1、上海市市政工程管理咨询有限公司 环境、职业健康安全作业指导书上海市市政工程管理咨询有限公司环境、职业健康安全作业指导书受控状态：发放号：版本号： 2006 年实施日期：2006 年 月 日发布日期：2006 年 月 日批准人：上海市市政工程管理咨询有限公司 环境、职业健康安全作业指导书目 录1、 环境、职业健康安全管理目标 32、目的和适用范围 32 1 目的 32 2 适用范围 33、主要依据性文件 34、环境健康安全体系各要素的表现 54 1 总要求 54 2 策划 6421 环境因素、危险源（排查或识别、评价和风险控制策划） 6422 法律法规和其他要求 7423 目标、指标的制定 74
2、24 管理方案的制定 8425 运行控制措施的制定 842应急预案的制定 94 3 检查和实施 9431 组织机构和职责 9432 培训意识和能力 10433 信息交流和协商 10434 文件和资料控制 11435 运行控制 11436 应急准备和响应 124 4 验证与改进 13441 监视与测量 13442 事故、事件、不符合的纠正与预防措施的控制 13443 记录管理 14444 审核 144 5 管理评审 15上海市市政工程管理咨询有限公司 环境、职业健康安全作业指导书1、 企业环境、职业健康安全管理目标服务达标：合同履约率 100%， 顾客满意率 90%。环境保护：废水排放达标，固结
3、物分类处置。安全受控：杜绝重大伤亡事故，避免一般轻伤事故。2、目的和适用范围21 目的通过按照本作业指导书要求进行策划、运作、检查、审核、改进，以此提高本公司在项目管理、监理实施过程中的安全和环境保护的管理水平以及对员工职业健康和劳动保护的关注，证实上海市市政工程管理咨询有限公司的环境管理体系、职业健康安全管理体系能满足国家有关安全生产管理、职业健康保护和环境保护的方针、政策、法律、法规以及污染预防、持续改进的要求，使公司和建设项目的环境、安全绩效达到相关方和员工的要求。22 适用范围本作业指导书适用于本公司各职能部门及本公司在项目管理、监理资质许可范围内承接的各类工程项目的环境、职业健康安全
4、的管理。3、主要依据性文件本公司编制的管理手册、程序文件以及管理记录表式汇编上海市市政工程管理咨询有限公司 环境、职业健康安全作业指导书第 155 号公约 职业安全和卫生及工作环境公约第 167 号公约 建筑业安全卫生公约 等国际公约建筑法、安全生产法、环境保护法、劳动法、食品卫生法、安全生产管理条例、劳动防护用品监督管理规定、上海安全生产条例等国家、地方现行的法律法规和政策性文件GB/T 24001-2004/ISO 14001：2004 环境管理体系 规范及使用指南GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系 规范GB 11651-89 UDC 675-682 劳动防护用品选用规则G
5、B5725-97 安全网GB12523-90 建筑施工场界噪声限值GB13869-92 用电安全导则JGJ80-91 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ59-99 建筑施工安全检查标准JGJ46-2005 施工现场临时用电安全技术规范JGJ130-2001 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-2000 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ120-99 建筑基坑支护技术规程JGJ146-2004 建筑施工现场环境与卫生标准等现行安全、环境卫生的技术规范、标准上海市市政工程管理咨询有限公司 环境、职业健康安全作业指导书4、环境健康安全体系各要素的表现41 总要求公司按照环境、职业
6、健康安全管理体系标准的要求，运用服务过程方法和系统管理方法，有步骤地建立了环境、职业健康安全整合型的文件化体系。通过方针目标的制定、实施和持续改进，保证了管理体系的持续有效性，满足了顾客、社会、员工及相关方的要求。管理要求4.1.1 公司在建立管理体系时，从管理职责、资源提供、产品实现、测量、分析和改进等所需的服务、活动进行识别，并充分识别建设管理/监理服务过程之间的相互关系和作用；4.1.2 在服务过程、活动识别的基础上，确定特殊过程，进行环境因素和危险源的识别和风险评价，辨识出重要环境因素和不可容许的风险；4.1.3 根据顾客需求和公司所能承受的风险，制定适合于公司行业性质、经营规模的管理
7、方针、目标、指标，并将其分解、细化到公司各部门、项目组，由各部门、项目组负责实施；4.1.4 编制了相应的程序、作业指导书和管理制度，通过文件的实施，确保过程有效控制，以实现管理体系有效运行；4.1.5 通过内部协调、沟通和相关方的沟通，获得顾客、社会、员工及相关方的要求和信息；4.1.6 根据需求，配置了必要的资源，包括：人力、资金、设备，确保了管理体系的效率和绩效；4.1.7 通过对过程的监视、测量及分析的结果，并采取相应的措施，使得过程控制得以改进，管理体系得以持续的改进和完善。从而保护环境，上海市市政工程管理咨询有限公司 环境、职业健康安全作业指导书防止、减少对环境的污染，增强员工健康
8、、安全意识，保护自我、保护他人免受伤害和财产损失。42 策划421 环境因素、危险源（排查或识别、评价和风险控制策划）公司工程管理部负责组织公司职能部门、项目组对办公、生活区域及项目生产管理活动存在的或可能存在的影响员工职业健康安全的危险源进行排查（R-CX023-001）和分析汇总（R-CX023-002）、评价（R-CX023-003）、确定公司范围内的不可容许的风险清单（R-CX023-004），报公司总工程师审核、总经理批准后反馈给各职能部门和项目组，并加以督促落实和检查；公司办公室负责组织公司职能部门、项目组对办公、生活区域及项目生产管理活动存在的或可能存在的环境因素进行识别（R-C
9、X024-001）和分析汇总（R-CX024-002）、评价（R-CX024-003）、确定公司范围内重要环境因素清单（R-CX024-004），报公司总工程师审核、总经理批准后反馈给各职能部门和项目组，并加以督促落实。由工程管理部负责运行情况检查；职能部门和项目组在组织部门内的危险源排查（R-CX023-001）和环境因素识别（R-CX024-001 ），以及上报主管部门备案 的基础上，对照公司的危险源清单、不可容许的风险清单和环境因素汇总表以及重要环境因素清单，编制适用于各自部门的危险源清单、不可容许风险清单、环境因素汇总表和重要环境因素清单，从而制定出有针对性的部门内管理目标、指标以及相
10、应的管理方案、运行控制措施乃至应急措施（预案）(可参见4.2.3 4.2.4)，作为今后实施过程中的管理和控制的 依据性文件。随着生产、生活、办公活动的不断进行，上述部门根据实际情况对危上海市市政工程管理咨询有限公司 环境、职业健康安全作业指导书险源、环境因素进行动态跟踪识别、评价，及时进行清单更新、管理和运行措施的调整。422 法律法规和其他要求公司工程管理部根据法律法规和要求控制程序，负责组织职能部门和各项目组对各自适用的法律法规的收集（R-CX021-001 ），组织识别、归档和更新以及定期检查工作，建立公司的法律、法规/标准/ 参考文献清单（R-CX021-002），反馈给各职能部门和
11、项目组、并加以督促落实和检查。 职能部门和项目组根据部门工作特点和工程特点和具体管理要求，通过正当渠道获取相关的法律法规和其他要求的信息，并对适用性组织识别（R-CX021-001）以及传递给公司工程管理部汇总。同时项目组按照公司下发的法律、法规/标准 /参考文献清单向公司申请领用相关技术性文件和及时更换作废版本的技术性文件，并对项目组领取的技术性文件进行汇总编写目录，填写技术文件清单（R-CX015-002 ）上报公司工程管理部备案，并定期更新。423 目标、指标的制定职能部门和项目组根据公司的环境、职业健康安全目标和各自部门特点制定本部门的目标和指标，并在职能部门和项目组明显位置进行书面标
12、识和内外告知。上述目标是根据部门和项目组对识别出的重要环境因素和不可容许风险，针对项目组可以主动控制和管理项目制定相应的管理目标，并以可量化的数据做为可考核的指标。在实施过程中部门和项目组负责人定期对目标和指标进行检查（每月不少于一次）并做好记录，并根据重要上海市市政工程管理咨询有限公司 环境、职业健康安全作业指导书环境因素和不可容许风险的变化，及时调整项目组的目标和指标。目标、指标的确定主要针对我方主动管理、控制内容，并要与公司的管理目标、指标保持一致性和相符性。424 管理方案的制定公司职业健康安全管理方案由工程管理部制定，公司环境管理方案由办公室制定，报请总经理审批后发放给相关职能部门和
13、项目组，相关职能部门和项目组负责人主持参照公司环境、职业健康安全管理方案和针对重要环境因素和不可容许风险的主动管理内容，制定本职能部门和项目组的管理方案，审批人员为项目组负责人。管理方案必须包含（不限于）的内容：目标、指标、管理措施、责任单位（者）、监督单位（者）、完成时间（期限）、起草人员、审批人员。（附参考样表）由工程管理部负责对相关职能部门和项目组的管理方案实施情况进行检查，做好记录。当发现管理方案不适合时，及时向项目组负责人反馈、讨论修订，以利于改进。公司管理方案参考附录。425 运行控制措施的制定职能部门和项目组在制定本部门的不可容许风险清单和重要环境因素清单过程中，对各项风险因素和
14、环境因素要在清单内明确运行控制措施。运行控制措施应依据上述因素的直接产生或发起的单位进行有针对性的制定，原则上直接产生或发起的单位分两类，即我方和相关方（包括业主、承包商以及导致上述因素产生的相关单位）。因此在措施上也分两类，一是针对我方产生的因素采取按有关法律法规要求进行主动管理、控制，必须进行有效的消除控制，杜绝风险因素产生。如食品安全、职工劳动防护、办公、寝室安全用电等；一是针对相关方产生的因素采取按有关法律法规和合同要求进行施加影响和管理，如危险性较大方案的审批和专家论证、上海市市政工程管理咨询有限公司 环境、职业健康安全作业指导书安全设施和大中型设备的报审、发现危险因素后的整改指令乃
15、至暂停施工指令、专题书面报告等措施（具体参考公司安全监理工作手册）；42应急预案的制定工程管理部负责公司的应急预案制定，按照公司的重要环境因素、不可容许风险清单，制定本部的应急预案，并组织应急预案的准备工作，这包括组织方案的传达和学习、应急组织机构的建立、应急物资计划安排、应急预案的演练等工作，并保存有关记录。项目组根据各自工程的特点和重要环境因素、不可容许风险清单，参照公司应急预案和预案编制内容要求制定本项目的应急预案。也可督促承包商编制，并审核其方案，与承包商建立联动机制。应急预案一般应包括触电事故、火灾事故、食品中毒事故及其它的安全事故。项目组负责人组织落实应急组织机构和人员及配套应急物
16、资（可采用承包商的物资），组织内部对应急预案的学习交底，组织或参与（承包商的）应急预案的演练工作，并保存有关的记录。43 检查和实施431 组织机构和职责项目组负责人（项目经理或总监）组织建立项目的环境健康安全管理网络，规定本项目各岗位的具体职责，确定项目负责人（经理或总监）、部门经理或专业监理、安全管理或安全监理（专职或兼职）、办事员或监理员的具体工作内容，保证环境、职业健康安全管理网络覆盖项目组所有成员工作、生活、办公活动的每一角落。项目组负责人组织定期的自查和纠正预防工作，并做好记录。上海市市政工程管理咨询有限公司 环境、职业健康安全作业指导书432 培训意识和能力公司办公室是公司程序文
17、件和管理规定的归口管理部门，组织对公司全体员工进企业工作前的员工安全教育，项目组负责人组织对所有进入本项目组的成员进行岗前安全教育。工程管理部按照培训计划要求负责定期组织安排项目组负责人、专业监理工程师、安全监理人员对现场如何进行危险源识别、环境因素排查、评价、确定不可容许风险、重要环境因素清单的基础知识学习培训，特别对安全监理人员进行安全管理业务技能和环境保护意识、知识和技能方面的实务培训。433 信息交流和协商办公室是信息管理的主管部门，负责内外部环境信息的管理，并经常与相关方（业主、承包方、上级主管部门、公司周边居民等）保持沟通，及时收集各方对我公司管理体系反馈信息，进行筛选后传达到各职
18、能部门和项目组，进行持续改进和反馈沟通。工程管理部负责外部职业健康安全信息的管理，并经常与相关方（业主、承包方、上级主管部门以及参建项目的其他相关方）保持沟通，及时收集各方对我公司职业健康安全管理体系反馈信息，组织顾客投诉的回访；对内主要包括定期主持或参与项目组负责人沟通会议，对项目组有关环境职业健康安全工作信息的收集、整理、汇总、分析，定期组织检查和纠正措施的跟踪验证、安全监理培训、训练事务等工作。计划经营部负责主持顾客满意率调查、与业主投标、合同谈判等事务的沟通工作，及时反馈业主对我公司的意见和建议，并与相关职能部门进行沟通，协同处理有关事务。总工程师负责有关环境、安全方面技术咨询，工程重大安全、环境事
