 建 立 以 标 准 化 为 主 导 的 生 态 农 业 发 展 模 式 具 有 重 要 作 用。 目 前， 我 国 生 态 农 业 有 10 大 典 型 发 展 模 式 （ 北 方 “四 位 一 体 ”生 态 模 式 及 配 套 技 术 ； 南 方 “猪 - 沼 - 果 ”生 态 模 式 及 配 套 技 术 ； 平 原 农 林 牧 复 合 生 态 模 式 及 配 套 技 术 ； 草 地 生 态 恢 复 与 持 续 利 用 生 态 模 式 及 配 套 技 术 ； 生 态 种 植 模 式 及 配 套 技 术 ；

15、生 态 畜 牧 业 生 产 模 式 及 配 套 技 术 ； 生 态 渔 业 模 式 及 配 套 技 术 ； 丘 陵 山 区 小 流 域 综 合 治 理 模 式 及 配 套 技 术 ； 设 施 生 态 农 业 模 式 及 配 套 技 术 ； 观 光 生 态 农 业 模 式 及 配 套 技 术 ） ， 这 些 模 式 进 一 步 实 现 “标 准 化 +”将 更 有 利 于 我 国 生 态 农 业 发 展 的 模 式 化 、 规 范 化 、 实 用 化 和 市 场 化 ， 将 传 统 农 业 的 信 息 不 对 称 转 到 依 靠 市 场 主 导 的“计划经济” 上来， 从而实现 “标准化 +”

16、助 力 生 态 农 业 发 展 ， 从 产 业 结 构 “源 头 ” 控 制 产 能 过 剩 和 环 境 污 染 ， 推 进 农 业 供 给 侧改革。3.2 流通端 “标准化 +”与现代物流高 品 质 的 农 产 品 如 何 方 便 、 迅 速 、 高 效 的 进 入 流 通 市 场 是 发 展 现 代 农 业 的 关 键 问题。 现代农业离不开现代物流业的发展， 而 现 代 物 流 业 必 须 依 靠 标 准 化 的 方 式 来 规 范 和 强 化 ， 才 能 进 一 步 为 现 代 农 业 发 展 服 务 。 物 流 标 准 化 是 现 代 物 流 的 基 础 ， 是 降 低 物 流 产

17、业 成 本 ， 提 高 物 流 产 业 效 率 的 重 要 途 径 。 利 用 “标 准 化 +”强 化 现 代 物 流 业 ， 进 一 步 强 化 运 输 、 装 卸 搬 运 、 仓 储 等 物 流 环 节 ， 强 化 农 产 品 包 装 与 物 流 产 业 基 础 设 施 的 配 套 ， 减 少 农 产 品 流 通 过 程 中 的 成 本 ， 是 提 高 物 流 产 业 效 率 和 现 代 农 业 产 品 对 接 的 重 要 基 础 ； 利 用 “标 准 化 +”进 一 步 完 善 运 输 、 包 装 、 装 卸 、 搬 运 、 仓 储 和 配 送 等 各 个 环 节 ， 逐 步 形 成

18、完 善 的 物 流 指 标 保 证 体 系 ， 保 障 运 输 的 农 产 品 保 鲜 、 保 质 和 保 量 ， 将 优 质 的 农 产 品 通 过 现 代 的 物 流 体 系 配 送 到 千 家 万 户 ； 国 际 贸 易 是 实 现 我 国 优 质 农 产 品 提 升 产 值 的 重 要 途 径 。 目 前 由 于 我 国 物 流 标 准 很 难 达 到 国 际 市 场 的 要 求 ， 导 致 我 国 农 产 品 难 以 实 现 “飘 洋 过 海 ”， 因 此 推 进 “标 准 化 +”， 实 现 我 国 物 流 产 业 标 准 达 到 国 际 水 准 ， 实 现 国 际 物 流 标 准

19、 统 一 化 ， 才 能 将 我 国 优 质 的 农 产 品 推 向 国 际 市 场 ， 实 现 出 口 创 汇 ， 产 业 增 值，农户增收。3.3 销售端 “标准化 +”与互联网电 子 商 务 是 现 代 农 产 品 营 销 的 重 要 手 段 ， 目 前 全 国 有 多 家 电 子 商 务 网 站 从 事 农 产 品 交 易 ， 包 括 原 产 品 、 鲜 活 农 产 品 、 加第 13 届中国标准化论坛论文集182 工 农 产 品 等 ， 产 品 类 别 多 种 多 样 。 但 是 ， 面 对 如 此 之 多 的 从 事 电 子 互 联 网 农 产 品 销 售 的 主 体 ， 如 何

20、能 进 一 步 保 障 消 费 者 的 权 益 是 关 键 问 题 。 一 要 充 分 发 挥 电 子 商 务 企 业 的 典 型 示 范 带 动 作 用 ， 拓 宽 标 准 覆 盖 使 用 领 域 ， 催 化 “标 准 化 +”的 马 太 效 应 ， 服 务 大 众 创 业 、 万 众 创 新 ； 二 要 引 领 电 子 商 务 企 业 严 格 执 行 标 准 ， 将 标 准 化 管 理 落 实 到 工 作 中 的 每 一 个 环 节 ； 三 要 加 强 对 入 驻 电 子 商 务 企 业 从 事 农 产 品 交 易 商 户 的 引 导 ， 实 行 全 程 标 准 化 入 驻 到 销 售 ，

21、 并 对 农 产品质量实行追踪， 实现互联网销售的 “标 准化 +”。4 展望农 业 标 准 化 生 产 是 发 展 现 代 农 业 的 基 础 ， 是 保 障 优 质 农 产 品 的 根 本 措 施 ， 也 是 增 加 农 民 收 入 促 进 农 业 持 续 性 发 展 的 重 要举 措 。 在 农 业 供 给 侧 改 革 的 背 景 下 ， 我 国 标 准 化 建 设 体 系 将 更 趋 完 善 ， 农 业 “标 准 化 +”的 效 应 将 更 加 凸 显 ， 尤 其 在 农 产 品 质 量 、 成 本 控 制 、 农 业 产 业 结 构 调 整 和 特 色 农 业 发 展 等 方 面 。

22、 新 时 期 ， 农 业 “标 准 化 +”是 农 业 供 给 侧 改 革 的 关 键 ， 是 实 现 农 业 产 业 化 和 规 模 化 的 基 础 ， 是 提 升 农 产 品 质 量 和 农 业 综 合 效 益 的 技 术 保 障 ， 是 实 现 现 代 农 业 的 根 本 动 力 。 实 现 农 业 “标 准 化 +”对 于 提 升 农 产 品 质 量 、 增 加 农 业 比 较 效 益 、 促 进 农 民 增 收 、 农 业 增 效 和 实 现 现代农业的可持续发展具有重要意义。作者简介屈 洋（1983-），男，辽宁锦州人，毕业于西北 农 林 科 技 大 学 农 学 院 ， 农 学 硕 士 ， 就 职 于 宝 鸡 市 农 业 科 学 研 究 所 ， 长 期 从 事 小 杂 粮 生 理 生 态 和 栽 培育种研究。