1、天 津 市 城 市 总 体 规 划(2005-2020 年 ）文 本天 津 市 人 民 政 府 2006 年 8 月目 录第 一 章 总 则 1第二章 城 市 性 质 、 职 能 和 发 展 战 略 4第 三 章 城 市 规 模 7第 四 章 市 域 空 间 布 局 与 城 乡 协 调 发 展 9第 五 章 中 心 城 区 与 滨 海 新 区 协 调 发 展 16第 六 章 主 城 区 用 地 布 局 23第 七 章 滨 海 新 区 用 地 布 局 27第 八 章 产 业 发 展 与 布 局 32第 九 章 综 合 交 通 35第十章 历史文化名城保护 45第十一章 生 态 建 设 、 环 境
2、 保 护 与 绿 地 系 统 52第十二章 资源节约、 保 护 与利用 60第 十 三 章 市 政 基 础 设 施 68第 十 四 章 综 合 防 灾 74第 十 五 章 近 期 建 设 79第 十 六 章 规 划 实 施 93附 则 96附录 1 中心城区和滨海新区核心区现状与规划城镇建设用地统计表 97附录 2 天 津 市 城 市 总 体 规 划 （ 2005-2020 年 ） 强 制 性 内 容 98天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）1第一章 总 则第一条 规 划 目 的 和 依 据为 全 面 落 实 科 学 发 展 观 ， 进 一 步 推 进 天 津 滨 海 新 区 的 开
3、 发 开 放 ， 实 现 国 家 对 天 津 的 定 位 ， 促 进 天 津 经 济 社 会 全 面 、 协 调 、 可 持 续 发 展 ， 发 挥 天 津 及 滨 海 新 区 在 区 域 经 济 发 展 中 的 作 用 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 城 市 规 划 法 城 市 规 划 编 制 办 法 和 天 津 市 城 市 规 划 条 例 的 有 关 规 定 ， 编 制 本 规 划 。第二条 规 划 指 导 思 想1 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ， 牢 固 树 立 和 认 真 落 实 科 学 发 展 观 。 正 确 处 理 以 经 济
4、 建 设 为 中 心 和 全 面 发 展 的 关 系 、 加 快 发 展 和 协 调 发 展 的 关 系 、 扩 大 建 设 规 模 和 提 高 整 体 素 质 的 关 系 、 当 前 发 展 和 长 远 发 展 的 关 系 ， 促 进 经 济 、 社 会 、 人 口 、 城 乡 、 资 源 和 环 境 的 协 调 发 展 ， 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 。2 突 出 天 津 的 发 展 特 色 和 比 较 优 势 ， 加 强 与 环 渤 海 地 区 的 协 调 与 合 作 ， 注 重 与 东 北 亚 地 区 的 经 济 联 系 。 落 实 党 的 十 六 届 五 中 全 会 精
5、神 ， 进 一 步 推 进 滨 海 新 区 的 开 发 开 放 ， 增 强 和 完 善 滨 海 新 区 为 区 域 服 务 的 综天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）2合 职 能 ， 在 更 高 层 次 、 更 宽 领 域 发 挥 天 津 在 环 渤 海 区 域 乃 至 全 国 的 服 务 、 辐 射 和 带 动 作 用 。3 坚 持 可 持 续 发 展 ， 建 设 节 约 型 社 会 。 强 化 节 约 意 识 、 环 保 意 识 、 生 态 意 识 ， 加 强 生 态 建 设 ， 大 力 发 展 循 环 经 济 ， 提 高 资 源 利 用 效 率 ， 努 力 实 现 节 约 发
6、展 、 清 洁 发 展 、 安 全 发 展 和 可 持 续 发 展 ， 建 设 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 。第三条 城 市 规 划 区 范 围本 次 规 划 确 定 城 市 规 划 区 范 围 为 天 津 市 行 政 辖 区 ， 面 积 11919.7 平 方 千 米 ， 包 括 中 心 城 市 和 近 郊 地 区 。中 心 城 市 包 括 主 城 区 和 滨 海 新 区 ， 其 中 ： 主 城 区 包 括 中 心 城 区 及 其 外 围 地 区 （ 东 丽 区 、 西 青 区 、 津 南 区 、 北辰 区 的 部 分 地 区 ） ， 中 心 城 区 是 指 外 环
7、线 绿 化 带 以 内 的 地 区 ； 滨 海 新 区 包 括 塘 沽 区 、 汉 沽 区 、 大 港 区 行 政 辖 区 以 及 东 丽 区 、 津 南区 的 部 分 地 区 ； 滨 海 新 区 核 心 区 由 塘 沽 城 区 、 天 津 经 济 技 术 开 发 区 、 天 津 港 和 天 津港 保 税 区 组 成 。 近 郊 地 区 指 武 清 区 、 宝 坻 区 、 宁 河 县 、 静 海 县 、 蓟 县 的 行 政 辖 区 。天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）3第四条 规 划 期 限本 次 规 划 期 限 为 2005 2020 年 。 近 期 为 2005 2010 年
8、；远 期 为 2011 2020 年 ； 远 景 展 望 到 本 世 纪 中 叶 。天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）4第二章 城 市 性 质 、 职 能 和 发 展 战 略第五条 城 市 性 质天 津 是 环 渤 海 地 区 的 经 济 中 心 ， 要 逐 步 建 设 成 为 国 际 港 口 城 市 、 北 方 经 济 中 心 和 生 态 城 市 。第六条 城 市 职 能现代制造和研发转化基地；我国北方国际航运中心和国际物流中 心 ； 区 域 性 综 合 交 通 枢 纽 和 现 代 服 务 中 心 ； 以 近 代 史 迹 为 特 点 的 国 家 历 史 文 化 名 城 和 旅 游
9、 城 市 ； 生 态 环 境 良 好 的 宜 居 城 市 。第七条 发 展 战 略1 构 筑 高 层 次 产 业 结 构 充 分 利 用 天 津 市 雄 厚 的 产 业 基 础 ， 发 挥 资 源 、 交 通 、 科 技 人 才 和 对外 开 放 等 优 势 ， 发 展 壮 大 支 柱 产 业 和 高 新 技 术 产 业 ， 加 快 建 设 现 代 制 造 和 研 发 转 化 基 地 。 完 善 自 主 研 发 体 系 ， 提 高 自 主 创 新 能 力 ， 建 设 一 批 高 水 平 的 技 术 研 发 中 心 和 高 科 技 企 业 孵 化 基 地 。 大 力 发 展 金 融 、 物 流
10、、 旅 游 等 现 代 服 务 业 ， 增 强 城 市 综 合 服 务 功 能 。 积 极 发 展 现 代 都 市 型 农 业 和天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）5特 色 养 殖 业 ， 逐 步 提 高 农 业 的 综 合 生 产 能 力 和 经 济 效 益 。 2 加 快 基 础 设 施 建 设 充 分 发 挥 海 洋 和 港 口 的 优 势 ， 加 快 天 津 港 和 疏 港 通 道 建 设 ， 打 造 北方 国 际 航 运 中 心 和 国 际 物 流 中 心 。 加 强 天 津 机 场 与 首 都 机 场 的 合 作 ， 共 同 构 建 东 北 亚 地 区 国 际 航 空
11、客 货 运 枢 纽 。 完 善 陆 路 交 通 体 系 ， 加 强 天 津 各 功 能 区 与 周 边 城 市 基 础 设 施 建 设 的 衔 接 ， 努 力 构 筑 与 周 边 地 区 紧 密 联 系 的 综 合 交 通 网 络 。 推 进 物 流 网 络 化 和 信 息 化 ， 加 快 建 设 现 代 化 物 流 基 地 ， 建 立 国 际 贸 易 信 息 服 务 体 系 。3 加 强 区 域 合 作 积 极 推 进 环 渤 海 地 区 在 产 业 结 构 、 生 态 建 设 、 环 境 保 护 、 城 镇 空 间与 基 础 设 施 布 局 等 方 面 的 协 调 发 展 。 发 挥 天
12、津 港 口 、 交 通 和 现 代 服 务 业 等 优 势 ， 为 环 渤 海 地 区 扩 大 开 放 和 产 业 转 移 提 供 通 道 和 载 体 。 进 一 步 形 成 以 京 津 冀 为 经 济 核 心 区 、 以 辽 东 半 岛 和 山 东 半 岛 为 两 翼 的 环 渤 海 区 域 经 济 共 同 发 展 的 大 格 局 。4 实 施 科 教 优 先 发 展 和 人 才 战 略 依 托 京 津 地 区 高 等 院 校 、 科 研 机 构 密 集 的 优 势 ， 发 挥 创 新 孵 化 器 、企 业 研 发 中 心 、 博 士 后 工 作 站 等 多 层 次 科 技 人 才 创 新
13、基 地 的 作 用 ， 加 快 培 育 各 类 高 素 质 人 才 ， 广 泛 吸 纳 人 才 ， 为 天 津 乃 至 整 个 环 渤 海 地 区 的 发 展 提 供 强 有 力 的 人 才 支 撑 和 智 力 保 障 。天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）65 节 约 资 源 和 保 护 环 境 坚 持 可 持 续 发 展 ， 节 约 集 约 利 用 土 地 、 水 资 源 和 能 源 。 城 市 发 展 应充 分 利 用 不 适 宜 耕 种 的 盐 碱 地 ， 加 强 对 耕 地 、 湿 地 的 保 护 。 大 力 发 展 循 环 经 济 ， 节 约 用 水 ， 循 环 用 水
14、； 节 约 能 源 ， 提 高 能 源 利 用 率 ； 加 强 环 境 保 护 和 治 理 ， 建 设 节 约 型 、 环 保 型 的 生 态 城 市 。6 推 进 和 谐 社 会 建 设 坚 持 以 人 为 本 ， 推 动 社 会 主 义 经 济 建 设 、 政 治 建 设 、 文 化 建 设 、 社会 建 设 全 面 发 展 ， 积 极 促 进 社 会 公 平 。 完 善 社 会 保 障 体 系 、 社 会 治 安 防 控 体 系 、 应 急 体 系 。 大 力 发 展 科 教 、 文 化 、 卫 生 、 体 育 等 各 项 社 会 事 业 ， 改 善 人 居 环 境 和 创 业 环 境
15、。 统 筹 城 乡 协 调 发 展 ， 发 挥 城 市 对 农 村 的 辐 射 带 动 作 用 ， 全 面 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 。天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）7第三章 城市规模第八条 人 口 规 模2020 年 ， 天 津 市 域 常 住 人 口 规 模 为 1350 万 人 ， 其 中 户 籍 人 口 1100万 人 ， 居 住 半 年 以 上 的 外 来 人 口 250 万 人 。 市 域 城 镇 人 口 规 模 为 1210 万 人 ， 城 镇 化 水 平 达 到 90%。 中 心 城 区 和 滨 海 新 区 核 心 区 的 城 镇 人 口 规
16、模 为 630 万 人 ， 其 中 中 心 城 区 城 镇 人 口 规 模 为 470 万 人 ， 滨 海 新 区 核 心区 城 镇 人 口 规 模 为 160 万 人 。第九条 人 口 增 长 与 人 口 素 质落 实 计 划 生 育 基 本 国 策 ， 控 制 人 口 规 模 。 制 定 相 应 的 政 策 和 措 施 ， 大 力 发 展 科 教 、 文 化 、 卫 生 、 体 育 事 业 ， 不 断 提 高 人 口 综 合 素 质 。第十条 城 镇 建 设 用 地 规 模2020 年 ， 全 市 城 镇 建 设 用 地 规 模 控 制 在 1450 平 方 千 米 以 内 ， 人 均城
17、镇 建 设 用 地 控 制 在 120 平 方 米 以 内 ； 中 心 城 区 和 滨 海 新 区 核 心 区 的 城镇 建 设 用 地 总 规 模 控 制 在 580 平 方 千 米 以 内 ， 人 均 城 镇 建 设 用 地 为 92 平 方 米 左 右 。天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）8第 十 一 条 城 镇 建 设 用 地 控 制1 切 实 加 强 土 地 资 源 管 理 ， 节 约 集 约 利 用 土 地 ， 确 定 各 级 城 镇 的 建 设 用 地 标 准 ， 严 格 控 制 城 镇 用 地 规 模 。2 建 立 城 市 发 展 的 动 态 监 控 机 制 ， 依
18、 据 人 口 增 长 和 经 济 发 展 的 趋 势 与 变 化 等 因 素 ， 调 控 城 镇 建 设 用 地 投 放 总 量 和 建 设 时 序 ， 并 适 时 调 整 规 划 应 对 方 案 。3 明 确 城 镇 发 展 重 点 ， 积 极 推 动 滨 海 新 区 建 设 ， 合 理 调 整 城 市 空 间 结 构 。天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）9第四章 市 域 空 间 布 局 与 城 乡 协 调 发 展第 十 二 条 市 域 空 间 布 局加 强 区 域 协 调 ， 统 筹 城 乡 发 展 ， 保 护 生 态 环 境 。 规 划 在 天 津 市 域 范 围 内 ， 构
19、 建 “一 轴 两 带 三 区 ”的 市 域 空 间 布 局 ， 其 中 ：“一 轴 ”是 指 由 “武 清 新 城 中 心 城 区 滨 海 新 区 核 心 区 ”构 成 的 城 市 发 展 主 轴 ；“两 带 ”是 指 由 “宁 河 、 汉 沽 新 城 滨 海 新 区 核 心 区 大 港 新 城 ” 构成的东部滨海发展带和“蓟县新城宝坻新城中心城区静海新 城 ”构 成 的 西 部 城 镇 发 展 带 ；“三 区 ”是 指 北 部 蓟 县 山 地 生 态 环 境 建 设 和 保 护 区 、 中 部 “七 里 海大 黄 堡 洼 ”湿 地 生 态 环 境 建 设 和 保 护 区 、 南 部 “团
20、泊 洼 水 库 北 大 港 水 库 ”湿 地 生 态 环 境 建 设 和 保 护 区 。第 十 三 条 空 间 区 划 与 管 制为 协 调 城 市 建 设 与 区 域 生 态 保 护 的 关 系 ， 优 化 市 域 空 间 布 局 ， 引 导 各 项 建 设 ， 控 制 和 改 善 区 域 环 境 ， 将 城 市 规 划 区 划 为 禁 止 建 设 区 、 控 制 建 设 区 、 适 宜 建 设 区 、 协 调 建 设 区 ， 并 针 对 这 四 类 管 制 区 ， 制 定 相 应 的天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）10管 制 规 则 。1 禁 止 建 设 区 禁止建设区是指市
21、域范围内具有重大自然和人文价值的场所与空间 、 区 域 性 重 大 基 础 设 施 通 道 ， 以 及 如 进 行 建 设 可 能 对 人 民 生 命 财 产 造 成 危 害 的 地 区 ， 包 括 自 然 保 护 区 的 核 心 区 、 风 景 区 核 心 景 区 、 地 表 水 源 一 级 保 护 区 、 地 下 水 源 核 心 区 、 主 要 行 洪 通 道 等 。 该 类 地 区 应 加 强 生 态 环 境 保 护 ， 严 禁 各 类 建 设 活 动 。2 控 制 建 设 区 控 制 建 设 区 是 指 市 域 范 围 内 对 各 类 建 设 具 有 生 态 敏 感 性 的 地 区 ，
22、 以及 因 自 然 灾 害 等 原 因 不 宜 建 设 的 地 区 ， 包 括 自 然 保 护 区 缓 冲 区 、 风 景 名 胜 区 、 绿 色 生 态 廊 道 、 地 表 水 和 地 下 水 源 保 护 区 、 基 本 农 田 保 护 区 、 蓄 洪 区 以 及 滞 洪 区 。 该 类 地 区 应 对 各 类 建 设 活 动 加 以 严 格 控 制 ， 其 中 现 有 的 各 类 城 镇 、 农 村 居 民 点 应 严 格 按 照 规 划 适 度 开 发 建 设 。3 适 宜 建 设 区 适 宜 建 设 区 是 指 市 域 范 围 内 规 划 沿 “一 轴 两 带 ”城 市 发 展 方 向
23、 的 重点 建 设 地 区 ， 包 括 主 城 区 、 滨 海 新 区 、 新 城 和 中 心 镇 以 及 独 立 的 产 业 组 团 和 工 矿 区 的 规 划 发 展 用 地 。 该 类 地 区 是 城 市 发 展 优 先 选 择 的 地 区 ， 应 根 据 规 划 要 求 进 行 建 设 。4 协 调 建 设 区 天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）11协调建设区是指禁止建设区、控制建设区和适宜建设区以外的地天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）11区 ， 是 适 宜 建 设 区 和 控 制 建 设 区 之 间 的 空 间 缓 冲 与 过 渡 ， 可 以 进 行 适 度
24、 建 设 。 该 类 地 区 应 优 先 进 行 能 源 、 交 通 、 水 利 以 及 重 大 公 共 设 施 的 建 设 ， 合 理 控 制 建 设 用 地 规 模 。第 十 四 条 市 域 城 镇 体 系根 据 “一 轴 两 带 三 区 ”的 市 域 空 间 布 局 和 城 镇 发 展 特 征 ， 全 市 形 成 “城 市 主 副 中 心 新 城 中 心 镇 一 般 建 制 镇 ”的 四 级 城 镇 体 系 ， 逐 步 形 成 分 工 合 理 、 高 效 有 序 的 网 络 状 城 镇 空 间 结 构 。第 十 五 条 城 市 主 副 中 心1 中 心 城 区 城 市 发 展 的 主 中
25、 心 中 心 城 区 是 天 津 城 市 发 展 的 主 中 心 ， 应 调 整 城 市 功 能 布 局 与 产 业 结构 ， 提 升 金 融 、 商 贸 、 科 教 、 信 息 、 旅 游 等 现 代 服 务 职 能 ， 适 当 发 展 都 市 型 工 业 ， 突 出 城 市 文 化 特 色 ， 改 善 生 活 环 境 。 规 划 2020 年 中 心 城 区人 口 控 制 在 470 万 人 以 内 。 2 滨 海 新 区 核 心 区 城 市 发 展 的 副 中 心 滨 海 新 区 核 心 区 是 天 津 城 市 发 展 的 副 中 心 ， 应 以 科 技 研 发 转 化 为 重点 ， 大
26、 力 发 展 高 新 技 术 产 业 和 现 代 制 造 业 ， 提 升 港 口 服 务 功 能 ， 积 极 发 展 商 务 、 金 融 、 物 流 、 中 介 服 务 等 现 代 服 务 业 ， 完 善 城 市 的 综 合 功 能 。天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）12规 划 2020 年 滨 海 新 区 核 心 区 人 口 规 模 为 160 万 人 。第 十 六 条 新城新 城 是 天 津 城 市 发 展 轴 和 发 展 带 上 的 重 要 节 点 ， 是 各 区 县 的 政 治 、 经 济 、 文 化 中 心 或 重 要 的 功 能 区 ， 是 带 动 区 域 发 展 的
27、 中 等 规 模 的 城 市 地 区 。 应 按 照 中 等 城 市 的 标 准 进 行 建 设 ， 充 分 利 用 滨 海 新 区 开 发 开 放 带 来 的 机 遇 ， 不 断 壮 大 经 济 实 力 ， 承 担 中 心 城 区 人 口 的 疏 解 任 务 ， 承 接 产 业 转 移 ， 促 进 产 业 结 构 升 级 ， 形 成 多 极 增 长 的 格 局 和 各 具 特 色 的 现 代 化 新 城 。 全 市 共 规 划 11 个 新 城 ， 分 别 为 蓟 县 、 宝 坻 、 武 清 、 宁 河 、 汉 沽 、 西 青 、 津 南 、 静 海 、 大 港 、 京 津 和 团 泊 新
28、城 。蓟 县 城 区 是 京 津 冀 地 区 重 要 的 风 景 旅 游 区 ， 重 点 发 展 旅 游 业 和 轻 加 工工业，建设成为城市北部重要节点和具有历史文化特色的现代化新 城 。 规 划 2020 年 蓟 县 新 城 人 口 规 模 为 30 万 人 。宝 坻 城 区 重 点 发 展 商 贸 物 流 业 、 现 代 制 造 业 ， 建 设 成 为 西 部 城 镇 发 展 带 中 部 的 重 要 节 点 和 现 代 化 新 城 。 规 划 2020 年 宝 坻 新 城 人 口 规 模 为30 万 人 。武 清 城 区 重 点 发 展 以 高 新 技 术 产 业 和 服 务 业 为 主
29、 导 的 外 向 型 产 业 ， 建 设 成 为 京 津 城 市 发 展 主 轴 的 重 要 节 点 和 现 代 化 新 城 。 规 划 2020 年 武清 新 城 人 口 规 模 为 50 万 人 。天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）13宁 河 城 区 重 点 发 展 加 工 工 业 和 旅 游 服 务 业 ， 注 重 与 汉 沽 新 城 的 一 体 化 发 展 ， 建 设 成 为 东 部 滨 海 发 展 带 北 部 的 重 要 节 点 和 现 代 化 新 城 。 规 划 2020 年 宁 河 新 城 人 口 规 模 为 25 万 人 。汉 沽 城 区 重 点 发 展 旅 游 、
30、 休 闲 、 度 假 产 业 ， 注 重 与 宁 河 新 城 的 一 体 化 发 展 ， 建 设 成 为 东 部 滨 海 发 展 带 北 部 的 重 要 节 点 和 以 休 闲 旅 游 为 特 色 的 现 代 化 新 城 。 规 划 2020 年 汉 沽 新 城 人 口 规 模 为 25 万 人 。西 青 城 区 以 民 俗 和 民 间 艺 术 为 特 色 ， 重 点 发 展 科 技 、 教 育 和 高 新 技 术 产 业 、 现 代 制 造 业 及 旅 游 业 ， 建 设 成 为 现 代 化 新 城 。 规 划 2020 年 西青 新 城 人 口 规 模 为 50 万 人 。 津 南 城 区
31、 重 点 发 展 综 合 服 务 、 环 保 产 业 和 加 工 制 造 业 ， 建 设 成 为 现代 化 新 城 。 规 划 2020 年 津 南 新 城 人 口 规 模 为 40 万 人 。 静 海 城 区 重 点 发 展 制 造 业 、 物 流 业 ， 建 设 成 为 西 部 城 镇 发 展 带 南 部的 重 要 节 点 和 现 代 化 新 城 。 规 划 2020 年 静 海 新 城 人 口 规 模 为 30 万 人 。 大 港 城 区 是 国 家 级 石 化 基 地 ， 重 点 发 展 石 油 化 工 产 业 ， 建 设 成 东 部滨 海 发 展 带 南 部 的 重 要 节 点 和
32、现 代 化 新 城 。 规 划 2020 年 大 港 新 城 人 口规 模 为 45 万 人 。 周 良 庄 镇 地 区 重 点 发 展 旅 游 、 商 贸 物 流 、 教 育 和 会 议 服 务 ， 建 设 成为 以 休 闲 度 假 等 现 代 服 务 功 能 为 特 色 的 现 代 化 的 京 津 新 城 。 规 划 2020年 京 津 新 城 人 口 规 模 为 20 万 人 。 天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）14团 泊 镇 地 区 重 点 发 展 体 育 及 休 闲 度 假 产 业 ， 建 设 成 为 以 风 景 旅 游 度天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）
33、15假 为 特 色 的 现 代 化 的 团 泊 新 城 。 规 划 2020 年 团 泊 新 城 人 口 规 模 为 10 万 人 。其 中 ， 汉 沽 新 城 和 宁 河 新 城 （ 芦 台 镇 ） 要 统 一 规 划 ， 实 现 基 础 设 施 共 享 。第 十 七 条 中心镇全 市 共 规 划 30 个 中 心 镇 ， 即 杨 家 泊 镇 、 茶 淀 镇 、 小 王 庄 镇 、 太 平 镇 、 华 明 镇 、 军 粮 城 镇 、 双 港 镇 、 小 站 镇 、 八 里 台 镇 、 葛 沽 镇 、 青 光 双 口 镇 、 双 街 镇 、 大 寺 镇 、 辛 口 镇 、 张 家 窝 镇 、
34、河 西 务 镇 、 崔 黄 口 镇 、 王 庆 坨 镇 、 大 口 屯 镇 、 林 亭 口 镇 、 下 营 镇 、 邦 均 镇 、 马 伸 桥 镇 、 上 仓 镇 、 唐 官 屯 镇 、 独 流 镇 、 王 口 镇 、 七 里 海 镇 、 宁 河 镇 、 潘 庄 镇 。各 中 心 镇 应 根 据 不 同 的 条 件 ， 发 展 加 工 工 业 、 交 通 运 输 、 商 品 流 通 和 社 会 化 服 务 等 ， 形 成 商 贸 型 、 交 通 型 、 旅 游 型 等 职 能 特 色 突 出 的 新 型 城 镇 。 有 计 划 地 撤 并 小 城 镇 ， 集 中 建 设 中 心 镇 ； 完 善
35、 城 镇 体 系 ， 大 力 加 强 基 础 设 施 和 公 共 设 施 建 设 ， 逐 步 实 现 土 地 集 约 、 产 业 集 聚 、 人 口 集 中 。第 十 八 条 一 般 建 制 镇一 般 建 制 镇 应 根 据 各 自 基 础 条 件 和 资 源 状 况 ， 发 展 为 大 城 市 服 务 的 劳 动 密 集 型 工 业 和 第 三 产 业 。 应 节 约 用 地 ， 紧 凑 发 展 ， 注 重 保 护 生 态 环天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）16境 ， 改 善 投 资 环 境 ， 统 筹 城 乡 经 济 、 社 会 和 环 境 的 协 调 发 展 。第 十 九
36、条 村庄村 庄 应 按 照 “生 产 发 展 、 生 活 宽 裕 、 乡 风 文 明 、 村 容 整 洁 、 管 理 民 主 ”的 要 求 ， 统 一 规 划 ， 合 理 布 局 ， 集 中 紧 凑 建 设 ， 积 极 推 进 村 庄 整 合 及 迁 村 进 镇 ， 加 强 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 的 规 划 建 设 ， 提 高 农 民 生 活 水 平 。天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）17第五章 中 心 城 区 与 滨 海 新 区 协 调 发 展第一节 中心城区与滨海新区的关系第 二 十 条 中 心 城 区 与 滨 海 新 区 的 布 局继 续 深 化 完
37、善 “一 条 扁 担 挑 两 头 ”的 中 心 城 市 布 局 结 构 ， 以 中 心 城 区 和 滨 海 新 区 核 心 区 为 主 副 中 心 ， 构 筑 双 中 心 组 团 式 布 局 结 构 ， 利 用 河 流 、 湿 地 等 自 然 生 态 条 件 ， 构 筑 网 络 状 绿 地 及 开 敞 空 间 系 统 。第 二 十 一 条 中 心 城 区 与 滨 海 新 区 的 分 工 协 作中 心 城 区 和 滨 海 新 区 作 为 城 市 主 要 发 展 地 区 ， 二 者 分 工 协 作 ， 各 有 侧 重 ， 共 同 承 担 城 市 的 综 合 职 能 ， 建 设 成 为 国 际 化
38、、 现 代 化 的 港 口 城 市 。中 心 城 区 是 滨 海 新 区 的 依 托 ， 是 城 市 的 行 政 文 化 中 心 、 商 贸 服 务 中 心 ， 是 反 映 中 国 近 代 史 的 历 史 文 化 名 城 。 中 心 城 区 要 进 一 步 提 高 城 市 载 体 功 能 ， 大 力 发 展 服 务 业 和 都 市 型 工 业 ， 全 面 繁 荣 各 项 社 会 事 业 ， 逐 步 形 成 以 服 务 型 经 济 为 主 的 产 业 结 构 ， 为 全 市 和 新 区 的 发 展 提 供 智 力 支 持 和 服 务 保 障 。滨 海 新 区 是 城 市 重 点 发 展 和 建
39、设 地 区 ， 要 加 强 生 态 建 设 ， 注 重 环 境 保 护 ， 建 设 现 代 制 造 研 发 和 转 化 基 地 、 我 国 北 方 国 际 航 运 中 心 和 国 际 物天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）18流 中 心 ， 要 大 力 发 展 现 代 制 造 业 、 物 流 业 和 电 子 信 息 、 生 物 技 术 等 高 新 技 术 产 业 以 及 为 实 现 新 区 定 位 服 务 的 第 三 产 业 ， 通 过 产 业 集 聚 、 技 术 引 领 、 功 能 辐 射 ， 成 为 环 渤 海 地 区 乃 至 中 国 北 方 经 济 发 展 的 新 引 擎 。规
40、 划 加 强 中 心 城 区 和 滨 海 新 区 的 交 通 联 系 ， 在 中 心 城 区 和 滨 海 新 区 构 筑 “T”形 交 通 结 构 ， 形 成 结 构 合 理 、 方 便 快 捷 的 交 通 网 络 。第二节 中心城区调整优化第 二 十 二 条 中 心 城 区 的 人 口 和 用 地 规 模2020 年 ， 中 心 城 区 人 口 规 划 控 制 在 470 万 人 以 内 ， 规 划 范 围 面 积为 371 平 方 千 米 。第 二 十 三 条 中 心 城 区 调 整 优 化 的 原 则中 心 城 区 要 以 提 升 城 市 综 合 服 务 水 平 ， 巩 固 创 建 国
41、家 环 保 模 范 城 市 成 果 ， 积 极 创 建 国 家 卫 生 城 市 和 国 家 园 林 城 市 ， 改 善 就 业 、 住 房 、 出 行 状 况 ， 建 设 宜 居 城 市 为 目 标 ， 应 以 内 涵 挖 潜 为 主 ， 通 过 调 整 优 化 ， 实 施 旧 城 有 机 更 新 ， 疏 解 人 口 和 交 通 压 力 ， 严 格 控 制 城 市 规 模 。1 继 续 实 施 海 河 综 合 开 发 改 造 通 过 海 河 两 岸 的 综 合 开 发 改 造 ， 带 动 城 市 功 能 调 整 和 布 局 完 善 ， 加强 历 史 文 化 名 城 保 护 ， 挖 掘 城 市
42、历 史 文 化 内 涵 ， 弘 扬 城 市 文 化 ； 创 建 现天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）19代 城 市 滨 水 景 观 ， 提 升 城 市 文 化 品 位 和 城 市 整 体 形 象 ， 增 强 城 市 的 竞 争 力 、 吸 引 力 和 辐 射 力 。2 加 快 城 市 住 宅 建 设 按 照 统 一 规 划 、 合 理 布 局 、 综 合 开 发 、 配 套 建 设 的 原 则 ， 继 续 实 施新 区 开 发 和 旧 区 改 建 ， 加 快 经 济 适 用 房 和 社 会 保 障 房 的 建 设 ， 提 高 人 均 住 房 面 积 ； 完 善 现 有 居 住 区
43、配 套 设 施 ， 改 善 居 住 环 境 ， 提 高 居 住 质 量 。3 优 化 公 共 设 施 布 局 整 合 各 项 公 共 服 务 设 施 资 源 ， 完 善 教 育 、 卫 生 、 科 技 、 文 化 、 体 育等 设 施 的 布 局 ， 提 升 中 心 城 区 的 社 会 公 共 服 务 功 能 ， 满 足 人 民 群 众 不 断 增 长 的 物 质 、 文 化 需 求 。 加 强 社 会 安 全 保 障 体 系 建 设 ， 建 立 防 灾 减 灾 、 突 发 事 件 应 急 系 统 ， 完 善 信 息 、 指 挥 体 系 和 医 疗 救 护 网 络 ， 提 高 灾 时 应 变
44、能 力 和 服 务 水 平 ， 保 障 城 市 安 全 。4 调 整 工 业 、 仓 储 用 地 布 局 结 合 土 地 使 用 制 度 的 改 革 和 城 市 建 设 ， 继 续 实 施 工 业 东 移 战 略 ； 调整 中 心 城 区 工 业 、 仓 储 用 地 比 例 ， 在 保 留 的 工 业 区 和 工 业 街 坊 内 适 度 发 展 服 装 、 电 子 等 都 市 型 工 业 。5 完 善 道 路 交 通 系 统 加 快 快 速 路 和 轨 道 交 通 系 统 建 设 ， 改 造 交 通 难 点 地 区 ； 优 先 发 展 快速 公 交 系 统 ， 加 强 停 车 场 （ 库 ）
45、配 套 建 设 ， 完 成 铁 路 客 运 枢 纽 的 改 造 扩 天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）20建 ， 创 建 完 善 、 快 速 、 便 捷 的 城 市 交 通 环 境 。天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）216 加 强 环 境 建 设 通 过 专 项 工 程 ， 加 大 环 境 污 染 治 理 力 度 ； 加 快 中 心 城 区 绿 地 系 统 建设 ， 改 造 完 善 市 级 公 共 绿 地 ， 重 点 建 设 主 干 道 、 快 速 路 两 侧 绿 化 带 和 社 区 级 绿 地 ， 形 成 “点 、 线 、 面 ”结 合 的 三 级 绿 化 体 系
46、； 以 建 设 宜 居 城 市 为 目 标 ， 巩 固 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 成 果 ， 积 极 创 建 国 家 园 林 城 市 和 卫 生 城 市 。7 加 快 “城 中 村 ”改 造 采 取 多 种 措 施 ， 改 善 就 业 与 居 住 环 境 ， 提 高 群 众 生 活 质 量 ， 提 升 城市 整 体 环 境 水 平 。第三节 滨海新区的开发开放第 二 十 四 条 滨 海 新 区 的 用 地 范 围滨 海 新 区 的 用 地 范 围 为 东 邻 海 岸 线 ， 南 接 大 港 区 行 政 界 ， 西 至 大 港 区 、 津 南 区 葛 沽 镇 、 东 丽 区 无 瑕
47、 街 行 政 界 、 京 山 铁 路 、 外 环 线 规 划 绿 化 带 、 东 丽 农 牧 场 、 京 津 塘 高 速 公 路 ， 北 到 津 汉 公 路 、 东 金 路 、 金 钟 河 、 永 定 新 河 、 塘 沽 区 行 政 界 、 汉 沽 区 行 政 界 。 陆 域 总 面 积 约 为 2270 平 方 千 米 。天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）22第 二 十 五 条 滨 海 新 区 规 划 指 导 思 想运 用 科 学 发 展 观 和 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 思 想 ， 规 划 建 设 滨 海 新 区 ， 把 滨 海 新 区 建 设 成 世 界 先
48、 进 的 开 放 型 、 创 新 型 、 多 功 能 型 、 现 代 化 的 经 济 新 区 、 社 会 新 区 、 生 态 新 区 和 全 国 综 合 配 套 改 革 试 验 区 ， 逐 步 实 现 滨 海 新 区 的 定 位 ， 更 好 地 带 动 天 津 发 展 ， 服 务 于 京 津 冀 和 环 渤 海 区 域 经 济 振 兴 和 社 会 事 业 全 面 进 步 ， 促 进 东 中 西 互 动 和 全 国 经 济 协 调 发 展 。第 二 十 六 条 滨 海 新 区 的 定 位依 托 京 津 冀 、 服 务 环 渤 海 、 辐 射 “三 北 ”、 面 向 东 北 亚 ， 努 力 建 设
49、 成 为 我 国 北 方 对 外 开 放 的 门 户 、 高 水 平 的 现 代 制 造 业 和 研 发 转 化 基 地 、 北 方 国 际 航 运 中 心 和 国 际 物 流 中 心 ， 逐 步 成 为 经 济 繁 荣 、 社 会 和 谐 、 环 境 优 美 的 宜 居 生 态 型 新 城 区 。第 二 十 七 条 滨 海 新 区 的 人 口 和 用 地 规 模2020 年 ， 滨 海 新 区 常 住 人 口 规 模 为 300 万 人 ， 城 镇 人 口 规 模 为 290万 人 ， 滨 海 新 区 城 镇 建 设 用 地 规 模 约 510 平 方 千 米 。 其 中 ， 滨 海 新 区 核心 区 规 划 范 围 面 积 270 平 方 千 米 。天津市城市总体规划（2005-2020 年 ）23第 二 十 八 条 滨 海 新 区 的 产 业 布 局根 据 滨 海 新 区 的 产 业 发 展 方 向 ， 规 划 先 进 制 造 业 产 业 区 、 滨 海 高 新 技 术 产 业 区 、 滨 海 化 工 区 、 滨 海 新 区 中 心 商 务 商 业 区 、 海 港 物 流 区 、 临 空 产 业 区 、 海 滨 休 闲 旅 游 区 等 七 个 产
