1、芦溪县水塘保护工程实施方案根据萍乡市国家森林城市建设总体规划（2016-2025）、萍乡市创建国家森林城市实施方案（2016-2017）、全市创建国家森林城市动员大会精神及芦溪县人民政府办公室关于下达创建国家森林城市重点工作任务的通知（芦府办字201811 号）文件精神，结合我县实际，制定芦溪县水塘保护工程实施方案。一、基本情况1、地理、区域情况。芦溪县位于江西省西部，萍乡市东部，地处鄱阳湖流域的袁河上游，东邻宜春市，南毗莲花和安福县，西接安源区和湘东区，北靠上栗县。介于东经 1135511416和北纬 27242747之间。现辖 5 镇 4 乡，115 个行政村，总人口 28 万，国土面积
2、743km2，其中耕地面积 22.3 万亩。芦溪县属江南丘陵地貌，东南多山，地势较高，西北低平，丘垄相间,海拔高度相差悬殊,最高处武功山金顶海拔 1918.3m，最低处位于袁河出境的杨村，海拔 107.8m。芦溪县属亚热带季风湿润气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，多年平均降水量为1665.4mm。境内河流众多，水系 纵横，水力资源十分丰富。属鄱阳湖水系的有袁河、沂河，流域面积 698 km2，属洞庭湖水系的有长丰河、南坑河，流域面积 261 km2。全县平均地表水总量为 11.75 亿 m3。水能资源理论蕴藏量 8.4 万千瓦,技术可开发量为 7.31 万千瓦，经济可开发量为 6.81 万
3、千瓦。目前，已开发 4.27 万千瓦，占经济可开发量的 63%，占技术可开发量的 59%。2、社会经济情况。“十二五” 期 间，芦溪 经济和社会各项事 业跨入了快速发展的轨道。工业形成了以电瓷、煤炭、烟花爆竹等为支柱，门类齐全，结构合理，符合产业发展方向的工业体系。农业加大了结构调整的力度，推进了产业化发展进程，实现了整体效益的提高，被农业部认定为“国家现代农业 示范区” 。交通、通讯、电力等基础设施配套完善。浙赣铁路复线、杭南长高铁、昌金高速公路、320 国道等干线横贯东西，全县数据通信、光缆传输、网络服务快捷方便，科技、教育、文化、卫生、体育等社会各项事业正不断取得新的发展。芦溪经济发展健
4、康平稳，注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式的转变和经济结构调整，全县经济保持了平稳较快发展，经济运行质量进一步提升，转方式调结构取得明显成效，民生状况进一步改善，各项社会事业全面发展。全县完成生产总值 109.1 亿元，同比增长 9.6%，其中第一产业增加值 13.8 亿元，增长 3.4%;第二产业增加值 63.6 亿元，增长 11%;第三产业增加值 31.7 亿元，增长 9%;三次产业 比例由调整为 12.7:58.2:29.1;人均生产总值达到 36567 元。地方财政收入 11.3 亿元，增长 11.2%，农民人均纯收入 11301 元，比上年增长 10.57%。3、全
5、县水塘建设与管理状况 。芦溪县现有大小水塘 2130 座（其中 5 万方及以上重点山塘 81 座），蓄水总量 1473 万 m3，总灌溉面积 9.06 万亩。作为水库及陂坝的灌溉补充，这些水塘为保障全县农业增产、农民增收、财政增收奠定了坚实的基础，有力地推动了农业经济的持续、健康、快速发展。近年来，我县按照“积极稳妥、注重实效、政府指导、农民自愿、自主管理”的原 则，大力推进农民用水协会建设，着力构建规范、高效、完善的用水合作组织，共注册成立 3 个乡镇级用水合作组织，112 个行政村组建了村级用水合作组织。使水塘工程逐步走上自我管理、自我维护、自我发展的良性运行轨道。引导农民对直接受益的水塘
6、设施建设投资并管理，对全县的水塘工程进行了改制，管理形式由过去的集体统管为主，转变为用水协会管理、承包租赁管理为主，村组集体管理为辅的多种形式并存的管理体制。二、总体要求1、指导思想。全面贯彻党的十九大会议精神，以科学发展观为指导，以实施“ 以奖促治” 政策为抓手，推 动开展农村水塘工程环境集中整治，着力解决危害群众身体健康，威胁城乡居民食品安全，影响农村可持续发展的水塘环境问题，建立农村水塘环境长效管理机制，改善农村水塘环境质量，走“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展道路。2、总体目标。用 4 个月左右时间，在全县开展对现有水塘特别是城乡结合部的水塘保护活动，确保不填埋，避免硬化，减少水塘
7、周边农田的农药化肥的使用，退出山塘养殖，减少污染，保证水塘的水质安全。3、分步实施。按照突出重点、有序推进原则，分步实施全县 5 万方以上重点水塘的保护工程。根据我县实际，先重点保护好城乡结合部的水塘，再向农村水塘逐步开展该项工作。在2018 年 5 月底前全面完成该项工作。三、主要保护内容1、水质治理。以解决好由化肥、农药、农田废弃物等带来的污染问题为重点，同时杜绝生猪养殖粪便排放、居民生活污水排放、水体饲料养殖等污染源对水塘的水质污染，彻底根治水塘水质污染，保护生态环境。2、周边环境治理。一是抓好农村生活垃圾集中处理。杜绝各种垃圾倒入水塘填埋及对水质的污染，抓好对农村生活垃圾集中收集及的埋
8、场。二是农村生活污水净化池建设。三是根据当地废弃物具体情况，对农业生产、加工及居民生活废弃物进行多级、充分利用，减少生态系统外部物质与能量的投入，减轻农业生产性污染，维护生态良性循环。四、保障措施 1、加强领导，明确责任。成立由县水务局局长任组长，分管领导为副组长，相关股室及乡镇水务站负责人为成员的县水塘保护工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，负责处理日常工作。各乡（镇）也应成立相应的领导机构，确保山塘保护工程如期完成。 2、加强考核，严格奖惩。建立绩效考核奖惩机制，与乡镇年度考核挂钩，实行年度考核评比，确保工作推进稳步实施。水塘保护工程领导小组要定期对各乡镇工作进展情况开展
9、督促指导，对工作进展较快、成效显著的给予通报表扬；对工作组织不力、进展滞后的给予通报批评。3、加强宣传力度、确保深入人心。充分利用新闻媒体，开展形式多样的宣传活动，广泛宣传该项工作的重大意义、政策法规、措施方案，及时总结典型、推广经验，营造良好的工作氛围。 五、进度安排我县水塘保护工程工作，在县委县政府统一领导下，按照上级要求，按照突出重点、有序推进原则，分步实施全县 5 万方以上重点水塘的保护工程。根据我县实际，先重点保护好城乡结合部的水塘，再向农村水塘逐步开展该项工作。在 2018年 5 月底前全面完成该项工作。具体时间进度安排如下:1、准备及启动阶段(2018 年 1 月-2018 年
10、2 月)。成立县水塘保护工程的组织领导机构和办事机构，制定实施方案，层层召开会议宣传动员，启动该项工作。 2、试点和示范阶段(2018 年 3 月-2018 年 4 月)。选择主要的城乡结合部水塘进行试点保护，科学布局，不断总结和推广试点经验，扎实稳妥的扩大试点范围，抓住关键环节，由易到难，逐步推进，努力实现突破，逐步建立起有效的政策措施、制度规范、体制机制、操作方法和保护模式。 3、推广检验阶段(2018 年 5 月)。把试点成果在全县所有5 万方以上重点山塘进行推广，检验试点示范成果，改进不足，完善制度机制，逐步形成成熟的试验制度、办法及模式，巩固和扩大试验成果。 附件：芦溪县山塘保护工程各乡镇责任分工表
