1、1广师党字 200932 号关于印发广东技术师范学院建立健全惩治和预防腐败体系 20092012 年工作实施方案的通知各单位：现将广东技术师范学院建立健全惩治和预防腐败体系20092012 年工作实施方案印发给你们，请结合本部门的实际情况，认真贯彻执行。中共广东技术师范学院委员会二 OO 年五月十五日2广东技术师范学院建立健全惩治和预防腐败体系 20092012 年工作实施方案为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中共中央关于印发建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划的通知（中发 20089 号）和 中共广东省委贯彻 落实建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划实
2、施办法（粤发2008 17号），构建与高等教育发展相适应的惩治和预防腐败体系，结合我校实际，制定本实施方案。一、指导思想、基本要求和工作目标中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划和中共广东省委贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划实施办法，是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，是加强反腐倡廉建设的内在要求，也是推动学校科学发展、争当实践科学发展观排头兵的重要保证。（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，坚持依法治校、规范管理，坚持党要管党、从严治
3、党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设3放在更加突出的位置，始终围绕学校的中心工作，使惩治和预防腐败体系建设与科学发展观的要求相适应，为我校改革与发展提供坚强有力的保证。 （二）基本要求。严格按照建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划关于坚持“围绕 中心、服务大局，改革创新、开拓进取，惩防并举、重在建设，统筹推进、综合治理，突出重点、分类指导”的基本要求，紧紧围绕学校的中心工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，使反腐倡廉建设更加适应学校改革发展的新形势，更加富有成效。（三）工作目标。经过今后 4 年的扎实工作和不懈努力，建
4、成与我校实际相适应、具有操作性实效性的惩治和预防腐败体系基本框架；拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉制度更加健全；进一步深化从源头上防治腐败，基本形成权力运行的监控机制；进一步加强党风、政风、校风建设，办人民满意高等教育。二、加强反腐倡廉宣传教育，形成拒腐防变教育长效机制（一）加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。1.组织中层以上领导干部认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁4从政的思想政治基础。教育和引导领导干部深刻领会科学发展观的内
5、涵、精神实质和根本要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。 （牵头单位：纪委办，协办单位：组织部、党校办、宣传部）2.从 2009 年起，学校党委理论学习中心组每年至少安排一次反腐倡廉专题学习。 （牵头单位：宣传部，协办单位：纪委办、组织部）3.学校党委、纪委主要领导每年给党员干部至少讲一次廉政党课。 （牵头单位：纪委办，协办单位：组织部、党校办、宣传部）4.对新提拔任用的领导干部，坚持进行任职廉政谈话，逐步形成领导干部廉洁从政的自律和他律的长效机制。（牵头单位：纪委办，协办单位：组织部）5.在中层以上领导干部中开展党风党纪专题教育，坚持以密切联系广大师生为重点加强党的作风
6、建设，促进和引导领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。 （牵头单位：纪委办，协办单位：组织部、党校办、宣传部）6.切实改进领导干部和机关作风，牢记“两个务必” ，弘扬八个方面的良好风气，增强公仆意识，密切联系群众，大兴求真务实之风，做到为民、务实、清廉。 （牵头单位：纪委办，协办单位：党办、校办、组织部、宣传部）7.结合实际每年有针对性地集中解决 12 个在思想作风、学5风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。 （牵头单位：党办，协办单位：校办、工会、组织部、宣传部、教务处、人事处）（二）加强对广大教职员工的反腐倡廉宣传教育。1
7、. 把反腐倡廉宣传教育纳入学校的思想宣传和教育培训的总体规划，融入深入学习实践科学发展观活动之中。 （牵头单位：宣传部，协办单位：纪委办、监察处、组织部）2.在广大教职员工中广泛开展廉洁从政教育、师德师风教育、学术道德教育和预防职务犯罪教育，重点抓好重点领域、重点环节人员的廉政教育，努力提高我校广大教职员工反腐倡廉的意识，促进反腐倡廉教育活动扎实有效的开展。（牵头单位：纪委办、监察处，协办单位：组织部、宣传部、工会、人事处、教务处）3.加大宣传力度，在校报、校园网开设反腐倡廉专栏，建立反腐倡廉网络教育平台，积极推进我校反腐倡廉宣传教育现代化和信息化。（牵头单位：宣传部，协办单位：纪委办、监察处
8、）4.深入开展纪律教育学习月活动和“清风论坛” 等系列活动，推动反腐倡廉建设理论与实践创新。（牵头单位：纪委办、监察处，协办单位：各党总支、直属党支部）（三）加强对大学生的廉洁修身教育。1. 在大学生中开展廉洁教育，继续开展廉洁修身教育课，6促进廉洁教育进校园、进课堂、进头脑；积极开展以“读廉书、知廉事、重廉行”为主题 的廉洁教育系列活动（牵头单位：社科部、团委，协办单位：学生处、各二级学院党总支）2.加强对新生党员和新入党党员的廉政教育；继续在毕业生党员中开展“走好廉 洁人生路” 教育活动 。（牵头单位：党校办，协办单位：学生处、纪委办）三、加强制度建设，健全完善反腐倡廉的制度体系 （一）完
9、善党内民主和党内监督制度。1.健全和完善党内民主和民主集中制的具体制度，重点加强对违反民主集中制责任追究的制度建设。 （牵头单位：组织部，协办单位：党办、纪委办）2.坚持党委常委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。严格执行重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用必须经集体讨论做出决定。（牵头单位：党办，协办单位：组织部、校办、纪委办、监察处）3.完善党内情况通报和情况反映的制度建设。 （牵头单位：组织部，协办单位：党办、纪委办）（二）完善科学民主决策机制。1.坚持民主决策，充分发挥广大教职工参与管理决策方面的积极作用，不断推进科学民主治校进程。（牵头单位：工会，协办单位：
10、党办、校办）2.对涉及学校发展全局的重大事项和涉及广大教职工利益的7重要事项的决策，坚持广泛征求广大教职工的意见。（牵头单位：工会，协办单位：校办、人事处）（三）完善反腐倡廉制度体系建设。1.建立健全党风廉政建设责任制的实施、考核、责任追究制度。（牵头单位：纪委办，协办单位：组织部）2.建立健全学校党委理论学习、中心组廉政学习等教育制度。（牵头单位：宣传部，协办单位：纪委办）3.完善党政领导干部选拔任用等管理制度。（组织部负责）4.加强对规章制度的执行情况进行监督检查，切实维护制度的严肃性。（纪委办、监察处负责）四、强化有效监督，完善权力运行监控机制（一）加强对领导干部的监督。1.认真落实中国
11、共产党党内监督条例（试行），以制度约束为基础，重点监督领导干部依法行政、执行各项制度的情况。（纪委办、监察处负责）2.加强对遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实领导干部廉洁自律规定等情况的监督。 （牵头单位：纪委办、监察处，协办单位：组织部）3.严格执行领导干部配备公务用车、因公出国（境）、举办婚丧喜庆事宜等制度。 （牵头单位：校办，协办单位：外事办）4.严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。 （牵头单位：纪委办、监察处，协办单位：组织部、人事处）8（二）加强对重要领域和关键环节权力行使的监督。1.加强对干部人事权行使的监督。落实党政领导干部选拔任用工作条例和党政
12、领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行），坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。完善干部监督工作联席会议制度，加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔” 。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题，坚决整治用人上的不正之风。（牵头单位：组织部，协办单位：纪委办、党办、人事处）2.加强对内部财务的监督。严格执行“收支两条线” 规定，加强预算外资金管理，坚决禁止“小金库” ，坚决治理乱收费，加强学校内部审计，重视审计结果的运用。（牵头单位：财务处，协办单位：审计处、监察处）3.加强对新校区建设、基建（修缮）项目的监
13、督。科学合理地制定学校事业发展规划及新校区建设总体规划，控制建设成本。严格遵守国家基本建设法律法规，严格执行广东技术师范学院建设工程项目管理办法，加大基建（修缮）项目全过程审计，开展基建部门负责人经济责任审计。（牵头单位：新校区建设办公室、总务处，协办单位：审计处、财务处、监察处）4.加强对物资（设备）采购的监督。严格执行政府采购有关规定和我校各项采购的有关制度。对仪器设备、教学器材、药品、医疗器械、教材图书等大宗物资的采购做到公开透明，阳光采购。加9强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理，严格程序，加强监督，防止暗箱违规操作。（牵头单位：设备与实验室管理处，协办单位：总务处、
14、监察处、审计处、财务处）5. 加强对招生工作的监督。加强对招生工作各环节的管理和监督，实施招生“阳光工程 ”。（牵头单位：学生 处、研究生处、继续教育学院，协办单位：监察处）（三）充分发挥各监督主体的作用。1.加强中国共产党党内监督条例（试行）执行情况的监督检查。（牵头单位：纪委办，协办单位：组织部）2.严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。（牵头单位：组织部，协办单位：党办、纪委办）3.全面推进党务公开，制定党务公开具体办法，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。（牵头单位：组织部，协办单位：党办、纪委办、宣传部）4.充分发挥行政监察职能作用，对学
15、校各职能部门和教学教辅单位及其负责人行使权力、履行职责、工作程序的监督检查，纠正和查处失职、渎职行为。重点围绕学校各项制度的贯彻情况等开展效能监察，着力开展廉政监察。（牵头单位：监察处，协办单位：校办、人事处、工会）5.加强审计监督作用，重点加强对基建工程建设、新校区建设、大宗项目采购、图书、教材等资金项目的审计，坚持对各单位主要10领导干部任职、离任经济责任审计制度和审计结果公开制度。（牵头单位：审计处，协办单位：纪委办、监察处、组织部、财务处、人事处）6.保证民主监督，发挥民主党派和无党派人士的监督作用，学校党委、纪委每年向他们通报一次反腐倡廉建设工作情况，认真听取他们的意见和建议，自觉接
16、受监督。（牵头单位：统战部，协办单位：党办、纪委办）7.加强群众监督，定期召开教职工代表大会，坚持校务公开制度，增强决策透明度和群众参与度，畅通信访渠道，保障广大教职工的知情权、参与权、表达权、监督权。（牵头单位：工会，协办单位：党办、校办、监察处）8.重视舆论监督作用，增强接受社会舆论监督的自觉性，认真听取意见，完善宣传舆论监督制度，推动学校的改革和发展。（牵头单位：宣传部，协办单位：校办、工会）五、深化防治腐败体制机制制度改革（一）加强干部人事制度改革。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度。加强和完善民主推荐、民主
17、测评程序性制度建设。坚持考察前和讨论决定前公示制度，扩大公示范围。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举制度。着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。完善重要岗位领导干部职务11任期、回避和交流制度。 （牵头单位：组织部，协办单位：纪委办、人事处）（二）加强财务管理制度改革。加强和规范财务管理，进一步完善经费预算管理制度，加强专项资金管理，提高资金的使用效率。健全内控制度，加强各类经费使用情况的监管。（牵头单位：财务处，协办单位：审计处、人事处、监察处）（三）加强招投标制度改革。1.完善工程建设项目招投标制度。实施严格的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专
18、家管理制度和惩戒办法。完善招投标监督管理责任制。坚决治理和查处围标串标等违法行为。（牵头单位：总务处，协办单位：设备与实验室管理处、监察处、审计处、财务处）2.在新校区建设工作中，加强对工程项目建设的监管，做好事前、事中、事后监督。抓好项目立项、工程招标、工程变更、款项支付、质量验收、竣工决算等环节的管理制度和监督制度建设，防止招标过程的违规行为和工作人员失职渎职行为的发生。（牵头单位：新校区建设办公室，协办单位：总务处、设备与实验室管理处、监察处、审计处、财务处）3.深化采购制度。扩大采购范围，严格实行“管采分离” ，加强对采购各个环节的监督管理，建立采购工作失职追究制度。（牵头单位：设备与
19、实验室管理处，协办单位：监察处、审计处、财务处、12教务处、总务处、图书馆）六、切实做好行业纠风工作，维护广大师生的切身利益 （一）公平公正，全面实行招生“阳光工程” 。1.认真落实教育部关于高校招生工作实施阳光工程的通知和关于实行高校招生工作责任制及责任追究办法的通知，继续实施招生“阳光工程 ”，确保招生工作公平、公正。（ 牵头单位：学生处、研究生处、继续教育学院，协办单位：监察处）2.严格执行招生政策公开、招生计划公开、录取信息公开、考生资格公开、群众投诉渠道公开、违规事件查处结果公开的“六公开” 制度，自觉接受广大群众和社会的监督。（牵头单位：学生处、研究生处、继续教育学院，协办单位：监
20、察处）（二）执行教育收费政策、规范教育收费行为。严格执行教育部和省教育厅的有关收费政策，健全和完善教育收费各项制度，严格执行收费公示制、收费通知制，继续将省物价局批准的收费项目和收费标准向社会公开；在新生入学须知中详细列明收费项目和标准；在所有收费场所实行亮证（省物价局颁发的收费许可证）收费；所有收费均使用省财政厅统一印制的收费票据和税务部门核发的税务发票。接受学生、家长及社会的监督。（牵头单位：财务处，协办单位：审计处、监察处）（三）加强政风行风建设。继续开展民主评议政风行风活动。把民主评议政风行风工作与学校的中心工作相结合，做到围绕中心抓行评，抓好行评促中13心，坚持“标本兼治、 纠建并举
21、” 的方针 ，努力构建学校政风行风建设的长效机制，办人民满意的高等教育。（牵头单位：纪委办、监察处，协办单位：党办、校办、宣传部）七、加大查办违法违纪案件力度，严厉惩处腐败分子 （一）党政领导全力支持，查办违法违纪案件。以查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处发生在干部选拔任用、招生、物资采购、基建（修缮）工程、大宗项目采购、招投标、新校区建设等造成重大损失等违法违纪案件。采取有效措施，坚决纠正领导干部违反规定收送现金、有价证券，参与赌博以及利用公款大吃大喝、铺张浪费等不正之风和腐败现象。（纪委办、监察处负责）（二）深入开展治理商业贿赂工作。深入开展治
22、理商业贿赂和预防职务犯罪工作，继续推进自查自纠和专项治理，坚决纠正不正当交易行为，规范交易活动。广泛宣传治理商业贿赂的有关政策法规，提高广大教职工对商业贿赂危害性的认识，要注重惩防并举，建立健全治理商业贿赂的长效机制。 （牵头单位：纪委办、监察处，协办单位：党办、校办、工会、审计处、财务处、总务处、设备与实验室管理处、教务处）（三）加强信访举报工作。进一步做好群众来信来访工作，形成运转有效的信访处理机制，提高妥善处理信访突出问题的能力，把矛盾和问题解决在萌芽状态。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人和诬告14陷害的行为，注意关心和保护干部。对所反映的问题，实事求是地进行分析排查，挖掘案件线索，核实问题真相，及时督办查办。（纪委办、监察处负责）八、加强领导，明确责任各单位要严格执行党风廉政建设责任制，切实加强领导,认真抓好广东技术师范学院建立健全惩治和预防腐败体系 20092012 年工作实施方案的落实，各牵头单位要结合学校的实际情况制订和完善相关的工作制度，要将惩防体系建设的任务细化分解，抓好落实。
