1、按照市级机关工作委员会关于进一步深化机关服务品牌创建活动的实施意见和昆山市级机关创建服务品牌暂行管理办法的要求，结合我局年度工作目标，有序推进我局机关服务品牌创建，切实提高规划服务水平，特制定本实施意见。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高效率效能为出发点，以建设服务型机关为目标，坚持以人为本，全面优化组织管理、领导决策、文化理念、服务能力、服务水平和整体形象，进一步增强机关干部的服务意识、服务质量和服务效率，大力推进效率效能建设。二、服务品牌名称、涵义及理念1.品牌名称：规划，让昆山更美好！2.品牌标识3.品牌涵义城市规划是城市建设管理的依据，城市发展，首
2、先要进行科学规划，规划是第一位的，起着“龙头”作用，直接决定着城市未来的战略空间与功能布局，与广大市民的切身利益息息相关。知识经济时代，市民参与城市规划的意识和热情空前高涨，市民是城市的主人，是规划未来的主体，了解规划，进而参与规划编制并监督规划实施，是我们构建和谐规划，实现规划服务发展、服务社会的必由之路。通过“信息平台”建立互动，搭起政府部门与市民之间沟通的桥梁，有了“公众参与”的底气，才能坚定规划部门更高定位和更大手笔规划城市未来的信心。同时，通过信息的互动传递，促进市民意愿需求与政府的发展思路不断交换融合，使规划更加充分体现市民意志，让规划这项公共政策真正服务城市长远发展，服务群众根本
3、利益。4.服务理念规划，让昆山更美好！科学的规划是服务，高效的审批是服务，以规划技术和手段解决百姓身边的困难是服务。促进交通、环境、公共设施不断优化，使城乡居民共享现代化发展成果。规划让昆山更美好，规划让生活更美好！三、总体目标通过深化争创机关服务品牌活动，围绕服务于我市经济社会又好又快发展这个大局，围绕市委市政府确定的中心任务，按照“三保三促”要求，进一步服务基层，服务群众，强化依法、诚信、规范、高效等现代服务理念，实现效率效能“进位升级”，进一步转变机关工作人员工作作风，树立部门良好形象，不断提高公众对规划工作的满意度。力争打响规划部门服务品牌。四、创建思路规划以人为本，是一种大服务的概念
4、。抓住“公众参与”这个切入点，以建立开放高效的城市规划信息互动平台为抓手，全面展开创建品牌活动。公众参与并不单纯是规划管理上的一种开放性，而更多的是要通过我们的努力，架起公众与规划、公众与政府之间的桥梁，打造一种广大市民公众参与的大规划机制。技术性、操作性工作由规划部门承担，理念、建议等灵魂性的内涵则主要汲取公众的智慧，真正形成市民、专家、政府互动共营的规划机制。同时，也只有公众参与才能更好地贯穿规划工作的全过程（编制阶段的民意征询，审批前的公众参与，批后公告的监督），全面保障公众的知情权、参与权、监督权。充分利用城市规划信息互动平台，及时发布规划信息，及时分析和反馈公众意见，及时答疑解难，切
5、实将公众合理建议体现到规划及管理中来。五、创建活动安排创建活动分三个阶段进行。第一阶段：2009 年 2 月3 月，为创建计划的形成阶段。调整创建领导小组，制定创建计划，对服务品牌的名称、内涵、创建内容进行重新提炼和论证，并对照昆山市级机关创建服务品牌暂行管理办法中的标准认真自查，为下阶段做好基础工作。第二阶段：2009 年 4 月5 月，为宣传发动和具体实施阶段。做好服务品牌宣传和推介工作，建立起高标准的规范服务行为体系，包括服务的理念、环境、手段、礼仪、质量、特色六大方面。通过召开会议、举办培训班等形式，组织全体党员干部积极参与创建活动，并认真做好创建台帐资料的整理归档工作。第三阶段：20
6、09 年 6 月10 月，为培育和提高阶段。通过一段时间的品牌创建，进一步提升、丰富品牌理念和内涵，推动全市规划工作向更高层次发展，使品牌创建工作形成一个系统的完整的理论体系，在年内初见成效。六、创建措施1.制定规划公众参与实施办法。通过专家咨询、公众征询、规划听证、成果评审、民意调查等形式，开展公众参与规划的设计、管理和监督。增强城市规划的民主性、科学性和公开性。2.建立城市规划信息互动平台。以局网站为门户，以 GIS 地理信息系统为基础，充实、更新各类城市规划信息，规范规划公示公告，全面完善公告、论坛、查询（搜索）、留言、信箱、投票（评分）等互动功能，并制定相应工作制度（比如对一段时期内的
7、各类意见进行汇总、梳理并答复，注重正在落实事项的动态信息发布，形成公众意见定期发布机制），确保平台规范运行，取得实效。3.深化现场办公及调研制度。加强调研及现场办公，不干扰企业和基层单位正常生产，不增加企业和基层单位负担，解决企业和基层单位实际困难。4.开展广场咨询服务。利用重大规划公示的机会开展广场咨询活动，为市民解答关于城市规划的各种问题，同时更好地宣传昆山规划。5.实施服务细化工程。一是实行报建信息实时短信服务和网络“在线服务”，将受理、退件、许可第一时间通知企业，通过网络答疑解惑，努力做得比承诺更好更快。二是强化服务式管理，行政许可要有指导意见、跟踪服务；不予许可的，不仅要说明充分理由
8、，更要提出合理建议切实帮助服务对象解决问题难题。三是定期召开退件座谈会，建立退件档案，定期请回来面对面交流，分析存在问题，并尽可能在政策范围内帮助解决。6.建立信访备案跟踪制度。当前许多信访事项，由于答复时尚无条件实施，或实施规划的条件尚不成熟。为此，建立信访备案跟踪制度。答复完毕，即使群众满意，如果事项还没办结，在结案的同时，再备一份，以便今后对照落实。七、创建要求1.创建认识要到位。创建服务品牌工作是我局提升机关效能的重要抓手，以创建促服务、促作风转变、促工作创新。机关党员干部要澄清模糊认识，将争创活动列入重要议事日程，既要认清形势，强调“城市建设，规划先行”的规划引领作用，又要突出“规划
9、先行，与市民同行”的主题。要把服务品牌创建与深入学习实践科学发展观活动结合起来。科学的城市规划和严格的规划管理，是城市健康发展的重要保证，既要把“服务中心、服务大局、服务基层、服务群众”的理念融入到争创活动中来，又要完善工作机制，规范服务行为，改进服务方式，创新服务载体，不断增强政策的统一性和透明度，提升本部门本行业的整体服务水平，努力向办事高效、运转协调、公正透明、行为规范的方向迈进。2.品牌宣传要广泛。要进一步加大对服务品牌的宣传力度。对于服务品牌的宣传，对内要精心设计活动载体，对外要通过新闻媒体、设置宣传广告牌和举办大型广场公示等多种形式，广泛宣传扩大影响。通过打造一个品牌，建立一个口碑
10、，树立一面旗帜，使创建活动的各个环节都体现出品牌核心价值所承诺的“高层次、高水平”，以取得人民群众的真正认可和信赖。3.公众意见要落实。对公众参与收集到的各种意见，要注重梳理、落实，不能流于形式，要实实在在发现问题、解决问题，真正服务群众。认真处理好管理与服务的关系，既要坚持原则，又要人性化服务，既要把握宏观蓝图，也要细致解决好具体项目中建设单位及群众遇到的各类问题。4.行政行为要规范。重点规范好规划编制、规划管理过程中所涉及的主体、权限和程序问题。加强规划执法监察，确保规划实施不走样。加强在建项目排查，将违法建设遏制在源头。同时加强部门内部监督，认真落实依法行政要求，严格按程序办事，工作做到
11、有计划、有措施、有落实。5.创建成效要求实。服务理念、品牌意识要融入到日常规划工作中来，在解决热点、难点问题中提升规划工作水平。按照城市现代化的目标和要求，强化以人为本的城市设计理念，营造一流的城市空间景观和生态环境，不断完善城市功能，丰富人文内涵，体现时代精神，提升城市品位；加强老城区更新改造规划、特色镇规划、生态保护区的规划控制和文物古迹、特色风貌的保护；加强交通、能源、供水等重大基础设施规划；优化城镇产业空间布局，推动城市协调、可持续发展。创建活动要立足于创一流，争前茅，求最佳，不能搞门面工程、领导工程，避免挫伤群众积极性，影响本部门在群众中的形象和威信。通过承诺勾画品牌，通过服务打造品
12、牌，通过诚信铸就品牌，逐步突出品牌的个性特点，不断增强品牌的生命力。力求在服务水平、办事效率、依法行政、作风转变、为群众办事上实现新突破。无棣县海洋与渔业局关于创建“经海兴渔，躬耕为民”机关服务品牌的实施方案为创新加强机关党的建设，进一步改进机关作风，提高机关效能、全面提升机关工作质量和服务水平，树立我局在全社会和人民群众中的良好形象，经局党组研究，决定在全局广泛开展以“经海兴渔，躬耕为民”为主要内容的机关服务品牌创建活动。现制定具体实施方案如下：一、指导思想创建“经海兴渔，躬耕为民”机关服务品牌要以科学发展观为指导，以加强机关作风建设为核心，紧紧围绕服务大局、服务海洋、服务渔民、服务渔业、服
13、务渔村这一根本，充分发挥职能优势，以改革创新的精神全面加强我局机关党的建设，通过狠抓机关管理、强化措施落实、加强监督检查、创新活动载体，使创建活动渗透在机关党的建设、机关形象塑造、机关制度建设、机关思想教育、机关业务工作等各个方面及全过程，逐渐形成一种富有成效、充满内在活力的新的管理模式，从而凝聚人心、提振士气，积极推进全县海洋与渔业事业又好又快发展。二、基本原则及总体目标坚持围绕中心、服务大局的原则，确保县委、县政府重大决策落到实处；坚持标本兼治、综合治理的原则，把解决当前突出问题与建设长效机制结合起来；坚持抓住关键、突出重点的原则，带动整体工作的展开；坚持依法行政、规范运行的原则，推进行政
14、管理规范化、科学化和标准化建设；坚持求真务实、高效便民的原则，树立为民、务实、清廉的海洋与渔业机关形象。创建“机关服务品牌”的总体目标是“建设一流的队伍、塑造一流的形象、创造一流的业绩”。三、服务品牌名称、涵义、标识及理念（一）品牌名称经海兴渔，躬耕为民（二）品牌涵义“经”即“经略”，指谋划、筹划、开发、管理、保护；“海”指海洋及海洋产业。“兴”指提升、振兴、发展、服务；“渔”指渔业（含海洋捕捞、水产养殖和水产品加工等）和渔村、渔民。“躬耕”即扑下身子、甘做老黄牛，真心、真诚、甘愿、无私奉献。“民”指辖区的渔民群众、涉海涉渔企业和为之服务的一切对象。“经海兴渔”就是按照科学发展观的要求，围绕全
15、县发展海洋经济大局，以人为本，科技兴海；就是科学开发，依法保护，精心规划、布局、打造高素质的海洋与渔业生态产业体系；就是积极争取海洋、渔业产业发展优惠政策，以科技服务为支撑，全力发展现代渔业，大力支持社会主义新渔村建设，富裕渔民；就是要求海洋与渔业干部职工坚定信心、直面挑战、迎难而上、加压奋进，做到“五个善于”：善于团结、善于学习、善于总结、善于实践、善于创新。“经海兴渔”彰显舍我其谁的大气魄，体现描绘宏伟蓝图的大手笔，代表海洋与渔业系统上下凝心聚力谋发展、快发展的豪气和锐气。“躬耕为民”就是时刻支持关心渔业、渔村发展和渔民生产生活，全面争取落实好上级惠渔支渔政策，全力帮助渔民、企业解决实际困
16、难，全面维护、实现好群众利益；就是情为民所系、权为民所用、利为民所谋，立足本职，无私奉献，舍己为民，办事公道，言诺必行，一诺千金；就是想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，以服务人民为荣，以背离人民为耻。“躬耕为民”倡树一种为渔民、渔业、渔村发展俯身甘为孺子牛的精神，老老实实做人、勤勤恳恳干事，以“五个实”（即思想务实、生活朴实、为人诚实、作风扎实、工作落实）的标准，人人勇当科学发展先锋、争做促进和谐表率。（三）品牌标识1、整个标识为圆形图案，主题是以带有波纹的蓝色海洋为背景，由舵轮、五颗五角星、“经海兴渔，躬耕为民”品牌名称和无棣县海洋与渔业局汉语拼音几部分组成。2、中间饱满的圆形，象征
17、着广大海洋与渔业人热爱海洋、献身海洋的一支“蓝色梦想”曲，即“梦圆”，寓意着海洋与渔业系统干部职工凝心聚力、团结一致，与渔民群众手牵手、心连心，致力于推动海洋与渔业科学发展的坚定信念和美好愿望。3、舵轮及上方镶嵌的五颗五角星，寓意着海洋与渔业部门代表国家行使保护“蓝色国土”的神圣职责，肩负着依法管理海洋、保护海洋，依法管理渔业、保护渔民的行政职能；寓意着公正执法、严明执法、文明执法和执法为民的执法理念。4、中间下方蓝白相间的圆形波纹图案，寓意着在海洋与渔业主管部门的科学规划和正确引导、服务下，海洋与渔业事业又好又快发展的美好景象。（四）工作理念在实干中塑造形象，在拼搏中争创一流，在奋斗中赢得未
18、来（五）服务理念服务工作无小事、于细微处见精神（六）学习理念把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求（七）执法理念热情、真诚、严格、公正、规范（八）团队精神协作、务实、创新、高效、奉献、廉洁（九）价值理念政治坚定、清正廉洁、道德高尚、情趣健康四、创建措施把创建“经海兴渔，躬耕为民”机关服务品牌作为全局工作的重要抓手，制定创建措施，在确保有效性、增强实效性、力求长效性上下功夫，统筹协调推进海洋与渔业事业发展。（一）把创建活动与自身建设结合起来。按照政治上高标准、思想上高境界、廉政上高风尚、业务上高水平、工作上高成效的要求，坚持每周五“学习日”制度，深入开展学习活动。一是学理论，明方向。
19、组织全体干部职工系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大及十七届三中全会精神、党章、科学发展观等政治理论和党的知识，不断增强广大干部职工的政治理论素养，进一步提高政治敏锐性和鉴别力。二是学业务，长才干。一方面认真组织广大干部职工学习与海洋与渔业工作紧密相关的专业教材和法律法规；另一方面开展岗位练兵活动，采取老手带新手等“传帮带”方式，把理论和实践有机结合起来，以提高全体干部的综合运用水平。三是学知识，提素质。要求大家认真学习文化、科技、市场经济等知识，努力使每一个干部职工成为适应时代发展要求、胜任本职工作的一专多能的复合型人才，真正做到开口能讲、提笔能写、遇事能办。（二）把创建活动
20、与岗位建设结合起来。在创建活动中，要求每名干部职工立足本职岗位，主动把自己融入服务全县经济建设主阵地，积极服务于招商引资、项目建设、重点工作、窗口服务、依法行政、技术推广等各项工作，使创建活动更好地服务于全县海洋与渔业事业发展。在创建活动中，突出抓优质服务这一重点。一是实行“全天候、全方位”的服务机制。窗口工作以快为本、效率优先，积极推行 “一站式受理，一次性告知，一条龙服务”，做到“三不准”：不准上午能办的事，留到下午办；不准今天能办的事，拖到明天；不准一次能办的事，再来第二次，从而实现提速提效。二是重点抓好政务公开。围绕人民群众知情、参与和监督三权，突出重大决策公开、内部公开和渔民群众普遍
21、关心的热点、难点和疑点问题，做到“真公开、全公开、常公开”，提高人民群众的满意度。三是大力优化发展环境。结合“三个年”活动，协同有关部门大力清理、规范阻碍发展的地方性政策、文件，对所有涉海、渔业收费项目和收费标准实行政务公开，对海洋与渔业重点项目重点工作进行政策倾斜，坚决杜绝出现办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要、敲诈勒索、加重企业和渔民负担等破坏环境的行为，切实优化发展环境。（三）把创建活动与机关建设结合起来。为保证创建工作规范有序运行，紧扣自身实际，切实加强机关建设。一是以身作则做表率，抓领导班子建设。坚持民主集中制原则，建设团结班子，使班子成员自觉维护班子团结，讲党性、讲大局、讲奉献、讲原则，
22、做到相互支持不争权、互相信任不猜疑、相互尊重不发难、相互配合不推诿。坚持办事公开原则，建设廉洁班子，做到廉洁自律“八不准”，即不务虚、不浮夸、不违纪、不徇情、不谋私、不搞特殊化、不参与赌博、不用公款吃喝玩乐，切实增强班子成员拒腐防变能力。坚持以身作则原则，建设务实班子，班子成员坚持“光明磊落做人，脚踏实地做事，清白廉洁做官”，用人格力量去教育人、团结人、影响人、带动人，建成一个讲学习、讲政治、讲正气、求真务实、廉洁自律的坚强战斗集体。二是建好窗口树新风，抓文明科室建设。制订创建文明科室实施方案和考评细则，全面开展文明科室创建活动，做到“五好”，即做到学习好，练好本领挑重担；做到工作好，抓好本职
23、创一流；做到团结好，维护大局保稳定；做到作风好，求真务实树形象；做到纪律好，严以律已作表率。并将科室建设情况纳入年终量化考核，进行奖优罚劣，激励先进，鞭策后进，互相追赶，共同进步，齐心协力做好全局各项工作。三是健全机制严管理，抓干部队伍建设。坚持以明确的责任“扣住”人，实行“三级包责制”，即“一把手”对班子成员包责、班子成员对分管科室包责、科室负责人对科室人员包责，任务到人，责任到人，各司其职，各负其责，为全局工作协调、有序、高效运转提供有力保障。坚持以健全的制度“管住”人，建立健全依法行政、基层党建、机关工作、财务管理等管理制度，使各项工作有据可依，有章可循，有序运行，并狠抓制度执行落实，奖
24、优罚劣，激发全体干部的工作积极性。坚持以严明的纪律“约束”人，进一步严肃政治纪律、工作纪律、财经纪律和廉政纪律，对违法违纪行为坚决予以从重从严惩处，坚决杜绝违法违纪行为发生，在县直机关树立良好形象。坚持以正确的导向“用好”人，对年富力强、工作热情高、干劲足的同志予以重用，对自由散漫、讨价还价的同志进行批评教育，帮助整改，促其提高，从而形成一种良好的用人机制。五、实施步骤“经海兴渔，躬耕为民”机关品牌创建活动共分为三个阶段：（一）宣传推广阶段（2009 年 5 月 1 日-6 月 10 日）公布“经海兴渔，躬耕为民”机关服务品牌名称，设计品牌标识，制定活动创建实施方案，召开专题会议，部署创建工作
25、。做好思想发动和组织讨论，深刻理解“经海兴渔，躬耕为民”这一品牌的核心内涵和现实意义，动员广大干部职工积极自觉地投入到创建“经海兴渔，躬耕为民”品牌的活动中来，同时加大社会宣传力度，扩大活动影响。（二）组织实施阶段（2009 年 6 月 11 日-9 月 30 日）按照方案制定的工作措施积极开展创建活动，把服务品牌建设的各项要求具体化、部门化、责任化，真正落实到每个窗口、每一项服务项目、每一个工作过程和每一位工作人员上。组织开展“我为机关服务品牌献一计”活动，认真查找与“经海兴渔，躬耕为民”品牌要求的差距和不足，制定每个科室、岗位创建“经海兴渔，躬耕为民”品牌的具体措施。要把创建品牌与贯彻“三
26、个代表”重要思想、全面落实科学发展观、党的十七大和十七届三中全会精神、全面完成海洋与渔业任务目标相结合，进一步解放思想、干事创业、加快发展；要与学习先进地区、先进单位的先进经验相结合，促进各项工作上水平；要与完善科室工作服务理念和每个同志的工作格言相结合，形成“人人有格言、科室有理念、单位有品牌”的工作格局，进一步赢造健康向上的机关文化氛围，把创建活动不断引向深入。（三）巩固提高阶段（2009 年 10 月 1 日-12 月 31 日）以创建服务品牌为契机，进一步规范提升海洋与渔业服务工作，进行“经海兴渔，躬耕为民”活动评比，评选“品牌之星”和“品牌之窗”，对活动中涌现出的先进事迹进行表彰，并
27、向上级机关推荐。对机关服务品牌创建工作进行检查验收，年终进行经验总结，汇总各科室的工作服务理念和个人工作格言，印制成海洋与渔业局机关文化手册，对创新的工作机制在全局推广，逐步建立完善服务品牌建设的长效机制和制度。六、切实加强组织领导为做好品牌创建工作，局成立以主要负责人任组长、分管负责人任副组长的创建“机关服务品牌”工作领导小组，精心组织、加强领导，确保服务品牌创建工作顺利实施和推广。在创建工作中，强化创建措施，加大创建力度，建立品牌创建责任制和各项检查监督机制，要提高工作标准，真正把品牌意识树起来，把标准体系建起来，让各层面动起来，让办公环境靓起来，让品牌效应响应起来，确实树立机关良好形象。
28、南通市城管局“用心管理 真情服务” 服务品牌实施方案机关服务品牌，是机关服务质量和服务效率的综合体现。打造“用心管理、真情服务”品牌，对机关塑造形象、提升品位、扩大影响、增强荣誉都具有积极的推动作用。为进一步增强机关干部的服务意识和服务能力，提高服务发展、服务基层、服务群众的质量和效率，努力扩大机关服务品牌的社会知名度、群众满意度和省市内外的认可度，为“全省最佳办事环境” 这一全市机关服务品牌奠定更坚实的基础，推进城管事业的健康发展，决定组织开展“深入创建机关优质服务品牌” 活动，现制定如下实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕创建“全省
29、最佳办事环境” 这一工作目标，认真践行以人为本的工作理念，创新管理方式，强化绩效管理，优化办事环境，提升行政效能，切实关注民生、关注社会和谐、关注科学发展，深入创建机关优质服务品牌，努力开创城市管理工作新局面。二、品牌名称和内涵特征（一）品牌名称用心管理 真情服务（二）品牌内涵“用心管理” ，用心，是实现服务品牌的工作态度。即，真心、精心、爱心、耐心、恒心。真心即爱岗敬业、无私奉献之心，精心即注重细节、精益求精之心，爱心即亲民、便民、诚信为民之心，耐心即坚持管理与教育相结合、受得起委屈，经得起误解的宽容之心，恒心即保持连续性、执着与坚韧的持恒之心。管理，是实现服务品牌的工作过程：即，依法行政、
30、严格程序、坚持标准、规范文明。“真情服务”体现的是管理理念，反映的是管理方式的更高层面。要求在规范管理的同时，想群众之所想，急群众之所急，倾心为群众提供真情服务，切实解决群众关注的热点、焦点和难点问题。两者的有机和谐统一，充分体现“以人为本、管理为民”的管理宗旨。（三）服务标准全省领先，群众满意（四）服务承诺1. 继续深入推进文明办公优质服务“三四五” 工程全面落实“三四五 ”工程，三是岗位责任制、首问负责制、责任追究制；四是部门机构指示牌、部门处室职责牌、办公桌上身份牌、外出工作留言牌；“五个一” ，即说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事情、接待好每一位工作对象、做好每一天的工作。在此
31、基础上，进一步强化精品意识，力求把每一件工作都做成精品、创出一流。2. 全面开展权力公开透明运行，实现办事依据、标准、内容、流程、期限、结果等“六公开”。相关内容见单位门户网站(http:/)3. 实行全天候值班制度进一步完善城管 110 工作机制，增强应急处理能力，做到及时受理群众举报、15 分钟内赶赴现场、第一时间制止违法行为。服务电话：85252110，85252111（传真）。4. 严格执行“六条禁令 ”（1）严禁违法执法、粗暴执法。（2）严禁接受被管理单位或个人的宴请和接收、索要钱、物。（3）严禁酒后驾驶机动车辆。（4）严禁在执行公务前或工作日中午饮酒，对外接待公务活动除外。（5）严
32、禁着制服进入市场、商场、酒店或公共娱乐场所参加非公务活动。（6）严禁参与赌博和色情活动。5. 实行违诺处理凡被投诉违诺的工作人员，一经查实将严肃处理，并向相关人员赔礼道歉。违诺一次者给予批评教育，年度考核等次不得为优秀；违诺两次者年度考核等次为基本称职（基本合格）；违诺三次者年度考核等次为不称职（不合格）。违反禁令的，视情节轻重给予必要的组织处理或纪律处分，造成严重后果的，予以辞退或开除。对违反上述禁令的行为，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，按规定追究相关领导的责任。投诉处理一般情况在受理后 48 小时内查处，特殊情况 7 个工作日内查处；对投诉结果需要答复的，投诉人员留有联系方式的，在查处结
33、束后 48 小时内给予答复。举报投诉电话：85215839、85098953、85215335、85252110举报投诉邮箱： 城管局长信箱，网上城管 110三、创建主体目标通过创建“用心管理、真情服务 ”这一服务品牌，教育和引导机关干部和执法人员从我做起，身体力行，文明执法，廉洁奉公，忠于职守，不断规范管理和执法行为，提升工作效能，树立城市管理的全新形象。一是用心管理、真情服务的理念牢固树立，队伍思想政治建设、制度建设、规范化建设得到全面加强。二是机关干部的思想道德素质、科学文化素质明显增强，整体综合素质得到进一步提高。三是管理方式不断创新，机关人员依法行政、科学管理，服务与管理水平得到明显
34、提高。四是城市管理文明执法长效机制基本建立，为民服务的意识和本领切实增强，长效管理水平有效提高。五是牢固树立城管诚心为民的公仆形象、规范管理的文明形象、甘于奉献的敬业形象、真情服务的亲民形象。四、服务品牌推进计划1. 宣传推广阶段（2008 年 8 月）一是召开专题会议，做好思想发动和学习研讨，深刻理解“用心管理、真情服务”这一品牌的核心内涵和现实意义，动员干部职工积极自觉地投入品牌创建活动中来。二是以城管群众参与工程、“三走进、三服务”为载体，定期组织开展共创共建活动，以一个学生带动一个家庭，一片社区影响整个社会。在管理和执法中，对市民不理解的要认真讲解，真正做到纠正一起违章，教育一片业主，
35、宣传一方面的法律法规，既要当好管理者，又要当好宣传员。三是利用新闻媒体向社会进行宣传，使“用心管理、真情服务”品牌深入人心，为品牌创建活动营造良好的舆论氛围。2. 组织实施阶段（2008 年 9 月-11 月上旬）按照工作措施积极开展创建活动，精心组织，加强领导，确保服务品牌创建工作顺利实施。按照年度确定的各项工作和任务，结合“树文明执法形象，创人民满意城管” 主题教育活动，把各项工作要求和责任真正落实到每一位工作人员身上。在落实过程中，重点抓好“六个结合”：一是与服务品牌推广宣传相结合；二是与创新服务机制相结合；三是与效能建设、争先创优工作相结合；四是与增强干部综合素质相结合；五是与提升城管
36、队伍整体形象相结合；六是与提高群众满意率相结合。建立优质服务品牌责任制和各项工作检查监督机制，对创建活动方案的落实执行情况，进行经常性的检查督促，务求实效。3. 巩固提高阶段（2008 年 11 月中旬-12 月底）以创建优质服务品牌为契机，进一步规范提升机关服务效能，结合主题教育，开展“用心管理，真情服务”品牌建设评比活动，将品牌建设活动纳入机关处室年度目标责任制考核，认真总结推广经验，逐步完善服务品牌建设的长效管理机制和制度。五、创建组织保障1. 加强领导，实施项目化管理。将创建服务品牌工作列为年度的重要工作之一，实行项目化管理，由局主要领导负总责，分管领导作为第一责任人，中层干部为主要责
37、任人，层层分解细化工作责任，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位。2. 创新机制，充实品牌新内涵。建立“以创新讨论开篇到创新目标引领再到创新实践检验最终创新成果提升”的创建工作连贯机制，建立创建工作档案，倡导创新，鼓励大家创造性思考，人人出点子、个个想办法，不断赋予服务品牌新内涵，使品牌始终保持鲜活的生命力。3. 突出绩效，健全考核新体系。将绩效管理延伸到城管系统每一位干部职工，建立符合城管实际情况的考核体系。加大监督力度，实行责任追究，对违反机关工作纪律，影响机关效能和机关形象的实行责任追究，凡在明查暗访中出现问题的，除了按照市有关规定和要求给予处理外，直接责任人年终考核确定为基本称职
38、（基本合格）以下等次，所在处室负责人和分管领导取消评先资格。4. 宣传推介，营造良好舆论氛围。充分发挥报纸、电视、网络等媒介的舆论作用，对开展品牌创建工作的进展情况，进行及时宣传报道，全力打造以用心管理、爱岗敬业，语言文明、执法规范，真情服务、人民满意为内涵的城市管理新品牌。为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，不断强化党的建设工作，提升党的建设科学化水平，按照市委组织部和市城乡建设委党委的要求，经局党委研究，决定在全局开展“ 城管先 锋” 党建品牌 创建活动，现 制定具体实施方案如下：一、指导思想认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，牢固树立以人为本的执法理念，以科学发展观为统领，按照
39、山东半岛蓝色经济区建设和“环 湾保护、拥湾发展 ”战略要求，以服务大局、服务基层、服务群众、服务发展为宗旨，以全面提升机关党建工作科学化水平为目标，以转变作风、树立党组织和党员的良好形象为出发点和落脚点，把深入开展“城管执法形象提升年”、“ 创建学 习型机关”等系列活动作为党建品牌创建的载体，紧紧围绕中心任务，全面推进党建品牌建设，力争通过“城管先 锋” 党建品牌的 创建，统 一思想、凝心聚力，努力把我局党组织建设成引领城管执法事业发展的先锋队，不断提升我市城市管理执法水平，开创城管执法工作新局面。二、品牌名称、标识、主题、内涵及理念（一）品牌名称“城管先锋” 。（二）品牌标识及含义标识整体造
40、型呈盾形，严肃、庄重，象征着鲜红的党旗高高在上，引领全局各级党组织和广大党员在城管执法事业中争当先锋，坚持“ 科学 发展、为民执法、和 谐城管” 工作理念、在社会群众中展示城管执法形象。橄榄枝象征安定、和谐；飘带蕴涵心系百姓之意。标识整体寓意是指在党旗的引领下，充分发挥我局党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，不断提高岛城文明，促进城管事业和谐发展。（三）品牌主题为民执法、争做先锋、热情服务，为 全市经济社会发展提供和谐的城市环境，努力成为推动全市经济社会又好又快发展的坚强保垒和时代先锋。（四）品牌内涵以建设一支“政治合格、作风优良、业务过硬、纪律严明”的党员干部队伍为目
41、标，以科学发展观为统领，以为民执法、依法行政和勤政廉政为基本要求，以“ 人民群众满意” 为基本准则，加强机关党的建设和队伍建设，强化为民执法的意识，内强素质，外塑形象，规范行政执法行为，打造“城管先锋” 。 （五）品牌理念时刻把党和人民放在心中最高位置， 树立“遵纪、敬业、亲民、爱城” 的核心价 值观；崇尚学习、追求真理，创建学习型党组织、争做学习型干部；勇于开拓、追求卓越，树立人人争当先锋的理念；心系群众、真情服务，一个党组织一个堡垒，一名党员一面旗帜，提升城管执法新形象；把为全市经济社会发展和民生需求作为城市管理执法工作的出发点和落脚点，努力打造“城管先 锋” 的品牌。三、创建原则（一）遵
42、循党章、依法创建的原则。以市委创建“岛城先锋”党建品牌为统领，严格按照党章的规定，把党的理想、信念、宗旨、纪律落实到党建品牌的理念和实践中，把实践作为检验创建成效的根本标准，在总结我局党建工作成功经验，继承和发扬党的优良传统的基础上，积极推进党建品牌创建工作。（二）围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕局党委的中心任务和城管执法大局，把党建工作与经济社会发展紧密结合，充分发挥党组织的领导核心作用，用品牌建设的理念、方法和机制，不断探索党建工作新途径，提升我局党建工作效能，不断增强我局党建品牌的影响力和生命力。（三）与时俱进、突出特色的原则。以人民群众需求为导向，更新观念，开拓创新，切实把创新贯穿于
43、党建品牌创建的始终，丰富和拓展品牌内涵，努力使我局党建品牌富有鲜明的实践特色、时代特色和行业特色。（四）因地制宜、务求实效的原则。紧 密结合我局党建工作实际，求真务实，遵循规律，讲究方法，扎实推进，不断增强党建工作的实效性和针对性，使创建党建品牌与我局各项工作相互促进、协调发展。四、方法步骤（一）宣传发动阶段（2010 年 4 月）采取多种形式，认真组织宣传工作， 营造良好氛围，发动广大党员干部积极投入到党建品牌创建活动中来。组织全局干部职工根据我局工作职能和基层、群众的要求，开展创建党建品牌大讨论，集思广益，确定我局党建品牌的名称和定位。把党建品牌的定位过程变成宣传发动和增强机关干部服务意识
44、的过程。（二）品牌申报阶段（2010 年 5 月）在集思广益的基础上，研究制订出市城管执法局开展党建品牌创建活动实施方案，明确目标，分解责任，落实创建措施，建立管理制度和保障措施，形成规范、科学的工作运行机制。向上级部门申报党建品牌，同时上报创建工作方案。（三）创建实施阶段（2010 年 6 月11 月）1、完善制度建设，全面提高城市管理水平。结合政府机构改革进一步明确机关各部门、大队管理职责和工作范围，建立运转流畅、管理科学的城市管理体制，从细节入手，细化程序、细化规章制度、提高科技含量，重点夯实以下机制建设。一是完善功能，健全制度，加快推进城管数字化系统高效运行。指导各区市有计划、有步骤扎
45、实推进数字化城管建设；做好已经建成系统与市级平台的对接工作，完善系统功能，保持正常运转；进一步完善市级平台的系统功能，搞好市、区两级平台的系统对接，调整和优化案件处理流程；制定青岛市数字化城管指挥手册，建立健全以内部管理制度、系统联动制度和部门联系制度为核心内容的管理制度体系，推动数字化城管工作的规范化、程序化。二是落实责任，强化监督，实现网上公开透明办案。继续推动电子监察工作，提高执法效率，规范办案程序，使加强业务系统建设与推进反腐倡廉建设相协调、相统一、相促进。要积极探索和积累工作经验，完善规章制度，不断丰富充实系统，使试点工作取得明显成效，为在全系统推广奠定坚实基础。2、开展四大执法整治
46、活动，彰显城管先锋本色，营造和谐的城市环境秩序。本着科学发展、以人为本、与时俱进的原则，加大对城管难点顽症的治理，采取真正科学有效、切合实际的措施，实现长效化管理。一是开展以跨门营业为重点的占路经营整治活动。从体制机制创新入手，按照疏堵结合的整治思路，探讨通过市场化运作、社会参与的方式，对占路经营、废品收购点、洗车点、修车点进行管理，实现规范化、长效化。同时对群众反映比较集中的跨门营业、非法市场、露天烧烤等难点问题，集中精力，集中人力，适时开展集中整治。二是开展以遏制新生违法建筑，降低群众投诉举报量为重点的违法建筑整治活动。按照夏耕市长在政府工作报告中“要加大违 法建筑综 合整治力度” 的工作
47、要求，加大措施， 积极应对，进一步做好存量违法建筑的清理工作，遏制违法建设行为继续发生，解决群众反映的实际问题，改变目前被动的工作局面，贯彻落实查处违法建设长效管理的实施意见，全面完成全年清违工作任务，提升城管执法形象。三是开展以建筑垃圾为重点的运输撒漏整治活动。结合数字化城管系统的运行，随时掌控垃圾运输车辆的运行路线和倾倒地点。与公安交警、交通、市政公用等部门密切配合，加大对市区工地建筑垃圾处置、运输等方面的查处力度，严厉打击乱倒建筑垃圾和运输洒漏等违法行为。四是开展以破坏绿线为重点的绿化执法整治活动。针对我市存在的乱砍乱伐、毁林毁绿、侵占绿地等问题，在全市范围内开展绿线执法专项集中整治行动
48、。以绿线执法为载体，按照摸排调研，宣传发动，重点治理，检查验收，巩固成果五个阶段实施，督促、指导各区市城管执法局对城区山头公园、公共绿地全面开展园林绿化执法工作，巩固园林绿化成果，推进绿色青岛、生态城市建设，促进经济社会全面协调可持续发展。3、完善服务体制，发挥优质品牌效应（1）深入开展“进 社区、进学校、进工地、进商户”等宣传活动，在全市广泛建立“城管执法社区议事会” 。以街道为单位，由辖区中队负责，建立议事机构，邀请街道办代表、居（家）委会代表与驻区单位代表、社区群众代表共同议事，倾听群众呼声，争取群众支持，共同解决执法难题。整合宣传资源，扩展宣传平台，增强公众参与意识，使社会各界了解和理
49、解城管工作，建立志愿者参与城市管理的机制，形成全社会自觉维护城市环境的良好氛围。（2）深入开展工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等创建活动，充分发挥表率示范带动作用。在全局有计划、分层次地培养选树一批工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等先进集体和执法标兵等先进个人，充分发挥党员干部的先锋模范作用，在全市城管执法系统大力开展学习和宣传先进典型，弘扬正气，发挥先进典型的导向和示范作用，大力培养和提倡讲党性、讲原则、讲责任、讲纪律、讲团结、讲奉献、讲创新的良好风尚，提升整个城管执法队伍的形象，着力拓展城管执法队伍的社会影响力。年内组织开展先进典型事迹巡回报告会活动，在全局形成“比、学、赶、帮、超” 的良好氛围，促进城管执法队伍建设再上新水平。（3）深入开展爱心助学以及无偿献血活动。市局机关党支部、各大队党支部至少资助一名希望工程失学儿童。市局及各区（市）执法局年内组织一次无偿献血活动。(4)组织开展文明执法礼仪大赛、队列会操比赛和文明执法标兵评选三项活动，大力强化文明执法。教育引导广大城管执法人员提高文明执法意识，规范整洁着装，熟练使用文明礼仪和文明用语。在全市核心区域、重要路段设置执法文明形象岗。(5)实行政务公开。按照国家政务信息公开规定，将我市城管执法机关办案流程
