1、新媒体的挑战和应对,中共益阳市委党校 彭阳初,09年，互联网曝光涉官部分事件,这个榜单究竟多长,互联网舆论事件的新特点,总特点,四个“化”,四个“越”,曝光频率密集化,案件性质恶劣化,涉官案件基层化,网民反应升级化,燃点越来越低,爆点越来越高,速度越来越快,烈度越来越强,P2-3,第一部分 问题篇： 互联网时代的舆论环境与执政新课题,第二部分 谋略篇： 重构“党政媒体公众舆论”新格局,第三部分 实战篇： 危机事件处置中的舆论策略,第一部分 问题篇：互联网时代的舆论环境与执政新课题,一、互联网迅速崛起，改变了媒体形态和舆论生态,二、中国特色的新舆论场的形成,（一）互联网反中心、反控制的技术特点改
2、变了舆论生产方式,（二）互联网改变了意识形态的格局,（三）互联网改变了民众参与的方式,第一部分 问题篇：互联网时代的舆论环境与执政新课题,一、互联网迅速崛起，改变了媒体形态和舆论生态,（一）互联网反中心、反控制的技术特点改变了舆论生产方式,传统媒体如同金字塔 层层把关层层报批 管理模式容易掌控,互联网如同蜘蛛网 新闻源头不可控 传播速度不可控 内容分散不可控 舆论容易放大不可控,4-5,第一部分 问题篇：互联网时代的舆论环境与执政新课题,（二）互联网改变了意识形态的格局,第一部分 问题篇：互联网时代的舆论环境与执政新课题,12-13,两个舆论场的相互隔膜,官方网络舆论场,民间网络舆论场,传统：
3、 宣传部统一口径下形成的意识形态化的舆论场,民间： 网民自下而上的“发帖、灌水、加精、置顶”而形成的舆论场。网民和版主、博主是这种传播形式的主体。,官方舆论无法有效引导和设定民间舆论，相反，常常当某个事件被民间舆论炒作成为热点时才被迫加以回应，被民间舆论牵着走。,第一部分 问题篇：互联网时代的舆论环境与执政新课题,14,（三）互联网改变了民众参与的方式,认真甚至于较真,维权和法律意识强,对于政府的有错推定和信任危机,第一部分 问题篇：互联网时代的舆论环境与执政新课题,小结：三重改变、三大课题,针对日益扁平化的社会结构，如何调整执政方式？,如何打破两个舆论场之间的隔膜，重建有效的意识形态格局？,
4、如何有效整合公众参与，重建信任？,第一部分 问题篇：互联网时代的舆论环境与执政新课题,二、中国特色的新舆论场的形成,1、中国互联网应用与欧美相比的不同特点,第一部分 问题篇：互联网时代的舆论环境与执政新课题,2、中国互联网公众舆论的主要特点,教育程度较高、经济地位较低的男青年是网上发言的主体,哪些人在上网？都在说些什么？,网民言论真实程度较高,对政治类话题关注度较高,第一部分 问题篇：互联网时代的舆论环境与执政新课题,追求公平公正始终是舆论的主线,追求公平公正始终是舆论的主线,2003年以来，受到社会各界关注的网上舆论热点470多个。网民持续高度关注改革发展形势以及与百姓生活密切相关的话题。主
5、要涉及教育、医疗、住房、收入分配等。这类话题占80%以上。,重点炒作： 涉官、涉贪、涉警、涉富,爱国热情的高扬是互联网舆论的主旋律,必须加强主流媒体和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局,3、新舆论场中热点形成的两种主要模式,模式一：从传统媒体开始,媒体报道,网络关注,意见领袖推动,媒体跟进,网络转载,舆论升级,网民再议,第一部分 问题篇：互联网时代的舆论环境与执政新课题,案例：民工王斌余讨薪杀人案,2006年5月13日，甘肃农民工王斌余向包工头讨要工钱未果并遭暴打，怒杀4人，重伤1人，法院一审判处王斌余死刑。,9月4日，新华社新华视点发表死囚王斌余的道白的报道，引起各类媒体广泛关注。,9月12日
6、，“乌有之乡”网站发起“刀下留人十万火急拯救王斌余网络大签名”活动。,截至9月20日，网络转载传统媒体新闻报道及评论70余篇，仅新浪网上的网民贴文就达7万多条，多数网民对王斌余抱有同情，形成传统媒体和网络媒体交互炒作之势。,模式二：从互联网开始,2008年12月15日，网民经过“人肉搜索”，在新华网“发展论坛”帖发多张图片指证，南京市江宁区房产局局长周久耕抽1500元一条的南京牌系列“九五至尊”香烟，戴“江诗丹顿”牌手表。,案例,随后，成都晚报等多家都市报进行报道，新浪等网站，网民1天跟帖15万多条。,12月17日，又有网民在“天涯社区”网站发帖，称周久耕查处 “低于成本价卖房”，“是因其弟弟
7、周久忠的利益”。周久忠为南京天创建设实业有限公司副董事长。,12月22日，南京市纪委对媒体表态称，将查明情况，依法依纪严肃处理。,12月28日，南京市龙虎网报道，周久耕存在用公款购置高档香烟的奢侈消费行为，江宁区委决定免去周久耕的职务，其它问题进一步调查。,两种模式的共同特点：,特点一：无论事件开始于传统媒体还是互联网，最终这个事件形成热点是在网络。,特点二：热点形成的关键不是在网站等媒体内容中，而是在论坛、博客、微博、新闻跟贴等非媒体内容（或者叫做UGC，即用户生产内容）中。,特点三：在舆论形成过程中，各种力量相互传导融合，使舆论迅速发酵、聚集和放大，形成蝴蝶效用。,4、 四对力量的相互传导
8、与融合产生“蝴蝶效应”,传统媒体 与 互联网,专家意见领袖 与 普通网民,境内 与 境外,网上 与 网下,A、媒体的融合效应,有新闻自采权和专业记者，但人气与信息量有限,人气高，信息量大，但没有新闻自采权和专业记者，只能转载新闻,传统媒体,互联网,1、传统媒体从互联网上获取新闻题材； 2、互联网转载、聚合、链接传统报道； 3、互联网与传统媒体签订协议，获得同步登载权。,B、空间的融合效应,网上与网下,本地与异地,境内与境外,境内网站新闻跟帖全部关闭，导致“舆论外挂”,路透中文网相关报道图片,专家意见领袖公民记者网络写手,C、身份的融合效应,瞒得了官员瞒不住记者,瞒得了记者瞒不住线人,瞒得了线人
9、瞒不住网民,自己不说别人说,政府不说百姓说,媒体不说网民说,国内不说境外说,别人说不如自己说,一定时候说不如第一时间说,被动说不如主动说,尽快说不如抢先说,外行说不如内行说,大家说不如专人说,分别说不如统一说,用技巧说不如用事实说,第二部分 谋略篇 如何重构“党政-媒体-公众舆论”新格局,一、舆论引导：引导谁，引导什么？,引导舆论的实质是: 引导公众,引导公众的实质是: 引导和化解公众的情绪,二、公众心理的三重底线,第一重底线：安全感,信息匮乏或者虚假的 结果一：谣言,谣言的传播公式：Riac R：谣言 i: 谣言对传者的重要程度 a: 谣言的模糊度 c: 公众的批判能力,如何消灭或减少谣言？
10、,谣言止于阳光第一时间 + 准确的信息,1、公众掌握了准确而全面的信息才有安全感,信息匮乏或者虚假的 结果二：对政府缺乏信任,沁园春血 望股指内外，绿色莽莽， 大盘直下，顿时狂逃。 上施阴刀，下使冷套， 庄家小散全中招。 须数日，看沪深两市，分外萧条。 诚信如此多狡，引无数良民竞折腰。 惜金牛失角，英年早逝， 鲲鹏折翅，一日魂消。,24-25,第二重底线：参与感与权利意识,寻找与自己价值相同的人群，获取认同。,通过发表自己的意见，寻找和修正自己的价值定位，是老百姓自我教育的重要方式。,希望得到他人的认可和赞同，获得自我满足感。,从众心理,“沉默的螺旋”理论,没有必要，也不可能消除一切与主流价值
11、不同的声音,舆论引导的重点在于让党和政府所倡导的价值真正成为主流舆论,第三重底线：对于公平公正的追求,三、党政媒体公众关系模式,党政主导，相互依存， 力量平衡，共生共赢,搭好平台，主动驾驭,政府,媒体,公众,政令,意见,政令,意见,案例,“党政媒体市民”三位一体的杭州模式,光复路148号公厕改造分配事件,尝试,形成“以民主促民生”的制度常态， 媒体搭建平台，民众参与成为党政决策抓手。,形成了相关制度建设,-媒体列席常委会制度 -在杭媒体联席会议制度 -重大项目同步制订媒体策略制度,第一、不回避、不拖延、不包庇,反应慢，处置拖沓,第一处置失当，事实不清楚，司法界定不准确。,处理避重就轻， 企图为
12、违法违纪官员开脱。,慌忙纠正前面的错误,第一期待亮明态度；,第一处置要公正；,第一时机不错失；,第一波情绪要化解；,第三部分 实战篇：危机事件处置中的舆论策略,第二、建立事件处置应急机制,处置事件要“双处置”+“双介入”,事件本身与舆论同时处置,上级的宣传部门要介入事件处置,双介入：,事件和新闻的处置要互相介入,双处置：,临时新闻中心,临时新闻中心的基本分工与职能,后勤接待小组,新闻报道小组,现场警戒小组,安排好记者吃住行 提供专业服务 使采访高效有序,维护现场秩序,稿件撰写人与审核制度 主动设置议题 每天都有安排 密切监控舆情,必要时设立临时新闻中心,第三、要发专业的网评,网络评论员本质上是一种软引导：,提供事实,解析真相,专业辨析,引领思想,1、主动设置议题,事件是什么 情节怎么样 性质怎么定 影响有多大,定性要普遍化不要特殊化 对象要限定化不要扩大化 描述要具体化不要抽象化 诉求要人情化不要政治化,第四、危机事件新闻发布,3、慎重确定新闻发布核心信息,4、多种发布方式灵活掌握，穿插进行,第五 推动网络立法,1、处理好发展与管理间的关系,2、理清立法思路和执法思路,3、需要顶层政策设计,谢 谢！,敬请批评指正,
